CVDR373381_1Verordening participatieraad gemeente Overbetuwe 2015nlregelingOverbetuwe2015-07-21OverbetuweOfficiële bekendmakingen 20 juli 2015, gemeenteblad nr. 65858Verordening participatieraad gemeente Overbetuwe 2015Gelet op artikel 2.1.3, derde lid van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, artikel 47 van de Participatiewet, artikel 2.10 van de Jeugdwet en artikel 84 van de Gemeentewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-07-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-07-212023-12-01nieuwe regeling15rb000013Geen.Geen.exb-2018-9477Verordening participatieraad gemeente Overbetuwe 2015Onderwerp: verordening participatieraad gemeente Overbetuwe 2015Ons kenmerk: 15RB000013Nr. 12De raad van de gemeente Overbetuwe;gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders van 26 mei
2015;gelezen het advies van de participatieraad van 20 mei 2015;gelezen het advies van de voorbereidende vergadering van 30 juni 2015;gelet op artikel 2.1.3, derde lid van de Wet maatschappelijke ondersteuning
2015, artikel 47 van de Participatiewet, artikel 2.10 van de Jeugdwet en
artikel 84 van de Gemeentewet;b e s l u i t :vast te stellen deverordening participatieraadgemeente Overbetuwe 20151BegripsomschrijvingenDit besluit verstaat on¬der:
gemeente: gemeente Overbetuwe;
raad: de gemeenteraad van Overbetuwe;
sociaal domein: Wet maatschappelijke ondersteuning, Participatiewet
en Jeugdwet.
2Doelstelling en taak van de participatieraad
De participatieraad is ingesteld om de opdracht van de gemeente met
betrekking tot burgerparticipatie binnen het sociale domein uit te
voeren.
De participatieraad brengt gevraagd en ongevraagd advies uit aan
burgemeester en wethouders en/of de raad over beleidsvoornemens en
de vaststelling of wijziging van verordeningen op het gebied van het
sociaal domein en de overige aangelegenheden die deelname van
ingezetenen van de gemeente aan sociaal-maatschappelijke
activiteiten en voorzieningen en de arbeidsmarkt betreffen.
De leden van de participatieraad verrichten hun werkzaamheden zonder
last.
3Samenstelling, lidmaatschap en vergoeding
De participatieraad bestaat uit minimaal 10 en maximaal 13 leden,
waaronder een onafhankelijk voorzitter.
Zowel de voorzitter als de leden van de participatieraad zijn
ingezetene van de gemeente. Daarnaast zijn de leden personen zoals
bedoeld in artikel 7, eerste lid van de Participatiewet, dan wel
cliënt op grond van de wet Maatschappelijke ondersteuning of de
Jeugdwet of vertegenwoordigers van deze personen, cliënten of
cliëntgroepen.
Burgemeester en wethouders benoemen de voorzitter en de leden van de
participatieraad voor een periode van vier jaar.
Burgemeester en wethouders benoemen de voorzitter op voordracht van
de participatieraad.
Burgemeester en wethouders benoemen de leden op voordracht van de
participatieraad met inachtneming van een evenwichtige spreiding van
de leden over de aandachtsgebieden van het sociaal domein en overige
aandachtsgebieden die de deelname van ingezetenen van de gemeente
aan sociaal-maatschappelijke activiteiten en voorzieningen en de
arbeidsmarkt betreffen.
Burgemeester en wethouders besluiten tot ontslag van een lid, waar
onder begrepen de voorzitter, op voordracht van de
participatieraad.
Burgemeester en wethouders wijken slechts af van de voordracht over
benoeming of ontslag wanneer dit naar hun oordeel leidt tot
strijdigheid met deze verordening. Burgemeester en wethouders geven
hier schriftelijk en gemotiveerd kennis van aan de voorzitter van de
participatieraad.
Burgemeester en wethouders kunnen een lid, waar onder begrepen de
voorzitter, herbenoemen voor een periode van telkens vier jaar.
Een lid, waar onder begrepen de voorzitter, kan tussentijds ontslag
nemen. Een lid dat ontslag neemt, doet daarvan schriftelijk
mededeling aan burgemeester en wethouders. Hij blijft zijn functie
vervullen totdat in de opvolging is voorzien.
De leden van de participatieraad, waaronder de voorzitter, treden
af:
na afloop van de benoemingstermijn;
na een daartoe strekkend ontslagbesluit van burgemeester en
wethouders als bedoeld in het achtste lid.
Burgemeester en wethouders stellen een vergoeding voor de voorzitter
en de leden van de participatieraad vast.
De voorzitter en de leden van de participatieraad kunnen niet
tevens:
lid zijn van de raad, het college van burgemeester en
wethouders en/of een commissie als bedoeld in artikel 82 van
de Gemeentewet;
werknemer zijn bij gemeente Overbetuwe;
beroepsmatige functies vervullen bij instellingen of
organisaties die zich bezig houden met of betrokken zijn bij
de uitvoering van taken in het sociaal domein in de
gemeente.
4Ambtelijk secretaris
Burgemeester en wethouders wijzen de ambtelijk secre¬taris van de
participatieraad aan. Burgemeester en wethouders kunnen een
plaatsvervangend ambtelijk secretaris aanwijzen.
De ambtelijk secretaris is geen lid van de participatieraad.
De ambtelijk secretaris dient de participatieraad van advies.
5Werkgroepen
De participatieraad kan werkgroepen instellen.
De kosten die de werkgroepen met zich brengen, zijn onderdeel van de
kosten van de participatieraad.
6Werkwijze, huishoudelijk reglement
Onverminderd de bevoegdheid van burgemeester en wethouders om ter
zake voorschriften te geven, regelt de participatieraad zelf zijn
wijze van werken, evenwel met inachtneming van het bepaalde in deze
verordening.
De participatieraad stelt een huishoudelijk reglement vast, dat ter
kennisname aan burgemeester en wethouders wordt voorgelegd. In het
huishoudelijk reglement wordt ten minste bepaald:
de instelling van een dagelijks bestuur, dat naast de
voorzitter bestaat uit een plaatsvervangend voorzitter,
secretaris en penningmeester;
de taken en bevoegdheden van het dagelijks bestuur;
de vergaderorde;
het werken met werkgroepen.
7Vergaderingen
De participatieraad vergadert zo dikwijls hij dit nodig acht en komt
voorts bijeen:
wanneer de voorzitter dit nodig acht;
op verzoek van de meerderheid van de leden van de
participatieraad, of
op verzoek van burgemeester en wethouders en/of de
raad.
De voorzitter roept de leden schriftelijk op voor de vergadering,
onder opgaaf van de onderwerpen die zullen worden behandeld. De
agenda en vergaderstukken worden tijdig aan de leden
toegezonden.
Elk lid, waaronder begrepen de voorzitter, heeft één stem en stemt
vrij van last. Een lid neemt niet deel aan de stemming als het gaat
om een aangelegenheid die hem rechtstreeks of indirect persoonlijk
aangaat of waarbij hij als vertegenwoordiger is betrokken.
De participatieraad vergadert en besluit in het openbaar, tenzij de
participatieraad anders beslist.
De participatieraad kan in een vergadering spreekrecht aan (een)
belanghebbende(n) geven.
8Recht op informatieBurgemeester en wethouders geven de participatieraad tijdig en volledige
informatie over:
de adviesvragen, die burgemeester en wethouders en/of de raad aan de
participatieraad stellen;
de aandachtsgebieden die de participatieraad bestrijkt als
beschreven in artikel 3, tweede lid.
9Advies
Over een uit te brengen advies beslist de participatieraad bij
meerderheid van stemmen. Als bij een stemming de stemmen staken,
beslist de stem van de voorzitter.
Het advies is gemotiveerd.
Het advies wordt door de voorzitter en de secretaris van de
participatieraad ondertekend.
Als burgemeester en wethouder een besluit nemen dat afwijkt van het
advies van de participatieraad, vermelden zij de redenen voor de
afwijking in de motivering van het besluit.
10GeheimhoudingDe participatieraad en de werkgroep(en) nemen kennis van het bepaalde in
artikel 2:5 van de Algemene wet bestuursrecht en zorgt dat zijn leden worden
geïnformeerd over de hiervoor bedoelde geheimhoudingsplicht.11DeskundigenDe voorzitter is bevoegd deskundigen en ambtenaren uit te nodigen tot het
deelnemen aan de vergaderingen van de participatieraad.12Budget
Ten behoeve van de participatieraad wordt jaarlijks een bedrag
beschikbaar gesteld.
Ten laste hiervan worden de vergoedingen voor de leden bekostigd en
kunnen onder meer kosten worden gebracht die verband houden met
deskundigheidsbevordering, het inwinnen van advies,
achterbanraadpleging en organisatiekosten.
Jaarlijks voor 1 april brengt de participatieraad aan burgemeester
en wethouders verslag uit van de activiteiten en bevindingen van het
voorgaande jaar. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens de
verantwoording afgelegd over de besteding van het ter beschikking
gestelde budget.
13Nadere regelsBurgemeester en wethouders kunnen ter uitvoering van dit besluit nadere
regels stellen.14InwerkingtredingDit besluit treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking.
Gelijktijdig hiermee wordt het Instellingsbesluit participatieraad, zoals
vastgesteld op 27 november 2012, ingetrokken.15CiteertitelDit besluit wordt aangehaald als: Verordening participatieraad gemeente
Overbetuwe 2015.Aldus besloten in zijn openbare vergaderingvan 14 juli 2015.DE RAAD VOORNOEMD,de griffier,drs. A.J. van den Brinkde voorzitter,drs. A.S.F. van AsseldonkAlgemene toelichtingDe opdracht voor zowel burgemeester en wethouders, de raad als participatieraad
bestaat eruit de inwoners te laten meedoen. Beperkingen moeten zo goed als
mogelijk worden weggenomen; iedereen moet kunnen meedoen. Waaraan? Een
huishouden voeren, kinderen opvoeden, sociale contacten onderhouden, werk.Meedoen gaat in onze gemeente op een ‘gekantelde’ wijze.
Inwoners leveren zo goed als mogelijk de eigen inbreng/ inzet om de beperking te
overwinnen. Als een dienst of hulpmiddel beschikbaar wordt gesteld, dan verwacht
de gemeente een geldelijke eigen bijdrage (binnen de mogelijkheden die de wet
stelt).De participatieraad staat burgemeester en wethouders en de raad bij tijdens de
voorbereiding van beleid. Op een reeks onderwerpen hecht het college aan goed
overleg met inwoners, opdat gemeentelijk beleid getoetst wordt op inhoud,
draagvlak en uitvoerbaarheid (klopt het, kan het, werkt het). De
participatieraad vertegenwoordigt de inwoners en/ of helpt het gesprek snel en
adequaat voeren.De leden van de participatieraad hebben affiniteit met één of meerdere
beleidsterreinen. In het oog springen aandachtsgebieden van het sociaal domein
(Wmo, Jeugdwet en Participatiewet) en overige aandachtsgebieden die de deelname
van ingezetenen van de gemeente aan sociaal-maatschappelijke activiteiten en
voorzieningen en de arbeidsmarkt betreffen. De participatieraad draagt zorg voor
goed overleg met de inwoners en de groeperingen daarbinnen (cliënten,
deelnemers, patiënten, leden, huurders, uitkeringsgerechtigden).Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 BegripsomschrijvingenIn dit artikel worden de in dit besluit gehanteerde begrippen omschreven.Artikel 2 Doelstelling en taak van de participatieraadDoelstelling van de participatieraad is om de opdracht van de gemeente met
betrekking tot burgerparticipatie binnen het sociaal domein uit te voeren. De
taak van de participatieraad is het gevraagd en ongevraagd adviseren over de
vorming van beleid en de vaststelling van regelgeving die het sociaal domein
betreft en in bredere zin de deelname van inwoners aan sociaal-maatschappelijke
activiteiten en de arbeidsmarkt.Dit betekent dat de participatieraad geen bevoegdheden heeft waar het gaat over
de uitvoering van beleid en zaken met betrekking tot een individueel persoon,
zoals klachten en bezwaarschriften.De leden van de participatieraad verrichten hun werkzaamheden zonder last. Dit
waarborgt de onafhankelijkheid van de leden ten opzichte van het gemeentebestuur
en de cliëntgroepen die zij vertegenwoordigen. Natuurlijk dient het lid zich wel
te realiseren dat hij vertegenwoordiger is van bepaalde cliëntgroepen (zie ook
de algemene toelichting). Ruggenspraak met de groepen die hij vertegenwoordigd
zal dan ook georganiseerd moeten worden.Artikel 3 Samenstelling, lidmaatschap en vergoedingOver het tweede lid wordt opgemerkt dat de aandachtsgebieden met name voortkomen
uit de wettelijke regelingen in het sociaal domein. Daarnaast zijn er
aandachtsgebieden die hier niet direct uit voortkomen maar er wel verband mee
hebben.De volgende onderverdeling toont de verscheidenheid aan aandachtspunten:
uitvoering van de Participatiewet (o.a. arbeid, re-integratie,
ondersteuning minima);
uitvoering van de Jeugdwet: (o.a. opvoedingsondersteuning, voorzieningen
en toegang jeugdzorg, jeugdgezondheidszorg);
uitvoering van de Wmo: (o.a. mantelzorg en vrijwilligerswerk,
individuele voorzieningen, toegang zorg en voorzieningen, voorkomen en
bestrijden van huiselijk geweld, maatschappelijke opvang);
schuldhulpverlening;
sociale cohesie van wijken en kernen: volkshuisvesting, kernenbeleid,
wijkplatforms, dorpsraden, sociale netwerken en sociale veiligheid;
toegankelijkheid van voorzieningen en openbare ruimte.
Op grond van de participatiewet moeten de personen genoemd in artikel 7, eerste
lid of hun vertegenwoordigers deelnemen in de participatieraad. Wmo en Jeugdwet
geven aan dat in ieder geval cliënten of hun vertegenwoordigers deelnemen.
Vertegenwoordigers kunnen de belangen van meerdere cliëntgroepen of
cliëntprofielen behartigen.Leden en voorzitter worden benoemd of ontslagen op voordracht van de
participatieraad (leden vier, vijf en zes). In het huishoudelijk reglement legt
de participatieraad nader vast hoe zij de werving, selectie van leden, stemming
over voordracht tot benoeming en ontslag en dergelijke regelen.Bij voordracht voor benoeming waarborgt de participatieraad dat dit niet leidt
tot strijdigheid met de verordening. Het beoogde lid mag bijvoorbeeld geen lid
zijn van de raad en ook niet werkzaam zijn bij een organisatie die in Overbetuwe
taken uitvoert voor de gemeente op het gebied van het sociaal domein. Ook wordt
gezorgd voor een evenwichtige spreiding van de verschillende doelgroepen over de
aandachtsgebieden waar de participatieraad over adviseert. Het zevende lid geeft aan dat burgemeester en wethouders in principe de
voordracht van de participatieraad volgen. Als zij vinden dat de beoogde
benoeming of ontslag strijd op levert met deze verordening dan wijken zij hier
gemotiveerd en schriftelijk van af.De leden worden benoemd voor een periode van vier jaar. Zij kunnen daarna weer
benoemd worden voor eenzelfde periode. Iedere vier jaar krijgt het lid zodoende
de gelegenheid om te overwegen of hij zijn lidmaatschap de komende vier jaar nog
wil of kan vervullen. Daarnaast hebben burgemeester en wethouders dan de
gelegenheid, wederom op voordracht van de participatieraad, om te overwegen of
het niet strijdig is met de verordening dat het lid wederom voor een periode van
vier jaar wordt benoemd.Artikel 4 Ambtelijk secretarisDe ambtelijk secretaris draagt zorg voor de ambtelijke ondersteuning. Die strekt
zich uit tot de administratieve hulp en tot de beleidsmatige advisering, in de
participatieraad, bij de beraadslagingen in de werkgroepen en tijdens het horen
van de achterbannen.Artikel 5 WerkgroepenOp grond van dit artikel kan de participatieraad werkgroepen instellen. De
kosten die deze werkgroepen eventueel maken, maken onderdeel uit van de kosten
van de participatieraad. Artikel 6 Werkwijze, huishoudelijk reglementDe strekking van dit artikel is dat de participatieraad zelf zijn werkwijze
bepaalt, uiteraard met inachtneming van het bepaalde in dit besluit en
onverminderd de bevoegdheid van het college om terzake voorschriften te stellen.
Op grond van het tweede lid stelt de participatieraad een huishoudelijk
reglement vast, dat ter kennisname aan burgemeester en wethouders wordt
gebracht. Het tweede lid bepaalt tevens over welke zaken ten minste iets wordt
bepaald in het huishoudelijk reglement. Onverlet de aanwezigheid van een
(plaatsvervangend) voorzitter en ambtelijk secretaris kent de participatieraad
een dagelijks bestuur.Artikel 7 VergaderingenMet de bepaling in het eerste lid dat de participatieraad vergadert zo dikwijls
als zij dat nodig acht, wordt voldaan aan het vereiste van een periodiek
overleg. In lid 4 wordt aangegeven dat de participatieraad in principe openbaar
vergadert. De agenda moet dan ook tijdig gepubliceerd worden, om
belangstellenden in staat te stellen bij de vergadering te zijn. De
participatieraad kan besluiten tot een besloten vergadering, bijvoorbeeld als er
vertrouwelijke bestuursinformatie wordt behandeld. Zie daarvoor ook artikel
10.Voor het overige behoeft dit artikel geen verdere toelichting.Artikel 8 Recht op informatieBurgemeester en wethouders, voorzitter en dagelijks bestuur van de
participatieraad informeren elkaar frequent over de beleidsthema’s, vraagstukken
en adviesvragen. In dit artikel is bepaald dat de participatieraad alle
informatie ontvangt waarover het college de beschikking heeft met betrekking tot
adviesvragen en de aandachtsgebieden die de participatieraad bestrijkt (zie ook
artikel 4 van het besluit), zodat de participatieraad goed geïnformeerd kan
adviseren.Artikel 9 AdviesDit artikel behoeft geen toelichting, met dien verstande dat als het
burgemeester en wethouders een besluit nemen dat afwijkt van het advies van de
participatieraad, zij de reden van afwijking in de motivering van het besluit
moet vermelden.Artikel 10 GeheimhoudingHet is de intentie om de participatieraad zo vroeg mogelijk in het proces bij de
beleidsvorming te betrekken. Dit betekent dat er al kan worden overlegd voordat
burgemeester en wethouders een formeel standpunt hebben ingenomen. Voor stukken
die nog niet door burgemeester en wethouders behandeld zijn geldt in alle
gevallen de geheimhouding uit dit artikel. Dit geldt ook voor de
werkgroep(en).Artikel 11 DeskundigenOp grond van deze bepaling kan de voorzitter deskundigen en ambtenaren
uitnodigen om aan de vergaderingen van de participatieraad deel te nemen, zodat
de raad tot een afgewogen advies kan komen.Artikel 12 BudgetHet budget is, behalve de kosten voor de vergoedingen voor de leden ter vrije
besteding van de participatieraad. Ten laste hiervan kunnen kosten worden
gebracht die verband houden met deskundigheidsbevordering, het inwinnen van
advies, achterbanraadpleging en organisatiekosten. De participatieraad legt
achteraf verantwoording af over de besteding van deze middelen.Artikel 13 Nadere regelsOp grond van dit artikel is het college bevoegd ter uitvoering van dit besluit
nadere regels te stellen.Artikel 14 InwerkingtredingDit artikel behoeft geen toelichting.Artikel 15 CiteertitelDit artikel behoeft geen nadere toelichting.Verordening participatieraad gemeente Overbetuwe 2015.pdf