CVDR373378_1Verordening fractievergoeding gemeente Overbetuwe 2015nlregelingOverbetuwe2018-04-10OverbetuweOverbetuweOfficiële bekendmakingen 20 juli 2015, gemeenteblad nr. 65785Verordening fractievergoeding gemeente Overbetuwe 2015artikel 33 lid 2 en 3 van de Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2015-07-14De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-07-212015-01-012018-04-11nieuwe regeling15rb000070Geen.Geen.exb-2018-9476Verordening fractievergoeding gemeente Overbetuwe 2015Onderwerp: Verordening fractievergoeding gemeente Overbetuwe 2015Ons kenmerk: 15RB000070Nr. 9bDe raad van de gemeente Overbetuwe;gelezen het raadsvoorstel van de werkgroep Voorzieningen namens het
Presidium van 3 juni 2015;gehoord het advies van de voorbereidende vergadering van 30 juni 2015;gelet op artikel 33 lid 2 en 3 van de Gemeentewetb e s l u i t :Vast te stellen de: Verordening fractievergoeding gemeente Overbetuwe 20151Recht op fractievergoeding
De fracties, zoals bedoeld in artikel 10 van het Reglement van orde
politieke avond gemeente Overbetuwe 2014, ontvangen per kalenderjaar
een financiële bijdrage als tegemoetkoming in de kosten voor het
functioneren van de fractie.
Deze bijdrage bestaat uit een vast deel van € 750 voor elke fractie.
Daarnaast ontvangt elke fractie een variabel bedrag van € 400 per
raadszetel.
De griffier beheert het budget fractievergoeding en uitbetaling
geschiedt op declaratiebasis.
2Besteding fractievergoeding
De fracties besteden de bijdrage om hun volksvertegenwoordigende,
kaderstellende en controlerende rol te versterken.
Voor een overzicht van de posten waar de bijdrage wel en niet voor
mag worden gebruikt wordt verwezen naar bijlage 1 bij deze
verordening.
3Wijziging fractievergoeding
Indien het zeteltal van een fractie ten gevolge van verkiezingen
verandert, wijzigt de bijdrage.
Bij afsplitsing van een fractie wordt de op grond van artikel 1,
tweede lid, vastgestelde bijdrage voor de oorspronkelijke fractie
verdeeld over de betrokken fracties naar evenredigheid van het
aantal bij de splitsing betrokken leden.
De wijziging als bedoeld in het eerste lid van dit artikel wordt van
kracht op eerste dag van de maand na de maand waarin de eerste
vergadering van de nieuw gekozen raad plaatsvindt.
De wijziging in tweede lid van dit artikel wordt van kracht op de
eerste dag van de maand na de maand waarin de eerste vergadering van
de raad in de gewijzigde samenstelling plaatsvindt.
4Reservering
Het in enig jaar niet gebruikte gedeelte van de aan een fractie
toekomende bijdrage, wordt voor de fractie gereserveerd ter
besteding in volgende jaren.
De reserve blijft na de verkiezingen beschikbaar voor de fractie,
die onder dezelfde naam terugkeert, dan wel voor de fractie die naar
het oordeel van de raad als rechtsopvolger daarvan kan worden
beschouwd.
De reserve op 31 december in een verkiezingsjaar is niet groter dan
100% van de vergoeding waarop de fractie in dat jaar op grond van
artikel 1 aanspraak kon maken.
5Verantwoording en controle
De fractie legt de declaratie die uit het budget voor de
fractievergoeding moet worden vergoed voor aan de griffier.
De griffier toetst of de ingediende declaratie voldaan kan worden
uit het budget voor de fractievergoeding.
De griffier stelt jaarlijks een verslag op van de verstrekte
declaraties.
De eindcontrole van het verslag vindt plaats door een
controlecommissie bestaande uit één lid van elke fractie. De
controlecommissie brengt advies uit aan de raad.
De raad stelt na ontvangt van het advies van de controlecommissie
het verslag vast.
6HardheidsclausuleDaar waar deze verordening niet in voorziet, beslist de raad op voorstel van
het presidium.7Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening
fractievergoeding gemeente Overbetuwe 2015’.
Deze verordening treedt in werking op de dag na de datum van
bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2015.
Aldus besloten in de openbare vergaderingvan 14 juli 2015. DE RAAD VOORNOEMD,de griffier,drs. A.J. van den Brink MBA.de voorzitter,drs. A.S.F. van Asseldonk.Bijlage 1 Overzicht wat wel en wat niet uit de fractievergoeding kan
worden betaald WEL:- Personele ondersteuning (secretarieel, organisatorisch, inhoudelijk,
onderzoek, coaching);- Inhuren van (externe of ambtelijke) adviseurs;- Opzetten en onderhouden van een website (inclusief social media en
hosting-kosten t.b.v. fractiewebsite);- Financiële en facilitaire ondersteuning bij uitwerken van initiatieven met
betrekking tot de volksvertegenwoordigende rol;- Organiseren bijeenkomsten (zaalhuur, consumpties, organisatie,
publiciteit);- Fractie excursies, werkbezoeken etc.;- Opleidingen gericht op het functioneren van de fractie als geheel; - Administratiekosten t.b.v. gehele fractie;- Fractievergaderingen op locatie;- Tablets voor burgerleden;- Fractie nieuwsbrief.NIET: - Uitgaven in strijd met wettelijk bepalingen en overige regelingen;- Betalingen aan politieke partijen, met politiek verbonden instellingen of
natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van prestaties (diensten of
goederen) geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een gespecificeerde,
reële declaratie;- Uitgaven aan raadsleden voor werkzaamheden die zij als medewerker of
anderszins in opdracht van de fractie verrichten; - Financiering van verkiezingscampagne (o.a. advertenties);- Giften en cadeau’s;- Presentjes/bloemen/kaarten e.d. t.b.v. relaties;- Lief en leed-pot;- Uitgaven welke dienen te worden betaald uit vergoedingen die de leden op grond
van de Verordening voorzieningen raads- en burgerleden toekomen; - Individuele / persoonlijke onkosten raadsleden (cursussen, congressen,
opleidingen) (deze dienen te worden bekostigd uit het persoonlijk budget
opgenomen uit de Verordening voorzieningen raads- en burgerleden);- Contra-expertise;- Individuele administratiekosten;- Computer- en randapparatuur voor raadsleden (is geregeld in de Verordening
voorzieningen raads- en burgerleden); - Telefoon- of andere apparatuur;- Ontvangst van andere raads- en/of Statenfracties. Behorende bij rb15000070de griffier, drs. A.J. van den Brink MBA. Toelichting Verordening Fractievergoeding gemeente Overbetuwe 2015
Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1 Recht op fractievergoeding De hoogte van het budget voor fractievergoeding wordt in de gemeentebegroting
opgenomen en wordt dus door de raad vastgesteld. De fractievergoeding bestaat
uit een vast en een variabel deel. Het vaste deel garandeert dat elke fractie de
kans krijgt zich op gelijkwaardig niveau te laten ondersteunen. Het variabele
deel is afhankelijk van het aantal zetels dat de fractie heeft. Omdat grote
fracties meer lasten zullen hebben op facilitair gebied, is het logisch dat zij
in totaal een hogere vergoeding krijgen. Artikel 2 Besteding fractievergoedingDe fracties wordt grotendeels de vrijheid gelaten wat betreft de inhoudelijke
besteding van de fractievergoeding. Minimum voorwaarde is wel dat de bijdrage
wordt besteed aan raadswerkzaamheden. Verder is een aantal doelen genoemd
waarvoor de bijdrage niet mag worden gebruikt. Daarmee wordt onder andere
voorkomen dat met de bijdrage verkiezingscampagnes worden gefinancierd en dat
raadsleden hun eigen vergoeding voor het raadswerk ( vastgelegd in het
rechtspositiebesluit raads- en commissieleden, dat zijn grondslag vindt in de
artikelen 95, 96 en 99 van de Gemeentewet) aanvullen met de bijdrage voor
fractievergoeding.Opleidingen voor individuele raads- en burgerleden moeten worden bekostigd uit
het daarvoor beschikbare persoonlijke budget. In Overbetuwe is dat geregeld in
de artikelen 6 en 10 van de Verordening voorzieningen raads- en burgerleden
gemeente Overbetuwe 2015. Politiek georiënteerde cursussen zijn een
aangelegenheid van de fracties en kunnen daarom worden bekostigd uit de
fractievergoeding. In de bijlage bij deze verordening is een overzicht
bijgevoegd met daarin vermeld waar de fractievergoeding wel en niet voor kan
worden gebruikt. De lijst biedt een kader voor het toetsen. Fractievergoeding in
de vorm van het beschikbaar stellen van gemeenteambtenaren voor de fracties
wordt niet wenselijk geacht, aangezien het vaak politiek getinte ondersteuning
betreft. Fracties moeten daarom vrij zijn in de keuze van de personen die de
fracties eventueel ondersteunen. Artikel 3 Wijziging fractievergoeding Het kan zijn dat de bijdrage moet worden aangepast aan veranderende verhoudingen
in de raad. Dit artikel is zo geformuleerd dat het zowel kan dienen voor
fracties die bij de verkiezingen blijken te verdwijnen dan wel na de
verkiezingen opkomen, maar ook kan dienen bij splitsing van zittende
fracties.Artikel 4 ReserveringDe reserve bestaat uit het overschot van voorgaande jaren. Dit bedrag zal niet
eindeloos mogen groeien. De reserve in het verkiezingsjaar is daarom aan een
maximum gebonden. Artikel 5 Verantwoording en controleHet risico of een declaratie wel of niet vergoed wordt, ligt bij de aanvrager.
De indiener kan geen recht op vergoeding van de gemaakte kosten claimen.
Toetsing geschiedt door de griffier. De toetsing zal binnen twee weken
geschieden en er zal schriftelijke terugkoppeling per e-mail plaatsvinden.De controlecommissie, bestaande uit één lid van elke fractie, controleert het
verslag van de griffier en brengt hierover advies uit aan de raad die vervolgens
het verslag vaststelt. Uit het verslag kan naar voor komen dat er een
verrekening dient plaats te vinden. Als niet verrekend kan worden, bijvoorbeeld
omdat een fractie uit de raad verdwijnt, zal de raad de ten onrechte uitbetaalde
declaratie terugvorderen.Verordening fractievergoeding 150714.pdf