CVDR372843_1Verordening Cliëntenparticipatie Werk en Inkomen LekstroomnlregelingWerk en Inkomen Lekstroom2014-02-20NieuwegeinHoutenLopikIJsselsteinIJsselstein: Zenderstreeknieuws van 19 februari 2014; Vianen: Het Kontakt van 21 januari 2014; Lopik: Het Kontakt van 4 februari 2014Verordening Cliëntenparticipatie WILartikel 47 Wet werk en bijstandartikel 42 IOAWartikel 42 IOAZalgemeen bestuurmaatschappelijke zorg en welzijn2013-12-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-02-202023-05-02nieuwe regeling7085/2013GeengeenVerordening Cliëntenparticipatie Werk en Inkomen LekstroomHet algemeen bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen
Lekstroom,gelezen het voorstel van het dagelijks bestuur en met inachtneming van het
advies van de bijzondere Cliëntenraad WIL,gelet op artikel 47 van de Wet werk en bijstand, artikel 42 van de IOAW en
artikel 42 van de IOAZ,gezien het voorgenomen besluit van het dagelijks bestuur van 19 december
2013; Overwegende dat Werk en Inkomen Lekstroom (WIL) veel waarde hecht aan goede
cliëntenparticipatie,dat een gestructureerde vorm van cliëntenparticipatie wenselijk is via een
Cliëntenraad,dat daarmee de betrokkenheid en inspraak van cliënten wordt verzekerd in de
beleidsvorming, de uitvoering, de controle en de evaluatie van het hen
betreffende beleid,dat cliëntenparticipatie onmisbaar is in een uitvoeringsorganisatie waarin
de cliënt centraal staat,dat WIL de intentie van de Cliëntenraad onderschrijft dat zij deskundig,
betrokken en verbindend wil zijn.besluit vast te stellenVERORDENING CLIËNTENPARTICIPATIE WERK EN INKOMEN LEKSTROOM1.Begrippen
In deze verordening wordt verstaan onder:
bestuur: het bestuur van de Gemeenschappelijke regeling Werk en
Inkomen Lekstroom;
verantwoordelijk bestuurder:de bestuurder aangewezen voor de
contacten met de Cliëntenraad;
colleges: de colleges van burgemeester en wethouders van de
deelnemende gemeenten, zijnde Houten, IJsselstein, Lopik,
Nieuwegein en Vianen;
Gemeenschappelijke regeling: Gemeenschappelijke regeling Werk en Inkomen Lekstroom (hierna
te noemen WIL);
WWB: Wet werk en bijstand;
IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
IOAZ: Wet inkomensondersteuning oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
Wgs: Wet gemeentelijke schuldhulpverlening;
cliënt: de persoon die een uitkering ontvangt, die is aangewezen
op een voorziening of op een andere vorm van ondersteuning van
WIL;
Cliëntenraad: een uit vertegenwoordigers van cliënten bestaand
gremium met taken en bevoegdheden zoals omschreven in deze verordening;
overlegvergadering: het overleg met de verantwoordelijk
bestuurder en/of de directie van WIL al dan niet ondersteund door (beleids)medewerkers;
)vergadering: een bijeenkomst van de Cliëntenraad waarbij op
uitnodiging van de Cliëntenraad vertegenwoordigers van het
management aanwezig kunnen zijn;
wetten: WWB, IOAW, IOAZ en Wgs;
nieuwe wetten: wetten die in de toekomst in de plaats treden van
bestaande wetgeving en waarvan de uitvoering bij WIL wordt
neergelegd.
Voor zover niets anders is bepaald worden begrippen in
deze verordening gebruikt in dezelfdebetekenis als in de
Wet werk en bijstand en de overige genoemde wetten.
Indien de uitvoering van nieuwe wetten en regelingen
door de deelnemende gemeenten wordt neergelegd bij WIL
dan zullen ook deze doelgroepen vertegenwoordigd worden
in de Cliëntenraad door middel van een afvaardiging
vanuit de deelnemende gemeenten.
2.Instelling Cliëntenraad WIL1.Er is binnen WIL een Cliëntenraad als bedoeld in artikel 47 WWB,
artikel 42 IOAW en artikel 42 IOAZ. Dit is een Cliëntenraad die
bestaat uit afgevaardigden van de lokale (gemeente brede)
Cliëntenraden of Cliëntenplatformen van de deelnemende gemeenten,
dan wel bestaande uit cliënten die niet zijn afgevaardigd op de
wijze als hierboven bedoeld in het geval een van de
Lekstroomgemeenten geen Cliëntenraad of Cliëntenplatform kent.2.De Cliëntenraad is het adviesorgaan voor het bestuur van WIL om de
cliëntenparticipatie op een onafhankelijke wijze gestalte te
geven.3.De Cliëntenraad brengt gevraagd en ongevraagd advies uit over zaken
die de cliënten van WIL betreffen in de breedste zin van het
woord.3.Doelstelling1.Het doel van de Cliëntenraad is om adviezen te geven bij de
totstandkoming van het beleid en de (wettelijke) regelingen
betreffende de uitvoering. Daarbij behartigt hij de collectieve
belangen van inwoners van de Lekstroomgemeenten die zijn aangewezen
op een uitkering, een voorziening of ondersteuning van WIL. In
bijlage 1 is een nadere uitwerking gegeven van zaken die een WIL,
dan wel een lokale aangelegenheid zijn. Deze bijlage maakt
onlosmakelijk onderdeel uit van deze verordening.2.Met de instelling van een Cliëntenraad en het overleg wordt beoogd
meerwaarde te bereiken in de kwaliteit van de dienstverlening bij de
uitvoering.3.De Cliëntenraad is een instrument dat inzicht verschaft in wat er
onder (potentiële) cliënten leeft, om waar mogelijk te komen tot een
optimale inbreng van cliënten. De Cliëntenraad fungeert als
contactpunt in relatie tot groepen cliënten. 4.Taken1.De Cliëntenraad heeft tot taak het gevraagd en ongevraagd adviseren
aan het bestuur van WIL. Het betreft adviezen over onderwerpen die
de vorming, uitvoering, controle en evaluatie van het beleid ten
aanzien van cliënten van WIL aangaat. Alle adviezen worden onverkort
ter kennisname aan het algemeen bestuur van WIL verstrekt. 2.Ter uitvoering van het gevraagd adviseren, als bedoeld in de eerste
volzin, zal een schriftelijke adviesaanvraag aan de Cliëntenraad
worden voorgelegd, waarin expliciet wordt aangegeven over welke
punten het advies van de Cliëntenraad wordt gevraagd. 3.De Cliëntenraad fungeert als belangenbehartiger voor groepen
cliënten van WIL. 4.De Cliëntenraad is alert op ontwikkelingen en knelpunten in het
stelsel van de sociale zekerheid voor zover deze groepen en/of
individuen raakt. 5.De Cliëntenraad geeft de signalen door en wisselt die waar mogelijk
uit met de overheden en/of instellingen. De Cliëntenraad onderhoudt
contact met soortgelijke organisaties.6.De Cliëntenraad heeft de gelegenheid onderwerpen ter bespreking op
de agenda van het bestuur van WIL te laten plaatsen.5.Aanwijzing en samenstelling Cliëntenraad1.De Cliëntenraad bestaat uit minimaal vijf en maximaal 15 leden;
vanuit ieder gemeente zit er minimaal één lid in de
Cliëntenraad.2.De colleges wijzen de leden aan, waar mogelijk op voordracht van de
gemeentelijke cliëntenraden.3.De colleges dragen de leden vanuit de gemeente voor aan het algemeen
bestuur van WIL.4.Het algemeen bestuur van WIL stelt de voorgedragen leden aan na
advies gevraagd te hebben aan de Cliëntenraad. 5.Het algemeen bestuur van WIL bewaakt de samenhang in de
Cliëntenraad.6.Van het lidmaatschap van de Cliëntenraad zijn uitgesloten raadsleden
van de deelnemende gemeenten, medewerkers van WIL en van de
deelnemende gemeenten, leden van het WIL bestuur en personen die op
andere wijze bij het bestuur van WIL betrokken zijn. 7.Om deel te kunnen nemen aan de Cliëntenraad moet men inwoner zijn
van één van de deelnemende gemeenten. Er wordt naar gestreefd dat
iedere gemeente evenwichtig vertegenwoordigd is.8.In de Cliëntenraad zitten alleen personen die, als
ervaringsdeskundige of als belangenbehartiger, deskundig zijn op het
gebied van de uitvoering van de sociale zekerheidswetgeving. Er
wordt naar gestreefd dat de helft van de leden uit
ervaringsdeskundigen bestaat. 6.Zittingsduur1.Een zittingstermijn duurt vier jaar. Leden zijn eenmaal direct
herbenoembaar. De maximale aaneengesloten zittingstermijn is acht
jaar.2.Het lidmaatschap van de Cliëntenraad eindigt van rechtswege aan het
einde van de periode van vier jaar, indien geen herbenoeming heeft
plaatsgevonden, of tussentijds middels het schriftelijk indienen van
het ontslag.3.De benoeming in een tussentijdse vacature gebeurt bij voorkeur
binnen twee maanden na het ontstaan van de vacature.4.Indien na twee zittingsperioden van vier jaar geen opvolging
beschikbaar is en de bezetting van de vacante plek wel van belang is
voor het functioneren van de Cliëntenraad, bestaat de mogelijkheid
de zittingsduur incidenteel te verlengen tot vervanging geregeld is.
5.Het bestuur van WIL, schorst en ontslaat op basis van advies van de
Cliëntenraad WIL de leden.7.Werkwijze en adviestermijnen
Het bestuur van WIL draagt er zorg voor, dat de onder ‘taken’
genoemde onderwerpen, voorafgaande aan een definitief besluit
hierover goed en tijdig ter advisering worden voorgelegd aan de
Cliëntenraad.
Een advies van de Cliëntenraad aan het bestuur van WIL wordt
schriftelijk uitgebracht binnen vier, bij uitzondering binnen
zes weken nadat het bestuur de adviesaanvraag aan de
Cliëntenraad heeft voorgelegd.
Het advies van de Cliëntenraad wordt met eventuele bijlage(n)
voorgelegd aan het dagelijks bestuur van WIL en gaat als bijlage
bij de desbetreffende stukken naar de aangesloten gemeenten. Het
dagelijks bestuur van WIL informeert de Cliëntenraad
schriftelijk en met redenen omkleed over haar besluitvorming met
betrekking tot de uitgebrachte adviezen.
Indien naar het oordeel van het bestuur advisering vooraf zal
leiden tot een ongewenste vertraging in de dienstverlening aan
cliënten, zal er een extra vergadering worden ingelast.
De Cliëntenraad bepaalt zelf op welke wijze zij tot haar
adviezen komt.
Uit hun midden kiest de Cliëntenraad een voorzitter,
vicevoorzitter, secretaris en een penningmeester.
WIL draagt zorg voor ambtelijke en secretariële ondersteuning
van de Cliëntenraad, waaronder het maken van de notulen en het
organiseren van de vergaderingen. De notulen geven de besluiten
weer en een beknopte weergave van de gevoerde
gedachtenwisseling.
De ambtelijk notulist heeft een vertrouwensfunctie binnen de
Cliëntenraad WIL en zal alle overeengekomen ondersteunende taken
uitvoeren. Jaarlijks worden afspraken gemaakt over de
inzet.
Alle vergaderingen van de Cliëntenraad zijn in principe
openbaar, tenzij er anders besloten wordt.
De Cliëntenraad vergadert minimaal zes keer per
kalenderjaar.
De Cliëntenraad kan werkgroepen instellen rond bepaalde
onderwerpen; wie in deze werkgroepen participeert, is aan de
Cliëntenraad zelf. Deze werkgroepen werken onder de
verantwoordelijkheid van de Cliëntenraad. De bevindingen van de
werkgroepen worden aan de Cliëntenraad voorgelegd.
De leden ontvangen alle stukken van WIL die nodig zijn voor het
functioneren als zodanig of die nodig zijn ter voorbereiding op
een vergadering, op schrift. Ditzelfde geldt voor het raadplegen
van stukken van derden; de leden van de Cliëntenraad kunnen deze
kosteloos via het secretariaat verkrijgen voor zover WIL deze
stukken in bezit heeft dan wel deze stukken bij een van de
deelnemende gemeenten in bezit zijn.
De Cliëntenraad stelt een huishoudelijk reglement op. Het
bestuur en de directie van WIL krijgen dit reglement ter
kennisname aangeboden.
8.Overlegvergadering1.De Cliëntenraad overlegt minimaal zes maal per jaar met de
verantwoordelijk bestuurder en directie van WIL. Het voorzitterschap
van deze overlegvergaderingen wordt op zich genomen door de
verantwoordelijk bestuurder of door de directeur van WIL. 2.De directie van WIL draagt, in overleg met de Cliëntenraad en de
verantwoordelijk bestuurder, zorg voor het opstellen van de agenda
voor de overlegvergaderingen aan de hand van ingediende punten en de
jaaragenda WIL.3.De agenda is tien werkdagen voorafgaande aan de betreffende
vergadering ter beschikking van de leden.4.De leden van de Cliëntenraad worden in de regel tien werkdagen voor
de overlegvergadering uitgenodigd en ontvangen dan ook de
schriftelijke stukken. Het verslag van de overlegvergadering wordt
uiterlijk vijf werkdagen na het overleg aan de Cliëntenraad
verzonden.5.Op verzoek van zowel de Cliëntenraad, de directie dan wel het
bestuur van WIL kan er ook vaker dan zes keer per jaar worden
overlegd.6.Tijdens de overlegvergadering kunnen afspraken worden gemaakt over
de bespreking van onderwerpen voor een volgende overlegvergadering.
7.Afhankelijk van het onderwerp en de gemaakte afspraken wordt bepaald
wie de uitvoering van de afspraken ter hand neemt.8.De Cliëntenraad vergadert minimaal één keer per jaar met het
voltallige Algemeen Bestuur van WIL. 9.Bevoegdheden1.Op verzoek van de Cliëntenraad kunnen deskundigen worden uitgenodigd
om een overlegvergadering bij te wonen met het oog op de behandeling
van een bepaald onderwerp.2.De leden van de Cliëntenraad kunnen altijd derden raadplegen over de
aangelegenheden waarmee zij als lid van de Cliëntenraad te maken
krijgen.10.Budget en faciliteiten1.Voor het uitvoeren van de taken van de Cliëntenraad wordt in de
begroting van WIL een budget opgenomen bestaande uit:
een bedrag per jaar, toe te kennen op basis van een door de
Cliëntenraad in te dienen begroting.De Cliëntenraad dient jaarlijks voor 1 september van elk
kalenderjaar een onderbouwde begroting in voor het daaropvolgende
kalenderjaar. De begroting gaat in ieder geval vergezeld van een
activiteitenplan.Op basis van de begroting kent het algemeen bestuur de Cliëntenraad
jaarlijks een budget toe. Het budget wordt door de Cliëntenraad onder andere ingezet
voor:
Vergaderkosten
Onkostenvergoeding en reiskosten leden inclusief
parkeerkosten
Kosten voor lokale cliëntparticipatie in het kader van deze
verordening
Inhuren externe deskundigheid
een bedrag als vrijwilligersvergoeding per lid per bezochte
overlegvergadering en voorbereidende overlegvergadering. Dit
is inclusief de vergoeding voor zelfstandig vastgestelde,
niet ingeplande overleggen van de Cliëntenraad en deelname
aan werkgroepen. Vergaderingen die buiten het normale
vergaderschema extra moeten worden uitgeschreven door
toedoen van de directie en/of het bestuur van WIL, worden
eveneens vergoed, volgens afspraak. Voor 2013 wordt het bedrag vastgesteld op € 60,00 per
vergadering en vervolgens jaarlijks, per 1 januari,
geïndexeerd op grond van het prijsindexcijfer voor de
gezinsconsumptie van het Centraal Bureau voor de
Statistiek.
De vergoedingen worden aangemerkt als onkostenvergoeding
voor vrijwilligerswerk.
2.Over de besteding van het budget als bedoeld in het eerste lid onder
a, wordt jaarlijks door de Cliëntenraad voor 1 maart van het
volgende jaar verantwoording afgelegd middels een (financieel)
jaarverslag. 3.Het bestuur van WIL draagt zorg voor vergaderruimte in het stadshuis
in Nieuwegein voor overleggen van de Cliëntenraad. 4.De leden van de Cliëntenraad krijgen de beschikking over toegang tot
elektronische handboeken waarop WIL een abonnement heeft, zoals Grip
op WWB.5.Voor eenmalige niet-reguliere activiteiten kan de Cliëntenraad bij
het bestuur van WIL een incidenteel budget aanvragen.11.Overige bepalingen1.Leden van de Cliëntenraad behouden hun uitkeringsrechten gedurende
de voorbereidingstijd op (overleg)vergaderingen, het uitvoeren van
werkzaamheden voor en door de Cliëntenraad, de tijd waarin zij
derden raadplegen en het deelnemen aan ad-hoc werkgroepen.2.De leden of ex-leden van de Cliëntenraad zullen in de contacten met
de gemeenten of WIL noch voordelen, noch nadelen ondervinden als
gevolg van het lidmaatschap van de Cliëntenraad.3.De Cliëntenraad behandelt geen klachten, bezwaarschriften en zaken
die op individuele cliënten of medewerkers betrekking hebben.12.Onvoorziene gevallenIn alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het
dagelijks bestuur na de Cliëntenraad gehoord te hebben.13.EvaluatieDe Cliëntenraad en het bestuur van WIL evalueren in het najaar van 2014
en vervolgens jaarlijks of de gekozen opzet van cliëntenparticipatie
voldoet aan de verwachtingen van de Cliëntenraad en het bestuur van
WIL.14.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van de dag na
bekendmaking.15.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Verordening Cliëntenparticipatie
WIL.Aldus besloten in de algemene vergadering van 19 december 2013Het algemeen bestuur van WIL,De directeur de voorzitter,R.Esser C. van DalenBijlage 1 verdeling WIL – en de lokale agenda
Programma/themaOp agenda WILOp lokale agendaWerkUitvoering beleid gericht op participatieUitvoering Werkgeverservicepunt (WGSP)Beleid WerkInkomensondersteuningUitvoering minimabeleid/bijzondere bijstandBeleid minimabeleid/bijzondere bijstandUitvoering schuldhulpverleningBeleid schuldhulpverleningInkomenUitvoering handhaving, terugvordering en verhaal,
uitkeringsverstrekkingBeleid InkomenAlgemeenMeerjarenbeleid WIL(Programma)begroting WILVerordeningen WIL en beleidsregelsKlachtenregeling en procedure Bezwaar en BeroepDienstverleningsovereenkomsten (DVO’s) (perspectief
WIL)DVO’s (perspectief gemeente)Bedrijfsvoering WILCliënten participatieInvulling en uitvoering cliëntenparticipatie WILInvulling en uitvoering lokale cliëntenparticipatie