| Organisatie | Hilversum |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Nadere regeling waardering mantelzorgers 2015 |
| Citeertitel | Nadere regeling waardering mantelzorgers 2015 |
| Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
| Onderwerp | maatschappelijke zorg en welzijn |
| Eigen onderwerp |
Geen
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 30-06-2015 | Nieuwe regeling | 30-06-2015 30-06-2015, officiele bekendmakingen.nl/gemeenteblad | Onbekend |
Vastgesteld in de vergadering van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Hilversum op 30-06-2015 Burgemeester en wethouders van de gemeente Hilversum;
- gelet op artikel 2.1.6 van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, waarin is bepaald dat het college zorg draagt voor een jaarlijkse blijk van waardering voor de mantelzorgers van cliënten in de gemeente;
- gelet op artikel 7 lid 1 van de Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 van de gemeente Hilversum, waarin is bepaald dat het college ervoor zorgt dat de cliënt aan wie mantelzorg wordt verleend, zijn mantelzorgers jaarlijks een blijk van waardering kan verlenen;
- gelet op artikel 7 lid 2 van de Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 van de gemeente Hilversum, waarin is bepaald dat de cliënt voor het verlenen van een blijk van waardering een aanvraag indient bij het college;
- gelet op artikel 7 lid 3 van de Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 van de gemeente Hilversum, waarin is bepaald dat het college bij nadere regeling bepaalt waaruit de jaarlijkse blijk van waardering voor mantelzorgers bestaat;
tot het vaststellen van de navolgende Nadere regeling waardering mantelzorgers 2015:
Mantelzorg: hulp ten behoeve van zelfredzaamheid, participatie, beschermd wonen, opvang, jeugdhulp, het opvoeden van jeugdigen en zorg en overige diensten als bedoeld in de Zorgverzekeringswet, die rechtstreeks voortvloeit uit een tussen personen bestaande sociale relatie en die niet wordt verleend in het kader van een hulpverlenend beroep.
Artikel 2 Toekenning waardering
het een cliënt betreft waaraan een indicatie met een geldigheidsduur van ten minste 371 dagen is afgegeven voor een maatwerkvoorziening voor begeleiding of kortdurend verblijf ten behoeve van zelfredzaamheid en participatie op grond van de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 van de gemeente Hilversum, of
het een cliënt betreft waaraan een indicatie met een geldigheidsduur van ten minste 371 dagen is afgegeven voor een individuele voorziening voor ambulante hulpverlening of dagbehandeling ten behoeve van zelfredzaamheid en participatie op grond van de Verordening jeugdhulp gemeente Hilversum 2015, of
het een cliënt betreft die op grond van het overgangsrecht in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 of de Jeugdwet een aanspraak op zorg tot gelding kan brengen vanwege een voor 1 januari 2015 verleende indicatie door het CIZ of het Bureau Jeugdzorg met een geldigheidsduur van ten minste 371 dagen voor extramurale zorg in het kader van de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten, of
Aanvrager of diens vertegenwoordiger is verplicht om inlichtingen over de persoonlijke omstandigheden te verstrekken om het recht op de waardering te kunnen vaststellen.
Artikel 5 Vorm en maximale hoogte van de waardering
De jaarlijkse waardering bestaat uit een geldbedrag van ten hoogste € 150,- van cliënt aan een of meer van zijn mantelzorgers.
Het college kan de bepalingen in deze Nadere regeling ten gunste van de cliënt buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover toepassing, gelet op het belang dat deze Nadere regeling beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard.
Artikel 7 Citeertitel en inwerkingtreding
Burgemeester en wethouders van Hilversum
Daar de wet en de Verordening Wmo 2015 spreken over cliënt, is deze term in deze nadere regels om juridische redenen toegepast. Bedoeld wordt met cliënt de inwoner met een hulpvraag.
Vanwege het belang dat mantelzorg heeft voor de leefbaarheid van de samenleving en het welzijn van de hulpbehoevende die door mantelzorgers uit hun sociale netwerk worden geholpen, biedt de gemeente Hilversum mantelzorgers diverse vormen van mantelzorgondersteuning aan. Hiernaast is een jaarlijkse blijk van waardering van cliënten voor hun mantelzorger(s) op zijn plaats. De blijk van waardering voor mantelzorgers heeft dus een eigenstandige plaats naast de mantelzorgondersteuning die de gemeente Hilversum indirect biedt.
De Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 draagt de gemeente op zorg te dragen voor de regeling van de wijze waarop alle mantelzorgers een blijk van waardering ontvangen. Tot en met 2014 deed het Rijk dit in de vorm van het Mantelzorgcompliment voor de mantelzorgers van cliënten met een zwaardere zorgbehoefte: € 200,00 per cliënt voor één mantelzorger.
Keuzevrijheid voor cliënt en mantelzorger
In de Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 is bepaald dat het college bij nadere regeling bepaalt waaruit de jaarlijkse blijk van waardering bestaat.
Deze concept verordening is in een vroeg stadium besproken met een afvaardiging van de Wmo raad. Gediscussieerd is over keuzevrijheid en administratieve eenvoud. Gekozen is voor overzicht en eenvoud. Hierbij past het meest een vast budget te verdelen door de cliënt over zijn of haar mantelzorgers. Indien gekozen wordt voor het uitkeren van de waardering in natura dient een declaratiesysteem te worden opgezet. Dit wordt als niet wenselijk ervaren door de gesprekspartners in verband met de papierwinkel die zo wordt gecreëerd.
Waardering voor alle mantelzorgers
De gemeente Hilversum waardeert alle mantelzorgers al jaarlijks met de organisatie van (ontspannings)activiteiten tijdens de Dag van de Mantelzorg. Hiernaast zorgt de gemeente er met ingang van 2015 voor dat ook de cliënt zijn mantelzorgers een blijk van waardering kan verstrekken. Deze tweeslag biedt de mogelijkheid om de vorm van waardering voor de mantelzorger af te stemmen op de behoefte van de individuele cliënt en mantelzorger.
De Verordening Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 van de gemeente Hilversum en deze Nadere regeling zijn grondslag voor de verstrekking van een waardering van de individuele cliënt aan zijn mantelzorger(s).
De aanvraag- en toekenningsprocedure is zodanig ingericht dat de administratieve lasten voor cliënt, mantelzorger en gemeente zo laag mogelijk zijn.
Mantelzorgondersteuning door de gemeente.
Naast de waardering, biedt de gemeente Hilversum diverse vormen van mantelzorgondersteuning aan. Ten eerste laagdrempelige mantelzorgondersteuning via Versa Welzijn. Hierbij worden ook mantelzorgers bereikt die niet uit zichzelf om ondersteuning vragen (preventieve voorveld). Per 1 januari 2015 verstrekt het college ook de maatwerkvoorziening Kortdurend Verblijf. Verder zet de gemeente Hilversum communicatie in om mantelzorgers te bereiken die niet uit zichzelf om ondersteuning vragen.
In het Sociaal Plein geldt ook dat de gemeente bij een verzoek tot ondersteuning van een inwoner met een beperking, de positie en ondersteuningsbehoefte van de mantelzorger meeweegt.
In dit artikel zijn de belangrijkste in de Nadere regeling gebruikte begrippen omschreven. De volgende begrippen worden hieronder nader toegelicht. De andere begrippen spreken voor zich.
Ad b De formulering van het artikel maakt met de woorden “van cliënten in de gemeente” duidelijk dat voor de reikwijdte geldt dat beslissend is de gemeente waar de cliënt woont, niet de gemeente waar de mantelzorger woont. Een mantelzorger die niet in Hilversum woont maar mantelzorg verleent aan een cliënt, die wel inwoner is van Hilversum, kan, ook voor de waardering voor mantelzorgers op grond van deze Nadere regeling in aanmerking komen. Dit in navolging van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.
Ad e De begripsomschrijving van mantelzorg is gelijk aan de omschrijving van begripsomschrijving van mantelzorg zoals opgenomen in de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015. Deze is hier herhaald voor de leesbaarheid van de regeling.
Ad hHet college kan een indicatie verlenen voor nuluren professionele zorg, indien de mantelzorger zorg verleent waarvoor een indicatie mogelijk zou zijn, maar waar geen indicatie voor is afgegeven.
Het gaat hierbij om indicaties op grond van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 de Jeugdwet of de Zorgverzekeringswet. Zie ook het afwegingskader voor de nulurenindicatie in de toelichting op artikel 2.
Artikel 2 Toekenning waardering
Doel van dit artikel is de cliënten die hun mantelzorger(s) een waardering kunnen geven, objectief te benoemen. De genoemde cliënten kunnen een individuele waardering voor hun mantelzorgers toegekend krijgen. De zorgbehoevende is de cliënt die de waardering aanvraagt. De genoemde termijn van 371 dagen heeft te maken met de termijn van 53 weken die de SVB ook toepaste om een meer duidelijke grens te markeren dan één jaar.
Ad e Er zijn mantelzorgers die mantelzorg verlenen aan inwoners die geen professionele hulp krijgen. Om hun moverende redenen zien deze personen af van het gebruik van een algemene voorziening of van een maatwerkvoorziening of persoonsgebonden budget, terwijl zij op grond van de regelingen daar wel voor in aanmerking zouden kunnen komen. Om deze mantelzorgers te vinden en te waarderen is de mogelijkheid ad e opgenomen. Indien het college van oordeel is dat een thuiswonende inwoner vanwege zijn beperkingen in aanmerking komt voor professionele zorg, maar geen indicatie voor professionele zorg heeft, omdat de mantelzorger(s) deze zorg geeft, kent het college de waardering toe.
Dit in navolging van de nulurenindicatie regeling zoals die onder de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten ook gold.
De vraagverkenning en vraagverheldering voorafgaand aan de toekenning van een waardering voor een mantelzorger voor een inwoner die geen professionele zorg krijgt, vindt in eerste instantie plaats aan de hand van de gegevens op het aanvraagformulier. De administratieve lasten voor cliënt, mantelzorger en gemeente zijn daarmee zo laag mogelijk.
Mochten de gegevens op het aanvraagformulier een aanwijzing bevatten voor de aanwezigheid van een overbelaste of zwaarbelaste mantelzorger, dan zal nadere vraagverkenning en vraagverheldering plaatsvinden.
Het college hanteert bij een toekenning gebaseerd op artikel 2 lid e het volgende afwegingskader.
Bij de toekenning van de mantelzorgwaardering attendeert de gemeente de cliënt erop dat een mantelzorger bij de gemeente desgewenst om mantelzorgondersteuning kan vragen. Hierbij verwijst de gemeente naar de betreffende informatie op de website. Ook attendeert de gemeente cliënt op de Dag van de Mantelzorg.
Naast de waardering, biedt de gemeente Hilversum diverse vormen van mantelzorgondersteuning aan. Ten eerste laagdrempelige mantelzorgondersteuning via Versa Welzijn. Hierbij worden ook mantelzorgers bereikt die niet uit zichzelf om ondersteuning vragen (preventieve voorveld). Per 1 januari 2015 verstrekt het college ook de maatwerkvoorziening Kortdurend Verblijf. Verder zet de gemeente Hilversum communicatie in om mantelzorgers te bereiken die niet uit zichzelf om ondersteuning vragen.
In het Sociaal Plein geldt ook dat de gemeente bij een verzoek tot ondersteuning van een inwoner met een beperking, de positie en ondersteuningsbehoefte van de mantelzorger meeweegt.
Het aanvraagformulier is beschikbaar via de website van de gemeente Hilversum en is opvraagbaar bij de gemeente Hilversum.
De naam-, adres- en de woonplaatsgegevens van de mantelzorger(s) worden opgevraagd met het aanvraagformulier. Dat biedt de gemeente de mogelijkheid om de mantelzorger(s) desgewenst te benaderen voor bv. de Dag van de Mantelzorg of het verstrekken van informatie over de mogelijkheden van mantelzorgondersteuning.
Cliënt of diens vertegenwoordiger is verplicht om het college direct op de hoogte te stellen van wijzigingen in de situatie van cliënt, waarvan redelijkerwijs duidelijk moet zijn dat deze van invloed kunnen zijn op een beslissing van het college op een aanvraag.
Artikel 5 Vorm en maximale hoogte van de waardering
Om te voorkomen dat cliënten meerdere keren per jaar formulieren moeten invullen is er voor gekozen de waardering enkel in geld uit te keren.
Het totale bedrag dat de cliënt jaarlijks voor de waardering van zijn mantelzorger(s) kan inzetten is gemaximeerd tot € 150,00. Dit bedrag kan cliënt inzetten voor één mantelzorger of verdelen over meerdere mantelzorgers.
Het opnemen van de hardheidsclausule biedt het college de mogelijkheid om een onderdeel van de Nadere regeling niet toe te passen of daarvan af te wijken, als toepassing leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard voor cliënt. Het college biedt maatwerk en gaat altijd uit van de persoonlijke situatie van de cliënt. Daarom is de hardheidsclausule het uiterste vangnet.