CVDR372451_1Verordening Cliëntenraad Participatiewet, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandige gemeente Krimpenerwaard 2015nlregelingKrimpenerwaard2015-07-15KrimpenerwaardGVOPVerordening Cliëntenraad Participatiewet 2015Artikel 47 van de Participatiewet;Artikel 42 van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandige (IOAZ); enArtikel 147 lid 1 van de Gemeentewet.gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-07-07De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-07-152015-07-012020-01-01Onbekend15-0012076cliëntenparticipatie participatiewet1.N.v.t.GeenVerordening Cliëntenraad Participatiewet, Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandige gemeente Krimpenerwaard 20151.Algemene bepalingen1BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
Cliëntenraad: de cliëntenraad Participatiewet als bedoeld in
artikel 47 van de Participatiewet;
het college: het college van burgemeester en wethouders;
de wet: de Participatiewet.
2.Cliëntenraad1.De personen bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet
worden bij de uitvoering van deze wet betrokken door een
cliëntenraad met inspraak in de Adviesraad Sociaal Domein. De leden
van de cliëntenraad worden benoemd door het college. De cliëntenraad
of het college kunnen kandidaten voordragen.2.De cliëntenraad is, voor zover redelijkerwijs mogelijk, zodanig
samengesteld dat deze een afspiegeling is van de bij de uitvoering
van de Participatiewet betrokken personen.3.De cliëntenraad bestaat uit ten minste 4 en ten hoogste 7
personen.4.De cliëntenraad benoemt uit zijn midden een voorzitter voor een
termijn van 4 jaar.5.De cliëntenraad komt ten minste 6 maal per kalenderjaar in
vergadering bij elkaar.6.In afwijking op lid 4 wordt voor het kalenderjaar 2015, tot en met
31 december 2015, een onafhankelijke voorzitter benoemd, met een
optie tot verlenging.2.Taken en bevoegdheden van de gemeente, het college, de cliëntenraad
en de ambtelijk secretaris3.Taken van het gemeentebestuur1.Het gemeentebestuur zorgt ervoor dat de cliëntenraad wordt betrokken
bij de beleidsontwikkeling.2.In navolging van lid 1 zorgt het college ervoor dat jaarlijks voor 1
januari de beleidsagenda voor het betreffende jaar aan de
cliëntenraad wordt overlegd.3.Op verzoek van de cliëntenraad wordt door het college bij
vergadering toelichting gegeven op de geagendeerde en door de
cliëntenraad geïnitieerde beleidsonderwerpen.4.Het college neemt door de cliëntenraad opgestelde aanbevelingen mee
bij de beleidsontwikkeling en zorgt voor argumenten wanneer in het
beleidsvoorstel hiervan wordt afgeweken.4.Ondersteuning cliëntenraadHet college zorgt voor adequate ondersteuning van de cliëntenraad.
Hiertoe:
stelt het een vergaderruimte ter beschikking;
geeft het de leden van de cliëntenraad toegang tot
kantoormiddelen zoals een kopieermachine en een printer;
draagt het zorg voor de secretariële ondersteuning ter
voorbereiding en afronding van de reguliere vergaderingen van de
cliëntenraad. Hiervoor wordt 150 uur per jaar beschikbaar
gesteld;
stelt het ambtenaren van de gemeente in de gelegenheid een
vergadering bij te wonen voor het geven van toelichting of
uitleg, als daarom door de cliëntenraad is verzocht;
zorgt het ervoor dat aan de cliëntenraad de nodige informatie
wordt verstrekt voor zover dat nodig is voor het naar behoren
functioneren van de cliëntenraad;
verstrekt het de informatie, bedoeld onder e, op een zodanig
tijdstip dat daadwerkelijk invloed mogelijk is op de
beleidsvorming, en
indien van toepassing, ziet het erop toe dat de cliëntenraad
wordt geïnformeerd over de redenen van afwijking van
aanbevelingen zoals bedoeld onder artikel 3 lid 4.
5.Taken en bevoegdheden van de cliëntenraad1.De cliëntenraad voorziet het college gevraagd en ongevraagd van
aanbevelingen over het door het college of de gemeenteraad
voorgenomen te ontwikkelen beleid.2.De aanbevelingen als bedoeld in het eerste lid worden uiterlijk 3
maanden voordat het college of de gemeenteraad voornemens is het
beleid vast te stellen uitgebracht door toezending aan de
betreffende beleidsafdeling.3.De cliëntenraad brengt geen advies uit aan het college over
beleidsvoorstellen en/of het gevoerde beleid. Dit adviesrecht is
belegd bij de Adviesraad Sociaal Domein.4.De cliëntenraad wijst uit haar midden één of enkele leden aan die
deelnemen aan de vergaderingen geïnitieerd door de Adviesraad
Sociaal Domein.5.De persoon (of personen) zoals bedoeld onder lid 4 draagt naar
vermogen zoveel mogelijk de standpunten van de cliëntenraad uit en
draagt zorg voor de informatieoverdracht tussen de cliëntenraad en
de Adviesraad Sociaal Domein. 6.De cliëntenraad heeft geen bevoegdheden in zaken betreffende
individuele klachten, bezwaarschriften, andere zaken met betrekking
tot een individuele persoon en in zaken betreffende de uitvoering
van het beleid.7.Ieder lid is bevoegd agendapunten aan te dragen. Dit dient te
geschieden uiterlijk 1 werkdag voorafgaand aan de vergadering door
toezending aan de ambtelijk secretaris.6.Taken van de ambtelijk secretarisDe ambtelijk secretaris:
draagt in overleg met de cliëntenraad zorg voor een
vergaderreglement en ziet toe op de naleving ervan;
stelt in overleg met de voorzitter van de cliëntenraad
voorafgaand aan iedere vergadering de agenda samen;
verzendt de uitnodigingen en, indien van toepassing,
conceptbeleid en verzoeken voor aanbeveling bij
beleidsontwikkeling, met inachtneming van artikel 5, tweede lid,
uiterlijk 10 werkdagen voordat de vergadering plaatsvindt aan de
leden;
stelt in overleg met de voorzitter, indien van toepassing, op
basis van input van de leden, een concreet voorstel voor
aanbeveling op en stuurt deze tijdig door naar het college zodat
deze bij de beleidsontwikkeling meegenomen kan worden; en
draagt zorg voor een verslag van de vergaderingen en zendt deze
gelijktijdig met de uitnodiging van de volgende vergadering aan
de leden.
7.Budget cliëntenraad1.Ten behoeve van de cliëntenraad wordt jaarlijks een budget
beschikbaar gesteld.2.Ten laste hiervan kunnen, ter beoordeling van het college, onder
meer kosten worden gebracht die verband houden met
deskundigheidsbevordering, het inwinnen van advies,
achterbanraadpleging (inclusief communicatie) en
organisatiekosten.8.Vergoeding aan de voorzitter en de leden1.De leden van de cliëntenraad kunnen gebruik maken van de
presentiegeld-regeling. De hoogte van dit bedrag wordt bepaald aan
de hand van het voor de van toepassing zijnde inwonersklasse
vastgestelde bedrag in tabel IV van het Rechtspositiebesluit raads-
en commissieleden. 2.De leden komen in aanmerking voor de vastgestelde vergoeding op
basis van het bovengenoemde rechtspositiebesluit. De voorzitter komt
in aanmerking voor een vergoeding van 200% van deze vastgestelde
vergoeding.3.De onder lid 2 benoemde vergoeding die wordt verstrekt aan een lid
of voorzitter die behoort tot de doelgroep van de Participatiewet
(artikel 7 lid 1 van de Participatiewet) geldt er een maximalisering
tot de hoogte van de vergoeding die, op grond van artikel 7 van de
Regeling Participatiewet, mag worden vrijgelaten voor de
vrijwilligers die geen voorziening gericht op arbeidsinschakeling
volgen zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a van de
Participatiewet.4.De vergoeding is bedoeld als tegemoetkoming in de kosten van de
reiskosten naar/van de vergadering van de cliëntenraad of
kantoorartikelen. Derhalve kunnen deze kosten dus niet afzonderlijk
gedeclareerd worden door de leden van de cliëntenraad.5.Uitbetaling geschiedt op basis van een getekende presentielijst per
vergadering, tot een maximum van 10 per jaar. Indien het aantal
gevraagde adviezen of andere ontwikkelingen daartoe aanleiding geven
kan hiervan in overleg met het college gemotiveerd van afgeweken
worden.3.Slotbepalingen9.EvaluatieJaarlijks wordt tussen de cliëntenraad en afdelingshoofd Sociale Zaken
van de gemeente geëvalueerd of de gekozen opzet van de
cliëntenparticipatie voldoet. De cliëntenraad brengt verslag uit van
deze evaluatie aan de gemeenteraad.10.Intrekken verordeningenOp de dag van inwerkingtreding van deze verordening, worden de volgende
verordeningen ingetrokken:
Verordening cliëntenparticipatie Wet werk en bijstand, gemeente
Nederlek, d.d. 4 januari 2012;
Verordening cliëntenparticipatie gemeente Ouderkerk, d.d. 4
februari 2010;
Verordening cliëntenparticipatie van de gemeente Bergambacht,
d.d. 4 februari 2010;
Verordening cliëntenparticipatie gemeente Vlist, d.d. 3 februari
2010;
Verordening cliëntenparticipatie gemeente Schoonhoven, d.d. 27
september 2007
11.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking,
met een terugwerkende kracht tot 1 juli 2015.Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad der Gemeente Krimpenerwaard, gehouden op, dinsdag 7 juli 2015de griffier,Drs. K.E. Driehuijsde voorzitter,mr. T.P.J. BruinsmaAlgemeenMet deze verordening wordt, in combinatie met de verordening
Adviesraad Sociaal Domein, uitvoering gegeven aan artikel 47 van
de Participatiewet. Dit artikel draagt de gemeenteraad op bij
verordening regels vast te stellen over de wijze waarop personen
als bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet of
hun vertegenwoordigers betrokken worden bij de ontwikkeling van
het gemeentelijke beleid. Personen als bedoeld in artikel 7,
eerste lid, van de Participatiewet zijn personen:
die algemene bijstand ontvangen;
als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdelen b en
c, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
(hierna: WIA), artikel 35, vierde lid, onderdelen b en
c, van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen b en
c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid
in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren
ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van
die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie
als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet is
verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op
grond van de Algemene nabestaandenwet;
personen met een uitkering ingevolge de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
personen met een uitkering ingevolge de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
personen zonder uitkering;
en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op
een door het college aangeboden voorziening.
Om een goede werking van de cliëntenraad te waarborgen worden de
leden van de cliëntenraad worden ondersteund en gefaciliteerd
door de gemeente. De regering hecht sterk aan actieve
betrokkenheid van burgers die met de Participatiewet te maken
krijgen.Artikel 2. CliëntenraadDit artikel bepaalt hoe de cliëntenparticipatie concreet wordt
vorm gegeven.Eerste lidOmdat het niet mogelijk is om alle personen persoonlijk te
betrekken bij het beleid ligt het voor de hand een cliëntenraad
samen te stellen die bestaat uit vertegenwoordigers van de
doelgroepen zelf of vertegenwoordigers uit belangenorganisaties.
De leden van de cliëntenraad worden benoemd door het college.
Het college zal een afgewezen voordracht moeten motiveren.Tweede lidOm de actieve betrokkenheid van alle personen goed tot zijn
recht te kunnen laten komen, is het van belang dat de
cliëntenraad een afspiegeling is van alle in artikel 7, eerste
lid, onderdeel a, van de Participatiewet genoemde doelgroepen.
Een evenredige vertegenwoordiging van bovengenoemde groepen in
de cliëntenraad is daarom het uitgangspunt van deze verordening.
Dit voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is. Vierde lidEr is uitdrukkelijk voor gekozen om de cliëntenraad uit zijn
midden de voorzitter te benoemen. Daarmee wordt gewaarborgd dat
ook de voorzitter voor en namens de benoemde doelgroep handelt.
Om te voorkomen dat de belangen die worden vertegenwoordigd door
de voorzitter te prominent in beeld komen, is in de functie van
een ambtelijk secretaris voorzien (zie artikel 3 lid C). De
ambtelijk secretaris verzorgt met de voorzitter de agendering.
De voorzitter wordt benoemd voor een termijn van twee jaar. Zesde lidIn afwijking van lid 4 wordt voor het jaar 2015 nog een
onafhankelijk voorzitter benoemd. De voorzitter heeft een rol in
het proces rondom inspraak en advisering in de adviesraad
Sociaal Domein. Indien na evaluatie blijkt dat dit noodzakelijk
is, wordt een optie tot nader te noemen periode verlenging
gelicht.Artikel 3. Taken van het gemeentebestuurHet gemeentebestuur zal over beleidsvoornemens van de
gemeenteraad en het college via de ambtelijk secretaris advies
vragen aan de adviesraad Sociaal Domein. De cliëntenraad levert
een afgevaardigde aan de adviesraad Sociaal Domein.Het wordt belangrijk geacht dat de cliëntenraad tijdig wordt
betrokken bij de totstandkoming van beleid zodat het uitoefenen
van invloed op het beleid op die wijze mogelijk is. Daarom is in
het eerste lid bepaald dat het college ervoor zorgt dat de
cliëntenraad wordt betrokken bij de beleidsontwikkeling. Hiertoe
verstrekt het college voorafgaand aan elk jaar de beleidsagenda
aan de cliëntenraad.Artikel 4. Ondersteuning cliëntenraadOm zijn taken effectief te kunnen vervullen is het van belang
dat de cliëntenraad wordt gefaciliteerd. Niet alleen
vergaderruimte is van belang, maar ook de toegang tot
kantoormiddelen. Het college zorgt voor adequate ondersteuning
van de cliëntenraad. Artikel 5. Taken en bevoegdheden van de
cliëntenraadDe cliëntenraad is bevoegd gevraagd en ongevraagd aanbevelingen
te geven over het te ontwikkelen beleid. Het college neemt de
aanbevelingen mee bij de beleidsontwikkelingen. De aanbevelingen
worden gericht aan de betreffende beleidsafdeling en dienen in
acht te worden genomen bij de beleidsontwikkeling. De
cliëntenraad heeft geen adviesrecht. Dit recht is bij de
adviesraad Sociaal Domein belegd. De cliëntenraad heeft inspraak
in de adviesraad Sociaal Domein.Dit artikel regelt tevens uitdrukkelijk dat de cliëntenraad geen
bevoegdheid heeft in individuele- en uitvoeringsvraagstukken. Artikel 6. Taken van de ambtelijk secretarisDe ambtelijk secretaris vormt de ambtelijke schakel tussen de
gemeenteraad en het college en de cliëntenraad. Hij zal erop
moeten toezien dat alle partijen informatie tijdig ontvangen of
verstrekken, zodat alle partijen hun taak effectief kunnen
vervullen. Doordat de ambtelijk secretaris (mede) is belast met
de agendering en verslaglegging kan hij ervoor waken dat alle
partijen naar evenredigheid aan bod komen. Artikel 7. Budget cliëntenraadHet budget is, na reservering van de kosten voor de ambtelijk
ondersteuning en presentiegelden, ter vrije besteding van de
cliëntenraad. Ten laste hiervan kunnen onder meer kosten worden
gebracht die verband houden met deskundigheidsbevordering, het
inwinnen van advies, achterbanraadpleging en organisatiekosten
(tweede lid). Deze kosten kunnen uitsluitend ten laste van het
budget worden gebracht indien deze zijn beoordeeld en
goedgekeurd door het college. Het ligt voor de hand dat het
college dit beoordeelt voordat de kosten worden gemaakt. De
cliëntenraad zal daarom vooraf om goedkeuring moeten vragen. Artikel 8. Vergoeding aan de voorzitter en de
ledenDe leden van de cliëntenraad kunnen gebruik maken van de
presentiegeld-regeling. De hoogte van dit bedrag wordt bepaald
aan de hand van het voor de van toepassing zijnde inwonersklasse
vastgestelde bedrag in tabel IV van het Rechtspositiebesluit
raads- en commissieleden. De leden komen in aanmerking voor de vastgestelde vergoeding op
basis van het bovengenoemde rechtspositiebesluit. De voorzitter
komt in aanmerking voor een vergoeding van 200% van deze
vastgestelde vergoeding. Deze regeling is conform dezelfde
presentiegeld-regeling die van kracht is voor de adviesraad
Sociaal Domein.Voor cliënten van de afdeling Sociale Zaken geldt er en een
maximalisering tot de hoogte van de vergoeding die, op grond van
artikel 7 van de Regeling Participatiewet, mag worden
vrijgelaten voor de vrijwilligers die geen voorziening gericht
op arbeidsinschakeling volgen zoals bedoeld in artikel 7, eerste
lid, onderdeel a van de Participatiewet. Hiermee wordt voorkomen
dat vergoedingen worden verstrekt die op de uitkering weer in
mindering dienen te worden gebracht. De vrijlating voor
vrijwilligers geldt niet voor jongeren tot 27 jaar (artikel 31
lid 7 Participatiewet). Voor hen komen, op basis van declaratie,
alleen daadwerkelijke kosten voor vergoeding in aanmerking.