CVDR372061_1Verordening cliëntenparticipatie Sociaal Domein gemeente Midden-Delfland 2015nlregelingMidden-Delfland2018-03-06Midden-DelflandGemeenteblad, 2015, 64989Verordening cliëntenparticipatie Sociaal Domein gemeente Midden-Delfland 2015Participatiewet, art. 47Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, art. 2.1.3Jeugdwet, art. 2.10Verordening jeugdhulp Midden-Delfland 2015, art. 15Verordening maatschappelijke ondersteuning Midden-Delfland 2015, art. 22gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-06-23De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-07-242015-01-01Nieuwe regeling2015-02230 / 15Z.000431GeenRegeling vervangt de Verordening cliëntenparticipatie sociale zaken van 26 oktober 2004Verordening cliëntenparticipatie Sociaal Domein gemeente Midden-Delfland 2015De raad van de gemeente Midden-Delfland;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 mei 2015, nr
2015-07-05 I; gelet op artikel 47 van de Participatiewet, artikel 2.1.3, derde lid van de
Wet maatschappelijke ondersteuning 2015, artikel 2.10 van de Jeugdwet,
artikel 150, eerste lid van de Gemeentewet, artikel 15, Verordening
Jeugdhulp Midden-Delfland 2015 en artikel 22, Verordening maatschappelijke
ondersteuning Midden-Delfland 2015;overwegende dat het noodzakelijk is de wijze waarop personen of hun
vertegenwoordigers betrokken worden bij de uitvoering van de bovengenoemde
wetten, bij verordening te regelen;besluit:vast te stellen de ‘Verordening cliëntenparticipatie Sociaal Domein gemeente
Midden-Delfland 2015’.1ALGEMENE BEPALINGEN1Begripsomschrijvingen1.In deze verordening wordt verstaan onder:
Adviesraad Sociaal Domein: het platform voor
cliëntenparticipatie in het kader van de onder artikel 3,
eerste lid genoemde hoofddomeinen;
cliënt: een persoon die gebruik maakt van een algemene
voorziening of aan wie een individuele (maatwerk)voorziening
of persoonsgebonden budget is verstrekt op grond van de Wet
maatschappelijke ondersteuning of de Jeugdwet, alsmede een
persoon, als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de
Participatiewet.
college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Midden-Delfland;
raad: de raad van de gemeente Midden-Delfland;
Wmo 2015: de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015.
2.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader
worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Algemene wet
bestuursrecht, de Jeugdwet, de Wmo 2015 of de Participatiewet. 2Cliëntenparticipatie1.Het college betrekt cliënten en/of hun vertegenwoordigers bij de
uitvoering van de Jeugdwet, de Participatiewet en de Wmo 2015 door
middel van het vragen van advies aan de Adviesraad Sociaal Domein.
2.Met het betrekken van de Adviesraad Sociaal Domein bij de
beleidsvorming bevordert het college dat er, vanuit verschillende
cliëntinvalshoeken, een integraal en evenwichtig gemeentelijk beleid
tot stand komt, met betrekking tot de drie hoofddomeinen, zoals
bedoeld in artikel 3, eerste lid. 2TAKEN EN BEVOEGDHEDEN VAN DE GEMEENTE, HET COLLEGE EN DE ADVIESRAAD
SOCIAAL DOMEIN3Taken en bevoegdheden Adviesraad Sociaal Domein1.De Adviesraad Sociaal Domein heeft tot taak het college tijdig,
gevraagd en ongevraagd, te adviseren over alle beleidsvoorstellen,
verordeningen en uitvoeringsplannen betreffende:
maatschappelijke ondersteuning, waaronder algemene
voorzieningen en maatwerkvoorzieningen;
voorzieningen op het gebied van Werk en Inkomen, waaronder
de Participatiewet, het minimabeleid en de
schuldhulpverlening;
jeugdhulp en jeugdzorg, waaronder ondersteuning van mensen
die opvoedings- en opgroeiondersteuning nodig hebben en de
zorg voor jeugdigen.
2.Het advies als bedoeld in het eerste lid wordt tijdig, dat wil
zeggen voordat het college of de raad voornemens is beleid vast te
stellen, uitgebracht.4Taken college1.Het college verstrekt tijdig, ongevraagd en op verzoek, alle
informatie die de Adviesraad Sociaal Domein voor de uitvoering van
haar taken, zoals omschreven in deze verordening en in het
‘Convenant Adviesraad Sociaal Domein gemeente Midden-Delfland 2015’,
nodig heeft, tenzij enig wettelijk voorschrift de verstrekking
daarvan in de weg staat. 2.Onder tijdig zoals bedoeld in het eerste lid wordt verstaan: op een
zodanig tijdstip dat er een zorgvuldige beraadslaging in de
Adviesraad Sociaal Domein kan plaatsvinden en de Adviesraad Sociaal
Domein met een weloverwogen advies of mening kan komen, zodat
daadwerkelijk invloed mogelijk is op de beleidsvorming en de
besluitvorming.3.Het college informeert de Adviesraad Sociaal Domein, indien van
toepassing, over de redenen waarom zij afwijkt van het door de
Adviesraad Sociaal Domein gegeven advies. 5Samenstelling Adviesraad Sociaal Domein1.Het college zorgt, in samenspraak met de Adviesraad Sociaal Domein,
voor werving en selectie van de voorzitter en secretaris en benoemt
de voorzitter en secretaris van de Adviesraad Sociaal Domein.2.De Adviesraad Sociaal Domein werft nieuwe leden naar aanleiding van
een door de Adviesraad Sociaal Domein en het college gezamenlijk
opgesteld profiel.3.De Adviesraad Sociaal Domein benoemt nieuwe leden na raadpleging en
instemming van het college. 4.De Adviesraad Sociaal Domein is, voor zover redelijkerwijs mogelijk,
zodanig samengesteld dat cliënten en/of hun vertegenwoordigers uit
de in artikel 3, eerste lid genoemde drie hoofddomeinen, evenredig
zijn vertegenwoordigt. 5.De samenstelling van de Adviesraad Sociaal Domein is nader
uitgewerkt in het ‘Convenant Adviesraad Sociaal Domein gemeente
Midden-Delfland 2015’. 6Vergaderen1.De Adviesraad Sociaal Domein vergadert gemiddeld zesmaal per jaar
ter uitvoering van de in artikel 3 genoemde taak.2.De leden van de Adviesraad Sociaal Domein kunnen onderwerpen voor de
agenda van een overleg van de Adviesraad Sociaal Domein bij de
secretaris van de Adviesraad Sociaal Domein aandragen.7Ondersteuning adviesraad Sociaal DomeinHet college zorgt voor adequate ondersteuning van de Adviesraad Sociaal
Domein, hiertoe:
stelt het vergaderruimte ter beschikking;
geeft het de leden van de Adviesraad Sociaal Domein toegang tot
kopieerfaciliteiten;
zorgt het ervoor dat adviesaanvragen en conceptbeleid de
secretaris tijdig bereiken;
stelt het ambtenaren van de gemeente in de gelegenheid een
vergadering bij te wonen voor het geven van toelichting of
uitleg, als daar om door de Adviesraad Sociaal Domein is
verzocht;
verstrekt het een financiële vergoeding aan de voorzitter en
secretaris; en
stelt het een budget beschikbaar voor onder meer vergaderkosten,
deskundigheidsbevordering en de presentiegelden van de leden van
de Adviesraad Sociaal Domein.
8Nadere regelsNadere regels zijn vastgelegd in het door het college en de Adviesraad
Sociaal Domein vastgesteld ‘Convenant Adviesraad Sociaal Domein gemeente
Midden-Delfland 2015’.3SLOTBEPALINGEN9Inwerkingtreding1.Deze verordening treedt in werking op de dag na bekendmaking en
werkt terug tot en met 1 januari 2015.2.Met de inwerkingtreding van deze verordening wordt gelijktijdig de
‘Verordening cliëntenparticipatie sociale zaken’, vastgesteld op 26
oktober 2004, ingetrokken. 10CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: ‘Verordening cliëntenparticipatie
Sociaal Domein gemeente Midden-Delfland 2015’. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad gemeente
Midden-Delfland d.d. 23 juni 2015.De griffier, de voorzitter,A.De Vos, A.J. RodenburgALGEMENE TOELICHTINGDe gemeente is verantwoordelijk voor de uitvoering van de Wmo 2015, de
Participatiewet en de Jeugdwet. Deze wetten hebben alle drie als doel
het bevorderen van participatie in de samenleving. Ook geven deze drie
wetten aan dat cliëntgroepen dan wel hun vertegenwoordigers door de
gemeente betrokken dienen te worden bij de beleidsontwikkeling op deze
beleidsterreinen.De Participatiewet stelt in artikel 47 dat de raad bij verordening
regels stelt over de wijzewaarop de cliënten of hun vertegenwoordigers
worden betrokken bij de uitvoering van deze wet, waarbij in ieder geval
wordt geregeld de wijze waarop zij:
vroegtijdig in staat worden gesteld gevraagd en ongevraagd
advies uit te brengen bij de besluitvorming over verordeningen
en beleidsvoorstellen;
worden voorzien van ondersteuning om hun rol effectief te kunnen
vervullen;
deel kunnen nemen aan periodiek overleg;
onderwerpen voor de agenda van dit overleg kunnen aanmelden; en
worden voorziening van de voor de adequate deelname aan het
overleg benodigde informatie.
Ook de Wmo 2015 verplicht de gemeente tot cliëntenparticipatie (artikel
2.1.3, derde lid), net als de Jeugdwet (artikel 2.10 Jeugdwet, hierin
wordt verwezen naar artikel 2.1.3, derde lid van de Wmo 2015).Hoewel cliëntenparticipatie op terreinen als de Wet gemeentelijke
schuldhulpverlening (Wgs) , de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (Ioaw) en de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen (Ioaz) weliswaar niet bij wet is vastgelegd, is de
gemeente Midden-Delfland van mening dat ook deze cliëntgroepen door
cliëntenparticipatie bij de beleidsontwikkeling betrokken dienen te
zijn. In 2014 is, vooruitlopend op de drie decentralisaties, de tot dan toe
bestaande ‘Wmo-cliëntenraad’ omgevormd tot een brede adviesraad, de
Adviesraad Sociaal Domein. De Adviesraad Sociaal Domein adviseert het
college sindsdien over alle beleidsterreinen, die te maken hebben met de
hoofddomeinen Wmo 2015, Jeugd en Werk en inkomen. Dit omdat een
integrale benadering van het brede sociale domein wenselijk wordt
geacht. De ’Verordening cliëntenparticipatie Sociaal Domein gemeente
Midden-Delfland 2015’ stelt kaders voor de cliëntenparticipatie in
Midden-Delfland, met daarbij aandacht voor de wettelijke regelgeving.
Nadere uitwerking van de verordening vindt plaats in het, in samenspraak
met de Adviesraad Sociaal Domein opgestelde ‘Convenant Adviesraad
Sociaal Domein gemeente Midden-Delfland 2015’. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING 1BegripsomschrijvingenIn artikel 1 worden de meest gebruikte begrippen omschreven.2CliëntenparticipatieZowel de Jeugdwet als de Wmo 2015 schrijft voor dat het college
ingezetenen, waaronder cliënten of hun vertegenwoordigers, betrekt bij
de uitvoering van de wet. De Participatiewet schrijft voor dat het
college personen, als bedoeld in artikel 7, eerste lid van de
Participatiewet, betrekt bij de uitvoering van de wet.De gemeente vindt het van groot belang om zoveel mogelijk doelgroepen te
betrekken bij het ontwikkelen van beleid. Ingezetenen van de gemeente
worden betrokken door middel van de algemene inspraakprocedure. Omdat
het daarnaast niet mogelijk is om alle cliënten of hun
vertegenwoordigers persoonlijk te betrekken bij het beleid ligt het voor
de hand een adviesraad samen te stellen die bestaat uit
vertegenwoordigers van de doelgroepen zelf en/of vertegenwoordigers uit
belangenorganisaties. Door het instellen van een brede adviesraad,
waarbij vanuit verschillende cliëntinvalshoeken naar het beleid gekeken
wordt, is er de meeste kans dat er breed gedragen adviezen tot stand
komen. Ook komen op deze manier de effecten voor burgers uit alle
doelgroepen onder de aandacht.3Taken en bevoegdheden Adviesraad Sociaal DomeinDe Adviesraad Sociaal Domein adviseert het college gevraagd en
ongevraagd over de drie hoofddomeinen van het sociaal domein, zoals
omschreven in het eerste lid. De Adviesraad Sociaal Domein doet dit
tijdig, voordat het college of de raad voornemens is het beleid vast te
stellen. Bij een adviesaanvraag door het college aan de Adviesraad
Sociaal Domein worden de termijnen waarbinnen het gevraagde advies moet
worden uitgebracht, in overleg met de Adviesraad Sociaal Domein
vastgesteld. De kern van de advisering is belangenbehartiging. Dit doet
de Adviesraad Sociaal Domein als onafhankelijk orgaan. 4Taak collegeHet college draagt zorg voor het tijdig verstrekken van alle informatie,
die de Adviesraad Sociaal Domein nodig heeft voor de uitvoering van haar
taken. Onder tijdig wordt verstaan: het zodanig tijdig verstrekken van
informatie waarover het college van burgemeester en wethouders een
besluit gaat nemen zodat een zorgvuldige beraadslaging in de adviesraad
daarover plaats kan vinden en de adviesraad met een weloverwogen advies
of mening kan komen. Op deze wijze is daadwerkelijke invloed mogelijk op
de beleidsvorming en de besluitvorming. 5Samenstelling Adviesraad Sociaal DomeinOm de actieve betrokkenheid van alle personen goed tot zijn recht
te kunnen laten komen, is het vanbelang dat de adviesraad een
afspiegeling is van alle cliënten vanuit de drie hoofddomeinen. Een
evenredige vertegenwoordiging van bovengenoemde groepen in de adviesraad
is daarom het uitgangspunt van deze verordening.6VergaderenDit artikel behoeft geen nadere toelichting.7Ondersteuning Adviesraad Sociaal DomeinNaast de in artikel 7 genoemde ondersteuning valt ook te denken aan
ondersteuning bij verzending van stukken en het beschikbaar stellen van
ruimte op de gemeentelijke website voor de Adviesraad Sociaal
Domein.Zo nodig geven ter zake deskundige ambtenaren mondeling toelichting over
lopend beleid, de invloed van (nieuw) rijksbeleid en/of over ideeën en
plannen van het college en/of gemeenteraad op de in artikel 3, eerste
lid genoemde hoofddomeinen. 8Nadere regelsDe verordening bevat de kaders en de wettelijk vereiste artikelen. Het
college actualiseert in samenspraak met de Adviesraad Sociaal Domein het
bestaande convenant. In het ‘Convenant Adviesraad Sociaal Domein
gemeente Midden-Delfland 2015’ wordt nader ingegaan op zaken als de
exacte samenstelling van de Adviesraad Sociaal Domein, de wijze van
werven en selecteren, de invulling van het secretariaat en dergelijke.
9InwerkingtredingDit artikel behoeft geen nadere uitleg. 10CiteertitelDit artikel behoeft geen nadere uitleg.