CVDR371094_1ALGEMEEN MANDAAT-, MACHTIGINGS- EN VOLMACHTBESLUIT 2015nlregelingWerkplein Hart van West-Brabant2015-06-27Etten-LeurHalderbergeMoerdijkRoosendaalRucphenZundertBlad gemeenschappelijke regeling 2015, nr. 123Algemeen mandaat-, volmacht- en machtigingbesluit 2015Algemene wet bestuursrecht (Awb)Gemeenschappelijke Regeling Intergemeentelijke Sociale Dienst Werkplein Hart van West Brabantdagelijks bestuurbestuur en recht2015-02-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2015-06-272015-01-012017-10-30Nieuwe regelingOnbekendalgemeenGeenGeenALGEMEEN MANDAAT-, MACHTIGINGS- EN VOLMACHTBESLUIT 2015Het dagelijks bestuur en de voorzitter van het openbaar lichaam Werkplein Hart van West Brabant, ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft,Gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Gemeenschappelijke Regeling Intergemeentelijke Sociale Dienst Werkplein Hart van West Brabant;Overwegende dat het uit een oogpunt van doelmatig en doeltreffend bestuur en een betere dienstverlening aan de burgers wenselijk is daarvoor in aanmerking komende bevoegdheden te mandaterenArtikel1begripsomschrijvingenIn dit besluit wordt een aantal begrippen gehanteerd, waaronder het volgende wordt verstaan:

ten aanzien van Mandaat

Mandaat: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (de mandans) een besluit te nemen in de zin van artikel 1:3 Awb;

Mandans: degene die het Mandaat verleent;

Mandataris: degene die het Mandaat ontvangt;

ten aanzien van Volmacht

Volmacht: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (de volmachtverlener) te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen en deze te verrichten;

Volmachtverlener: degene die de volmacht verleent;

Volmachtontvanger: degene die de volmacht ontvangt.

ten aanzien van Machtiging

Machtiging: de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (de machtigingverlener) te besluiten tot feitelijke handelingen en deze te verrichten;

Machtigingverlener: degene die de machtiging verleent;

Machtigingverkrijger: degene die de machtiging ontvangt.

Waar in deze regeling wordt gesproken van Mandaat, Mandans of Mandataris dient waar mogelijk van toepassing gelezen te worden volmacht, volmachtverlener, volmachtontvanger en machtiging, machtigingverlener en machtigingverkrijger, tenzij in deze regeling expliciet anders is bepaald.Waar in deze regeling wordt gesproken van Besluit geldt – tenzij expliciet anders is bepaald – zoveel mogelijke hetzelfde voor privaatrechtelijke rechtshandelingen of feitelijke handelingen.Waar op basis van deze regeling Ondermandaat is toegestaan zijn de voorschriften uit deze regeling zoveel mogelijk onverkort van toepassing.Artikel2Bevoegde personen bij mandaatverlening2.1Indien het mandaat, volmacht of machtiging aan een bepaalde functionaris wordt opgedragen, wordt daarmee het mandaat, volmacht of machtiging eveneens opgedragen te zijn geacht aan de hogere functionarissen in de lijn.2.2De in het eerste lid genoemde functionarissen maken van het aan hen verleende mandaat slechts gebruik ten aanzien van aangelegenheden die behoren tot hun werkterrein.2.3Indien een bevoegdheid aan een externe functionaris wordt gemandateerd wordt daarmee het mandaat eveneens opgedragen te zijn geacht aan het teamhoofd van het functionele team binnen de organisatie van het Werkplein.Artikel3(Interne) grenzen aan Mandaat, volmacht of machtiging3.1Bij de verlening van een Mandaat houdt het Dagelijks Bestuur c.q. de Voorzitter in zijn algemeenheid rekening met de volgende uitgangspunten:

bestuurlijk/politiek gevoelige zaken komen niet in aanmerking voor Mandaat;

er dient sprake te zijn van efficiency/tijdwinst ;

Mandatering vindt zo laag mogelijk plaats in de organisatie;

er moet sprake zijn van een gebonden publiekrechtelijke beschikking;

privaatrechtelijke rechtshandelingen dienen binnen de budgetten te geschieden;

Mandatering dient te geschieden met in achtneming van de vigerende regeling budgetbeheer en de bijbehorende uitvoeringsvoorschriften;

3.2Mandataris legt het te nemen Besluit ondanks zijn Mandaat aan het Dagelijks Bestuur c.q. de Voorzitter ter besluitvorming voor indien:

Hij weet of behoort te weten dat er niet wordt voldaan aan het bepaalde in lid 1 onder a, e of f. In dat geval is het aan het Dagelijks Bestuur of de Voorzitter om zelf te besluiten.

Het Besluit leidt tot afwijking van of aanvulling op het tot dan toe gevoerde beleid;

een lid van het Dagelijks Bestuur of de Voorzitter dat kenbaar heeft gemaakt;

er een negatief advies is van een intern organisatieonderdeel of van een externe adviseur, voor zover deze adviezen gebruikelijk of gevraagd c.q. gevraagd of wettelijk verplicht zijn, danwel de budgethouder een negatief advies heeft uitgebracht.

hij op enige manier persoonlijk betrokken is bij de (voorbereiding) van het Besluit.

3.3Indien door de Mandataris wordt gehandeld in strijd met het bepaalde in dit artikel doet dit niets af aan de rechtsgeldigheid van het in Mandaat genomen Besluit. In afwijking van het bepaalde in de vorige volzin geldt een in Mandaat genomen Besluit als onbevoegd genomen in de situatie genoemd in het tweede lid onder sub e. 3.4De uitoefening van de bevoegdheden als bedoeld in de mandatenlijst dient te geschieden met inachtneming van het bepaalde in of bij de geldende wet- en regelgeving ten aanzien van deze bevoegdheid, zoals formele wetten, verordeningen, beleidsregels, Europese regelgeving, aanwijzingen of beleidsregels van hogere bestuursorganen.Artikel4Reikwijdte Mandaat-, volmacht- of machtigingverstrekking

Onverminderd het bepaalde in artikel 3 geschiedt de Mandaatverlening in deze regeling in de ruimste zin des woords. Naast het in positieve of negatieve zin nemen van besluiten, het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen of feitelijke handelingen wordt hieronder dan ook mede verstaan:

het nemen van alle voorbereidingsbesluiten en het verrichten van alle voorbereidingshandelingen;

het nemen van beslissingen in het kader van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen in de Awb (verdaging, opschorting, hoogte dwangsom etc.);

het intrekken van Besluiten (niet in het kader van de bestuurlijke handhaving);

het uitreiken van een ontvangstbewijs voor bijvoorbeeld een ingediende aanvraag;

het vaststellen van (web)formulieren voor het indienen van aanvragen etc.;

verdagen, opschorten en/of uitstellen van Besluiten;

verzoeken om aanvullende informatie;

het niet in behandeling nemen van de aanvraag indien de gevraagde informatie niet (tijdig) is verstrekt (4:5 Awb);

verzoeken tot (kosteloze) advisering aan of door derden of verzoeken tot wettelijk voorgeschreven advisering aan of door derden;

verzoeken tot het betalen van legeskosten o.g.v. vastgestelde verordeningen;

het voeren van correspondentie, die direct te maken heeft met de opgedragen taken;

het verstrekken van inlichtingen over vastgesteld beleid;

het stellen van nadere voorwaarden;

het toekennen van bedragen in termijnen;

het vaststellen van de betalingsverplichting (4:86 Awb);

het toekennen van voorschotten (4:95 Awb);

het uitvoeren van selectie en gunning conform het vigerende inkoop- en aanbestedingsbeleid;

het beslissen op verzoeken om schadevergoeding (zelfstandige en onzelfstandige schadebesluiten);

het bekend maken van Besluiten/beschikkingen, daar waar de verplichting daartoe in de wetgeving is opgenomen;

het toezenden van Besluiten/beschikkingen aan instanties, daar waar de verplichting daartoe in de wetgeving is opgenomen;

en alle andere Besluiten die genomen moeten worden en alle andere handelingen die moeten worden verricht binnen het kader van de uitvoering van de verleende bevoegdheid.De Gemandateerden zijn bevoegd het Werkplein buiten rechte te vertegenwoordigen, voor zover dat ter uitvoering van de gemandateerde bevoegdheid nodig is.

Waar volmacht is verleend voor het besluiten tot en verrichten van een privaatrechtelijke rechtshandeling aan een volmachtontvanger wordt daarmee ook de bevoegdheid verleend tot opschorting en opzegging van die overeenkomst alsmede tot de eerste bewaking van de uitvoering van deze rechtshandelingen, waartoe een ingebrekestelling en/of aansprakelijkstelling wordt gerekend.

Artikel5Ondertekening5.1In de ondertekening dient tot uitdrukking te worden gebracht, dat het Besluit is genomen krachtens Mandaat.Hierbij wordt de volgende formulering aangehouden: Het Dagelijks Bestuur van het Werkplein Hart van West-Brabant c.q. de Voorzitter van het Werkplein Hart van West-Brabant namens deze, vervolgens de functie en de handtekening met daaronder de naam van de Mandataris.5.2Bij ondermandaat wordt dezelfde formulering gebruikt als in het eerste lid. 5.3Indien een Besluit wordt genomen door de plaatsvervanger of waarnemer van de Mandataris, wordt bij de ondertekening de volgende formulering aangehouden:Het Dagelijks Bestuur van het Werkplein Hart van West-Brabant c.q. de Voorzitter van het Werkplein Hart van West-Brabant, namens dezen, met daaronder de functie, vervolgens de woorden ‘’bij afwezigheid’’ of de letters ‘’b.a.’’ en de handtekening met daaronder de naam van de plaatsvervanger of waarnemer.Artikel6Onder (-onder)mandaat, het doorgeven van volmacht of machtiging6.1Onder(-onder)Mandaat is toegestaan, voorzover in de mandatenlijst aangegeven en onder de eventuele nadere voorwaarden als aangeven in de mandatenlijst6.2Onder(-onder)Mandatering geschiedt bij schriftelijk Besluit door de Mandataris en dient voldoende gespecificeerd te zijn. De oorspronkelijke Mandataris blijft verantwoordelijk voor de uitvoering van de ondergemandateerde bevoegdheden.6.3De oorspronkelijke Mandataris brengt de ondermandaten ter kennis van het Dagelijks bestuur c.q. de Voorzitter.6.4Het in strijd handelen met het bepaalde in het derde lid van dit artikel doet niets af aan de rechtsgeldigheid van het in ondermandaat genomen Besluit.Artikel7Ter inzage legging en bekendmaking7.1De Mandataris draagt er zorg voor dat de door hem genomen Besluiten en de in onder(-onder)mandaat genomen besluiten op de voorgeschreven wijze bekend worden gemaakt en/of ter inzage worden gelegd.7.2De Besluiten tot het verlenen van Mandaat en onder(-onder)Mandaat zelf worden ter inzage gelegd bij de balie' van het Werkplein, postbus 59, 4870 AB Etten-Leur en opgenomen in het openbare Mandaat-, volmacht-, en machtigingsbesluit.Hiervan wordt in ieder geval mededeling gedaan in het elektronische bekendmakingenblad. [raadpleegbaar op: https://www.officielebekendmakingen.nl.]Artikel8Afwezigheid mandatarissen, volmachtontvangers of machtigingverkrijgersIngeval van afwezigheid van de Mandatarissen worden de verleende bevoegdheden uitgeoefend door hun plaatsvervangers of waarnemers. Deze plaatsvervangers of waarnemers zijn schriftelijk aangewezen door de Mandataris. Deze schriftelijke aanwijzing is niet noodzakelijk indien het plaatsvervanger- of waarnemerschap als zodanig in de functieomschrijving van de plaatsvervanger of waarnemer is opgenomen. De Mandatarissen blijven evenwel verantwoordelijk voor de uitvoering van de bevoegdheid door hun plaatsvervanger of waarnemer, behalve indien de Mandataris in rang lager is dan de plaatsvervanger of waarnemer.Artikel9Aanhaling en inwerkingtreding9.1 Dit besluit wordt aangehaald als het “Algemeen mandaat-, volmacht- en machtigingbesluit 2015”. 9.2Dit besluit treedt in werking de derde dag na die van bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2015. Aldus besloten in de vergadering van het Dagelijks Bestuur van het Werkplein Hart van West Brabant d.d. 27 febr. 2015.Het Dagelijks bestuur van het Werkplein Hart van West BrabantDe directeur, de voorzitter,De voorzitter van het Werkplein Hart van West BrabantAldus op 27 febr. 2015 ondergemandateerd door de Directeur aan de in de mandatenlijst genoemde functionarissen,de directeur,Bijlage1.Algemene Mandaten Werkplein Hart van West-BrabantAlgemene MandatenIn onderstaande tabel zijn de algemene mandaten opgenomen, deze gelden binnen de organisatorische eenheid van de Mandataris. Indien er binnen de betreffende organisa-torische eenheid een specifieke regeling is opgenomen ten aanzien van dezelfde bevoegd-heid geldt de specifieke regeling.NB: de regels uit het Algemeen mandaat-, volmacht- en machtiging-besluit 2015 zijn van toepassing, in het bijzonder – maar niet uitsluitend - wordt gewezen op artikel 2, eerste lid onder f : “Mandatering dient te geschieden met in achtneming van de vigerende regeling budgetbeheer en de bijbehorende uitvoering-svoorschriften”AlgemeengrondslagThans bevoegde bestuurs-orgaanMandateren aanOndermandaatOnder(onder)-mandaatHet verrichten van uitvoeringscorres-pondentie en het verstrekken van feitelijke en kenbaar openbare informatie voor niet-gemandateerde bevoegdheden.Gemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurTeamhoofdAlle mede-werkers binnen hun eigen functie en voor zover hierdoor geen nieuwe rechts-verhoudingen worden geschapen.Het besluiten tot en het verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen (inclusief de onder-tekening). Passend binnen de vast-gestelde begroting en – indien van toepassing – met inachtneming van het vigerende inkoop- en aanbestedingsbeleid. Bij periodieke betaling-en wordt de waarde berekend aan de hand van de looptijd. Indien deze looptijd onbepaald is, wordt uitgegaan van 48 maanden.Gemeenschap-pelijke regelingDB / VoorzitterDirecteur (tot €100.000,-)Teamhoofd (tot € 25.000,-)Toegestaan door Team-hoofden aan hun mede-werkers tot maximaal € 10.000,-Het vertegen-woordigen van de gemeente in rechte. Waaronder onder andere wordt verstaan het vertegenwoordigen van het Werkplein in alle rechtsgedingen zowel privaat, pu-bliek of straf-rechtelijke eisend en/of verwerend, zoals: - Bezwaar-, beroep- en hoger beroeps- procedures, voor- lopige voor- zieningen; - verzoekschrift- procedures; - civielrechtelijke procedures; - procedures op basi des van dePartipatie- wet, de IOA IOAZ, Bbz;Gemeenschappelijke regeling artikel 20 sub i en artikel 26DB / VoorzitterDirecteurTeamhoofdInkomenscon-sulent, klant-manager, medewerker TV/Verhaal/ Boete, consulent terugvordering & verhaal, medewerker kwaliteitszorg, casemanager, (fraude) preventie-medewerker, toezichthouder, medewerker bezwaar en beroep en medewerker externe organisatie (nader te bepalen).Het nemen van beslissingen op grond van de Wet Bescherming Persoonsgegevens.WbpDBDirecteurTeamhoofdHet nemen van beslissingen op grond van de Wet openbaarheid van bestuur en aanverwante regelingen.WobDBDirecteurTeamhoofdToegestaan aan een medewerker die door de Directeur vooraf schriftelijk is aangewezen als coördinator Wob-verzoekenHet nemen van beslissingen ingevolge artikel 7:1a van de Algemene wet bestuursrecht (rechtstreeks beroep).art. 7:1a AwbDBDirecteurTeamhoofdAfdoen van meldingen en niet officiële klachten (geen klacht als bedoeld in hoofd-stuk 9 Algemene wet bestuursrecht)art. 160 GemeentewetDBDirecteurTeamhoofdToegestaanHet beslissen op klachtenArt 12 Klachten-regelingDBDirecteurKennelijk ongegrond en niet ontvankelijk-heidsbeslissingen in klachtenprocedures op grond van de KlachtenregelingDB/ DirecteurDirecteurTeamhoofdHet voorbereiden en aanvragen van subsidies voor zover dienstbaar aan de taakuitoefening van het Werkplein inclusief de financiële afhandeling en verantwoording.Gemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurTeamhoofdToegestaanHet uitgeven van legitimatiebewijzen, voor zover redelijkerwijs noodzakelijk, voor toezichthoudende ambtenaren in de zin van hoofdstuk 5 Awb, aan de aan hun ondergeschikte ambtenaren, waarop al dan niet specifieke taken en bevoegdheden zijn vermeld.Gemeenschappelijke regeling en hoofdstuk 5 AwbDBDirecteurTeamhoofdInvullen van enquêtes, inclusief enquêtes die een beleidsvisie inhoudenGemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurTeamhoofdToegestaanOpgaven verstrek-ken aan het CBSGemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurTeamhoofdToegestaanHet verstrekken van beleids-, statistische- en individuele (op cliëntniveau) informatie met inachtneming van geldende wet- en regelgeving, in het bijzonder de Wbp DBDirecteurTeamhoofdHet uitvoeren van aangelegenheden inzake het verkeer langs elektronische wegafd. 2.3 Awb in samenhang met de betreffende bijzondere wettenDBDirecteurTeamhoofdHet vaststellen van (web)formulierenart. 4:4 Awb in samenhang met de betreffende bijzondere wettenDBDirecteurTeamhoofdHet nemen van beslissingen op grond van de Wet dwangsom en beroep bij niet tijdig beslissen.par. 4.1.3.1 en 4.1.3.2 AwbDBDirecteurTeamhoofdToegestaanHet doen van aangifte bij toegebrachte schade aan het WerkpleinGemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurTeamhoofdToegestaanHet ontzeggen van de toegang tot de vestigingen van het Werkplein aan personen overeenkomstig het AgressieprotocolDBDirecteurTeamhoofd Vastgesteld door het Dagelijks Bestuur d.d. 27 febr. 2015.Bijlage2.Vakinhoudelijke mandaten Werkplein Hart van West-BrabantVakinhoudelijke MandatenIn onderstaande tabel zijn de vakinhoudelijke mandaten opgenomen. NB: de regels uit het Algemeen mandaat-, volmacht- en machtiging-besluit 2015 zijn van toepassing, in het bijzonder – maar niet uitsluitend - wordt gewezen op artikel 2, eerste lid onder f : “Mandatering dient te geschieden met in achtneming van de vigerende regeling budgetbeheer en de bijbehorende uitvoeringsvoorschriften”AlgemeenGrondslag Thans bevoegd bestuurs-orgaanmandaatondermandaatHet beslissen op bezwaarschriften, voorzover niet wordt afgeweken van:- de adviezen van adviseurs als bedoeld in artikel 3:5 Algemen wet bestuursrecht en; - de adviezen van de onafhanke lijke commissie voor bezwaar- schriften als bedoeld in artikel 7:13 Algemene wet bestuursrecht of na ambtelijk horen, de adviezen van de secretaris van de commissie; - het vastgestelde beleid; en voor zover de geldende wet- en regelgeving dat toelaat en voorzover het primaire besluit ook namens het DB is genomen.Awb Gemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurTeamhoofdHet aanwijzen van toezichthouders (artikel 5:11 Awb) en het afgeven van legitimatiebewijzen (artikel 5:12 Awb)76a Participatie- wet53a IOAW/ IOAZ 5:11Awb 5:12Awb Gemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurTeamhoofdHet beslissen tot het invorderen van bestuursrechtelijke geldschulden bij dwangbevel, inclusief de (voorbereidende) beslissingen zoals onder meer de verrekening, uitstel van betaling, betalingsregelingen, vaststelling van wettelijke rente en (gedeeltelijke) kwijtschelding (titel 4.4 Awb) voor de Participatiewet , Bbz, Ioaw, IoazGemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurmedewerker TV/Verhaal/ Boete en medewerker kwaliteitszorgProduct Participatiewet - Bijz. Bijstand – Ioaw – Ioaz - Bbz 2004- gemeentelijk minimabeleid voorzover de uitvoering is opgedragen aan het WerkpleinHet nemen van beslissingen m.u.v. het beslissen op bezwaar-schriften, het instellen van (hoger) beroep en mits elders in dit mandaatoverzicht niet anders is bepaaldGemeenschap-pelijke regelingDBDirecteur Inkomenscon-sulent, klant-manager, medewerker TV/Verhaal/ Boete, consulent terugvordering & verhaal, medewerker kwaliteitszorg, casemanager, (fraude)pre-ventiemede-werker, toezichthouder, medewerker bezwaar en beroep en medewerker externe organisatie (nader te bepalen)Verrichten van (periodieke) betalingen in het kader van het recht op uitkering krachtens: Participatiewet, bijz. bijstand, Ioaw, Ioaz, Bbz 2004 engemeentelijk minimabeleid voorzover de uitvoering is opgedragen aan het Werkplein Gemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurMedewerker uitkerings-administratie, Medewerker financiële administratie en medewerker financieel verhaalInhuren van tolkenhulp bij het horen van cliënten die de Nederlandse taal onvoldoende beheersenGemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurMedewerker intake/service-desk, mede-werker preventie en handhaving, medewerker TV/Verhaal/ Boete, medewerker kwaliteitszorg en medewerker bezwaar en beroepOpvragen van informatie over het gebruik van SUWI-net (=z.g. ‘’inloggegevens SUWI-net bevraging’’) door medewerkers Werkplein bij BKWI en/of inlichtingenbureauGemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurTeamhoofdHoogwaardig Handhaven Voorzover de doelstelling van Hoogwaardig Handhaven worden gediend te besluiten tot bestands-vergelijking en een derde te machtigen om de bestandsvergelijking feitelijk uit te voeren.Gemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurTeamhoofdProjecten tot bestands-vergelijking aan te melden bij het College bescherming persoonsgegevensGemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurTeamhoofdHet doen van aangifte bij justitie in het geval van een vermoeden van fraudeGemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurTeamhoofdHet besluit tot het instellen van onderzoek door de sociale rechercheGemeenschap-pelijke regelingDBDirecteurMedewerker preventie en handhavingVastgesteld door het Dagelijks Bestuur d.d. 27 febr. 2015.