CVDR370985_1Verordening cliëntenparticipatie Halte Werk gemeente Langedijk 2015nlregelingLangedijk2015-07-01LangedijkGemeenteblad, 2015 nr 58371Verordening cliëntenparticipatie Halte Werk gemeente Langedijk 2015artikel 47 Participatiewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-06-03De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-07-012023-04-01OnbekendOnbekendGeengeenVerordening cliëntenparticipatie Halte Werk gemeente Langedijk 2015Gemeente LangedijkDe raad van de gemeente Langedijkgelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 april 2015,
nummer 20;gelet op artikel 47 van de Participatiewet;overwegende dat: artikel 47 van de Participatiewet voorschrijft dat de gemeenteraad bij
verordening regels vaststelt over de wijze waarop personen als bedoeld in
artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet of hun vertegenwoordigers betrokken worden bij de ontwikkeling van het gemeentelijk beleid;b e s l u i t :de hierna volgende Verordening cliëntenparticipatie Halte Werk gemeente
Langedijk 2015 vast te stellen.Verordening cliëntenparticipatie Halte Werk
gemeente Langedijk 20151.Begripsbepalingen
In deze verordening wordt verstaan onder:
Het bestuur: het bestuur van Halte Werk.
Cliëntenraad: adviesorgaan, zoals omschreven in artikel 2
van deze verordening, voor Halte Werk
Betrokken gemeenten: de gemeenten die deelnemen aan de
gemeenschappelijke regeling
Halte Werk (Heerhugowaard, Alkmaar, Langedijk).
Halte Werk: de gemeenschappelijke regeling
bedrijfsvoeringsorganisatie (GR BVO) Halte Werk.
Voor zover niet anders bepaald, worden begrippen in deze verordening
gebruikt met dezelfdebetekenis als in de Participatiewet.
2.Cliëntenraad
De personen bedoeld in artikel 7, eerste lid, van de Participatiewet
worden bij de uitvoering van deze wet betrokken door middel van een
cliëntenraad. De leden van de cliëntenraad worden benoemd door het
bestuur van Halte Werk. De cliëntenraad draagt de kandidaten voor.
De cliëntenraad is, voor zover redelijkerwijs mogelijk, zodanig
samengesteld dat deze een afspiegeling is van de bij de uitvoering
van de Participatiewet betrokken personen en de betrokken
gemeenten.
De cliëntenraad bestaat uit 7 personen woonachtig in het werkgebied
van Halte Werk. Naast de personen zoals bedoeld in het tweede lid
zullen drie vertegenwoordigers van maatschappelijke organisaties
deel uit maken van de cliëntenraad.
Benoeming van nieuwe leden van de cliëntenraad vindt plaats op
aanbeveling van de Cliëntenraad.Herbenoeming van leden van de Cliëntenraad is mogelijk op aanbeveling van de
Cliëntenraad.
Het lidmaatschap eindigt:
met onmiddellijke ingang indien het lid daar zelf om
verzoekt, of:
naar aanleiding van een gemotiveerd verzoek van de
Cliëntenraad en met instemmingvan het bestuur of:
door een besluit van het bestuur na advies van de Cliëntenraad,
of:
na een periode van 4 jaar, tenzij sprake is van een herbenoeming,
of:
bij verhuizing buiten het werkgebied van Halte Werk.
als een organisatie bedoeld onder lid 3 niet meer werkt voor
inwoners in het werkgebied van Halte Werk of het betrokken lid geen
deel meer uitmaakt van deze organisatie.
De cliëntenraad benoemt uit zijn midden een voorzitter voor een
termijn van 4 jaar.
Van het lidmaatschap en voorzitterschap zijn uitgesloten raadsleden,
leden van raadsfora/commissies en de colleges van de betrokken
gemeenten, evenals bestuursleden en medewerkers van Halte Werk en
ambtenaren en medewerkers van de betrokken gemeenten.
De Cliëntenraad maakt met het bestuur van Halte Werk afspraken over
de vergaderfrequentie en de procedure van advisering. De afspraken
betreffen o.a. het periodieke overleg over beleidsvoorstellen,
periodiek overleg over de uitvoering van beleid, themabijeenkomsten
en periodiek overleg met het management van Halte Werk en het
bestuur. De afspraken worden opgenomen in een reglement van
orde.
3.Ambtelijke ondersteuningHalte Werk biedt ambtelijke ondersteuning om te waarborgen dat de
cliëntenraad in staat is zijn taken naar behoren te vervullen. De ambtelijke
ondersteuning voorziet o.a. in:
het in overleg met de Cliëntenraad opstellen van het reglement van
orde en het toezien op de naleving ervan;
Het voor aanvang van het kalenderjaar in overleg met de voorzitter
van de Cliëntenraad opstellen van een vergaderschema.
het in overleg met de voorzitter van de Cliëntenraad voorafgaand aan
iedere vergadering samenstellen van een agenda;
het erop toezien dat adviesvragen en concept-beleidsvoorstellen de
leden op een zodanig tijdstip bereiken dat zij hun rol effectief
kunnen vervullen.
4.Taken van het bestuur1.Het bestuur van Halte Werk vraagt over beleidsvoorstellen van het
bestuur aan de colleges van de betrokken gemeenten via de ambtelijk
ondersteuner advies aan de Cliëntenraad op een dusdanig tijdstip dat dit
advies van wezenlijke invloed kan zijn op het te nemen besluit.2.Van een tijdstip als bedoeld in het eerste lid is sprake als de
adviesaanvraag aan de cliëntenraad wordt toegezonden uiterlijk 4 weken
voorafgaand aan de datum waarop het bestuur van Halte Werk voornemens is
het advies aan de colleges van de betrokken gemeenten op te stellen.
3.Het bestuur zorgt ervoor dat de Cliëntenraad in voorkomende gevallen
wordt betrokken bij de totstandkoming van de beleidsvoorstellen. 4.Het bestuur zorgt voor een adequate ondersteuning van de cliëntenraad.
Hiertoe:
stelt het medewerkers van Halte Werk in de gelegenheid een
vergadering bij te wonen voor het geven van toelichting of
uitleg, als daarom door de Cliëntenraad is verzocht;
zorgt het ervoor dat aan de cliëntenraad de nodige informatie
wordt verstrekt voor zover dat nodig is voor het naar behoren
functioneren van de Cliëntenraad;
verstrekt het de informatie, bedoeld onder b, op een zodanig
tijdstip dat daadwerkelijk invloed mogelijk is op de
beleidsvoorstellen;
indien van toepassing, ziet het erop toe dat de Cliëntenraad
wordt geïnformeerd over de redenen van afwijking van het door de
Cliëntenraad gevraagd of ongevraagd gegeven advies.
5.Taken en bevoegdheden van de Cliëntenraad1.De cliëntenraad brengt gevraagd en ongevraagd advies uit aan het bestuur
van Halte Werk over beleidsvoorstellen van het bestuur aan de colleges
van de betrokken gemeenten en de wijze waarop vastgesteld beleid door
Halte Werk wordt uitgevoerd.2.Het advies als bedoeld in het eerste lid, wordt uiterlijk 10 werkdagen,
voordat het bestuur voornemens beleidsvoorstellen voor te leggen aan het
college uitgebracht door toezending aan het betreffend team Beleid Halte
Werk. 3.Wanneer het bestuur afwijkt van het advies van de cliëntenraad, wordt
dit bij het definitieve beleidsvoorstel vermeld.4.De cliëntenraad heeft geen bevoegdheden in zaken betreffende individuele
klachten, bezwaarschriften en andere zaken met betrekking tot een
individuele persoon.6.Budget cliëntenraad1.Ten behoeve van de cliëntenraad stelt het bestuur van Halte Werk
jaarlijks een budget beschikbaar.2.Ten laste hiervan kunnen bijvoorbeeld kosten worden gebracht die verband
houden met huisvesting, deskundigheidsbevordering, het inwinnen van
advies, achterbanraadpleging, organisatiekosten en het verstrekken van
een vrijwilligersgoeding.3.De cliëntenraad dient jaarlijks voor 1 september ter goedkeuring een
begroting in bij het bestuur van Halte Werk.4.Jaarlijks voor 1 april brengt de cliëntenraad aan het bestuur van Halte
Werk verslag uit van de activiteiten en bevindingen over het voorgaande
jaar. Daarbij wordt in een financieel verslag tevens verantwoording
afgelegd over de besteding van het beschikbaar gesteld budget.7.Vergoeding aan de leden1.De leden van de cliëntenraad - niet zijnde werknemers van instellingen
of organisaties - ontvangen uit het in artikel 6. genoemde budget een
bedrag als onkostenvergoeding en vergoeding voor de deelname aan de
vergaderingen en andere activiteiten die voortvloeien uit de taak van de
cliëntenraad. 2.De hoogte van de in het eerste lid genoemde vergoeding wordt vastgesteld
door het bestuur van Halte Werk.8.EvaluatieJaarlijks wordt tussen de cliëntenraad en de directeur van Halte Werk
geëvalueerd of de gekozen opzet van de cliëntenparticipatie voldoet. De
cliëntenraad brengt verslag uit van deze evaluatie aan de gemeenteraden van
Heerhugowaard, Alkmaar en Langedijk.9.Intrekken oude verordeningIntrekken van de tekst in artikel 6, eerste lid van de Verordening
cliëntenparticipatie Langedijk 2014 op het gebied van gemeentelijk beleid
ten aanzien van Werk en Inkomen. Artikel 6, eerste lid betreft dan alleen
het beleidsterrein zorg. Dit is de nieuwe reikwijdte van dit artikel
aangaande de taken en bevoegdheden van de Cliëntenraad gemeente
Langedijk.10.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 juli 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening
cliëntenparticipatie Halte Werk gemeente Langedijk 2015.
Aldus vastgesteld door de raad van degemeente Langedijk in zijn openbarevergadering van 3 juni 2015.De voorzitter,drs. J.F.N. CornelisseDe griffier,drs. G.C.I. KagerToelichtingAlgemeenMet deze verordening wordt uitvoering gegeven aan artikel 47 van de
Participatiewet. Dit artikel draagt de gemeenteraad op bij verordening regels
vast te stellen over de wijze waarop personen als bedoeld in artikel 7, eerste
lid, van de Participatiewet of hun vertegenwoordigers betrokken worden bij de
ontwikkeling van het gemeentelijke beleid. Personen als bedoeld in artikel 7,
eerste lid, van de Participatiewet zijn personen:
die algemene bijstand ontvangen;
als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdelen b en c, van de Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde
lid, onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen
b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in
dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren
geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de
Participatiewet is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
personen zonder uitkering, die voor de arbeidsinschakeling zijn
aangewezen op een door het college aangeboden voorziening.
Halte WerkDe uitvoering van de Participatiewet is door de colleges en gemeenteraden van
Heerhugowaard, Alkmaar en Langedijk opgedragen aan de
bedrijfsvoeringsorganisatie Halte Werk. De basis hiervoor wordt gevormd door een
gemeenschappelijke regeling. Uit het bovenstaande vloeit voort dat ook de
uitvoering geven aan artikel 47 van de Participatiewet is opgedragen aan (het
bestuur van) Halte Werk. Op grond hiervan is in deze verordening (die door de
drie betrokken gemeenten wordt vastgesteld) in voorkomende gevallen de term ‘het
college’ vervangen door ’het bestuur van Halte Werk’.Artikelsgewijze toelichtingEnkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hier behandeld.Artikel 2. CliëntenraadDit artikel bepaalt hoe de cliëntenparticipatie concreet wordt vorm
gegeven.Eerste lidOmdat het niet mogelijk is om alle belanghebbenden persoonlijk te betrekken bij
het beleid, ligt het voor de hand een cliëntenraad samen te stellen die bestaat
uit vertegenwoordigers van de doelgroepen zelf of vertegenwoordigers uit
belangenorganisaties. De leden van de cliëntenraad worden benoemd door het
bestuur van Halte Werk.Tweede lid Om de actieve betrokkenheid van alle personen goed tot zijn recht te kunnen
laten komen, is het van belang dat de cliëntenraad een afspiegeling is van alle
in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet genoemde
doelgroepen. Een evenredige vertegenwoordiging van bovengenoemde groepen in de
cliëntenraad is daarom het uitgangspunt van deze verordening. Dit voor zover dat
redelijkerwijs mogelijk is. Derde lidOmdat de uitvoering van de wet door de colleges van Heerhugowaard, Alkmaar en
Langedijk is opgedragen aan de bedrijfsvoeringsorganisatie Halte Werk, is de
vraag of er sprake moet zijn van een evenredige vertegenwoordiging vanuit de
betrokken gemeenten. In beginsel is dit niet noodzakelijk. Bij de start van de
cliëntenraad wordt hiervoor echter wel gekozen. De huidige cliëntenraden hechten
eraan dat ook maatschappelijke organisaties lid kunnen zijn van de cliëntenraad. Zesde lidEr is voor gekozen om door de CSliëntenraad uit zijn midden de voorzitter te
laten benoemen. Daarmee wordt gewaarborgd dat ook de voorzitter voor en namens
de benoemde doelgroep handelt.Achtste lidEr is voor gekozen om de procedure van adviseren en de afspraken rond het
periodiek overleg met de diverse geledingen van Halte Werk niet op te nemen in
de verordening, maar apart te regelen in een document (reglement van orde) dat
door het bestuur van Halte Werk bekrachtigd wordt. Dit biedt de mogelijkheid de
afspraken daar waar wenselijk aan te passen, zonder dat de verordening daarvoor
gewijzigd hoeft te worden. Artikel 3. Ambtelijke ondersteuning Op grond van artikel 47, onderdeel b, van de Participatiewet moet worden
voorzien in ondersteuning om de cliëntenraad zijn rol effectief te kunnen laten
vervullen. Om hierin te kunnen voorzien wordt deze ondersteuning opgenomen in
het takenpakket van een medewerker van Halte Werk. Deze medewerker kan de
communicatie tussen bestuur, college en gemeenteraad enerzijds en de
cliëntenraad anderzijds stroomlijnen.De ambtelijke ondersteuner is geen lid van de Cliëntenraad. Artikel 4. Taken van het bestuurDerde lidHet wordt belangrijk geacht dat de CSliëntenraad tijdig wordt betrokken bij de
totstandkoming van beleid zodat het uitoefenen van invloed op het beleid op die
wijze mogelijk is. Daarom is in het derde lid bepaald dat het bestuur ervoor
zorgt dat de cliëntenraad wordt betrokken bij de beleidsontwikkeling. Artikel 5. Taken en bevoegdheden van de CliëntenraadDe cliëntenraad kan ook gevraagd en ongevraagd adviseren over de wijze waarop
het beleid wordt uitgevoerd. Het gaat hierbij uitdrukkelijk niet om zaken
betreffende individuele klachten, bezwaarschriften en andere zaken met
betrekking tot een individuele persoon. Gedacht moet worden aan signalen die de
cliëntenraad ontvangt m.b.t. bijvoorbeeld de bereikbaarheid, de
afhandelingstermijnen, de bejegening, en de communicatie die het individuele
niveau overstijgen.Artikel 7. Vergoeding aan de ledenEerste lidDe leden van de Cliëntenraad ontvangen een vergoeding voor hun activiteiten.
Werknemers van instellingen of organisaties die op grond van artikel 2 lid 3
deel uit maken van de cliëntenraad komen niet voor deze vergoeding in
aanmerking, omdat zij door hun werkgever voor deze werkzaamheden betaald worden,
of van hun werkgever een vergoeding hiervoor ontvangen.