CVDR370442_1Verordening loonkostensubsidie ParticipatiewetnlregelingDen Helder2018-03-20Den HelderStadsnieuws 2015, 26Verordening loonkostensubsidie ParticipatiewetArtikel 6 tweede lid Participatiewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-06-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2015-06-292015-04-012017-08-21Nieuwe regelingRB15.0029GeenGeenVerordening loonkostensubsidie ParticipatiewetHoofdstuk1Algemene bepalingenArtikel1Begripsomschrijving1.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet en de Algemene wet bestuursrecht.2.In deze verordening wordt verstaan onder:

het college: het college van burgemeester en wethouders van Den Helder;

de gemeenteraad: de gemeenteraad van Den Helder;

de wet: de Participatiewet;

Regionaal Werkbedrijf: overleg tussen gemeenten, UWV, sociale werkvoorziening, re-integratiebedrijven, werkgevers en werknemers binnen de arbeidsmarktregio over de wijze waarop de doelgroep van de Participatiewet ondersteund wordt bij het vinden van werk;

loonwaarde: vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor de door een persoon, die tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort.

Hoofdstuk2De loonkostensubsidieArtikel2Vaststelling doelgroep loonkostensubsidie1.Het college stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. 2.Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht:

een persoon moet behoren tot de doelgroep zoals omschreven in artikel 7, eerste lid van de wet;

de persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen; en

de persoon heeft mogelijkheden tot arbeidsparticipatie;

de persoon behoort niet tot een gezin met een inkomen of vermogen dat hoger is dan de bijstandsnorm of vermogensgrens zoals opgenomen in de wet.

3.Het college kan advies inwinnen over het oordeel of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort. De adviseur neemt daarbij de in het tweede lid neergelegde criteria in acht.Artikel3Loonkostensubsidie1.Het college bepaalt de loonkostensubsidie nadat de loonwaarde is vastgesteld. 2.De hoogte van de loonkostensubsidie wordt vastgesteld conform de bepalingen conform artikel 10, vierde lid van de wet.3.De loonkostensubsidie wordt toegekend nadat de persoon in dienst is getreden. Voorafgaand aan de indiensttreding wordt – indien gewenst – gebruik gemaakt van een proefplaatsing.Hoofdstuk3De loonwaardeArtikel4Wijze bepalen loonwaarde1.Het college wint advies in bij een externe partij voor het bepalen van de loonwaarde en stelt vast welke methode wordt gehanteerd voor het vaststellen van de loonwaarde van de persoon.2.Het college stelt vast of en zo ja welke externe organisatie adviseert met betrekking tot de vaststelling van de loonwaarde van een persoon. Het college neemt het advies van het Regionaal Werkbedrijf, voor wat betreft het hanteren van een loonwaarde-methode over.3.De loonwaarde-methode is een objectieve meting van competenties gebaseerd op kennis van werknemers met verminderde loonwaarde. De definitieve bepaling van de loonwaarde vindt eerst plaats na bedrijfsbezoek. De bepaling van de loonwaarde wordt vastgelegd in een schriftelijk rapport met een advies. 4.De externe organisatie neemt daarbij de in artikel 2, tweede lid, onderdelen b en c van deze verordening genoemde criteria in acht en hanteert de methode genoemd in het derde lid van dit artikel. Hoofdstuk4SlotbepalingenArtikel5CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet Artikel6InwerkingtredingDeze verordening treedt na publicatie met terugwerkende kracht in werking op 1 april 2015.Aldus besloten in de raadsvergadering van 15 juni 2015.Koen Schuiling, voorzitterMr. drs. M. Huisman, griffierToelichting Verordening Loonkostensubsidie ParticipatiewetAlgemeenDeze verordening geeft uitvoering aan artikel 6, tweede lid, van de Participatiewet. Overeenkomstig deze bepaling dient de gemeenteraad bij verordening regels vast te stellen over de doelgroep loonkostensubsidie en de loonwaarde. De regels dienen in ieder geval te bepalen:

de wijze waarop wordt vastgesteld wie tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, en

de wijze waarop de loonwaarde wordt vastgesteld.

Het college kan op verzoek of ambtshalve vaststellen wie tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort (artikel 10c van de wet. Personen zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de wet die mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben en van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie (artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de wet).In de Re-integratieverordening Participatiewet is de doelgroep aan wie een re-integratievoorziening wordt aangeboden beperkt in verband met het inkomen en het vermogen. Als het gezinsinkomen hoger is dan de bijstandsnorm en het vermogen meer is dan de vermogensgrens zoals bepaald in de wet, wordt geen aanbod gedaan. Dat is ook van toepassing op de loonkostensubsidie. Heeft het college vastgesteld dat een persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie en is een werkgever voornemens met die persoon een dienstbetrekking aan te gaan, dan moet het college in beginsel de loonwaarde van die persoon vaststellen (artikel 10d, eerste lid, van de wet). Hiervoor is geen aanvraag vereist. De vastgestelde loonwaarde legt het college vast in een beschikking waartegen zowel de betrokken persoon als diens (potentiële) werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen. Het is niet toegestaan om een subsidieplafond in te stellen. In artikel 10d van de wet is bepaald dat als een werkgever een dienstbetrekking aangaat met iemand uit de doelgroep loonkostensubsidie, het college deze subsidie moet verstrekken.De loonwaarde is een vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor de door een persoon uit de doelgroep loonkostensubsidie verrichte arbeid in een functie. De loonwaarde wordt vastgesteld naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort (artikel 6, eerste lid, onderdeel g, van de wet).De loonkostensubsidie zoals beschreven in deze verordening kan uitsluitend worden ingezet voor mensen met een arbeidsbeperking. Deze nieuwe vorm van loonkostensubsidie is niet per definitie tijdelijk, maar kan indien nodig voor een langere periode worden ingezet. Met dit instrument compenseert de gemeente werkgevers voor de verminderde productiviteit van de werknemer. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 BegrippenBegrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet bestuursrecht (hierna: Awb) of de Gemeentewet zijn van toepassing. Ze zijn niet herhaald in deze verordening. Artikel 2 Vaststelling doelgroep loonkostensubsidie Lid 1In artikel 10c van de Participatiewet is geregeld wanneer wordt vastgesteld of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort: op schriftelijke aanvraag of ambtshalve. Ambtshalve vaststelling is alleen mogelijk bij:

personen die algemene bijstand ontvangen;

personen als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdelen b en c, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde lid onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet is verleend;

personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Participatiewet;

personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, en

personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.

Lid 2 onderdeel dDe begrenzing voor wat betreft het inkomen is opgenomen in de Re-integratieverordening Participatiewet versie en is ook van toepassing op het instrument loonkostensubsidie. Lid 3 Bij de vaststelling of iemand behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie kan het college zich laten adviseren. In artikel 4 van deze verordening is opgenomen op welke wijze de loonwaarde wordt bepaald. Het college draagt de personen voor die zouden kunnen behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie. Op basis van het advies beslist het college of iemand tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort. Als sprake is van een onzorgvuldige totstandkoming van het advies, kan besloten worden het advies niet te volgen. Artikel 3 Loonkostensubsidie In artikel 10d van de Participatiewet is geregeld dat het college een loonkostensubsidie kan verstrekken aan een werkgever die de intentie heeft om een arbeidsovereenkomst aan te gaan met een persoon die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. Ook is in dit artikel geregeld dat het college de persoon eerst een proefplaatsing kan aanbieden met het oog op de vaststelling van een reële loonwaarde. Het college bepaalt de loonkostensubsidie nadat de loonwaarde is vastgesteld. De loonkostensubsidie bedraagt maximaal 70% van het wettelijk minimum loon voor de werkgever gedurende de dienstbetrekking. Artikel 4 Wijze bepalen loonwaardeLid 1De wijze van bepalen van de loonwaarde is in regionaal verband bepaald. Binnen de arbeidsmarktregio Noord Holland Noord is gekozen voor Dariuz. Dit is een gecertificeerd meetinstrument, waarmee de loonwaarde op zo objectief mogelijke wijze kan worden vastgesteld door daartoe opgeleide en gekwalificeerde professionals.Artikel 5 CiteertitelDit artikel behoeft geen nadere uitleg.Artikel 6 Inwerkingtreding De terugwerkende kracht tot 1 april 2015 is opgenomen in de verordening, zodat de toekenningen van loonkostensubsidie en de loonwaarde metingen die gedaan zijn na 1 april 2015 onder de werking van deze verordening vallen. Voor de datum van 1 april 2015 zijn er geen loonwaarde metingen gedaan.