CVDR370235_1Verordening individuele studietoeslag 2015 gemeente OldebroeknlregelingOldebroek2015-06-23OldebroekGemeenteblad, 04-12-2014Verordening individuele studietoeslag 2015Participatiewet, artikel 8., lid 1., onderdeel c.Participatiewet, artikel 8., lid 3.Participatiewet, artikel 36.b.gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-11-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012022-04-01nieuwe regelingOnbekend.Geen.Geen.Verordening individuele studietoeslag 2015 gemeente OldebroekVerordening individuele studietoeslag 2015Kenmerk: 184267De raad van de gemeente Oldebroek;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 oktober
2014;gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel c en derde lid en artikel 36b van
de Participatiewet;B E S L U I T:vast te stellen de Verordening individuele studietoeslag 2015 gemeente
Oldebroek:1.BegrippenAlle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader
worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de
Algemene wet bestuursrecht en de Gemeentewet. 2.Indienen verzoek1. Een verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid van de Participatiewet
wordt ingediend door middel van een door het college beschikbaar gesteld
formulier.2. De aanspraak op een individuele studietoeslag ontstaat niet eerder dan de
dag van aanvraag.3. Het college kan bij het beoordelen van vervolgrechten ambtshalve
beslissen.3.Advies over oordeel verdienen wettelijk minimumloonHet college kan advies inwinnen over het oordeel of een persoon niet in
staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel
mogelijkheden heeft tot arbeidsparticipatie overeenkomstig het gestelde in
artikel 36b van de Participatiewet. 4.Aanspraak op individuele studietoeslag1. Een persoon kan slechts eenmaal in een studiejaar in aanmerking komen
voor een individuele studietoeslag.2. Het studiejaar bedoeld in het eerste lid loopt van 1 augustus tot 1
augustus. 5.Hoogte individuele studietoeslag1. Een individuele studietoeslag bedraagt € 1.200,00 per studiejaar.2. Indien ten tijde van de aanvraag over een gedeelte van een studiejaar
aanspraak bestaat op een studietoeslag, is de hoogte van de studietoeslag
naar rato.3. Het bedrag genoemd in het eerste lid wordt jaarlijks geïndexeerd
overeenkomstig de ontwikkelingen van de consumentenprijsindex volgens het
Centraal Bureau voor de Statistiek. De bedragen worden naar boven afgerond
op hele euro’s. 6.Betaling individuele studietoeslag1. De studietoeslag wordt in twee gedeelten verdeeld over het studiejaar
uitbetaald. 2. Voor de betaling van de tweede termijn wordt beoordeeld of de aanvrager
nog tot de doelgroep behoort.7.Afwijken individueel gevalHet college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze
verordening, indien onverkorte toepassing daarvan zou leiden tot
onredelijkheid of onbillijkheid.8.Inwerkingtreding en intrekking oude verordeningDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.9.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele studietoeslag
2015.Aldus besloten in de openbare vergaderingvan de gemeenteraad van Oldebroekop 27 november 2014. , voorzitter mr. A. Hoogendoorn, , griffier J. Tabak.Algemene toelichtingAlgemeenDe invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het college de
mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het
minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als
ze studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de
arbeidsmarkt. Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand
gemotiveerd is en veel in zijn mars heeft. Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje
in de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen
een stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een
studie te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het
feit dat het voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met
een bijbaan (TK 2013-2014, 33 161, nr. 125, p.2). De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van
bijzondere bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De
individuele studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is
een inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat
ze niet in staat zijn het minimumloon te verdienen. VerordeningsplichtDe Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in
een verordening regels te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste
lid, onderdeel c van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval
betrekking hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de
individuele studietoeslag (artikel 8, derde lid van de Participatiewet). DoelgroepIn artikel 36b, eerste lid van de Participatiewet is omschreven wie tot de
doelgroep wordt gerekend, namelijk de persoon die op de datum van de
aanvraag:• 18 jaar of ouder is; • recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de
Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten; • geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 heeft; en • een persoon is van wie is vastgesteld dat hij niet in staat is tot het
verdienen van het wettelijk minimumloon met arbeid, doch wel mogelijkheden
tot arbeidsparticipatie heeft. Deze afbakening geldt als geheel, zodat aan elke voorwaarde moet zijn
voldaan. Beschikt iemand bijv. over meer vermogen dan het in artikel 34 van
de Participatiewet vrij gelaten vermogen, dan voldoet hij dus niet aan alle
voorwaarden en behoort daarmee niet tot de doelgroep.Bij de vaststelling van deze verordening is in de wet nog expliciet
opgenomen dat iemand niet in staat moet zijn om met voltijdse arbeid het
minimumloon te verdienen. Inmiddels is een amendement aangenomen en heeft de
staatssecretaris toegezegd voor de inwerkingtreding van de Participatiewet
bepalingen in de wet op te nemen , waarbij ook rekening gehouden wordt met
personen met een medische urenbeperking. De exacte uitwerking in de wet is
op dit moment nog onbekend. Door de huidige omschrijving in artikel 3 en de
verwijzing van de wet is geregeld dat deze verordening te allen tijde
aansluit op de bepalingen in de wet. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. BegrippenBegrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht (hierna: Awb) of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk
gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing
op deze verordening. Artikel 2. Indienen verzoekIn de wet is vastgelegd dat een persoon een verzoek tot verlening van een
individuele studietoeslag kan indienen. Om onduidelijkheid te voorkomen over de wijze waarop het verzoek moet worden
ingediend, bepaalt artikel 2, eerste lid, van deze verordening dat het
verzoek moet worden gedaan middels een door het college ter beschikking
gesteld formulier. Een verzoek wordt dan gezien als een aanvraag zoals
bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan om een schriftelijke
aanvraag (artikel 4:1 van de Awb) die wordt ondertekend door de aanvrager en
ten minste de naam en het adres van de aanvrager bevat, de dagtekening en
een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste
lid van de Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden die
voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs
de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid van de Awb).De aanspraak op een individuele studietoeslag ontstaat niet eerder dan op de
datum van aanvraag.Op deze wijze kan het college de actuele situatie onderzoeken en daarmee
beoordelen of aan alle gestelde voorwaarden wordt voldaan.Artikel 3. Advies over oordeel verdienen wettelijk minimumloonArtikel 36b, eerste lid van de Participatiewet regelt in welke gevallen het
college op verzoek van een persoon, gelet op diens individuele
omstandigheden, een individuele toeslag kan verlenen. In de algemene
inleiding is op de doelgroep nader ingegaan.Als het college op basis van overgelegde stukken of uit bij de gemeente al
bekende informatie al kan bepalen dat een persoon tot de doelgroep behoort,
is een aanvullend of extern onderzoek niet noodzakelijk. In sommige gevallen
is het inwinnen van een extern advies gewenst. Dit artikel biedt hiervoor de
basis.Artikel 4. Aanspraak op individuele studietoeslagEen persoon kan slechts eenmaal binnen een studiejaar in aanmerking komen
voor een individuele studietoeslag. Voor de begripsbepaling is aangesloten
bij het gebruikelijke studiejaar, dat loopt van 1 augustus tot 1
augustus.Artikel 5. Hoogte individuele studietoeslagIn dit artikel is de hoogte van de individuele studietoeslag geregeld.
Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die voldoet aan de voorwaarden
toegekend. De toeslag bedraagt € 1.200,00 per studiejaar. Wanneer het
studiejaar bij de aanvraag al gedeeltelijk is verstreken dan bestaat er –
mits aan de voorwaarden wordt voldaan – aanspraak op de toeslag naar
rato.Deze omrekening naar rato wordt niet gedaan bij beëindiging van de toeslag.
Wanneer iemand recht heeft per 1 augustus en vervolgens stopt met zijn
studie wordt niet teruggevorderd. Twee maal per jaar namelijk op 1 augustus
en op 1 februari wordt beoordeeld of een persoon aan de voorwaarden
voldoet.De hoogte van de individuele studietoeslag is niet in de Participatiewet
voorgeschreven. Het UWV hanteert als norm 25% van het minimumjeugdloon. In
den lande komen verschillende bedragen voor, variërend van € 68,00 tot €
375,00 per maand. Voor het bepalen van de hoogte van de individuele studietoeslag is gezocht
naar een bedrag dat een substantiële bijdrage vormt, maar niet
buitenproportioneel is. Wanneer we kijken naar de bandbreedte van de
bijstandsnorm dan loopt dit op dit moment van ongeveer € 235 (voor een
thuiswonende jongere van 18 tot en met 20 jaar) tot ongeveer € 680 (voor een
uitwonende alleenstaande schoolverlater van 23 jaar of ouder).Om de administratieve lasten te beperken wordt gekozen voor een vast
jaarbedrag en geen percentage van bijvoorbeeld de uitkeringsnorm of het
minimumloon. Het substantiële bedrag hebben wij gevonden door driemaal de
individuele inkomenstoeslag te nemen voor een alleenstaande en dit naar
boven af te ronden op een honderdtal. Is sprake van gehuwden die allebei afzonderlijk voldoen aan de voorwaarden
voor een individuele studietoeslag, dan komen zij afzonderlijk in aanmerking
voor de toeslag. In het derde lid is een indexeringsbepaling opgenomen. Deze bepaling
voorkomt dat de verordening telkens opnieuw moet worden vastgesteld, enkel
voor indexatie van de bedragen. Artikel 6. Betaling individuele studietoeslagIn dit artikel wordt de frequentie van de betaling van de individuele
toeslag geregeld. Nadat positief op het verzoek om een individuele studietoeslag is beslist,
wordt het in artikel 5 genoemde bedrag halfjaarlijks uitbetaald. Dit gebeurt
gewoonlijk in september en maart. De toeslag betreft eenmalige bijzondere
bijstand. Eenmalige bijzondere bijstand is onbelast en de toeslag heeft
daardoor geen gevolgen voor andere inkomensafhankelijke toeslagen zoals
huurtoeslag en zorgtoeslag. Doorgaans kan een persoon ook tussentijds starten met een opleiding. Voor de
beoordeling of hij in aanmerking komt voor een individuele studietoeslag
wordt de situatie op de datum van de aanvraag beoordeeld (artikel 36b,
eerste lid van de Participatiewet). Om die reden is in het tweede lid van
dit artikel van de verordening geregeld dat voordat tot een tweede
uitbetaling wordt overgegaan, onderzocht wordt of de persoon in kwestie nog
voldoet aan de voorwaarden van artikel 36b, eerste lid van de
Participatiewet. Artikel 7, 8. en 9.Deze artikelen behoeven geen nadere toelichting.