CVDR369994_1Algemene subsidieverordening gemeente Zwijndrecht 2015nlregelingZwijndrecht2017-11-14ZwijndrechtGemeenteblad, 21-05-2015Algemene subsidieverordening Zwijndrecht 2015Gemeentewet, art. 149gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-03-04De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-05-222015-01-01Nieuwe regeling2014-12020GeenGeenAlgemene subsidieverordening gemeente Zwijndrecht 2015De raad van de gemeente Zwijndrecht; Overwegende dat het noodzakelijk is een nieuwe Algemene subsidieverordening
vast te stellen;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 4 februari 2014 nummer
2014-12020;gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;besluit vast te stellen de Algemene subsidieverordening gemeente Zwijndrecht
2015:1BegripsomschrijvingenIn deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:- algemene groepsvrijstellingsverordening: verordening
(EG) nr. 800/2008 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 6
augustus 2008. Decentrale overheden kunnen onder de Algemene
Groepsvrijstellingsverordening (AGVV) belangrijke steuncategorieën
vrijstellen van het aanmelden van staatssteun. De AGVV is alleen van
toepassing op subsidies, rentesubsidies, leningen (alleen onder bepaalde
voorwaarden) en garantieregelingen en biedt veel steunmogelijkheden voor het
MKB. Voor grote ondernemingen vallen categorieën zoals milieu- en
O&O&I-steun onder de AGVV.- de-minimisverordening: verordening (EG) nr. 1998/2006
van de Commissie van Europese Gemeenschappen van 15 december 2006.
Decentrale overheden mogen over een periode van drie belastingjaren één
onderneming tot € 200.000,= steunen, in welke vorm dan ook. Dit is
de-minimis steun. Voor de landbouw-, visserij- en vervoerssector gelden
lagere drempels. De steun moet transparant zijn: de hoogte van de
de-minimissteun moet vooraf precies kunnen worden berekend, zonder dat er
een risicoanalyse wordt uitgevoerd. De vrijstellingsverordening is ook van
toepassing op de afzet en verwerking van landbouwproducten en op de
vervoerssector. Uitgesloten van de-minimissteun zijn:- De aankoop van vervoersmiddelen voor vrachtverkeer over de weg
(vrachtwagens); - Exportsteun en steun waardoor binnenlandse producten ten opzichte van
importproducten worden bevoordeeld; - De sector wegvervoer (eigen drempel van € 100.000,=); - De primaire
productie van landbouwproducten (eigen drempel van € 7.500,=); - De visserijsector (eigen drempel van € 30.000,=).- Europees steunkader: een mededeling, richtsnoer,
kaderregeling, besluit of vrijstellingsverordening op het gebied van
staatssteun die de Europese Commissie of de Raad van de Europese Unie, gelet
op de artikelen 106, derde lid , 107, 108 en 109 van het Verdrag heeft
vastgesteld;- Verdrag: Verdrag betreffende de Werking van de Europese
Unie.- Raad: Raad van de gemeente Zwijndrecht2Reikwijdte
Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies
door burgemeester en wethouders, met uitzondering van subsidies
waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is
getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van
de Algemene wet bestuursrecht (subsidies waarvoor geen wettelijke
grondslag nodig is).
Ten aanzien van subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig
is kunnen burgemeester en wethouders bepalen dat deze verordening
geheel of gedeeltelijk van toepassing is.
3SubsidieregelingBurgemeester en wethouders stellen bij nadere regeling (hierna te noemen:
subsidieregeling) vast welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor
subsidie. Voor zover van toepassing, wordt hierin tevens bepaald welke
doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt
berekend en hoe de subsidiebedragen worden uitbetaald. 4Europees steunkader
Voor zover dat ten behoeve van het voldoen aan een Europees
steunkader noodzakelijk is, kunnen burgemeester en wethouders bij
subsidieregeling afwijken van deze verordening en deze
aanvullen.
Bij subsidieregelingen waarbij is bepaald dat toepassing kan worden
gegeven aan een Europees steunkader, verwijst de subsidieregeling
naar het toepasselijke steunkader.
Bij subsidies waar een Europees steunkader op van toepassing is,
verwijst de verleningsbeschikking naar de toepasselijke bepalingen
van het steunkader.
Bij subsidies waarop een Europees steunkader van toepassing is,
komen alleen de activiteiten, doelstellingen, resultaten en kosten
in aanmerking die voldoen aan de eisen van het toepasselijke
steunkader.
Bij subsidies waarop de de-minimisverordening van toepassing is,
komen onderneming alleen in aanmerking voor subsidies die voldoen
aan de voorwaarden van de de-minimisverordening.
5Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud
De raad kan subsidieplafonds vaststellen.
In dat geval bepalen burgemeester en wethouders bij de
subsidieregeling de wijze van verdeling van de betrokken
subsidie.
De raad kan een subsidieplafond verlagen:
als het wordt vastgesteld voordat de begroting voor het
betrokken jaar is vastgesteld of goedgekeurd; of
als de subsidieaanvragen waarop het subsidieplafond
betrekking heeft, moeten worden ingediend voordat de
begroting voor het betrokken jaar is vastgesteld of
goedgekeurd.
Bij de bekendmaking van een subsidieplafond dat kan worden verlaagd
overeenkomstig het vorige lid, wordt gewezen op de mogelijkheid van
verlaging.
Een subsidie ten laste van een begroting die nog niet is
vastgesteld of goedgekeurd, wordt verleend onder de voorwaarde dat
voldoende middelen op de begroting beschikbaar zullen worden
gesteld. Bij de verleningbeschikking wordt daarop gewezen.
De subsidie wordt (deels) geweigerd, voor zover door verstrekking
van de subsidie het vastgestelde subsidieplafond wordt
overschreden.
6Aanvraag kern Heerjansdam
Bij Raadsbesluit van 20 mei 2003 is de bevoegdheid tot
subsidieverlening en subsidievaststelling, met betrekking tot
subsidieaanvragen voor specifieke activiteiten binnen de dorpskern
Heerjansdam, (deels) overgedragen aan de Dorpsraad Heerjansdam.
Op besluiten met betrekking tot de in lid 1 overgedragen
bevoegdheden is deze gehele verordening van toepassing.
Bij toepassing van deze verordening als bedoeld in lid 2 dient voor
“het college” te worden gelezen “de Dorpsraad Heerjansdam”.
7Aanvraag
Een aanvraag om subsidie wordt schriftelijk ingediend bij
burgemeester en wethouders met gebruikmaking van een
aanvraagformulier.
Bij de aanvraag legt de aanvrager de volgende gegevens over:
een beschrijving van de activiteiten waarvoor de subsidie
wordt aangevraagd;
de doelen en resultaten welke met die activiteiten worden
nagestreefd, en hoe de activiteiten daaraan bijdragen;
een begroting van en een dekkingsplan voor de kosten van
deze activiteiten. Het dekkingsplan bevat een opgave van bij
anderen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve
van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de stand van
zaken daarvan;
als het een subsidie betreft die per boekjaar aan een
rechtspersoon wordt verstrekt, de stand van de
egalisatiereserve op het moment van de aanvraag.
Een rechtspersoon die voor de eerste maal subsidie aanvraagt, voegt
een exemplaar van de oprichtingsakte, de statuten, alsmede van het
jaarverslag, de jaarrekening, een kopie bankafschrift en de balans
van het voorgaande jaar toe aan de aanvraag.
Bij de subsidieregeling kan van de voorgaande punten worden
afgeweken.
8Aanvraagtermijn
Een aanvraag om een subsidie die per kalenderjaar wordt verstrekt,
wordt uiterlijk 1 september ingediend voorafgaand aan het jaar of de
jaren waarop de aanvraag betrekking heeft.
Een aanvraag om een subsidie die per boekjaar wordt verstrekt wordt
uiterlijk vier maanden voorafgaand aan dat boekjaar ingediend.
Aanvragen voor incidentele subsidie worden acht weken voordat de
aanvrager voornemens is te beginnen met de activiteiten waarvoor de
subsidie wordt aangevraagd, ingediend.
Bij de subsidieregeling kunnen andere termijnen worden
gesteld.
9Beslistermijn
Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om een
subsidie als bedoeld in artikel 7, eerste lid, uiterlijk op 31
december van het jaar waarin de aanvraag is ingediend.
Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om een
subsidie als bedoeld in artikel 7, tweede en derde lid, binnen acht
weken nadat de volledige aanvraag is ingediend.
Bij de subsidieregeling kunnen andere termijnen worden
gesteld.
10Weigering, intrekking- en terugvorderinggronden
Onverminderd de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Algemene
wet bestuursrecht weigeren burgemeester en wethouders de subsidie in
ieder geval:
als de Europese Commissie overeenkomstig artikel 108, derde
lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie
onverenigbaar is met de interne markt.
als het betreft een aanvrager tegen wie een bevel tot
terugvordering uitstaat ingevolge een eerdere beschikking
van de Europese Commissie waarin de steun onrechtmatig en
onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is
verklaard.
Onverminderd het vorige lid kunnen burgemeester en wethouders de
subsidie verder in ieder geval weigeren:
de instelling in staat van faillissement is verklaard,
surseance van betaling is verleend of wordt opgeheven;
conservatoir beslag is gelegd op het vermogen of een deel
van het vermogen van de instelling;
sprake is van ernstige tekortkomingen in de wijze waarop de
instelling haar financiële middelen beheert;
de instelling haar activiteiten of werkzaamheden
beëindigt;
in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3
van de Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het
openbaar bestuur;
als de aanvraag niet voldoet aan regels die zijn gesteld om
voor subsidie in aanmerking te komen;
als de subsidieverstrekking in strijd zou zijn met een
wettelijk voorschrift;
in de bij de betrokken subsidieregeling bepaalde
gevallen.
Burgemeester en wethouders kunnen een subsidie in ieder geval
intrekken in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3
van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar
bestuur.
Burgemeester en wethouders vorderen een subsidie met rente terug
als dit nodig is ter uitvoering van een terugvorderingbesluit van de
Europese Commissie of een onherroepelijke rechterlijke
uitspraak.
11VerantwoordingVoor zover dit niet is bepaald bij de subsidieregeling, wordt bij de
verleningbeschikking vermeld op welke wijze de subsidieontvanger de
besteding van de subsidie dient te verantwoorden.12Algemene verplichtingen van subsidieontvanger
Als aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten waarvoor de
subsidie is verleend niet of niet geheel zullen worden verricht of
dat niet of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden
verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidieontvanger dat
onverwijld aan burgemeester en wethouders.
Een subsidieontvanger informeert burgemeester en wethouders
onverwijld schriftelijk over:
beslissingen of procedures die zijn gericht op de
beëindiging van de activiteiten waarvoor subsidie is
verleend, of tot ontbinding van de gesubsidieerde
rechtspersoon;
relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische
verhouding met derden;
ontwikkelingen die ertoe kunnen leiden dat aan de aan de
subsidie verbonden verplichtingen niet of niet geheel zullen
kunnen worden nagekomen;
wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm
van de gesubsidieerde rechtspersoon, de persoon van de
bestuurder of bestuurders en het doel van de
rechtspersoon.
13Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingen
Aan een beschikking tot subsidieverlening kunnen verplichtingen
worden verbonden met betrekking tot het beheer en gebruik van
hetgeen met de subsidie tot stand is gebracht.
Bij subsidies hoger dan € 75.000, verleend voor activiteiten die
meer dan een jaar in beslag nemen, kan de verplichting worden
opgelegd tot het tussentijds afleggen van rekening en verantwoording
over de tot dan verrichte activiteiten en de daaraan verbonden
uitgaven en inkomsten. De verantwoording wordt niet vaker dan één
keer per jaar verlangd.
14Eindverantwoording subsidies tot en met € 5.000
Subsidies tot en met € 5.000 worden door burgemeester en wethouders
direct vastgesteld of verleend en – tenzij toepassing wordt gegeven
aan het volgende lid – binnen acht weken nadat de activiteiten
uiterlijk moeten zijn verricht, ambtshalve vastgesteld.
Bij een ambtshalve vaststelling als bedoeld in het vorige lid kan
de aanvrager worden verplicht om op de daarbij aangegeven wijze aan
te tonen dat de activiteiten waarvoor de subsidie wordt verstrekt,
zijn verricht en dat is voldaan aan de aan de subsidie verbonden
verplichtingen. In dat geval vindt de vaststelling plaats binnen
acht weken nadat de gevraagde inlichtingen zijn verstrekt.
In geval van verlening van een subsidie van ten hoogste € 5.000
wordt een voorschot verstrekt ter hoogte van de verleende
subsidie.
15Eindverantwoording subsidies tussen € 5.000 en € 75.000
Bij subsidies van meer dan € 5.000 doch ten hoogste € 75.000 dient
de subsidieontvanger uiterlijk voor 1 juni volgend op het jaar
waarvoor de subsidie is verleend, een aanvraag tot vaststelling
in.
De aanvraag bevat een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in
hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht. Tevens legt
de aanvrager rekening en verantwoording af over de aan de
activiteiten verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor
de vaststelling van de subsidie van belang zijn.
Bij de subsidieregeling kan worden bepaald dat op een andere manier
wordt aangetoond in hoeverre de activiteiten zijn verricht.
16Eindverantwoording subsidies van meer dan € 75.000
Bij subsidies van meer dan € 75.000 dient de subsidieontvanger een
aanvraag tot vaststelling in:
in geval van een subsidie die per kalenderjaar wordt
verstrekt, uiterlijk op 1 juni van het jaar dat volgt op het
betrokken kalenderjaar;
in geval van een subsidie die per boekjaar wordt verstrekt,
uiterlijk vijf maanden na afloop van het betrokken
boekjaar;
in andere gevallen uiterlijk acht weken nadat de
gesubsidieerde activiteiten zijn verricht.
De aanvraag bevat:
een inhoudelijk verslag waaruit blijkt in hoeverre de
gesubsidieerde activiteiten zijn verricht;
een overzicht van de gesubsidieerde activiteiten en de
hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag
of jaarrekening);
een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een
toelichting daarop; en
een controleverklaring, opgesteld door een onafhankelijk
accountant.
Bij de subsidieregeling kunnen andere termijnen worden vastgesteld
of andere gegevens worden verlangd.
17Subsidievaststelling
Burgemeester en wethouders stellen de subsidie vast binnen dertien
weken na de ontvangst van een aanvraag tot subsidievaststelling,
tenzij in de subsidieregeling anders is bepaald.
Deze termijn kan met zes weken worden verdaagd.
In de subsidieregeling kunnen categorieën subsidieontvangers worden
aangewezen waarvoor de subsidie direct wordt vastgesteld zonder dat
een aanvraag tot subsidievaststelling hoeft te worden
ingediend.
Als een aanvraag tot subsidievaststelling niet voor het tijdstip,
bedoeld in de artikelen 14, eerste lid en 15, eerste lid, aanhef en
onder a, b of c, is ingediend, kunnen burgemeester en wethouders de
subsidieontvanger schriftelijk een nieuwe termijn stellen. Wordt de
aanvraag niet binnen deze termijn ingediend dan kan dit tot gevolg
hebben dat de subsidie, op grond van artikel 4:44, lid 4 van de
Algemene wet bestuursrecht, ambtshalve wordt vastgesteld en het
subsidiebedrag (deels) wordt teruggevorderd.
18Hardheidsclausule
Burgemeester en wethouders kunnen deze verordening, met
uitzondering van de artikelen 2, 3 en 4, in individuele gevallen
buiten toepassing laten of daarvan afwijken voor zover de toepassing
van die bepalingen voor de subsidieaanvrager of -ontvanger gevolgen
zou hebben die onevenredig zijn in verhouding tot de met de
betrokken bepalingen te dienen doelen.
Toepassing van het vorige lid wordt gemotiveerd in het
besluit.
19Slotbepalingen
De “ Algemene Subsidieverordening Zwijndrecht 2005” wordt
ingetrokken.
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
Op aanvragen om subsidie die zijn ingediend voor deze datum zijn de
bepalingen van de “Algemene Subsidieverordening Zwijndrecht 2005”
van toepassing.
Deze verordening wordt aangehaald als: Algemene subsidieverordening
Zwijndrecht 2015.
Artikelgewijze toelichtingArtikel 1. Begripsomschrijvingen- algemene groepsvrijstellingsverordening: verordening (EG)
nr. 800/2008 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 6 augustus
2008. waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 87 en 88 van
het Verdrag met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard („de
algemene groepsvrijstellingsverordening”) (PbEU L 214/3) , dan wel later
daarvoor in de plaats tredende Europese regelgeving.- de-minimisverordening: verordening (EG) nr. 1998/2006 van
de Commissie van Europese Gemeenschappen van 15 december 2006 betreffende de
toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun (PbEU
L379/5), verordening (EG) nr. 1535/2007 van de Commissie van de Europese
Gemeenschappen van 20 december 2007 betreffende de toepassing van de artikelen
87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun in de landbouwproductiesector (PbEU
L 337/35) en verordening (EG) nr. 875/2007 van de Commissie van de Europese
Gemeenschappen van 24 juli 2007 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en
88 van het Verdrag op de-minimissteun in de visserijsector en tot wijziging van
Verordening (EG) nr. 1860/2004 (PbEU L 193/6) , dan wel later daarvoor in de
plaats tredende Europese regelgeving.Artikel 2. ReikwijdteEerste lid Met het eerste lid krijgt het college de bevoegdheid toegewezen om te besluiten
over het verstrekken van subsidies waarop de Algemene subsidieverordening
(hierna: ASV) van toepassing is. Dit betreft in beginsel alle subsidies, met
uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een
uitputtende regeling is getroffen en subsidies waar overeenkomstig artikel 4:23,
derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht geen wettelijke grondslag nodig
is.Tweede lidTen aanzien van subsidies waarvoor overeenkomstig artikel 4:23, derde lid, van
de Awb geen wettelijke grondslag nodig is (zoals bijvoorbeeld incidentele
subsidies) is de ASV in beginsel niet van toepassing. Dit lid geeft het college
de bevoegdheid om de ASV (deels) van toepassing te verklaren als daartoe
aanleiding bestaat. Artikel 3. SubsidieregelingMet dit artikel verplicht de raad het college om in nadere regels, hier en
verder subsidieregeling genoemd, de te subsidiëren activiteiten te bepalen. Voor
zover het college iets wenst te regelen met betrekking tot de doelgroepen die
voor subsidie in aanmerking komen, de berekening van de subsidie en de wijze van
uitbetalen, dient dit eveneens in de subsidieregeling te gebeuren. In andere artikelen van ASV worden andere bevoegdheden gedelegeerd die
betrekking hebben op de inhoud van de subsidieregeling: het afwijken van
termijnen, het verbinden van bepaalde verplichtingen aan de subsidie, de wijze
van verdelen van het subsidieplafond. Artikel 4. Europees steunkaderOm subsidies onder een Europees steunkader te brengen moet de subsidie op het
toepasselijke steunkader worden toegesneden. Daarbij kan het nodig zijn dat er
afgeweken wordt van de ASV, of dat deze aangevuld wordt. Het eerste lid maakt
het college daartoe bevoegd.Het tweede en derde lid zijn een uitvloeisel van de eis van de Europese
Commissie dat in subsidieregelingen en -beschikkingen die gebruik maken van het
Europees steunkader, het toepasselijke kader expliciet wordt vermeld.Als sprake is van steun die valt onder een Europees steunkader, kunnen uiteraard
alleen de activiteiten, doelstellingen, resultaten en kosten voor subsidie in
aanmerking komen voor zover die voldoen aan de eisen en voorwaarden van het
betreffende steunkader (lid 4). Net goed als dat bij subsidies waarop de
de-minimisverordening van toepassing is, ondernemingen alleen in aanmerking
komen voor subsidies die voldoen aan de voorwaarden van de de-minimisverordening
(lid 5). Artikel 5. Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoudDe raad stelt de subsidieplafonds vast (lid 1). Vervolgens bepaalt het college
bij de subsidieregeling de wijze van verdelen (tweede lid in combinatie met
artikel 4:26, tweede lid, van de Awb). Bij de bekendmaking van de
subsidieplafonds door de raad wordt er, indien van toepassing, gewezen op de
mogelijkheid dat het subsidieplafond verlaagd kan worden (derde en vierde lid). Het college, dat via artikel 2 de bevoegdheid gedelegeerd heeft gekregen om te
besluiten over het verstrekken van subsidies, is verder verplicht – in lijn met
de mogelijkheid van artikel 4:34, eerste lid, van de Awb – (in bepaalde
gevallen) om bij het gebruik maken van deze gedelegeerde bevoegdheid een
begrotingsvoorbehoud te maken (vijfde lid).Artikel 6. Aanvraag kern HeerjansdamBehoeft geen nadere toelichting. Artikel 7. Aanvraag In het eerste lid is bepaald dat een aanvraag voor subsidie schriftelijk dient
te worden gedaan. Met ‘schriftelijk’ is meer bedoeld dan ‘op papier geschreven’.
Zo kan een aanvraag ook digitaal worden gedaan, mits het college het door hem
vastgestelde formulier ook in digitale vorm beschikbaar heeft gesteld. Daarnaast
moet het formulier ook ondertekend kunnen worden, aangezien een ondertekende
aanvraag benodigd is. In het tweede en derde lid is bepaald welke stukken en
gegevens bij de aanvraag overlegd dienen te worden.Bij de subsidieregeling kan het college besluiten hiervan af te wijken (vierde
lid).Artikel 8. AanvraagtermijnDe aanvraagtermijnen zijn afhankelijk van het soort subsidie. Er wordt
onderscheid gemaakt tussen subsidies die per kalenderjaar of per boekjaar worden
verstrekt, en incidentele subsidies. Bij de subsidieregeling kan het college
besluiten af te wijken van de aanvraagtermijnen die vastgesteld zijn in het
eerste tot en met derde lid (vierde lid).Artikel 9. BeslistermijnHier worden de termijnen gegeven waarbinnen het college gehouden is te beslissen
op een aanvraag voor subsidie. In de Awb staan geen strikte beslistermijnen op
een aanvraag om subsidie. Ook hierbij is onderscheid gemaakt tussen subsidies
per kalenderjaar of boekjaar, en andere. Bij de subsidieregeling kan het college
besluiten af te wijken van de beslistermijnen die vastgesteld zijn in het eerste
en tweede lid (derde lid).Artikel 10. Weigering- en intrekkinggrondenIn het eerste lid worden de algemeen geldende weigeringgronden van artikelen
4:25, tweede lid, en 4:35 van de Awb, met nadere verplichte gronden
aangevuld.Ondanks dat er sprake is van staatssteun is het soms mogelijk om steun te
verstrekken op basis van een vrijstelling. Als dat niet mogelijk is, kan
goedkeuring van de Europese Commissie gevraagd worden via een formele melding.
Als de Europese Commissie de steun echter niet goedkeurt, dan moet het college
overgaan tot weigering (vandaar de verplichte weigeringgrond onder a). In
aanvulling daarop wordt met onderdeel b bepaald dat ondernemingen waartegen een
terugvorderingactie loopt niet in aanmerking komen voor subsidie.In het tweede lid zijn nog enkele facultatieve weigeringgronden opgenomen. Het
college kan in deze gevallen weigeren, maar is daartoe niet verplicht.Onderdeel f betreft het geval dat de aanvrager van een subsidie de toets van de
Wet bevordering integriteitbeoordelingen door het openbaar bestuur (hierna: Wet
Bibob) niet kan doorstaan. Bij deze weigeringgrond is niet van belang of de
activiteiten waarvoor subsidie wordt gevraagd op zichzelf beoordeeld subsidiabel
zijn. Het gaat hierbij louter om de integriteit van de persoon dan wel
rechtspersoon van de aanvrager aan wie het college op grond van de Wet Bibob
geen subsidie wenst te verlenen. Naast subsidie weigeren, kan het college in
dergelijke gevallen ook een reeds verleende en vastgestelde subsidies intrekken
(derde lid).Onderdeel i ten slotte geeft het college de bevoegdheid in de subsidieregeling
nog andere weigeringgronden op te nemen, bijvoorbeeld weigeringgronden die
specifiek met de te subsidiëren activiteiten samenhangen. Artikel 11. VerantwoordingBehoeft geen nadere toelichting. Artikel 12. Algemene verplichtingen van subsidieontvangerDit artikel bevat een meldingsplicht (eerste lid) en informatieplicht (tweede
lid) die voor alle subsidieontvangers geldt.Artikel 13. Aan een subsidie te verbinden bijzondere verplichtingenDit artikel bevat een aanvullende bevoegdheidsgrondslag voor het college om aan
de subsidie bepaalde ’bijzondere‘ verplichtingen te verbinden, in aanvulling op
wat reeds mogelijk is direct op grond van de Awb (zie artikel 4:37 van de Awb). De artikelen 4:38 en 4:39 van de Awb maken het verder mogelijk om nog andere
verplichtingen aan een subsidie te verbinden, als de verordening daarvoor een
grondslag biedt. Die grondslag is in artikel 10 gegeven met betrekking tot
verplichtingen in het kader van het beheer en gebruik van datgene wat met de
subsidie tot stand is gebracht.Artikel 14. Eindverantwoording subsidies tot en met € 5.000Kenmerkend voor subsidies tot en met € 5.000 is dat deze op basis van vertrouwen
worden verleend; er wordt niet meer standaard om verantwoording gevraagd. In
plaats daarvan geldt een actieve meldingsplicht voor de subsidieontvanger bij
niet nakoming van de voorwaarden (zie artikel 9). Achteraf kan een
risicogeoriënteerde controle plaatsvinden bij de subsidieontvanger.Verder wordt het voorschot in één termijn verstrekt en hoeft de
subsidieontvanger geen aanvraag voor subsidievaststelling (verantwoording) in te
dienen. Hierdoor kunnen de lasten voor zowel de subsidieaanvrager als de
subsidieverstrekker worden bespaard.In het geval van verlening, gevolgd door ambtshalve vaststelling (eerste lid),
wordt in de subsidiebeschikking vermeld wanneer de gesubsidieerde activiteiten
moeten zijn verricht. De subsidie wordt vervolgens, binnen een nader bepaalde
termijn ambtshalve vastgesteld door de subsidieverstrekker. In het tweede lid is
een afwijkende termijn opgenomen voor situaties waarin speciale
rapportageverplichtingen worden opgelegd. Artikel 15. Eindverantwoording subsidies tussen € 5.000 en € 75.000 In dit artikel is bepaald op welke wijze subsidieontvangers subsidie tussen €
5.000 en € 75.000 aan het college dienen te verantwoorden; er dient een aanvraag tot
vaststelling ingediend te worden (eerste lid), deze bevat een inhoudelijk
verslag waaruit blijkt in hoeverre de gesubsidieerde activiteiten zijn verricht
en tevens legt de aanvrager rekening en verantwoording af over de aan de
activiteiten verbonden uitgaven en inkomsten, voor zover deze voor de
vaststelling van de subsidie van belang zijn (tweede lid). Ingevolge artikel 8
wordt de wijze van verantwoording al bij het besluit tot verlening van de
subsidie aan de subsidieontvanger bekend gemaakt.Met betrekking tot het inhoudelijk verslag kan vooraf bij de subsidieverlening
al zijn aangegeven op welke manieren het aantonen kan plaatsvinden. Er kunnen
daarbij verschillende instrumenten worden gebruikt, zoals bestuurs- en
activiteitenverslagen, een managementverklaring, een deskundigenverklaring of
andere bewijsstukken (bijvoorbeeld een publicatie), enz. Het verslag kan ook
bestaan uit een algemeen jaarverslag van een rechtspersoon. Het gaat er om dat
duidelijk is dat de verkregen subsidie is aangewend voor het doel waarvoor de
subsidie werd verstrekt. Voorts kan het college, overeenkomstig het derde lid,
in de subsidieregeling aangeven andere bewijsmiddelen te verlangen dan een
inhoudelijk verslag.Artikel 16. Eindverantwoording subsidies van meer dan € 75.000Bij subsidies vanaf € 75.000 wordt uitgegaan van de traditionele afrekening van
subsidies; op basis van gerealiseerde kosten en baten. De vaststelling van de
subsidie vindt plaats op basis van uitgevoerde activiteiten en gerealiseerde
kosten. Het derde lid biedt de basis om in de subsidieregeling te bepalen dat er
ook andere, waaronder minder, gegevens gevraagd worden.Artikel 17. SubsidievaststellingHet eerste lid bevat – overeenkomstig artikel 4:13 van de Awb – de termijn
waarbinnen de beschikking gegeven dient te worden. Het merendeel van de
aanvragen zal binnen deze beslistermijn kunnen worden afgehandeld. Meer
ingewikkelde aanvragen vergen soms meer tijd. De verdaging van de beslistermijn
– voor de duur van ten hoogste de in het tweede lid nader bepaalde termijn –
biedt dan uitkomst. Artikel 18. HardheidsclausuleIn de hardheidsclausule is aangegeven op welke onderdelen van de regeling deze
clausule van toepassing is. De te treffen voorziening, die niet in de
verordening is voorzien, dient altijd binnen de doelstellingen van de subsidie
te passen.