CVDR369823_1Inrittenbeleid 2015 gemeente AstennlregelingAsten2017-10-03AstenGemeenteblad 24-6-2015Inrittenbeleid 2015 gemeente AstenWaboWegenwetAPVcollege van burgemeester en wethoudersruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2015-05-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-06-01Nieuwe regelingB&W AST/2014/007863ruimtelijke ordening, verkeer en vervoergeenBijlagenexb-2017-44289exb-2017-44290Inrittenbeleid 2015 gemeente AstenHet college van burgemeester en wethouders van de gemeente Asten;Vergadering d.d. 19 mei 2015;Besluit vast te stellen:Inrittenbeleid 2015 gemeente Asten11 InleidingEen uitweg, ook wel uitrit, inrit of oprit genoemd, is een
aansluiting vanuit een perceel op de openbare weg. Voor de
leesbaarheid noemen we deze termen in de rest van dit voorstel een
‘inrit’. In deze notitie worden enkel inritten naar ‘bestemmingen’
(bijvoorbeeld woningen, bedrijven) behandeld. In de gemeente Asten is het verboden zonder vergunning een inrit te
maken of te veranderen. Op grond van de Wabo in combinatie met de
APV, kan hiervoor een omgevingsvergunning worden aangevraagd. In de
APV zijn voor deze vergunning diverse weigeringsgronden opgenomen.
Bovendien kan de gemeente, ter bescherming van het belang waarvoor
de vergunning is vereist, voorschriften en beperkingen verbinden aan
de vergunning. Er bestaat binnen de gemeente behoefte aan een kader
op basis waarvan vergunningsaanvragen voor inritten worden getoetst.
Dit beleids- en toetsingskader is in dit document vastgelegd. Dit
beleid bevordert eenduidige besluitvorming (consistentie) en biedt
de aanvrager vooraf inzicht in de toetsingscriteria
(transparantie).De doelstelling van onderhavig beleid is een helder en formeel kader
te scheppen, waarin onder andere de voorwaarden en het beheer en
onderhoud met betrekking tot de aanleg van inritten zijn
vastgelegd.1.3 LeeswijzerHoofdstuk 2 gaat in op het wettelijk kader voor het inrittenbeleid.
In hoofdstuk 3 is het beleid nader geformuleerd. Hoofdstuk 4
beschrijft de uitvoeringsaspecten en tenslotte in hoofdstuk 5 zijn
de overgangs- en slotbepalingen opgenomen.Met betrekking tot het maken of veranderen van een inrit is diverse
wet- en regelgeving van belang. Hieronder wordt kort op deze wet- en
regelgeving ingegaan. In de Wabo is in artikel 2.2 lid 1 sub e het volgende
opgenomen:“Voor zover ingevolge een bepaling in een provinciale of
gemeentelijke verordening een vergunning of ontheffing is vereist
om:e.een uitweg te maken, te hebben of te veranderen of het gebruik
daarvan te veranderen.geldt een zodanige bepaling als een verbod om een project voor zover
dat geheel of gedeeltelijk uit die activiteiten bestaat, uit te
voeren zonder omgevingsvergunning.”Op grond van artikel 14 van de Wegenwet moet de eigenaar van een weg
het uitwegen hierop in beginsel gedogen. Ten einde de bruikbaarheid
van de weg te waarborgen is het toegestaan een vergunning te eisen
en via voorschriften de wijze waarop wordt aangesloten te regelen.
Deze regeling is opgenomen in de APV artikel 2:12. “Maken en
veranderen van een uitweg” en daarmee de wettelijke basis voor dit
inrittenbeleid. In de APV wordt in artikel 2:12 lid 1 bepaald dat het verboden is om
zonder (omgevings)vergunning van het college van burgemeester en
wethouders een inrit naar de openbare weg te maken dan wel deze te
veranderen. In artikel 2:12 lid 2 staan criteria waarop een
vergunning kan worden geweigerd.Artikel 2:12 Maken en veranderen van een uitweg luidt als
volgt:
Het is verboden zonder vergunning van het bevoegd
gezag:
een uitweg te maken naar de weg;
van de weg gebruik te maken voor het hebben van een
uitweg;
verandering te brengen in een bestaande uitweg naar
de weg.
Een vergunning als bedoeld in het eerste lid kan worden
geweigerd in het belang van:
de bruikbaarheid van de weg;
het veilig en doelmatig gebruik van de weg;
de bescherming van het uiterlijk aanzien van de
omgeving;
de bescherming van groenvoorzieningen in de
gemeente.
Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde
onderwerp wordt voorzien door de Wet beheer
rijkswaterstaatswerken, de Waterschapskeur, artikel 5 van de
Wegenverkeerswet 1994 of het Provinciaal wegenreglement
Noord-Brabant.
Op de vergunning bedoeld in het eerste lid is paragraaf
4.1.3.3 van de Algemene wet bestuursrecht (positieve
fictieve beslissing bij niet tijdig beslissen) van
toepassing.
4 Bestemmingsplannen
Aanvragen worden altijd getoetst aan het geldende bestemmingsplan.
In sommige bestemmingsplannen zijn voorwaarden opgenomen voor een
inrit.Voor iedere inrit, binnen of buiten de bebouwde kom, moet een
vergunning worden aangevraagd. Iedere aanvraag voor een
inritvergunning wordt getoetst aan de weigeringsgronden van de APV.
Dit hoofdstuk beschrijft de uitleg die het college van burgemeester
en wethouders aan deze weigeringsgronden geeft. Bij iedere aanvraag
wordt een belangenafweging gemaakt waarbij onderstaande bepalingen
worden meegenomen. Afwijking van de beleidsregels is altijd mogelijk
op grond van artikel 4:84 Algemene wet bestuursrecht. Dit criterium heeft betrekking op de functie die de betrokken weg
heeft, de inrichting van de weg en de gevolgen die de inrit kan
hebben op de functie van de weg. Een inrit wordt geweigerd indien:
het aanleggen van een inrit ten koste gaat van een of
meerdere openbare parkeermogelijkheden. Kader voor afweging
vormt het parkeerbeleid binnen het Gemeentelijk Verkeer en
Vervoerplan (GVVP) en de nota parkeernormen;
de inrit tot gevolg heeft dat straatmeubilair of een
nutsvoorziening en/of ander obstakel dienen te worden
verplaatst, terwijl er in de nabije omgeving geen geschikte
alternatieve locatie voor genoemde objecten voorhanden is
en/of er geen overeenstemming tot verplaatsing van het
obstakel is met de eigenaar.
Een inrit wordt geweigerd indien de inrit komt te liggen:
op een plaats waar door de inrit de verkeersveiligheid in
gevaar komt;
aan een gebiedsontsluitingsweg. Voor een overzicht van de
wegencategorisering in de gemeente Asten, zie bijlage
1;
op of nabij een rotonde, kruising of splitsing van
wegen;
op of nabij een voetgangersoversteekplaats;
op of nabij een bushalte;
op een plaats waar belemmeringen ontstaan voor het in- en
uitrijden met een personenauto van één of meer bestaande
garages;
op een plaats waar de inrit op een fiets- en/of voetpad
uitkomt en dat pad moet worden bereden om vanaf de openbare
weg het perceel te bereiken;
op een plaats waar verlichting of bebording is aangebracht
en deze uit oogpunt van veilig gebruik van de weg niet
verplaatst kan worden;
op een plaats waar het zicht vanaf de inrit op de
weg/voetpad/fietspad onvoldoende is voor verkeer en er
alternatieven zijn of de aanvraag een 2e inrit betreft.
Een inrit van een woning wordt geweigerd indien:
aansluitend aan de inrit op eigen terrein geen minimale
ruimte van 5 meter lang en / of 2,5 meter breed beschikbaar
is;
er minder dan 2,5 meter ruimte is op eigen terrein naast de
woning zodat het leidt tot parkeren in de voortuin van de
woning;
een inrit afwijkt van de volgende maximale breedtes:
voor een enkele particuliere inrit: 4,5 meter, figuur A
voor een dubbele particuliere inrit t.b.v. één woning: 6,5 meter,
figuur B
voor een dubbele particuliere inrit t.b.v. twee woningen: 8 meter,
figuur B
voor een enkele particuliere inrit buiten bebouwde kom: 8
meter
de aanvraag een tweede inrit of meerdere betreft, tenzij
alle inritten benodigd zijn voor een legaal gerealiseerde
garage of carport en deze niet via bestaande mogelijkheden
te bereiken is, figuur C;
de inrit leidt tot parkeren in de voortuin van
tussenwoningen, figuur D;
de inrit in strijd is met het geldende inrichtings-,
bestemmings- en/of definitief beeldkwaliteitsplan;
naar het oordeel van het college van burgemeester en
wethouders sterk afbreuk wordt gedaan aan de ruimtelijke
belevingswaarde van het desbetreffende gebied.
Ad 1) Voor een inrit naar een landbouwperceel gelden dezelfde regels
als voor een enkele particuliere inrit buiten de bebouwde kom.Een inrit van een bedrijf wordt geweigerd indien:
een inrit bij bedrijf afwijkt van de maximale breedte van 8
meter.
de aanvraag betrekking heeft op meerdere inritten.
o Bij bedrijven met een kavelbreedte van het perceel van minder dan
32 meter wordt maximaal 1 inrit toegestaan. Twee inritten, welke
samen een maximale breedte van 8 hebben wordt toegestaan, indien dit
voor de bedrijfsvoering noodzakelijk is. Er moet dan minimaal 8
meter tussen beide inritten aanwezig zijn en de kavelbreedte van het
perceel bedraagt tenminste 16 meter.o Bij bedrijven met een kavelbreedte van het perceel van meer dan 32
meter worden maximaal 2 inritten toegestaan, mits er minimaal 8
meter tussen beide inritten aanwezig is. o Bij bedrijven met een kavelbreedte van het perceel van meer dan 64
meter zijn maximaal 3 inritten toegestaan, mits er minimaal 8 meter
tussen elke inrit aanwezig is. Ad 1) Er geldt dat buiten de bedrijventerreinen alleen inritten voor
bedrijven worden aangelegd als de vestiging van het bedrijf is
toegestaan binnen het vigerende bestemmingsplan en de parkeerdruk op
straat hiermee wordt verlicht.Ad 2) Bij inritten buiten bedrijventerreinen wordt een onderscheid
gemaakt tussen de zogenaamde aan-huis gebonden beroepen en de
overige bedrijven. Voor aan-huis gebonden beroepen gelden dezelfde
regels als voor een woning.Een inrit wordt geweigerd indien:
schade aan een monumentale boom of aan de groeiplaats van
een monumentale boom wordt toegebracht, tenzij deze boom
onveilig is en kap onvermijdelijk is;
schade aan een kapvergunningplichtige boom of aan de
groeiplaats van een kapvergunningplichtige boom wordt
toegebracht, tenzij deze boom onveilig is en kap
onvermijdelijk is;
de inrit dichter dan 2 meter van de buitenzijde van de stam
van een boom ligt;
de inrit gelegen is in de hoofdgroenstructuur;
de inrit reststukken haag (<5 m1) of reststukken groen
(< 5 m2) veroorzaakt.
Tenzij het voor de punten b t/m e een eerste inrit betreft en geen
alternatief voorhanden is. Er worden dan voorwaarden opgenomen in de
vergunning, bijvoorbeeld een smallere inrit of een inrit met
technische aanpassingen. Een tweede inrit wordt op deze gronden
geweigerd.Bij het aanleggen van inritten hanteert de gemeente een aantal
algemene en specifieke uitgangspunten. Daarbij wordt onderscheid
gemaakt in inritten binnen de bebouwde kom onderverdeeld naar
particulier, nieuwbouw en bedrijfsmatig en inritten buiten de
bebouwde kom.Algemene uitgangspunten bij de aanleg van inritten:
Voor iedere inrit dient een omgevingsvergunning te worden
aangevraagd. Indien mogelijk dient de vergunning
gelijktijdig met de omgevingsvergunning activiteit bouwen te
worden aangevraagd;
Legeskosten ten behoeve van de vergunning komen voor
rekening van de aanvrager;
Alle daadwerkelijk gemaakte kosten ten behoeve van de aanleg
van de inrit (inclusief eventuele extra maatregelen zoals
verplaatsen van een lichtmast, kolken, groenvoorziening en
kabels en leidingen) worden in rekening gebracht bij de
aanvrager, tenzij:
o er sprake is van een reconstructie of (her)inrichting ofo er sprake is van een nieuwbouwlocatie waarbij de fase woonrijp
maken nog niet is afgerond;
Onderhoud aan inritten op gemeentegrond geschiedt door de
gemeente.
Voor inritten binnen de bebouwde kom gelden een aantal specifieke
uitgangspunten, onderverdeeld in particulier, nieuwbouw en
bedrijfsmatig. Algemeen:-De aanleg van een inrit op gemeentegrond wordt door of namens de
gemeente uitgevoerd, in verband met uniformiteit en
aansprakelijkheid. Er mag dus niet zelf overgegaan worden tot het
aanleggen van een inrit.Particuliere inritten:-De constructie wordt bepaald door de gemeente en bestaat in
principe uit:o Inritblokken;o Verlaagde trottoirbanden;o Inritblokken (hoekstukken) met tussenliggende
betonstraatstenen.Voor de standaard inritconstructies zie bijlage 3.Particuliere inritten op nieuwbouwlocaties:
In de fase woonrijp maken legt de gemeente uit eigen
beweging en op eigen kosten een standaard inrit aan voor
woningen met een garage of carport;
De exacte locatie van de inrit wordt door de gemeente
bepaald aan de hand van het door de gemeente vastgestelde
matenplan;
Indien een wijziging (tweede inrit of verbreden) van de
standaard inrit na de fase woonrijp maken wordt aangevraagd,
geldt dat de kosten voor de aanleg van deze wijziging in
rekening worden gebracht bij de aanvrager. Hiervoor is dan
een nieuwe inritvergunning nodig.
Afmetingen inritbreedte enkele particuliere inritBreedte inrit op eigen terrein Maxi. breedte openbaar gebied 2,5 meter 3,5 meter3,0 meter 4,0 meter3,5 meter 4,5 meter4,0 meter 4,5 meter4,5 meter 4,5 meterAfmetingen inritbreedte dubbele particuliere inritBreedte inrit op eigen terrein Max. breedte openbaar gebied 5,0 meter 6,0 meter5,5 meter 6,5 meter6,0 meter 6,5 meter6,5 meter 6,5 meter7,0 meter 6,5 meterAfmetingen inritbreedte dubbele particuliere inrit t.b.v. twee
woningenBreedte inrit op eigen terrein Max. breedte openbaar gebied (twee
woningen)5,0 meter 6,0 meter6,0 meter 7,0 meter7,0 meter 8,0 meter8,0 meter 8,0 meterBedrijfsmatige inritten:Kavelbreedte bedrijvenperceel Max. breedte /max aantal< 32,0 meter 8,0 meter/1 stuk< 32,0 meter 4,0 meter/2 stuks*32,0 -64,0 meter 8,0 meter/2 stuks> 64,0 meter 8,0 meter/3 stuks* Indien het één in- en één uitrit (beide éénrichting) betreft. In
de uitvoering dient echter duidelijk naar voren te komen dat het
twee aparte inritten zijn. De maximale breedte is 8 meter voor beide
inritten samen.De constructie wordt bepaald door de gemeente en bestaat in principe
uit:o Fundering van 25 cm;o Brekerzand 5 cm;o Grijze betonklinkers of het aanwezige type bestrating;o Zware opsluitbanden of trottoirbanden gesteld in betonspecie;o Voor de standaard inritconstructies zie bijlage 3.Voor inritten buiten de bebouwde kom/inritten naar landbouwpercelen
gelden een aantal specifieke uitgangspunten:
Voor inritten buiten de bebouwde kom geldt dat de aanvrager
de inrit zelf mag (laten) aanleggen voor eigen rekening.
Hier zijn voorwaarden aan verbonden. Als er gegraven wordt
moet er een KLIC melding gedaan worden. De KLIC melding kan
worden gedaan via www. Kadaster.nl/klic. Voor vragen is het
Kadaster telefonisch bereikbaar op telefoonnummer
0800-0080;
De constructie bestaat in principe uit:
o Fundering van 25 cm;o Brekerzand 5 cm;o Grijze betonklinkers of het aanwezige type bestrating;o Zware opsluitbanden of trottoirbanden gesteld in betonspecie;o Er mag geen gesloten verharding (asfalt en of beton) worden
aangebracht.
De inrit moeten voldoende breed aangelegd worden om zo
schade aan de verhardingen, bermen en groenstroken te
voorkomen;
De eigenaar dient na aanleg zijn inrit goed te beheren, zorg
te dragen voor een goed gebruik van de inrit en schade
zoveel mogelijk te voorkomen;
Indien de eigenaar zijn inrit niet goed beheerd wordt de
inrit hersteld door de gemeente op kosten van de
eigenaar;
Bij het verlenen van een inritvergunning in het buitengebied
in de buurt van bomen (buitenkant inrit minder dan 3 m van
de buitenzijde van de stam) wordt de inrit, net zoals binnen
de kom, door de gemeente aangelegd wordt. De kosten voor de
aanleg van de inrit zijn dan voor de aanvrager;
Ingeval de inrit over een sloot/watergang gaat, dient er
tevens een dam met duiker (of een brug) aangelegd te worden.
Het kan zijn dat hiervoor een watervergunning aangevraagd
moet worden of een melding gedaan moet worden bij waterschap
Aa en Maas op basis van de Keur. Informatie hierover is te
vinden op www.aaenmaas.nl of www.brabantkeur.nl. Ook kan het
zijn dat u toestemming dient te krijgen van de gemeente als
eigenaar/aangelande van de sloot/watergang.
Ook hiervoor geldt dat er een vergunning moet worden aangevraagd. De
aanvraag wordt getoetst aan de weigeringsgronden van de APV alsmede
aan de uitgangspunten van dit hoofdstuk, waarbij de volgende
aanvullende bepalingen tevens in acht worden genomen:
de te vervallen inrit moet worden verwijderd door of in
opdracht van de gemeente Asten. De kosten voor het
verplaatsen van de inrit zijn dan voor de aanvrager;
de vrijgekomen ruimte van de vervallen inrit dient te worden
hersteld naar de omgevingssituatie door of in opdracht van
de gemeente Asten. Deze kosten zijn voor de aanvrager.
Deze beleidsregels worden bekendgemaakt in het elektronisch
gemeenteblad en treden in werking op 1 juni 2015. Vergunningen verleend op basis van de APV juncto Wabo genomen vóór
inwerkingtreding van deze beleidsregels gelden als vergunningen
verleend krachtens deze beleidsregels. Ook wanneer een eerder
toegestane inrit, in strijd is met het nieuwe beleid, is het nieuwe
beleid niet van toepassing.Deze beleidsregels worden aangehaald als: Inrittenbeleid gemeente
Asten 2015.Afkortingen en begrippenlijstTekeningen en foto