CVDR369545_1Re-integratieverordening Participatiewet Voorschoten 2015-2nlregelingVoorschoten2017-12-20VoorschotenGemeenteblad 2015, 51431Re-integratieverordening Participatiewet Voorschoten 2015-2Participatiewet, artikelen 8a, eerste lid, aanhef en onder a, c, d, en e, en tweede lidParticipatiewet, artikel 10b, vierde lidGemeentewet, artikel 156Algemene wet bestuursrechtgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-04-02De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-06-122015-01-012017-12-21Onbekend4406GeenDeze verordening vervangt de Re-integratieverordening Participatiewet Voorschoten.Re-integratieverordening Participatiewet Voorschoten 2015-24406De raad van de gemeente Voorschoten;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 februari
2015gelet op de artikelen 8a, eerste lid, aanhef en onder a, c, d en e, en
tweede lid, en 10b, vierde
lid, van de Participatiewet;gelet op artikel 156 van de Gemeentewet en afdeling 10.1.2 van de
Algemene wet
bestuursrecht;besluit:Vast te stellen de ‘Re-integratieverordening Participatiewet Voorschoten
2015-2’.1.Algemene bepalingen1.BegrippenIn deze verordening wordt verstaan onder:
doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de wet;
grote afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de
arbeidsmarkt is redelijkerwijs niet mogelijk binnen één
jaar;
korte afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt
is redelijkerwijs mogelijk binnen één jaar;
2.Beleid en financiën2.Evenwichtige verdeling en financiering1.Het college kan de voorziening, bedoeld in artikel 6, aanbieden aan
personen die behoren tot de doelgroep met een korte afstand tot de
arbeidsmarkt.2.Het college kan de voorzieningen, bedoeld in de artikelen 4, 5 en 8,
aanbieden aan personen die behoren tot de doelgroep met een grote
afstand tot de arbeidsmarkt.3.Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening
opgenomen voorzieningen rekening met de omstandigheden en
functionele beperkingen van een persoon. De omstandigheden hebben in
ieder geval betrekking op zorgtaken van die persoon en de
mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of
gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt
in ieder geval verstaan:
de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar,
en
de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.
4.Het college zendt vierjaarlijks aan de gemeenteraad een verslag over
de doeltreffendheid van het beleid. Het verslag bevat in ieder geval
het oordeel van de cliëntenraad.3.Voorzieningen3.Algemene bepalingen over voorzieningen1.Het college stelt ter nadere uitvoering van deze verordening een
beleidsplan vast waarin wordt vastgelegd welke voorzieningen,
waaronder ondersteunende voorzieningen, het college in ieder geval
kan aanbieden en de voorwaarden die daarbij gelden voor zover
daarover in deze verordening geen nadere bepalingen zijn
opgenomen.2.Het college kan een voorziening beëindigen als:
de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn
verplichting als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de wet, de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers of de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen niet nakomt;
de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer
behoort tot de doelgroep;
de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen
geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt
gemaakt van een in deze verordening genoemde voorzieningen,
tenzij het een persoon betreft als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
wet;
naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende
bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling;
de voorziening naar het oordeel van het college niet meer
geschikt is voor de persoon die gebruik maakt van de
voorziening;
de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar
behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening;
de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer
voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening worden
gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.
4.Werkstage of proefplaatsing1.Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep
een werkstage of proefplaatsing gericht op arbeidsinschakeling
aanbieden.2.Het doel van een werkstage of proefplaatsing is het opdoen van
werkervaring of het leren functioneren in een arbeidsrelatie. 3.Het college plaatst de persoon uitsluitend als hierdoor de
concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er
geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt. 4.In een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval
vastgelegd:
het doel van de werkstage of proefplaatsing, en
de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.
5.Sociale activering1.Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep
activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering voor
zover de mogelijkheid bestaat dat hij op enig moment algemeen
geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt
gemaakt van een voorziening. 2.Het college stemt de duur van de in het eerste lid bedoelde
activiteiten af op de mogelijkheden en capaciteiten van die
persoon.6.Detacheringsbaan1.Het college kan zorgen voor toeleiding van een persoon die behoort
tot de doelgroep naar een dienstverband met een werkgever, gericht
op arbeidsinschakeling.2.De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij
een onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een
schriftelijke overeenkomst tussen zowel de werkgever en inlenende
organisatie als tussen de werknemer en inlenende organisatie.3.Een werknemer wordt uitsluitend geplaatst als hierdoor de
concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er
geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.7.Scholing1.Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een
scholingstraject aanbieden.2.Het doel van een scholingstraject is het vergroten van de kans op
arbeidsinschakeling door middel van het verwerven van kennis en
leren van vaardigheden. 3.Het college stelt nadere regels vast ten aanzien van de noodzaak,
het doel, het type, de vorm, de duur en de kosten van een
scholingstraject. 4.Het eerste lid is niet van toepassing op personen als bedoeld in
artikel 7, derde lid, onderdeel a, van de wet.8.Participatieplaats1.Het college kan een persoon van 27 jaar of ouder met recht op
algemene bijstand overeenkomstig artikel 10a van de wet onbeloonde additionele
werkzaamheden laten verrichten. 2.Het college zorgt ervoor dat de te verrichten additionele
werkzaamheden worden vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst
die wordt ondertekend door het college, de werkgever en de persoon
die de additionele werkzaamheden gaat verrichten.3.De premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, van de wet bedraagt €
100per zes maanden, mits in die zes maanden voldoende is
meegewerkt aan het vergroten van de kans op inschakeling in het
arbeidsproces. 9.Participatievoorziening beschut werk1.Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een
persoon uit de doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke
of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding op en
aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat van een reguliere
werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij deze
persoon in dienst neemt. 2.Het college maakt uit de personen uit de doelgroep een voorselectie
en wint bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies
in voor de beoordeling of zij uitsluitend in een beschutte omgeving
onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben. Het college selecteert voor deze
beoordeling uitsluitend personen met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt. Het college stelt nadere regels met betrekking tot de
afbakening van de doelgroep. 3.Om de in artikel 10b, eerste lid, van de
Participatiewet, bedoelde werkzaamheden mogelijk te
maken zet het college de volgende ondersteunende voorzieningen in:
fysieke aanpassingen van de werkplek of de werkomgeving,
uitsplitsing van taken of aanpassingen in de wijze van
werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.4.Het college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt
vast hoeveel plekken voor beschut werk de gemeente beschikbaar
stelt. In verband hiermee overlegt het college met het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, aan de gemeente
gelieerde bedrijven en andere reguliere werkgevers. 10.Ondersteuning bij leer-werktrajectHet college kan ondersteuning aanbieden aan een persoon uit de doelgroep
ten aanzien van wie het college van oordeel is dat een leer-werktraject
nodig is, voor zover deze ondersteuning nodig is voor het volgen van een
leer-werktraject en het personen betreft:
van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de
kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet
1969, nog niet is geëindigd, of
van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald.
11.Persoonlijke ondersteuningAan een persoon die behoort tot de doelgroep kan het college
persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van de aan die persoon
opgedragen taken aanbieden in de vorm van structurele begeleiding als
hij zonder persoonlijke ondersteuning niet in staat is de aan hem
opgedragen taken te verrichten.12.No-riskpolisHet college kan de werkgever de kosten van een no-riskpolis
vergoeden dan wel voor de werkgever een verzekering afsluiten
als:
de werkgever voor ten minste de duur van zes maanden
een arbeidsovereenkomst aangaat met een werknemer;
de werknemer voorafgaande aan de aanvang van de arbeid
behoort tot de doelgroep;
de werknemer een structurele functionele of andere
beperking heeft of de werkgever ten behoeve van de werknemer
een loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de wet
ontvangt;
artikel 29b van de Ziektewet niet van toepassing is, en
de werknemer zijn woonplaats heeft binnen de
gemeente.
13.Werkgeverscheque1.Het college kan een werkgeverscheque verstrekken aan een
werkgever die met een werknemer met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt een arbeidsovereenkomst sluit.2.De werkgeverscheque kan worden aangevraagd voor de
uitkeringsgerechtigde die
nog niet bij de werkgever in dienst is;
niet eerder bij de werkgever in dienst is
geweest;
geen andere inkomsten uit arbeid heeft.
3.De werkgeverscheque wordt eenmalig verstrekt bij een
dienstverband van minimaal drie maanden. Bij eventuele
voortijdige beëindiging van het dienstverband wordt de
werkgeverscheque naar rato toegekend. 4.De werkgeverscheque wordt uitsluitend verstrekt als
hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden
beïnvloed en geen verdringing plaatsvindt.5.De werkgeverscheque wordt niet verstrekt als de werkgever
op grond van een andere regeling aanspraak maakt op financiële
tegemoetkomingen in verband met de indiensttreding van de werknemer.14.Diagnostisch onderzoekHet college kan, voordat het een besluit neemt tot ondersteuning of een
voorziening, een diagnostisch onderzoek laten uitvoeren naar de
mogelijkheden tot arbeidsinschakeling van een belanghebbende.15.Re-integratietraject1.Het college kan aan een belanghebbende een re-integratietraject
aanbieden.2.Het doel van een re-integratietraject is zo mogelijk duurzame
uitstroom, maar in ieder geval een beperking van de aanspraak op een
uitkering.3.Het trajectplan bevat ten minste het doel, de duur, de kosten, de
wederzijdse verplichtingen alsmede de activiteiten en/of
voorziening(en).16.Bemiddeling1.Onder bemiddeling wordt verstaan het bemiddelen en toeleiden naar
regulier werk.2.Het college kan bemiddeling inzetten om belanghebbende naar regulier
werk te begeleiden.3.Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van de wijze
waarop bemiddeling plaats vindt en ten aanzien van de samenwerking
met het UWV WERKbedrijf daarin.17.Oriëntatieplaatsen1.Het college kan aan een belanghebbende een oriëntatieplaats
aanbieden.2.Het doel van de oriëntatieplaats is het opdoen van persoonlijke
kennis en vaardigheden, met behoud van uitkering.3.Het trajectplan bevat tenminste het type, de vorm, het doel en de
duur van de oriëntatieplaats.4.Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van de criteria
voor oriëntatieplaatsen en ten aanzien van de verplichtingen die
voor belanghebbenden enerzijds en voor de werkgever anderzijds
gelden.18.Voorbereidingstraject op het ondernemerschap1.Het college kan aan een belanghebbende een voorbereidingstraject op
het ondernemerschap aanbieden.2.Het college neemt bij de uitvoering van een voorziening als bedoeld
in lid 1 de geldende wet- en regelgeving, in het bijzonder het
Besluit bijstandverlening zelfstandigen, in acht.3.Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van de criteria
voor het starten van een traject gericht op ondernemerschap en de
wijze waarop deze trajecten worden vorm gegeven.19Persoonsgebonden re-integratiebudget1.Het college kan aan een belanghebbende een, op duurzame
arbeidsinschakeling gericht, persoonsgebonden re-integratiebudget
verstrekken.2.Een persoonsgebonden re-integratiebudget is een subsidie ter
voldoening van de noodzakelijk te maken kosten van activiteiten
gericht op arbeidsinschakeling.3.Het college kan nadere regels stellen ten aanzien van de toepassing
van het persoonsgebonden re-integratiebudget als bedoeld in lid
1.20Uitstroompremie1.Het college kan eenmalig een uitstroompremie toekennen aan een
langdurig werkloze die duurzaam uitstroomt naar algemeen
geaccepteerde arbeid en daardoor niet langer recht heeft op algemene
bijstand.2.Een langdurig werkloze in de zin van het eerste lid is een
persoon die gedurende eenaaneengesloten periode van zes maanden of langer op een
uitkering aangewezen is of isgeweest.3.De premie wordt alleen verstrekt aan:
uitkeringsgerechtigde alleenstaande ouders met
thuiswonende kinderen tot en met het basisonderwijs die
regulier werk aanvaarden;
uitkeringsgerechtigden die op grond van medische
reden zijn aangewezen op arbeid in deeltijd en
uitkeringsgerechtigden die een gedeeltelijke
arbeidsongeschiktheidsuitkering ontvangen en die
regulier werk aanvaarden.
4.De premie kan worden aangevraagd vanaf de zevende maand na de
indiensttreding.21VergoedingenHet college kan een vergoeding verstrekken aan deelnemers van een
re-integratie traject voor kosten die gemaakt zijn in het kader van de
arbeidsinschakeling. Het kan hierbij gaan om:a)kosten voor kinderopvang, niet zijnde kosten die vergoed
worden op basis van voorliggende voorzieningen;b)overige kosten verband houdend met
re-integratie.4Slotbepalingen22Intrekken oude verordening en overgangsrecht1.De Re-integratieverordening Participatiewet 2015 Voorschoten 2015
wordt ingetrokken.2.De reintegratieverordening Wet werk en bijstand 2004 wordt
ingetrokken. 3.Een persoon die gebruik maakt van een toegekende voorziening op
grond van de Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2004, die
moet worden beëindigd op grond van deze verordening, behoudt deze
voorziening voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit de
Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2004 voor de
duur:
van 12 maanden, gerekend vanaf de inwerkingtreding van deze
verordening, of
dat deze is verstrekt, als dat korter is dan de periode als
bedoeld in het eerste lid, onderdeel a.
4.Het college kan na afloop van de in het tweede lid, onderdeel a,
bedoelde periode, besluiten of een voorziening wordt
voortgezet.5.De Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2004 blijft van
toepassing ten aanzien van een voortgezette voorziening als bedoeld
in het tweede lid.23HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de
belanghebbende afwijken van de bepalingen in deze verordening,
indien strikte toepassing ervan tot onbillijkheden van zwaarwegende
aard leidt.24Inwerkingtreding en citeertitel1.Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de
bekendmaking en werkt terug tot 1 januari 2015.2.Deze verordening wordt aangehaald als: Re-integratieverordening
Participatiewet Voorschoten 2015-2AlgemeenEr is gekozen voor een algemene, globale verordening. Dit heeft te maken met de
aard van de opdracht die de raad heeft gekregen, te weten het bij verordening
regels stellen waarin het beleid van de gemeente ten aanzien van haar
re-integratietaak wordt neergelegd. Hieruit moet onder andere aandacht blijken
voor de in de Participatiewet onderscheiden doelgroepen en de daarbinnen te
onderscheiden subgroepen. Dit leent zich niet tot het formuleren van
gedetailleerde regels die op iedere situatie van toepassing zijn. Immers,
re-integratie is maatwerk. Het is helemaal afhankelijk van iemands mogelijkheden
en beperkingen wat in het concrete geval een passend re-integratietraject is.
Daarom wordt aan het college de bevoegdheid gegeven om op een aantal punten
eigen afwegingen te maken. Artikel 10 van de Participatiewet bepaalt dat
personen uit de doelgroep aanspraak hebben op ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling en de door het college noodzakelijk geachte voorziening
binnen de kaders van de re-integratieverordening. Daarom is ervoor gekozen in de
verordening de voorzieningen vast te leggen die het college in ieder geval kan
aanbieden.Met betrekking tot de volgende voorzieningen is de gemeenteraad verplicht om
regels op te nemen in deze verordening:
scholing of opleiding, bedoeld in artikel 10a, vijfde lid, van de
Participatiewet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel c, en tweede lid,
onderdeel c, van de Participatiewet);
de premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, Participatiewet (artikelen
8a, eerste lid, onderdeel d, en tweede lid, onderdeel c, van de
Participatiewet);
participatievoorziening beschut werk, bedoeld in artikel 10b van de
Participatiewet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel e, en 10b, vierde
lid, van de Participatiewet), en
no riskpolis (artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de
Participatiewet).
Enkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder
behandeld.Artikel 1. BegrippenBegrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze
verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing op deze verordening. DoelgroepDe doelgroep wordt gevormd door personen zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid,
onder a, van de Participatiewet. Het betreft:
die algemene bijstand ontvangen;
als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdelen b en c, van de Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde
lid, onderdelen b en c, van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdelen
b en c, van de WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in
dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren
geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de
Participatiewet is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet (hierna: ANW);
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (hierna:
IOAW);
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (hierna:
IOAZ);
personen zonder uitkering;
en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het college
aangeboden voorziening.Korte afstand tot de arbeidsmarktOnder een korte afstand tot de arbeidsmarkt wordt verstaan dat een persoon
redelijkerwijs binnen één jaar geschikt is voor deelname aan de arbeidsmarkt.
Zie verder de toelichting bij artikel 2 van deze verordening.Grote afstand tot de arbeidsmarktOnder een grote afstand tot de arbeidsmarkt wordt verstaan dat een persoon
redelijkerwijs niet binnen één jaar geschikt is voor deelname aan de
arbeidsmarkt. Zie verder de toelichting bij artikel 2 van deze verordening.Artikel 2. Evenwichtige verdeling en financieringOp grond van artikel 8a, tweede lid, onderdeel a, van de Participatiewet moet de
gemeenteraad in de verordening de verdeling van de voorzieningen over personen,
waarbij rekening wordt gehouden met de omstandigheden en de functionele
beperkingen van die personen. Hierin ligt besloten dat de gemeenteraad ook
rekening houdt met de omstandigheden en functionele beperkingen van personen met
een handicap. Dit is in overeenstemming met het VN-verdrag inzake de rechten van
personen met een handicap. De doelstelling van dit verdrag is het bevorderen,
beschermen en waarborgen van het volledige genot door alle personen met een
handicap van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden op voet van gelijkheid
en het bevorderen van de eerbiediging van hun inherente waardigheid. In dit
artikel is aan het voorgaande uitvoering gegeven.Grote afstand tot arbeidsmarktHet college biedt voorzieningen als bedoeld in de artikelen 4 (voorzieningen
werkstages), 5 (sociale activering) en 8 (participatieplaats) aan personen aan
die behoren tot de doelgroep met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De
doelgroep is gedefinieerd in artikel 1.Korte afstand tot arbeidsmarktHet college biedt de voorziening zoals bedoeld in artikel 6 (detacheringsbaan)
aan, aan personen die behoren tot de doelgroep met een korte afstand tot de
arbeidsmarkt. De doelgroep is gedefinieerd in artikel 1.Overige voorzieningenVoor de overige voorzieningen, volgt al uit de doelgroepomschrijving aan wie het
college deze voorzieningen kan aanbieden. Het gaat om: scholing (artikel 7),
beschut werk (artikel 9), ondersteuning bij leer-werktrajecten (artikel 10),
persoonlijke ondersteuning (artikel 11), no-riskpolis (artikel 12),
loonkostensubsidie (artikel 13), diagnostisch onderzoek (artikel 14),
re-integratietraject (artikel 15), bemiddeling (artikel 16), oriëntatieplaatsen
(artikel 17), voorbereidingstraject op het ondernemerschap (artikel 18) en
persoonsgebonden re-integratietraject (artikel 19). Rekening houden met omstandigheden en beperkingenHet college moet bij de inzet van de voorzieningen rekening houden met de
omstandigheden en functionele beperkingen van een persoon. In artikel 2, derde
lid, is opgenomen waarmee het college in ieder geval rekening moet houden.Verslag doeltreffendheidHet college zendt vierjaarlijks een verslag over de doeltreffendheid van het
re-integratiebeleid. Dit verslag moet het oordeel van de cliëntenraad bevatten.
Dit is geregeld in artikel 2, vierde lid.Artikel 3. Algemene bepalingen over voorzieningenDe Participatiewet schrijft niet uitputtend voor welke voorzieningen het college
aan moet bieden. Het enige criterium is dat de voorziening gericht moet zijn op
de arbeidsinschakeling en moet bijdragen aan het (op termijn) mogelijk maken van
reguliere arbeid door een persoon. Al naar gelang de afstand van een persoon tot
de arbeidsmarkt kan een voorziening gericht zijn op bijvoorbeeld sociale
activering en het voorkomen van een isolement (zoals het doen van
vrijwilligerswerk met behoud van uitkering), het leren van vaardigheden of
kennis, of het opdoen van werkervaring (bijvoorbeeld via gesubsidieerd werk).
Ook is het mogelijk dat een gemeente in individuele gevallen een
persoonsgebonden re-integratiebudget ter beschikking stelt.BeëindigingsgrondenHet tweede lid geeft aan dat het college een voorziening kan beëindigen en in
welke gevallen het dat kan doen. Onder beëindigen wordt hierbij ook verstaan het
stopzetten van de subsidie aan een werkgever of het opzeggen van de
arbeidsovereenkomst bij een detacheringsbaan. Bij deze laatste wijze van
beëindigen dienen vanzelfsprekend de toepasselijke bepalingen uit het
arbeidsrecht en de eventueel aanwezige rechtspositieregeling in acht te worden
genomen.Het college kan een voorziening beëindigen in de gevallen zoals opgenomen in
artikel 3, tweede lid, van deze verordening. Een voorziening wordt bijvoorbeeld
beëindigd als een persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt. Voor de
persoon zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a onder 2, van de
Participatiewet wordt op dit punt een uitzondering gemaakt. Het gaat om de
persoon zoals bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdelen b en c, 35, vierde
lid, onderdelen b en c en 36, derde lid, onderdelen b en c, van de WIA. Voor
deze doelgroep geldt dat het college ondersteuning bij de arbeidsinschakeling
moet bieden gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon
bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen
loonkostensubsidie is verstrekt. De Participatiewet voorziet niet in een terugvorderingsgrond van
re-integratiekosten die onnodig zijn gemaakt. Noch van een bijstandsgerechtigde,
noch van een niet bijstandsgerechtigde kunnen die kosten worden
teruggevorderd. Terugvordering dient te geschieden op grond van het
Burgerlijk Wetboek.Artikel 4. Werkstage of proefplaatsingEen werkstage of proefplaatsing onderscheidt zich van een gewone
arbeidsovereenkomst. Bij een beoordeling of er al dan niet sprake is van een
arbeidsovereenkomst toetst de rechter aan de drie criteria voor het bestaan van
een arbeidsovereenkomst: persoonlijk verrichten van arbeid, loon en
gezagsverhouding. Daarbij wordt gekeken naar een aantal aspecten zoals de
bedoeling van de partijen en wat al dan niet schriftelijk is overeengekomen. De
rechter besteedt vooral aandacht aan de feitelijke invulling van de
overeenkomst.Werkstage of proefplaatsing is gericht op uitbreiden kennis en ervaringDe Hoge Raad heeft bepaald dat er bij werkstages weliswaar sprake is van het
persoonlijk verrichten van arbeid, maar dat dit overwegend gericht is op het
uitbreiden van de kennis en ervaring van de werknemer. Daarnaast is bij een
werkstage in de regel geen sprake van beloning. Terughoudend zijn met het
verstrekken van een gerichte stagevergoeding ligt daarom voor de hand. Er kan
wel een onkostenvergoeding worden gegeven, mits er daadwerkelijk sprake is van
een vergoeding van gemaakte kosten.Doelgroep aanbieden werkstage of proefplaatsingHet college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een werkstage
of proefplaatsing aanbieden voor zover hij een afstand tot de arbeidsmarkt
heeft. Doel van de werkstage of proefplaatsingHet tweede lid geeft nog eens specifiek aan wat het doel is van de werkstage of
proefplaatsing, om het verschil met een normale arbeidsverhouding aan te geven.
Dit is vooral van belang om te voorkomen dat een persoon claimt dat sprake is
van een arbeidsovereenkomst en bij de rechter loonbetaling afdwingt.De werkstage of proefplaatsing kan twee doelen hebben. Op de eerste plaats kan
het gaan om het opdoen van specifieke werkervaring. Dit is vergelijkbaar met de
zogenaamde ‘snuffelstage’, waarbij een persoon de gelegenheid krijgt om te
bezien of het soort werk als passend kan worden beschouwd. Op de tweede plaats
kan het gaan om het leren werken in een arbeidsrelatie. In de werkstage kan een
persoon wennen aan aspecten als gezag, op tijd komen, werkritme en samenwerken
met collega’s.Opstellen schriftelijke overeenkomstIn het vierde is bepaald dat voor de werkstage een schriftelijke overeenkomst
wordt opgesteld. Hierin kan expliciet het doel van de stage of proefplaatsing
worden opgenomen, evenals de wijze van begeleiding. Door deze schriftelijke
overeenkomst kan nog eens worden gewaarborgd dat het bij een werkstage niet gaat
om een reguliere arbeidsverhouding.Geen verdringingIn het derde lid is bepaald dat de werkstage of proefplaatsing uitsluitend wordt
verstrekt als er geen verdringing van de arbeidsmarkt plaatsvindt. Het opvullen
van een vacature is alleen toegestaan als de vacature niet is ontstaan door
afvloeiing, maar door ontslag op grond van een van de volgende redenen:
eigen initiatief van de werknemer;
handicap;
ouderdomspensioen;
vermindering van werktijd op initiatief van de werknemer, of
gewettigd ontslag om dringende redenen.
Artikel 5. Sociale activeringVolgens de Participatiewet dient ook sociale activering uiteindelijk gericht te
zijn op arbeidsinschakeling. Voor bepaalde doelgroepen is arbeidsinschakeling
echter een te hoog gegrepen doel. Voor deze personen staat dan ook niet
re-integratie, maar participatie voorop. Begrip sociale activeringOnder ‘sociale activering’ wordt verstaan: het verrichten van onbeloonde
maatschappelijk zinvolle activiteiten gericht op arbeidsinschakeling of, als
arbeidsinschakeling nog niet mogelijk is, op zelfstandige maatschappelijke
participatie (artikel 6, eerste lid, onderdeel c, Participatiewet). Bij
activiteiten in het kader van sociale activering kan worden gedacht aan het
zelfstandig, zonder externe begeleiding, verrichten van vrijwilligerswerk of
deelnemen aan activiteiten in de wijk of buurt.Doelgroep sociale activeringHet college kan aan een persoon die behoort tot de doelgroep activiteiten
aanbieden in het kader van sociale activering voor zover de mogelijkheid bestaat
dat hij op enig moment algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen
gebruik wordt gemaakt van een voorziening (artikel 5, eerste lid).Voor de verplichting op grond van artikel 9, eerste lid, onderdeel b, van de
Participatiewet gebruik te maken van een voorziening gericht op sociale
activering is vereist dat de mogelijkheid bestaat dat een persoon op enig moment
algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt gemaakt
van een voorziening. Bestaat die mogelijkheid niet, dan kan een persoon niet
worden verplicht gebruik te maken van een dergelijke voorziening. Sociale
activering heeft tot doel personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt
terug te leiden naar de arbeidsmarkt, of als dit nog niet mogelijk is, als
tussendoel te bevorderen dat personen zelfstandig kunnen deelnemen aan het
maatschappelijk leven. Hieruit volgt dat als het einddoel, arbeidsinschakeling,
niet kan worden bereikt, er geen grond is die persoon te verplichten om gebruik
te maken van een voorziening gericht op sociale activering.College stemt duur activiteiten af op de persoonHet tweede lid geeft het college de mogelijkheid om de duur van activiteiten in
het kader van sociale activering nader te bepalen. Het college moet de duur
afstemmen op de mogelijkheden en capaciteiten van een persoon. Gezien de
mogelijk sterk verschillende behoeften op dit gebied, zal een al te rigide
termijn moeilijk zijn.Geen verdringingZie wat hierover is opgemerkt bij artikel 4.Artikel 6. DetacheringsbaanDe Participatiewet biedt de mogelijkheid personen uit de doelgroep een
dienstverband aan te bieden om op detacheringsbasis werkervaring op te doen. In
de verordening zijn de randvoorwaarden vastgelegd waarbinnen de banen
vormgegeven worden. Het eerste lid biedt de mogelijkheid tot het aangaan van het dienstverband. Het
college zorgt ervoor dat een persoon een dienstverband krijgt aangeboden door
een derde, de werkgever. Die derde kan bijvoorbeeld een detacheringsbureau zijn.
In het tweede lid wordt bepaald dat het gaat om detachering. Daarbij worden op
twee vlakken afspraken gemaakt. Ten eerste tussen het inlenende bedrijf en de
werkgever. Hierin worden zaken geregeld als de verhouding tot de werkgever, de
hoogte van de inleenvergoeding en de wijze waarop de begeleiding wordt
vormgegeven. In de overeenkomst tussen werknemer en inlener worden afspraken
gemaakt over werktijden, verlof en de inhoud van het werk.Voor derde lid wordt verwezen naar de toelichting bij het artikel over
werkstages.Artikel 7. ScholingStartkwalificatieOnder startkwalificatie wordt verstaan een havo of VWO-diploma of een diploma
van het middelbaar beroepsonderwijs (mbo), niveau twee. Scholing kan worden
aangeboden aan personen met of zonder een dergelijke startkwalificatie. Vooral
voor personen zonder startkwalificatie kan scholing noodzakelijk zijn voor de
re-integratie. JongerenPersonen jonger dan 27 jaar die nog mogelijkheden hebben binnen het uit ’s Rijks
kas bekostigde onderwijs kunnen sinds 1 juli 2012 geen voorziening ontvangen die
hen ondersteunt bij de arbeidsinschakeling (artikel 7, derde lid, onderdeel a,
van de Participatiewet). Dit is voor de volledigheid opgenomen in het vierde
lid.Scholing in combinatie met participatieplaatsWanneer een persoon die in aanmerking is gebracht voor een participatieplaats
niet over een startkwalificatie beschikt, dient het college aan deze persoon
scholing of opleiding aan te bieden. Dit geldt vanaf zes maanden na aanvang van
de werkzaamheden op de participatieplaats. De scholing of opleiding moet zijn
gericht zijn vergroting van de kansen op de arbeidsmarkt. Het college hoeft aan
een persoon alleen geen scholing of opleiding aan te bieden als dergelijke
scholing of opleiding naar zijn oordeel de krachten of bekwaamheden van de
persoon te boven gaan of als naar zijn oordeel scholing of opleiding niet
bijdraagt aan vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsproces van de
persoon. Dit volgt uit artikel 10a, vijfde lid, van de Participatiewet.Zie artikel 8 van deze verordening over de voorziening participatieplaatsen. Artikel 8. ParticipatieplaatsEen participatieplaats is bedoeld voor personen met een grotere afstand tot de
arbeidsmarkt. Voor personen jonger dan 27 jaar is ondersteuning in de vorm van
een participatieplaats niet mogelijk (artikel 7, achtste lid, van de
Participatiewet (en het eerste lid van artikel 8 van deze verordening). Het
college kan dan ook enkel aan personen van 27 jaar of ouder met recht op
algemene bijstand een participatieplaats aanbieden.Additionele werkzaamhedenOp een participatieplaats worden additionele werkzaamheden verricht. Niet de te
verrichten werkzaamheden staan centraal maar het leren werken of het (opnieuw)
wennen aan werken. Aspecten als omgaan met gezag, op tijd komen, werkritme en
samenwerking met collega’s zijn allemaal zaken waaraan in een participatieplaats
gewerkt kan worden. Ook kan hiermee worden beoordeeld of het werkterrein past
bij de capaciteiten van de uitkeringsgerechtigde, zodat een persoon bijvoorbeeld
een opleiding op het betreffende terrein kan gaan volgen en daarmee voor
zichzelf een duurzaam perspectief op arbeid kan realiseren. De duur van de
participatieplaats is wettelijk beperkt tot maximaal vier jaar (artikel 10a van
de Participatiewet). Na negen maanden wordt beoordeeld door het college of de
participatieplaats de kans op arbeidsinschakeling heeft vergroot (artikel 10a,
achtste lid, van de Participatiewet). Zo niet dan wordt de participatieplaats
beëindigd. Uiterlijk 24 maanden na aanvang van de participatieplaats wordt
opnieuw beoordeeld of de participatieplaats wordt voorgezet. Als de gemeente
concludeert dat voortzetting van de participatieplaats met het oog op in de
persoon gelegen factoren aanmerkelijk bijdraagt tot de arbeidsinschakeling, dan
kan de participatieplaats nog één jaar verlengd worden. Echter in dat geval
dient een andere werkomgeving geboden te worden (artikel 10a, negende lid, van
de Participatiewet). Na 36 maanden vindt opnieuw een dergelijke beoordeling
plaats (artikel 10a, tiende lid, van de Participatiewet).PremieDe persoon die werkzaamheden verricht op een participatieplaats heeft recht op
een premie voor het eerst na zes maanden en vervolgens iedere zes maanden na
aanvang van de additionele werkzaamheden (artikel 10a, zesde lid, van de
Participatiewet). Voorwaarde is dat de persoon naar het oordeel van het college
voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van zijn kansen op de arbeidsmarkt.
De hoogte van de premie moet in de verordening vastgelegd worden (artikel 8a,
eerste lid, onderdeel d, van de Participatiewet). De premie wordt vrijgelaten op
grond van artikel 31, tweede lid, onderdeel j, van de Participatiewet. In
verband hiermee is de hoogte van de premie begrensd door het in de
vrijlatingsbepaling genoemde bedrag. Daarnaast moet bij het bepalen van de
hoogte van de premie ook de risico’s van de armoedeval worden betrokken.
Er is gekozen voor een premie van telkens 100 euro per zes maanden.Artikel 9. Participatievoorziening beschut werkHet college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de
doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een
zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat
niet van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij
deze in dienst neemt (eerste lid).Stap 1: voorselectieTen behoeve van de participatievoorziening beschut werk voert de gemeente een
voorselectie uit. Tijdens de voorselectie bepaalt het college welke mensen in
aanmerking kunnen komen voor beschut werk, en op welk moment. In de verordening
moet vastgelegd worden hoe zij deze voorselectie uitvoeren. Daarom is in
het tweede lid bepaald dat het college uitsluitend personen met een grote
afstand tot de arbeidsmarkt selecteert voor de beoordeling of zij uitsluitend in
een beschutte omgeving mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Voor dit
criterium is gekozen omdat personen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt
veelal niet uitsluitend in een beschutte omgeving mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben. Onder de personen met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt is het aannemelijk dat daartoe personen behoren die uitsluitend in
een beschutte omgeving kunnen werken. Het college kan ambtshalve vaststellen of een persoon uitsluitend in een
beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft (artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet).
Hiervoor is dus geen aanvraag van een persoon nodig. Het college maakt uit de
personen uit de doelgroep een voorselectie. Het college moet bij het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies inwinnen voor de beoordeling
of de geselecteerde personen uitsluitend in een beschutte omgeving onder
aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Stap 2: advies Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringenHet Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen adviseert het college met
betrekking tot het oordeel of een persoon tot de doelgroep beschut werk behoort.
Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen voert op basis van landelijke
criteria een beoordeling uit (artikel 10b, tweede lid, van de Participatiewet). Stap 3: besluit gemeenteOp basis van het advies van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
beslist de gemeente of iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort. Alleen
als sprake is van een onzorgvuldige totstandkoming van het advies van het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, kan de gemeente besluiten het
advies niet te volgen.Stap 4: dienstbetrekking ‘beschut werk’Nadat is vastgesteld dat iemand tot de doelgroep ‘beschut werk’ behoort, zorgt
de gemeente ervoor dat deze persoon in een dienstbetrekking onder beschutte
omstandigheden aan de slag gaat (artikel 10b, derde lid, van de
Participatiewet). Het kan dan gaan om een privaatrechtelijke of een
publiekrechtelijke dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onderdeel f, van de
Participatiewet). Hoe de dienstbetrekking wordt georganiseerd, behoort tot de
beleidsvrijheid van gemeenten. Een dienstbetrekking kan bijvoorbeeld worden
georganiseerd via een gemeentelijke dienst, NV, BV of stichting. Ook kunnen
personen (via detachering) in een beschutte omgeving bij reguliere werkgevers
werken.Naast het bepalen van wie in aanmerking kan komen voor beschut zijn in deze
verordening vastgelegd welke voorzieningen voor arbeidsinschakeling ingezet
worden om deze dienstbetrekking mogelijk te maken (derde lid). Tevens is in deze
verordening vastgelegd op welke wijze de gemeente de omvang van het aanbod van
beschut werk, het aantal beschikbare plekken, vaststelt. Gemeenten kunnen het
werk zelf organiseren via bijvoorbeeld een aan de gemeente gelieerd bedrijf
zoals een SW-bedrijf. Ook kunnen zij afspraken maken met andere reguliere
werkgevers over de voorwaarden waarop zij deze mensen een dergelijke
dienstbetrekking aanbieden.Omvang beschut werkHet college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt vast hoeveel
plekken voor beschut werk de gemeente beschikbaar stelt. Het aanbod is mede
afhankelijk van het aantal geschikte en beschikbare plaatsen bij werkgevers.
Daarom moet het college overleg voeren met partners om de omvang van het aanbod
te kunnen bepalen (vierde lid).Artikel 10. Ondersteuning bij leer-werktrajectPersonen uit de doelgroep kunnen in aanmerking komen voor de voorziening
ondersteuning bij leer-werktrajecten. Het college moet dan wel van oordeel zijn
dat een leer-werktraject nodig is en de ondersteuning nodig moet zijn voor het
volgen van dat leer-werktraject. Dit is geregeld in artikel 10 en volgt uit
artikel 10f van de Participatiewet.Artikel 10f van de Participatiewet bepaalt voorts dat het college uitsluitend
ondersteuning bij een leer-werktraject kan aanbieden aan personen:
van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de
kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet is
geëindigd, of
van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald.
De voorziening ondersteuning bij leer-werktrajecten is inzetbaar voor jongeren
van zestien of zeventien jaar oud die dreigen uit te vallen uit school, maar
middels een leer/werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen. Om te
voorkomen dat jongeren onnodig uitvallen, wordt de mogelijkheid geboden extra
ondersteuning te bieden. Deze voorziening kan ook worden ingezet ter voorkoming
van schooluitval bij jongeren van achttien tot 27 jaar die door een
leer-werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen.Bijstandsgerechtigden jonger dan 27 jaar die uit ’s Rijks kas bekostigd
onderwijs kunnen volgen, zijn uitgesloten van ondersteuning op grond van artikel
7, derde lid, onder a, van de Participatiewet. Voor de conclusie dat een jongere
uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs kan volgen is vereist dat de jongere uit ’s
Rijks kas bekostigd onderwijs volgt of daarvoor in aanmerking komt. In het
kader van artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet betekent dit dat
het college vanaf het moment dat de jongere uit ’s Rijks kas bekostigd onderwijs
volgt of kan volgen geen ondersteuning bij de arbeidsinschakeling kan bieden. In artikel 10f van de Participatiewet is bepaald dat het college onder
omstandigheden ondersteuning kan bieden aan personen jonger dan achttien jaar en
aan personen van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald en voor wie een leer-werktraject nodig is. Er wordt vanuit gegaan dat
het mogelijk is een leer-werktraject aan te bieden aan personen die voldoen aan
het bepaalde in de artikelen 10 en 10f van de Participatiewet, in afwijking van
artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet.Artikel 11. Persoonlijke ondersteuningIn artikel 11 wordt de voorziening persoonlijke ondersteuning nader geduid. Het
gaat dan om een voorziening zoals een jobcoach, die op vaste tijden en gedurende
een langere periode de werknemer met beperkingen bij het verrichten van zijn
taken ondersteunt. Het moet dan ook gaan om een systematische ondersteuning.
Daarnaast moet de ondersteuning noodzakelijk zijn in die zin, dat de werknemer
zonder die ondersteuning in redelijkheid niet zijn werkzaamheden zou kunnen
verrichten. Persoonlijke ondersteuning heeft tot doel dat een werknemer wordt
begeleid naar een situatie dat hij uiteindelijk zonder begeleiding via een
dergelijke voorziening bij een reguliere werkgever werkzaam kan zijn.Artikel 12. No-riskpolisDe no-riskpolis kan worden ingezet als ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling (artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de
Participatiewet). De no-riskpolis is een belangrijk instrument om
aarzelingen bij werkgevers weg te nemen om mensen met arbeidsbeperkingen in
dienst te nemen. De no-riskpolis zorgt ervoor dat de werkgever compensatie
ontvangt voor de loonkosten, wanneer een werknemer met arbeidsbeperkingen
ziek wordt. Een werkgever komt niet in aanmerking voor een no-risk polis als
artikel 29b van de Ziektewet van toepassing is (artikel 8a, tweede lid,
onderdeel b Participatiewet). De no-riskpolis is een verzekering waarbij de werkgever bij ziekte van
de werknemer die een structurele functionele of andere beperking heeft of
ten behoeve van wie die werkgever een loonkostensubsidie in aanmerking komt
voor de no-riskpolis. Het college kan de kosten van de no-riskpolis
vergoeden dan wel voor de werkgever een verzekering afsluiten. De hoogte van de vergoeding die de no-riskpolis verstrekt aan de
werkgever wordt geregeld in de overeenkomst met een verzekeraar. De no-riskpolis kan maximaal voor de duur van twee jaar worden ingezet.
Nadat betrokkene twee jaar zelfstandig het minimumloon heeft verdiend, dus
zonder loonkostensubsidie, gaat de verantwoordelijkheid voor de no-riskpolis
over naar Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen en kan artikel 29b
van de Ziektewet van toepassing zijn.Artikel 13. WerkgeverschequeGesubsidieerde arbeid kan als één van de voorzieningen worden ingezet om de
arbeidsinschakeling te bevorderen. In de Participatiewet is geregeld dat alle
voorzieningen moeten dienen om een persoon uiteindelijk aan regulier werk te
helpen. CompensatieHet doel van de werkgeverscheque is het bieden van compensatie voor het
feit dat voor een persoon ten minste het wettelijk minimumloon moet worden
betaald, terwijl de werkgever een persoon (nog) niet ten volle kan inzetten.
Zo kan het college een werkgeverscheque aan de werkgever verstrekken om
tijdelijk het verschil in arbeidsproductiviteit te compenseren en zo de
re-integratie van de bijstandsgerechtigde te bewerkstelligen.Geen verdringingZie wat hierover is opgemerkt bij artikel 4.De in artikel 13 van deze verordening geregelde loonkostensubsidie moet
worden onderscheiden van de loonkostensubsidie zoals bedoeld in de artikelen
10c en 10d van de Participatiewet. De laatstgenoemde loonkostensubsidie is
geïntroduceerd in de Participatiewet door de Invoeringswet Participatiewet
en is specifiek bedoeld voor personen met een arbeidsbeperking. De in
artikel 13 opgenomen loonkostensubsidie/werkgeverscheque is niet
noodzakelijk gericht op personen met een arbeidsbeperking, maar ondersteunt
personen die kwetsbaar of uiterst kwetsbaar zijn.Het gaat in hier dus niet om de loonkostensubsidie die verstrekt kan
worden aan personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van
de Participatiewet van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid niet
in staat zijn tot het verdienen van een wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben (artikel 6, eerste lid,
onderdeel e, van de Participatiewet).Artikel 14. Diagnostisch onderzoekHet stellen van een goede diagnose is noodzakelijk om de individuele persoon de
meest doelmatige ondersteuning of voorziening aan te bieden. Jobhouse, maar ook
andere aanbieders spelen hierbij een belangrijke rol. Soms is echter een
aanvullende specialistische diagnose nodig. Artikel 15. Re-integratietrajectRe-integratietrajecten zijn totaaltrajecten, wat wil zeggen dat het
re-integratiebedrijf verantwoordelijk is voor de uitvoering van het volledige
traject, inclusief de eventuele nazorg wanneer een belanghebbende aan het werk
is. De voorzieningen als bedoeld in de artikelen 14 tot en met 21 kunnen deel
uitmaken van een re-integratietraject. Wanneer er sprake is van een (zeer) grote
afstand tot de arbeidsmarkt, kunnen de voorzieningen als bedoeld in artikelen 13
tot en met 21 ingezet worden als traject op zich en elkaar aansluitend opvolgen.
Een re-integratietraject, dat zo mogelijk duurzame uitstroom als einddoel heeft,
vormt een sluitstuk van de ondersteuning die het college biedt in het kader van
de arbeidsinschakeling.Artikel 16. BemiddelingVoor sommige belanghebbenden is voor het vinden van werk niet meer nodig dan de
inzet van een netwerk en ondersteuning tijdens de sollicitatieprocedure. We
spreken dan over bemiddeling. Bemiddeling kan onderdeel zijn van een uitvoerig
traject.Artikel 17. OriëntatieplaatsenOriëntatieplaatsen zijn bedoeld voor belanghebbenden van wie het college inschat
dat zij nog niet op korte of middellange termijn regulier aan het werk kunnen.
Door middel van een oriëntatieplaats, die bedoeld is om persoonlijke kennis en
vaardigheden op te doen, kan de afstand tot de arbeidsmarkt verkleind worden.
Een oriëntatieplaats kan verschillende doelen hebben, zoals een oriëntatie op
een bepaalde beroepsrichting (snuffeloriëntatie), het opdoen van praktische
taalkennis (taaloriëntatie) of het behouden dan wel opdoen van werkritme
(werkritmeoriëntatie of WorkFirst).Artikel 18. Voorbereidingstraject op het ondernemerschapOok werkzaamheden als zelfstandige vallen onder het begrip algemeen
geaccepteerde arbeid en kunnen leiden tot duurzame uitstroom In het Besluit
bijstandsverlening zelfstandigen (Bbz) zijn in artikel 2 en artikel 29
bepalingen opgenomen voor een voorbereidingstraject, de kosten en de duur
daarvan. Voor de volledigheid en duidelijkheid is het voorbereidingstraject ook
als een voorziening opgenomen in deze verordening. Voor de Bbz zullen aparte
beleidsregels worden opgesteld.Artikel 19. Persoonsgebonden re-integratiebudgetHet college kan aan een belanghebbende een persoonsgebonden re-integratiebudget
(PRB) aanbieden. Een PRB past binnen het systeem van
casemanagement en regievoering dat gehanteerd wordt. Daarnaast past dit bij het
huidige beeld van personen uit aangegeven doelgroepen, waarmee de
verantwoordelijkheid voor een groot deel bij hem of haar wordt gelegd. Er zijn
diverse manieren waarop de gemeente de positie van deze personen vorm kan geven.
Het PRB is een uiterste vorm waarin dit kan gebeuren. Het is mogelijk om
voorafgaand aan het PRB een diagnose uit te voeren. De ervaringen hebben
namelijk geleerd dat voor een aantal personen niet eenvoudig is zelfstandig een
compleet traject uit te stippelen en dat daarvoor in veel gevallen externe
deskundigheid moet worden ingezet. Artikel 20. UitstroompremieAlleenstaande ouders met kinderen tot en met de basisschool en
uitkeringsgerechtigden die om medische redenen zijn aangewezen op arbeid in
deeltijd, komen in aanmerking voor een uitstroompremie indien zij, geheel of
gedeeltelijk, uitstromen naar regulier werk. Deze premie komt tegemoet aan
de extra inspanningen die beide groepen dienen te leveren om aan het werk te
komen.Artikel 21. VergoedingenTer stimulering van de arbeidsinschakeling vergoedt de gemeente diverse
kosten die samenhangen met activiteiten die bijdragen aan de
arbeidsinschakeling van belanghebbenden. xArtikel 22. Intrekken oude verordening en overgangsrechtIn artikel 22 is onder andere het overgangsrecht neergelegd.
Het kan voorkomen dat personen een voorziening toegekend hebben gekregen op
grond van de oude re-integratieverordening, die niet meer voldoet aan de
voorwaarden uit deze verordening. Hierbij kan worden gedacht aan de situatie
waarin de oude re-integratieverordening voorzieningen bevat die na
inwerkingtreding van deze verordening niet meer worden verstrekt. Ook is het
denkbaar dat een persoon op grond van de oude re-integratieverordening wel in
aanmerking zou komen voor een voorziening, maar door inwerkingtreding van deze
verordening niet meer. De toegekende voorziening zou dan op grond van artikel 3,
tweede lid, van deze verordening moeten worden beëindigd. Om dit te voorkomen is
in artikel 22, derde lid, geregeld dat dergelijke voorzieningen worden behouden
voor een bepaalde duur. Een dergelijke voorzieningen wordt behouden voor ten
hoogste de duur van 12 maanden of – als dit eerder is – voor de duur dat deze is
verstrekt. Dit uiteraard voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit de
Re-integratieverordening Wet werk en bijstand 2004. Wordt niet meer aan die
voorwaarden voldaan, dan moet de voorziening worden beëindigd, bijvoorbeeld als
een belanghebbende geen aanspraak meer heeft op ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling. De periode van 12 maanden begint te lopen vanaf het moment
van inwerkingtreding van deze verordening.Voortzetten toegekende voorzieningenToegekende voorzieningen op grond van de Re-integratieverordening Wet werk en
bijstand 2004 worden dus in beginsel behouden tot 12 maanden na inwerkingtreding
van deze verordening. Na afloop van die periode kan het college besluiten of een
voorziening wordt voortgezet (artikel 22, derde lid). Hierbij kan het college
rekening houden met al gesloten overeenkomsten. Voortzetting van een voorziening
ligt bijvoorbeeld voor de hand als het college is gehouden de kosten van een
dergelijke voorziening te voldoen, ongeacht of een persoon nog gebruik maakt van
de voorziening. Lopende re-integratievoorzieningen kunnen in beginsel ná
inwerkingtreding van deze verordening worden afgerond conform de
overeenkomst.Voortzetting is niet mogelijkVoortzetting van een toegekende voorziening na 12 maanden is niet mogelijk als
de voorziening binnen die periode is beëindigd wegens het niet meer voldoen aan
de voorwaarden voor die voorziening op grond van de Re-integratieverordening Wet
werk en bijstand 2004 of als de voorziening is toegekend voor een kortere duur
dan 12 maanden na inwerkingtreding van de verordening. Een voorziening dient
immers niet langer te worden voortgezet dan de duur van de oorspronkelijke
toekenning. Ten aanzien van die voorziening blijft de Re-integratieverordening Wet werk en
bijstand 2004 van toepassing (artikel 22, vierde lid, van deze
verordening).Artikel 23. HardheidsclausuleDit artikel behoeft geen toelichting.Artikel 24. Inwerkingtreding en citeertitelDit artikel behoeft geen toelichting.