Mandaat-, volmacht- en machtigingsbesluit 2015 gemeente Steenbergen

Artikel 1: Begripsomschrijvingen

In dit besluit wordt een aantal begrippen gehanteerd, waaronder het volgende wordt verstaan:

• A.

  Ten aanzien van mandaat:

  • 1.

    Mandaat : de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (de mandaatverlener) besluiten te nemen;

  • 2.

    Mandaatverlener : degene die het mandaat verleent;

  • 3.

    Mandaatverkrijger : degene die het mandaat ontvangt;

  • 4.

    Ondermandaat : de bevoegdheid om in naam van een mandaatverkrijger (die het mandaat gekregen heeft van een

    bestuursorgaan) besluiten te nemen.

• B.

  Ten aanzien van volmacht:

  • 1.

    Volmacht : de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (de volmachtverlener) te besluiten tot privaatrechtelijke rechtshandelingen en deze te verrichten;

  • 2.

    Volmachtverlener : degene die de volmacht verleent;

  • 3.

    Volmachtverkrijger : degene die de volmacht ontvangt.

• C.

  Ten aanzien van machtiging:

  • 1.

    Machtiging : de bevoegdheid om in naam van een bestuursorgaan (de machtigingverlener) te besluiten tot feitelijke handelingen en deze te verrichten;

  • 2.

    Machtigingverlener : degene die de machtiging verleent;

  • 3.

    Machtigingverkrijger: degene die de machtiging ontvangt.

Artikel 2: Bevoegdheid personen bij verlening mandaat, volmacht en machtiging

• 1. Indien het mandaat, de volmacht of de machtiging aan een bepaalde functionaris wordt verleend, wordt daarmee het mandaat, de volmacht of de machtiging eveneens geacht te zijn verleend aan de hiërarchisch hoger geplaatsten zoals de directeur/gemeentesecretaris en het afdelingshoofd van de betreffende afdeling.

• 2. De functionarissen maken van het aan hun verleende mandaat, de volmacht of de machtiging slechts gebruik ten aanzien van aangelegenheden die behoren tot hun werkterrein.

Artikel 3: Grenzen aan het mandaat, de volmacht en de machtiging

• 1. Bij de verlening van mandaat, volmacht of machtiging houden het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar, de invorderingsambtenaar en de leerplichtambtenaar in zijn algemeenheid rekening met de volgende uitgangspunten:

  • a.

    Bestuurlijk/politiek gevoelige zaken komen niet in aanmerking voor mandaat, volmacht of machtiging;

  • b.

    Er moet sprake zijn van efficiëntie en tijdwinst;

  • c.

    In principe wordt zo laag mogelijk in de organisatie gemandateerd;

  • d.

    Besluiten van privaatrechtelijke aard dienen binnen de daartoe bestemde budgetten te vallen waarbij de bepalingen van de budgethoudersregeling in het kader van het budgethouderschap in acht dienen te worden genomen;

  • e.

    Onderwerpen die reeds geregeld zijn bij de totstandkoming van de ISD en de OMWB en de daartoe opgestelde aanwijzingsbesluiten, lenen zich niet voor mandaat.

• 2. Onverminderd het bepaalde in het eerste lid komen de navolgende zaken niet in aanmerking voor verlening van mandaat, volmacht en machtiging indien:

  • a.

    Het besluit voor de aanvrager van negatieve aard is, uitgezonderd de negatieve besluiten die in dit mandaatbesluit met name zijn genoemd;

  • b.

    Advies nodig is van andere afdelingen en/of instellingen en het ontvangen advies niet aansluit op het eigen standpunt c.q. niet tot dezelfde conclusie leidt;

  • c.

    Overleg nodig is met de portefeuillehouder en deze te kennen geeft het voorstel aan het college van burgemeester en wethouders te willen voorleggen;

  • d.

    Het besluit een afwijking zou inhouden van bestaand beleid;

  • e.

    Het besluit overschrijding van budgetten of kredieten zou inhouden;

  • f.

    Vóór het nemen van het besluit reeds bezwaarschriften zijn ingediend.

• 3. Doet zich één van de onder lid 2 genoemde bepalingen voor, dan wordt het nemen van het besluit overgelaten aan het oorspronkelijk bevoegde bestuursorgaan. Dat geldt ook voor de beslissingen op bezwaar die behandeld zijn door de onafhankelijke bezwaarschriftencommissie conform de Verordening commissie bezwaarschriften Steenbergen 2015.

• 4. Hetgeen in het vorige lid, tweede zin, is opgenomen is niet van toepassing op beslissingen op bezwaar die genomen dienen te worden naar aanleiding van bezwaarschriften die zijn behandeld door de ISD, mits de beslissingen op bezwaar overeenkomstig het advies van de commissie bezwaarschriften ISD worden genomen.

• 5. Wanneer persoonlijke betrokkenheid van de verkrijger van het mandaat, de volmacht of de machtiging bij de uitoefening van bevoegdheden bestaat, vindt besluitvorming plaats door de hiërarchisch hoger geplaatste persoon op de afdeling, in het geval van een afdelingshoofd door de directeur/gemeentesecretaris of een ander afdelingshoofd en in het geval van de directeur/gemeentesecretaris door het bevoegde bestuursorgaan.

• 6. Ingeval artikel 169 lid 4 van de Gemeentewet van toepassing is, neemt het college van burgemeester en wethouders het besluit zelf.

• 7. Bij de uitoefening van bevoegdheden als bedoeld in de bij dit besluit behorende lijst wordt de geldende wet- en regelgeving in acht genomen.

Artikel 4: Reikwijdte mandaatverstrekking

• 1. Indien het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar, de invorderingsambtenaar of de leerplichtambtenaar mandaat, volmacht of machtiging verleent ten aanzien van de uitvoering van een bevoegdheid, geschiedt deze verlening in de ruimste zin van het woord, onverminderd het bepaalde in artikel 3.

• 2. Naast het nemen van besluiten wordt hieronder dan ook mede verstaan:

  • a.

    Het nemen van alle voorbereidingsbesluiten en het verrichten van voorbereidingshandelingen;

  • b.

    Het intrekken van besluiten (niet in het kader van bestuurlijke handhaving);

  • c.

    Het uitreiken van bewijs van ontvangst van aanvragen;

  • d.

    Het vaststellen van formulieren voor het indienen van aanvragen, verdagen opschorten en/of uitstellen;

  • e.

    Verzoeken om aanvullende informatie;

  • f.

    Verzoeken tot kosteloze advisering aan derden (politie, brandweer, nutsbedrijven, Rijksdiensten ed.);

  • g.

    Verzoeken tot het betalen van legeskosten op grond van vastgestelde verordeningen;

  • h.

    Het voeren van correspondentie die direct te maken heeft met de opgedragen taken;

  • i.

    Het verstrekken van inlichtingen over vastgesteld beleid;

  • j.

    Het stellen van nadere voorwaarden;

  • k.

    Het toekennen van bedragen in termijnen;

  • l.

    Het verstrekken van opdrachten tot uitbetaling uitkering;

  • m.

    Het toekennen van voorschotten;

  • n.

    Het uitvoeren van selectie en gunning conform vigerende inkoop- en aanbestedingsbeleid;

  • o.

    Het afleggen van verantwoording aan het Rijk;

  • p.

    Het beslissen op verzoeken om schadevergoeding (zelfstandige en onzelfstandige schadebesluiten);

  • q.

    Het toezenden van besluiten/beschikkingen aan instanties, daar waar de verplichting daartoe in de wetgeving is opgenomen;

  • r.

    Alle andere besluiten die genomen moeten worden en alle andere handelingen die moeten worden verricht binnen de verleende bevoegdheid;

  • s.

    De mandaatverkrijgers zijn bevoegd de gemeente buiten rechte te vertegenwoordigen voor zover dat ter uitvoering van de verkregen bevoegdheid nodig is.

• 3. De bevoegdheid tot het verrichten van uitvoeringscorrespondentie en het verstrekken van informatie voor niet-gemandateerde bevoegdheden worden bij mandaat opgedragen aan alle ambtelijke functionarissen, voor zover deze taken een relatie hebben met hun functie en er geen nieuwe rechtsverhoudingen ontstaan.

• 4. Waar volmacht is verleend tot het besluiten en verrichten van privaatrechtelijke rechtshandelingen (te denken valt aan een overeenkomst) aan een volmachtontvanger wordt ook de bevoegdheid verleend tot opzegging van die overeenkomst alsmede tot de bewaking van de uitvoering van die overeenkomst, waartoe een ingebrekestelling wordt gerekend.

Artikel 5 Ondertekening

• 1.

  Daar waar door het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar, de invorderingsambtenaar of de leerplichtambtenaar een bevoegdheid is verleend tot het nemen van een besluit, wordt tevens de bevoegdheid tot ondertekening verleend, voor zover dit niet wettelijk is uitgesloten.

• 2.

  In de ondertekening dient tot uitdrukking te worden gebracht dat het besluit is genomen krachtens mandaat, volmacht of machtiging. Hierbij dient de volgende formulering te worden aangehouden:

“<Bestuursorgaan bijvoorbeeld: Burgemeester/Burgemeester en wethouders> van de gemeente Steenbergen,

namens dezen,

<drie witregels>

naam mandaatverkrijger (voorletters en achternaam)

functie mandaatverkrijger”

Artikel 6 Ondermandaat

• 1. Ondermandaat en het doorgeven van een volmacht of machtiging zijn niet toegestaan, behalve indien dit is opgenomen in de bij dit besluit behorende mandaatlijst.

• 2. Ondermandatering en het doorgeven van volmacht of machtiging geschiedt bij schriftelijk besluit door betreffende mandaatverkrijger, volmachtverkrijger of machtigingsverkrijger. Het besluit dient voldoende te zijn gespecificeerd. De oorspronkelijke mandaatverkrijger, volmachtverkrijger of machtigingsverkrijger blijft verantwoordelijk voor de uitvoering van de ondergemandateerde of doorgegeven bevoegdheden. Deze ondergemandateerde of doorgegeven bevoegdheden worden onder verantwoordelijkheid van de directeur/gemeentesecretaris of het afdelingshoofd in de mandaatlijst opgenomen.

• 3. Voor zover een mandaat door tussenkomst van de directeur/gemeentesecretaris en/of een afdelingshoofd aan een medewerker van de eigen afdeling is verleend, zijn deze bevoegd dit mandaat in te trekken.

• 4. De voorschriften die voor het mandaat gelden zijn onverminderd van toepassing op het ondermandaat. Daarnaast kunnen aan een ondermandaat extra voorschriften worden verbonden.

• 5. Bevoegdheden die zijn ondergemandateerd mogen niet nogmaals worden ondergemandateerd.

• 6. Ondermandaten en de doorgegeven volmachten of machtigingen worden ter kennis van het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar, de invorderingsambtenaar of de leerplichtambtenaar gebracht.

Artikel 7 Afwezigheid mandaatverkrijger

Het mandaat wordt uitgeoefend door de functionarissen zoals aangegeven in de mandaatlijst. Zijn zij afwezig, dan worden zij vervangen door hun direct leidinggevende, tenzij anders is aangegeven in de mandaatlijst.

Artikel 8 Ter inzage legging en bekendmaking

• 1. Daar waar door het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar, de invorderingsambtenaar of de leerplichtambtenaar een bevoegdheid is verleend, wordt tevens de bevoegdheid tot bekendmaking hiervan verleend.

• 2. Alle eerdere door het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar, de invorderingsambtenaar of de leerplichtambtenaar genomen mandaatbesluiten, voor zover opgenomen in dit document, zijn hierbij ingetrokken.

• 3. Het mandaatbesluit wordt ter inzage gelegd bij de receptie van het gemeentehuis van Steenbergen. Hiervan wordt mededeling gedaan het elektronisch gemeenteblad.

Artikel 9 Aanhaling en inwerkingtreding

• 1.

  Dit mandaatbesluit treedt op de dag na bekendmaking in werking onder gelijktijdige intrekking van het “Mandaatstatuut 2014 gemeente Steenbergen” dat is vastgesteld op 9 april 2014 en kan worden aangehaald als “Mandaatbesluit 2015 gemeente Steenbergen”.

• 2.

  Mandaten toegekend bij of krachtens het Financieringsstatuut gemeente Steenbergen blijven onverkort van kracht.

Aldus vastgesteld door respectievelijk het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester, de heffingsambtenaar, de

invorderingsambtenaar en de leerplichtambtenaar van de gemeente Steenbergen op 9 juni 2015;

Burgemeester en wethouders van Steenbergen,

de loco-secretaris, de burgemeester,

R.A.J.M. Bogers J.A.M. Vos

Burgemeester van Steenbergen,

J.A.M. Vos

Heffingsambtenaar van Steenbergen,

R.A.J.M. Bogers

Invorderingsambtenaar van Steenbergen,

R.A.J.M. Bogers

Leerplichtambtenaar van Steenbergen,

E.Knop