CVDR369274_1Verordening raadscommissies Alphen aan den Rijn 2015nlregelingAlphen aan den Rijn2018-04-03Alphen aan den RijnGemeenteblad 8 juni 2015, nr. 49803Verordening raadscommissies Alphen aan den Rijn 2015Artikelen 82 en 140 Gemeentewetgemeenteraadbestuur en recht2015-05-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-06-092018-03-29Nieuwe regeling2015/11420 en 2015/12563Regeling vervangt de Verordening rondetafelgesprekken (RTG) Alphen aan den RijnGeenGeenVerordening raadscommissies Alphen aan den Rijn
2015Kader: Gemeentewet artikelen 82 en 140 De raad van de gemeente Alphen aan den Rijn;B E S L U I T vast te stellen de volgende:Verordening raadscommissies Alphen aan den Rijn 20151.Algemene bepalingen1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
commissievoorzitter: voorzitter van de commissie
commissiegriffier: griffier van een raadscommissie of diens
plaatsvervanger;
commissielid: lid van een raadscommissie als raadslid of
burgercommissielid;
raad: de gemeenteraad;
college: het college van burgemeester en wethouders;
griffier: griffier van de raad of diens plaatsvervanger;
schriftelijke stukken (oproep, de voorlopige agenda met
bijbehorende stukken): hieronder wordt ook verstaan “digitale
verzending van stukken”.
agendacommissie: de agendacommissie zoals bedoeld in artikel 5
van het Reglement van orde voor de vergaderingen en andere
werkzaamheden van de raad Alphen aan den Rijn 2015.
burgers: onder burgers worden ook verstaan personen die
bedrijven, verenigingen en andere instellingen
vertegenwoordigen.
2.Instelling raadscommissies
De gemeenteraad kent de volgende vaste raadscommissies:
Sociaal en maatschappelijk domein;
Ruimtelijk en economisch domein;
Financiën , bestuurlijk en publiek domein.
De gemeenteraad kan al dan niet tijdelijk een extra
raadscommissie instellen voor behandeling van een te benoemen
onderwerp.
3.TakenDoel van de raadscommissies is het voorbereiden van beraadslaging en/of
besluitvorming in de vergadering van de raad. De behandeling van een onderwerp in de vergadering leidt, afhankelijk
van de wijze van agendering door de agendacommissie, tot
standpuntbepaling of tot een procesmatige conclusie zoals:
de zaak kan ter behandeling aan de raad worden voorgelegd als
hamerstuk of bespreekstuk;
een zaak wordt teruggegeven aan het college in verband met het
aanbrengen van noodzakelijk geachte aanvullingen of
verduidelijkingen om daarna geagendeerd te worden voor de
raadsvergadering of een volgende vergadering van de
raadscommissie;
genoegzame informatiewisseling heeft plaatsgevonden en/of het
overleg als afgerond kan worden beschouwd.
4.Samenstelling; benoeming burgercommissielid en
commissievoorzitter
Ieder raadslid is lid van de raadscommissies.
De raadscommissie bestaat uit de onder het eerste lid genoemde
leden en/of aan elke fractie gebonden burgercommissieleden. Elke
fractie heeft maximaal drie burgercommissieleden. De
burgercommissieleden worden door de raad op voordracht van de
fracties benoemd.
De artikelen 10, 11, 12, 13, 14 en 15 van de Gemeentewet zijn
van overeenkomstige toepassing op burgercommissieleden. Deze
burgercommissieleden hebben daarnaast tijdens de laatste
raadsverkiezingen op de kandidatenlijst van de desbetreffende
fractie gestaan.
De raad benoemt uit zijn midden per raadscommissie twee
voorzitters, die onderling per vergadering het voorzitterschap
bepalen.
5.Zittingsduur en vacatures
De zittingsperiode van een commissielid en -voorzitter eindigt
in ieder geval met het einde van de zittingsperiode van de
raad.
Een burgercommissielid houdt op lid te zijn als niet meer
voldaan wordt aan de in artikel 4, derde lid, gestelde
eisen.
De raad kan een burgercommissielid ontslaan op voorstel van de
fractie die het lid voor benoeming heeft voorgedragen.
De raad kan een commissievoorzitter ontslaan.
Een burgercommissielid en een commissievoorzitter kunnen te
allen tijde ontslag nemen. Zij doen daarvan schriftelijk
mededeling aan de raad. Het ontslag gaat een maand na de
schriftelijke mededeling in of zoveel eerder als hun opvolger is
benoemd.
Als door overlijden of ontslag een vacature ontstaat, beslist de
raad zo spoedig mogelijk over de vervulling daarvan.
Als een fractie niet langer vertegenwoordigd is in de raad,
vervalt het lidmaatschap van burgercommissieleden die op
voordracht van die fractie zijn benoemd van rechtswege.
6.De commissievoorzitter en de commissiegriffier
De commissievoorzitter is belast met:a. het leiden van de vergadering;b. het handhaven van de orde;c. het doen naleven van deze verordening;d. hetgeen deze verordening hem verder opdraagt.
De commissievoorzitter neemt niet deel aan de discussie;
De griffier van de raad wijst ter ondersteuning van iedere
raadscommissie een op de griffie werkzame ambtenaar aan als
commissiegriffier.
Een commissiegriffier is aanwezig in vergaderingen.
Een commissiegriffier kan op uitnodiging van de
commissievoorzitter als adviseur aan beraadslagingen in
vergaderingen deelnemen.
2.Vergaderingen1.Voorbereidingen7.Oproep en voorlopige agenda
De commissievoorzitter zendt ten minste tien dagen voor een
vergadering de commissieleden een schriftelijke oproep en de
voorlopige agenda, zoals deze is vastgesteld door de
Agendacommissie, met de daarbij behorende stukken, met
uitzondering van de in artikel 86, eerste en tweede lid, van
de Gemeentewet bedoelde stukken.
In de schriftelijke oproep wordt gewezen op de mogelijkheid
om als commissielid voor een nader te noemen datum
schriftelijk technische vragen te stellen, welke door het
college voorafgaand aan de commissievergadering van
schriftelijke antwoorden worden voorzien.
In de voorlopige agenda is aandacht voor een rondvraag.
Tijdens de rondvraag kunnen commissieleden vragen stellen
aan de portefeuillehouders . De vragen worden uiterlijk voor
12.00 uur op de dag van de vergadering bij de griffie
aangemeld. In den regel worden deze vragen ter vergadering
mondeling beantwoord.
Bij daartoe geschikte onderwerpen kan de Agendacommissie een
commissievergadering vorm geven als informatiemarkt. Per
onderwerp worden vorm en inhoud bepaald.
Als een aanvullende agenda als bedoeld in artikel 8, eerste
lid, wordt vastgesteld, wordt deze met de daarbij behorende
stukken zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk 48 uur voor
aanvang van de vergadering aan de leden gezonden.
8.Aanvullende agenda; vaststellen agenda
In spoedeisende gevallen kan de commissievoorzitter na het
verzenden van een schriftelijke oproep een aanvullende
voorlopige agenda opstellen. De daarbij behorende stukken
worden openbaar gemaakt.
Als omtrent de inhoud van stukken op grond van artikel 86,
eerste en tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is
opgelegd, blijven deze stukken in afwijking van het eerste
lid onder berusting van de griffier en verleent deze de
commissieleden op verzoek inzage.
Een agenda wordt bij aanvang van een vergadering door de
raadscommissie vastgesteld.
De vergaderingen van de commissies vinden in de regel plaats
op de eerste en tweede donderdag van de maand, vangen aan om
20.00 uur en hebben een beoogde eindtijd van 23.00 uur en
worden gehouden in het stadhuis.
9.Inzage van stukken
Stukken die ter toelichting van de onderwerpen of
voorstellen op een voorlopige agenda staan, worden
gelijktijdig met het verzenden van de schriftelijke oproep
digitaal op de website van de gemeente geplaatst. Als na het
verzenden van de schriftelijke oproep stukken ter inzage
worden geplaatst op de website, wordt hiervan mededeling
gedaan aan de commissieleden en zo mogelijk door middel van
openbare kennisgeving.
Als omtrent stukken op grond van artikel 86, eerste en
tweede lid, van de Gemeentewet geheimhouding is opgelegd,
blijven deze stukken in afwijking van het eerste en tweede
lid onder berusting van de commissiegriffier en verleent
deze de commissieleden op verzoek inzage c.q. worden deze
digitaal beschikbaar gesteld op een daartoe afgeschermde
site.
10.Openbare kennisgevingCommissievergaderingen worden in de openbaarheid gebracht door
aankondiging op de in de gemeente gebruikelijke wijze.2.Ter vergadering11.PresentielijstDe commissiegriffier draagt zorg voor het bijhouden van
presentielijsten van vergaderingen.12.Opening vergadering en quorum
Een vergadering wordt niet geopend voordat blijkens de
presentielijst meer dan de helft van het aantal
raadsfracties vertegenwoordigd is;
Wanneer een kwartier na het vastgestelde aanvangstijdstip
niet het vereiste aantal fracties vertegenwoordigd is,
belegt de commissievoorzitter opnieuw een vergadering tegen
een tijdstip dat ten minste vierentwintig uur na het
bezorgen van de oproeping is gelegen.
Op een vergadering als bedoeld in het tweede lid is het
eerste lid niet van toepassing. Een raadscommissie kan
echter over andere aangelegenheden dan die waarvoor de
ingevolge het eerste lid niet geopende vergadering was
belegd alleen beraadslagen of besluiten, als blijkens de
presentielijst meer dan de helft van het aantal
raadsfracties vertegenwoordigd is.
13.Besluitenlijst
Een commissiegriffier draagt zorg voor een besluitenlijst
van de vergadering.
Een besluitenlijst bevat in ieder geval:
de namen van de commissievoorzitter, de
commissiegriffier, de burgemeester, de wethouders en
de commissieleden, allen voor zover aanwezig,
alsmede van de overige personen die het woord
gevoerd hebben;
een vermelding van de zaken die aan de orde zijn
geweest;
een samenvatting van de conclusie aan de raad, zo
nodig onder vermelding van de namen van de
commissieleden die mededeling hebben gedaan van hun
goed- of afkeuring, en met aantekening van de namen
van de commissieleden die zich niet uitgelaten
hebben; bij behandeling van concept-raadsvoorstellen
wordt in ieder geval aangegeven of het onderwerp als
hamerstuk dan wel als bespreekstuk op de raadsagenda
kan worden geplaatst.
bij het desbetreffende agendapunt de naam en de
hoedanigheid van die personen aan wie het op grond
van het bepaalde in artikel 16 door de
raadscommissie is toegestaan deel te nemen aan de
beraadslagingen.
Een conceptbesluitenlijst wordt op de in de gemeente
gebruikelijke wijze gepubliceerd.
14.Conclusies raadscommissiesAls een raadscommissie tot de conclusie komt dat een onderwerp of
voorstel voldoende is besproken, adviseert zij over de verdere
behandeling, zoals vermeld in artikel 3.15.Aantal spreektermijnen
Per onderwerp voert één commissielid per fractie het
woord.
Een commissielid voert slechts het woord na het aan de
commissievoorzitter gevraagd en van hem verkregen te
hebben.
Beraadslaging over onderwerpen of voorstellen geschiedt in
ten hoogste twee termijnen, tenzij de raadscommissie anders
beslist.
Spreektermijnen worden door de commissievoorzitter
afgesloten.
Commissieleden mogen in een termijn niet meer dan éénmaal
het woord voeren over hetzelfde onderwerp of voorstel.
Bij de bepaling hoeveel malen een commissielid over
hetzelfde onderwerp of voorstel het woord heeft gevoerd,
wordt niet meegerekend het spreken over een voorstel van
orde.
Korte interrupties worden door de voorzitter toegestaan mits
daarmee naar het oordeel van de voorzitter de voortgang van
een spreektermijn van een commissielid niet onnodig wordt
onderbroken.
16.Deelname aan de beraadslaging door anderen1.Leden van het college van burgemeester en wethouders kunnen in
de vergadering aanwezig zijn en kunnen op verzoek van de
voorzitter aan de beraadslagingen deelnemen.2.Een raadscommissie kan op enig moment besluiten dat anderen,
waaronder adviserende ambtenaren, mogen deelnemen aan de
beraadslaging.17.Spreekrecht burgers en/of instellingen
Burgers en/of instellingen kunnen in een vergadering het
woord voeren (spreekrecht):a. bij onderwerpen die geagendeerd zijn voor die
commissievergadering;b. over onderwerpen die niet geagendeerd zijn voor die
commissievergadering maar wel (voorlopig) geagendeerd zijn
voor de raadsvergadering in diezelfde cyclus;c. over een brief of ander document dat de raad van de
inspreker heeft ontvangen en dat vermeld staat op de lijst
van ingekomen stukken voor de raadsvergadering in diezelfde
cyclus.
Er kan niet ingesproken worden over:a. een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar en
beroep openstaat of heeft opengestaan;b. benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van
personen;c. een gedraging waarover een klacht ingevolge artikel 9:1
Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend.
Degene die van het spreekrecht gebruik wil maken, meldt dit
uiterlijk op de dag van de commissievergadering aan de
commissiegriffier onder vermelding van zijn naam,
e-mailadres, adres en telefoonnummer en het onderwerp
waarover het woord gevoerd wenst te worden.
De commissievoorzitter geeft het woord op volgorde van
aanmelding. De commissievoorzitter kan van de volgorde
afwijken, als dit in het belang is van de orde van de
vergadering.
De spreker voert het woord, nadat de commissievoorzitter hem
dit heeft verleend. Voor de uitoefening van het spreekrecht
wordt per persoon maximaal 3 minuten ter beschikking
gesteld. De commissievoorzitter kan de deelnemers aan de
vergadering toestaan aan insprekers een korte, verhelderende
vraag te stellen. Er vindt geen discussie plaats tussen een
inspreker en deelnemers van de vergadering.
De commissievoorzitter of een commissielid doet een voorstel
voor de behandeling van de inbreng van de burger.
18.Handhaving orde en schorsing
De commissievoorzitter zorgt voor de handhaving van de orde
in de vergadering.
Hij kan de raadscommissie voorstellen aan een commissielid
dat door zijn gedragingen de gang van zaken belemmert, het
verdere verblijf in de vergadering te ontzeggen. Over het
voorstel wordt niet beraadslaagd. Na aanneming daarvan
verlaat het commissielid de vergadering onmiddellijk. Zo
nodig doet de commissievoorzitter hem verwijderen. Bij
herhaling van zijn gedrag kan het commissielid bovendien
voor ten hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering
worden ontzegd.
Hij kan ter handhaving van de orde de vergadering voor een
door hem te bepalen tijd schorsen en, als na de heropening
de orde opnieuw wordt verstoord, de vergadering
sluiten.
Hij roept sprekers tot de orde als deze zich in beledigende
of onbetamelijke uitdrukkingen uitlaten, afwijken van het in
behandeling zijnde onderwerp, andere sprekers herhaaldelijk
interrumperen, dan wel anderszins de orde verstoren.
Sprekers die hieraan geen gevolg geven, kunnen door hem het
woord ontnomen worden over het aanhangige onderwerp.
19.Voorstellen van ordeCommissieleden kunnen tijdens een vergadering mondeling een voorstel
van orde betreffende de vergadering doen. De raadscommissie beslist
hier terstond over.3.Besloten vergaderingen20.Toepassing verordening op besloten vergaderingenOp besloten vergaderingen is deze verordening van overeenkomstige
toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter
van de vergadering.21.Besluitenlijst besloten vergadering
Besluitenlijsten van besloten vergaderingen worden niet
verspreid, maar uitsluitend voor de commissieleden ter
inzage gelegd bij de commissiegriffier.
Deze besluitenlijsten worden zo spoedig mogelijk in een
besloten vergadering aangeboden. Tijdens deze vergadering
neemt de raadscommissie een besluit over het al dan niet
openbaar maken van de besluitenlijst.
22.Opheffing geheimhoudingAls de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de
Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen, wordt, als
de raadscommissie die de geheimhouding heeft opgelegd daarom
verzoekt, daarover in een besloten vergadering met de raadscommissie
overleg gevoerd.4.Toehoorders en pers23.Toehoorders en pers
Toehoorders en vertegenwoordigers van de pers wonen openbare
vergaderingen uitsluitend bij op de voor hen bestemde
plaatsen.
Het blijkgeven van tekenen van goed- of afkeuring of het op
andere wijze verstoren van de orde is hen verboden.
De commissievoorzitter is bevoegd, wanneer de orde in de
vergadering op enigerlei wijze door toehoorders wordt
verstoord, deze en zo nodig andere toehoorders te doen
vertrekken.
De commissievoorzitter is bevoegd toehoorders die bij
herhaling de orde in de vergadering verstoren voor ten
hoogste drie maanden de toegang tot de vergadering te
ontzeggen.
24.Geluid- en beeldregistratiesDegenen die van een openbare vergadering geluid- of
beeldregistraties willen maken, doen hiervan mededeling aan de
commissievoorzitter en gedragen zich naar diens aanwijzingen.3.Slotbepalingen25.Uitleg verordeningIn gevallen waarin deze verordening niet voorziet of bij twijfel omtrent
de toepassing van de verordening, beslist de raadscommissie op voorstel
van de commissievoorzitter.26.Intrekken oude verordeningDe Verordening Rondetafelgesprekken Alphen aan den Rijn, vastgesteld in
de vergadering van 2 januari 2014, laatstelijk gewijzigd in de
vergadering van 30 oktober 2014, wordt ingetrokken.27.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op de dag na
bekendmaking.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening op de
raadscommissie Alphen aan den Rijn 2015.
Vastgesteld door de raad van Alphen aan den Rijn op 28 mei 2015, de griffier, de voorzitter,drs. A.H. Schouten mr. drs. J.W.E. SpiesToelichting Verordening op de raadscommissies 2015Een nieuw vergadermodel maakt het noodzakelijk dat de raad deze keuze
formaliseert in zijn Reglement van Orde en in de Verordening op de
raadscommissies. Het nieuwe vergadermodel gaat uit van drie vaste
raadscommissies, voor de volgende taakgebieden: Sociaal en Maatschappelijk
domein; Ruimtelijke en economisch domein en Financiën, bestuurlijk en publiek
domein. Gekozen is om beide regelingen in z’n geheel te herzien. Dit is gedaan om te
voorkomen dat het verwerken van alle mogelijke wijzigingen in de reeds bestaande
regelingen zou leiden tot een onoverzichtelijke regelgeving. In beide documenten is in belangrijke mate aangehaakt bij de relevante modellen
van de VNG. Om zo ook mee te liften op de vereenvoudigde versie van RvO en
commissieverordening. Toegevoegd zijn natuurlijk de bepalingen, die meer
expliciet een uitwerking geven aan ons gekozen vergadermodel. Hierna volgt een toelichting op die artikelen, waar een nadere uitleg op zijn
plaats is.Artikel 1 BegripsbepalingenAangegeven wordt dat onder “schriftelijke stukken” ook verstaan wordt “digitale
verzending van stukken”. Artikel 2 Instelling raadscommissiesIn het 1e lid van dit artikel staan de drie vaste raadscommissies
genoemd.Het 2e lid biedt de mogelijkheid om een extra raadscommissie al dan
niet tijdelijk in te stellen.Artikel 3 Taken De raadscommissies bereiden elk voor hun domein de besluitvorming van de raad
voor. Dit komt tot uitdrukking door het uitbrengen van advies over een voorstel
of onderwerp. Dat betekent ook dat de raadscommissies zich niet alleen buigen
over de informatie maar ook (aanzet tot) oordeelsvorming in de behandeling van
een voorstel betrekken.Artikel 4. Samenstelling; benoeming burgercommissielid en
commissievoorzitter.In het 1e lid is bepaald dat ieder raadslid tevens lid is van de
raadscommissies. Deze bepaling houdt dus in dat er geen benoeming van raadsleden
afzonderlijk per raadscommissie noodzakelijk is. Per fractie zijn tevens maximaal drie burgercommissieleden door de raad te
benoemen, op voordracht van de fractie. Aan welke benoembaarheidseisen de
burgercommissieleden moet voldoen is in relatie gebracht met de
benoembaarheidseisen voor raadsleden, genoemd in de Gemeentewet. Daaraan is hier
expliciet toegevoegd dat burgercommissieleden, in verband met de kenbaarheid en
kiezerslegitimiteit, tijdens de laatste raadsverkiezingen op de kandidatenlijst
van de desbetreffende fractie hebben gestaan.Dat alle raadsleden en per fractie maximaal drie burgercommissieleden lid zijn
van een raadscommissie wil niet zeggen dat allen tegelijkertijd de
commissievergadering als deelnemer bezoeken. Staande praktijk is dat fracties de
taken onderling verdelen en dat komt ook tot uitdrukking dat per onderwerp in
een commissievergadering één commissielid het woord voert.Per raadscommissie benoemt de raad uit zijn midden twee commissievoorzitters.
Voor deze functie wordt een profielschets gehanteerd waaraan de raad de
kandidaten kan toetsen.Artikel 7. Oproep en voorlopige agendaTen minste tien dagen voor de datum van de commissievergadering zendt de
commissievoorzitter de voorlopige agenda met bijbehorende stukken, zoals door de
Agendacommissie vastgesteld. Het vooraf stellen van schriftelijke (per mail)
technische vragen met voldoende tijd voor collegebehandeling draagt bij aan een
efficiënte vergadering.Ook het aanmelden voor de rondvraag onder gelijktijdige vermelding van de vraag
aan de portefeuillehouder uiterlijk 12 uur voorafgaand aan de vergadering draagt
bij aan een inhoudelijk adequate manier van vergaderen.Van belang is hier ook het 4e lid van dit artikel. De Agendacommissie
kan een commissievergadering vorm geven als informatiemarkt. Per informatiemarkt
wordt vorm en inhoud bepaald. Daarmee kan ingespeeld worden op varianten bij
informatievergaring en zeker ook op informatieverstrekking uit de
gemeenschap.Artikel 8 Aanvullende agenda; vaststellen agenda.De vergaderingen van de raadscommissies vinden in den regel plaats op de eerste
en tweede donderdag van de maand, behalve op die donderdagen die als algemeen
erkende feestdagen in de kalender staan. Aanvangstijd en beoogde eindtijd zijn
ook vastgelegd. Ingeval de beoogde eindtijd overschreden dreigt te worden zal de
voorzitter een ordevoorstel doen. Dat kan zijn het schorsen van de vergadering
en hervatten op een dan te bepalen datum en tijdstip (in principe de
donderdagavond daarop), dan wel de beslissing om de resterende agendapunten toch
nog die avond af te handelen omdat de gezamenlijke verwachting is dat dit in
korte tijd nog zal kunnen.Artikel 12 Opening vergadering en quorum. Dit artikel bepaalt, dat de voorzitter de vergadering opent op het vastgestelde
tijdstip, indien het vereiste minimale aantal fracties vertegenwoordigd is.
Indien dat minimum na een kwartier gewacht te hebben er nog niet is, zal de
voorzitter dan de conclusie trekken dat de vergadering niet door kan gaan en een
andere dag en uur bepalen, waarop de vergadering wel zal plaatsvinden.Artikel 13 BesluitenlijstEen besluitenlijst bevat de essentiële gegevens van een commissievergadering.
Wie aanwezig zijn, onderwerpen, die aan de orde zijn geweest en een samenvatting
van de conclusies en adviezen aan de raad. Daarbij behoort ook de vermelding of
een onderwerp voor de raadsagenda een hamerstuk dan wel bespreekstuk is
geworden. Een verslag van de beraadslaging is niet nodig. Wanneer behoefte
bestaat de discussie na te gaan, biedt de geluids- en/of beeldregistratie
voldoende informatie.Artikel 15 Aantal spreektermijnen In het 1e lid is bepaald dat per onderwerp er één commissielid per
fractie het woord voert.Hiermee wordt voorkomen dat te veel deelnemers aan de vergadertafel van de
raadscommissie aanschuiven.Voor het overige gelden twee spreektermijnen per onderwerp, het woord voeren
nadat de voorzitter het verleent en interrupties akkoord zijn, tenzij de
voortgang van de vergadering daarmee onnodig wordt onderbroken.Artikel 16 Deelname aan de beraadslaging door derdenLeden van het college kunnen uiteraard in de vergadering aanwezig zijn en op
verzoek van de voorzitter deelnemen aan de beraadslagingen.Ook anderen, waaronder adviserende ambtenaren, kunnen met toestemming van de
raadscommissie inbreng leveren in de vergadering.De informatievoorziening aan de commissie wordt op die wijze goed vorm gegeven
en overwegingen en argumentaties bij een voorstel van het college komen daarmee
aan de orde.Artikel 17 Spreekrecht burgers en/of instellingenHet geven van spreekrecht aan burgers is een manier om burgers meer te betrekken
bij de besluitvorming van de raad. Doordat de raadsvergadering het sluitstuk is
van het besluitvormingsproces dat lang daarvoor is begonnen (ambtelijke
organisatie, college, commissies) is er voor gekozen het spreekrecht op te nemen
in de commissieverordening. Op dat moment zijn de fracties nog bezig hun mening
te vormen. Een inspreekmogelijkheid tijdens de raadsvergadering is doorgaans
minder effectief (‘schijnspreekrecht’). Het spreekrecht geldt alleen voor onderwerpen die op de agenda van de commissie
staan of die al op de voorlopige agenda staan van de raadsvergadering die cyclus
of die gaan over een ingekomen brief of ander document van inspreker, gericht
aan de raad. Aanmelden om gebruik te maken van het spreekrecht moet uiterlijk op de dag van
de commissievergadering plaatsvinden. Er is niet gekozen om een tijdstip te
noemen, dus in theorie kan tot kort voor aanvang van de vergadering nog
aangemeld worden. Dus de drempel om in te spreken ligt laag.Enkel in die gevallen, dat een onderwerp rechtstreeks op de raadsagenda is
geplaatst, dus zonder voorafgaande behandeling in een raadscommissie, kan
daarover nog ingesproken worden in de raadsvergadering.Artikel 23 Toehoorders en persVan het op andere wijze verstoren van de orde is ook sprake wanneer aanwezigen
het geluid van telefoons e.d. niet uitzetten.