CVDR368303_1Verordening geldelijke voorzieningen (burger)raadsleden, commissieleden en leden van de Rekenkamer gemeente Leiderdorp 2015nlregelingLeiderdorp2015-03-12LeiderdorpGemeentebladVerordening geldelijke voorzieningen (burger)raadsleden, commissieleden en leden van de Rekenkamer gemeente Leiderdorp 2015Onbekendgemeenteraadbestuur en recht2015-03-02De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-03-122025-09-26OnbekendOnbekendGeenGeenVerordening geldelijke voorzieningen (burger)raadsleden, commissieleden en leden van de Rekenkamer gemeente Leiderdorp 2015De raad van de gemeente Leiderdorp;gelezen het voorstel, nr. Z/14/005746/19654;gezien het advies van het presidium van 9 februari 2015;gelet op het bepaalde in artikel 81k, 95 en 96 van de Gemeentewet en gelet
op de artikelen 4, 7a vierde lid, 13 tweede lid, 14 eerste lid van het
Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden;b e s l u i t:vast te stellen de Verordening geldelijke voorzieningen (burger)raadsleden,
commissieleden en leden van de Rekenkamer gemeente Leiderdorp 20151Algemene bepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
Wet: de Gemeentewet;
Raad: de gemeenteraad van Leiderdorp;
Commissie: commissie ingesteld door de raad op grond van de
artikelen 82, 83 of 84 van de Gemeentewet;
Politiek Forum: commissie ingesteld door de raad op grond van de
artikel 82 ter voorbereiding van de raadsvergadering;
Commissielid: lid van een commissie, bedoeld in artikel 1 lid
c;
Burgerraadslid: lid van een politieke partij die de raadsleden van
die partij ondersteunt bij hun werkzaamheden onder andere door
deelname aan het Politiek Forum. De raad benoemt een burgerraadslid
op voordracht van een fractie;
Fractie: het geheel van leden van een raadsfractie alsmede de
burgerraadsleden van die politieke partij;
Raadsfractie; leden van de raad die door het Centraal Stembureau op
dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard, worden bij aanvang
van de zitting als een fractie beschouwd. Is onder een lijstnummer
slechts een lid verkozen, dan wordt dit lid als een afzonderlijke
fractie beschouwd;
Rekenkamer: de Rekenkamer van de gemeente Leiderdorp ingesteld door
de raad op grond van artikel 81a;
Waar in deze verordening ‘hij’ staat kan ook ‘zij’ worden
gelezen.
2Vergoeding voor raadsleden voor de werkzaamheden en
onkostenvergoeding1.De leden van de raad ontvangen per kalenderjaar een vergoeding voor hun
werkzaamheden en een onkostenvergoeding. Deze vergoeding en
onkostenvergoeding zijn gelijk aan het door de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties vastgestelde maximum als vermeld in de
jaarlijkse circulaire van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties.2.Hij die gedurende een gedeelte van het kalenderjaar lid van de raad is
geweest, ontvangt de vergoeding en onkostenvergoeding, als bedoeld in
lid 1, naar evenredigheid van het aantal dagen dat hij het lidmaatschap
van de raad heeft bekleed;3.De betaling van de vergoeding en onkostenvergoeding, als bedoeld in lid
1, geschiedt in maandelijkse termijnen;4.Naast de vergoeding en onkostenvergoeding ontvangen fractievoorzitters
voor de duur van hun fractievoorzitterschap per jaar een toelage op
grond van artikel 8b Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.3Vergoeding voor burgerraadsleden, commissieleden en de
Rekenkamer1.Burgerraadsleden ontvangen een vergoeding als zij deelnemen aan en het
woord voeren in een vergadering van het Politiek Forum. Deze vergoeding
is gelijk aan het door de Minister van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties vastgestelde maximum als vermeld in tabel IV in de
jaarlijkse circulaire van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en
Koninkrijksrelaties;2.Het deelnemen van burgerraadsleden aan een vergadering, als bedoelt in
lid 1, blijkt uit het tekenen van een presentielijst en uit het beeld-
en geluidverslag in het raadsinformatiesysteem;3.Commissieleden ontvangen een vergoeding voor het bijwonen van de
vergaderingen van een commissie. Deze vergoeding is gelijk aan het door
de Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vastgestelde
maximum als vermeld in tabel IV in de jaarlijkse circulaire van het
Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties;4.In afwijking van lid 3 van dit artikel ontvangen leden van de Rekenkamer
als vergoeding voor het deelnemen aan een vergadering van de Rekenkamer
twee maal het bedrag als bedoeld in lid 3 van dit artikel;5.In afwijking van het bepaalde in het derde en vierde lid van dit artikel
ontvangt de voorzitter van de Rekenkamer voor het deelnemen aan een
vergadering van de Rekenkamer drie maal het bedrag als bedoeld in lid 3
van dit artikel;6.De vergoeding wordt na afloop van elk kalenderkwartaal, op basis van
zijn uit de presentielijst blijkende aanwezigheid, aan de rechthebbende
uitbetaald;7.In afwijking van het derde lid ontvangt geen vergoeding degene die
zitting heeft in een commissie uit hoofde van dan wel als rechtstreeks
uitvloeisel van een functie bij een instelling die grotendeels van
overheidswege wordt gesubsidieerd.4Reis- en verblijfkosten raadsleden, commissieleden en de
Rekenkamer1.Aan raadsleden worden de ten behoeve van de gemeente gemaakte kosten in
verband met reizen buiten het grondgebied van de gemeente ter uitvoering
van een beslissing van het gemeentebestuur worden vergoed;2.Aan commissieleden en leden van de Rekenkamer worden de reis- en
verblijfkosten voor het bijwonen van de vergaderingen van de commissie
en Rekenkamer vergoed;3.De vergoeding als bedoeld in het eerste en tweede lid is:
voor wat betreft de verblijfkosten gelijk aan het overeenkomstig
in artikel 4, onderdeel c, van de Regeling rechtspositie
wethouders bepaalde;
voor wat betreft de reiskosten gelijk aan het overeenkomstig in
artikel 4, onderdeel a en b, van de Regeling rechtspositie
wethouders bepaalde.
4.De reiskosten worden voor ten hoogste één vergadering per dag
vergoed.5.In afwijking van het eerste lid ontvangt geen vergoeding degene die
zitting heeft in een commissie uit hoofde van dan wel als rechtstreeks
uitvloeisel van een functie bij een instelling die grotendeels van
overheidswege wordt gesubsidieerd.6.De reis- en verblijfkosten worden alleen vergoed als deze gedeclareerd
worden overeenkomstig de bepalingen in deze verordening. 5Scholing raads- en burgerraadsleden1.Raads- en burgerraadsleden die aan scholing als bedoeld in artikel 13,
eerste lid van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden willen
deelnemen, die niet door of namens de gemeente wordt aangeboden of
verzorgd, dienen daartoe vooraf een gemotiveerde aanvraag in bij de
griffier.2.De aanvraag bedoeld in het eerste lid gaat vergezeld van inhoudelijke
informatie en een kostenspecificatie.3.Kosten van scholing die wordt georganiseerd door de beroepsvereniging
van raadsleden of door de Vereniging van Nederlandse Gemeenten komt
altijd voor vergoeding door de gemeente in aanmerking als voldaan wordt
aan de voorwaarden genoemd in het eerste lid.4.De gemeenteraad kan bij aparte verordening nadere regels stellen met
betrekking tot de maximale vergoeding.5.Aanvragen die niet overeenkomstig de bepalingen in deze verordening
worden ingediend komen niet voor vergoeding in aanmerking.6.In voorkomende gevallen beslist de vergadering van fractievoorzitters
van alle in de raad vertegenwoordigde politieke groeperingen.6Congres, seminar of symposium raads- en burgerraadsleden1.De kosten van deelname aan een cursus, congres, seminar of symposium
aangeboden of verzorgd door of namens de gemeente Leiderdorp komen voor
rekening van de gemeente;2.Het (burger)raadslid dat wil deelnemen aan een cursus, congres, seminar
of symposium dat niet aangeboden wordt door of namens de gemeente
Leiderdorp, dient een gemotiveerde aanvraag in bij het presidium. De
aanvraag gaat vergezeld van inhoudelijke informatie en een
kostenspecificatie. De kosten komen voor rekening van de gemeente als
het presidium van mening is dat deelname van algemeen belang is in
verband met de vervulling van het (burger)raadslidmaatschap.7Werkkostenregeling Gezien de Wet op de loonbelasting 1964 wijst de gemeente als
eindheffingsbestanddeel als bedoeld in artikel 31, eerste lid, onderdeel f,
van die wet aan de vergoedingen en verstrekkingen als bedoeld in artikel 13a
van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.8Declaratie van kosten1.Betaling van kosten als bedoeld in artikel 5 en 6 vindt plaats door
rechtstreekse toezending van de factuur aan de gemeente:2.Facturen komen alleen voor vergoeding in aanmerking als voldaan wordt
aan de bepalingen in deze verordening.3.De declaratie van kosten die uit eigen middelen vooruit zijn betaald
vindt plaats door het indienen van de bewijsstukken aan de griffier.
9ToepassingIn die gevallen waarin deze verordening niet voorziet of wanneer een artikel
voor verschillende uitleg vatbaar blijkt te zijn, beslist de raad.10Citeertitel en inwerkingtreding1.Deze verordening kan worden aangehaald als “Verordening geldelijke
voorzieningen (burger)raadsleden, commissieleden en leden van de
Rekenkamer gemeente Leiderdorp 2015”;2.Deze verordening treedt in werking de dag na bekendmaking in de rubriek
Gemeente-aan-huis van een in de gemeente verschijnend huis-aan-huisblad
d.d. 11 maart 2015;3.Met ingang van de in het tweede lid genoemde datum wordt de “Verordening
geldelijke voorzieningen raads- en commissieleden 2011”
ingetrokken.Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van Leiderdorp op 2 maart 2015,de griffier, de voorzitter,mevrouw J.C. Zantingh mevrouw L.M. Driessen-JansenToelichtingALGEMEENWettelijke regelingenDe regeling van de rechtspositie van raadsleden en leden van gemeentelijke
commissies vindt op verschillende niveaus plaats, te weten bij wet, algemene
maatregel van bestuur (AMvB) en gemeentelijke verordening. In de Gemeentewet is
aangegeven dat de nadere invulling van de rechtspositie van raads- en
commissieleden moet worden geregeld bij of krachtens de wet (AMvB). Daartoe zijn
tot stand gekomen het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. In een
ministeriële regeling, de Regeling rechtspositie wethouders, zijn sommige
vergoedingen nader uitgewerkt. In deze wetten en nadere regelgeving zijn alle
voor de rechtspositie van belang zijnde onderwerpen geregeld. Een aantal
voorzieningen, zoals de hoogte van de bezoldiging en de verschillende
onkostenvergoedingen, is in de rechtspositiebesluiten overwegend geregeld in
dwingendrechtelijke bepalingen. De vergoedingen en regelingen voor raads- en commissieleden die bij of krachtens
de wet (lees Gemeentewet, rechtspositiebesluit of regeling) dwingendrechtelijk
geregeld zijn, zijn niet opgenomen in deze verordening. Dit betreft de
vergoedingen voor:
De onkostenvergoedingen voor raadsleden en wethouders
De toelage voor fractievoorzitters, leden van de vertrouwenscommissie,
leden van de rekenkamerfunctie bedoeld in artikel 81oa Gemeentewet, dan
wel van onderzoekscommissie zoals bedoeld in artikel 115a, derde lid
Gemeentewet
De compensatiemaatregelen voor raads- en commissieleden als zij een WW,
BOO of arbeidsongeschiktheidsuitkering hebben
De verstrekking van een computer
De voorziening bij ziekte en dienstongeval
De vergoeding voor de waarneming van het voorzitterschap van de
gemeenteraad
De voorziening bij tijdelijk ontslag wegens zwangerschap en bevalling of
ziekte
De tegemoetkoming in de ziektekosten
Voorzieningen voor raads- en commissieleden met fysieke beperking
De arbeidsverhouding van het raadslidRaadsleden zijn niet in dienstbetrekking bij de gemeente. De gemeente is dus
niet de werkgever. Dat betekent bijvoorbeeld dat zij voor zover het betreft het
raadslidmaatschap nietvallen onder de werknemersverzekeringen zoals de
Werkloosheidswet, Ziektewet en WIA. Omdat er geen dienstbetrekking met de
gemeente is vallen raadsleden niet onder de Wet op de loonbelasting 1964 maar
worden hun inkomsten getoetst aan de Wet inkomstenbelasting 2001. Wel kan een
raadslid opteren voor de loonbelasting door te kiezen voor het fictief
werknemerschap (zie hieronder).De loon- en inkomstenbelastingOpting-in-regeling - Raadsleden kunnen opteren voor de
loonbelasting. Het raadslid kan met de gemeente overeenkomen dat deze
loonheffing inhoudt. Dat wordt de ‘opting-in-regeling’ genoemd. De administratie
van de gemeente is zodanig ingericht dat wordt voldaan aan de daaraan gestelde
wettelijke eisen. In een gezamenlijke verklaring melden de gemeente en het
raadslid aan de Belastingdienst dat wordt geopteerd voor de loonbelasting. Als
gezamenlijk wordt gekozen voor het loonbelastingsysteem, dan draagt de gemeente
de ingehouden loonheffing af aan de Belastingdienst. Omdat een raadslid geen
werknemer in de formele zin van het woord is, valt hij zoals gezegd vanwege het
raadslidmaatschap niet onder de sociale zekerheidswetgeving. Om die reden worden
over de raadsvergoedingen ook geen premies sociale zekerheid ingehouden. De
inkomsten worden als loon belast in box 1. Het raadslid hoeft in dat geval geen
administratie bij te houden.Belastingdienst accepteert inmiddels ook van commissieleden de toepassing van de
opting-in-regeling.Fiscale standaardpositie - Als niet voor de loonbelasting
wordt geopteerd, dan geldt voor het raadslid dat hij voor de Wet
inkomstenbelasting 2001 resultaat uit een werkzaamheid geniet. In dat geval is
het winstsysteem van toepassing. Betrokkene moet dan alle ontvangsten
verantwoorden als winst en kan de gemaakte kosten daarop in mindering brengen.
Raadsleden die gekozen hebben voor de standaardregeling zullen dan ook over de
netto-onkostenvergoeding inkomstenbelasting moeten betalen, tenzij zij aan de
hand van bewijsmateriaal aan kunnen tonen dat de vergoeding is besteed aan
onkosten voortvloeiend uit het raadslidmaatschap. Betrokkenen kunnen bij de
aangifte inkomstenbelasting hun werkelijke beroepskosten, met inachtneming van
een aantal wettelijke beperkingen en normeringen, in minderingbrengen op
hun belastbaar inkomen (belastbare resultaat). De gemeente dient jaarlijks alle
betalingen en verstrekkingen op grond van deze verordening aan de
Belastingdienst te melden middels een opgave IB47. Verstrekkingen moeten naar de
waarde in het economische verkeer worden opgegeven. Het daadwerkelijk zakelijk
gebruik leidt dan tot aftrek.Eenmalige keuze per zittingsperiodeDe keuze om al of niet te opteren voor de loonbelasting kan voor het raadslid
ingrijpende gevolgen hebben. De beslissing om voor de loonbelasting te opteren
kan eenmaal per zittingsperiode worden gemaakt en geldt in beginsel om voor de
(resterende) zittingsperiode. Wel kan betrokkene als spijtop-tant terugkomen op
deze beslissing voor de resterende periode. Opteren voor de loonbelasting hoeft
niet bij aanvang van de zittingsperiode te gebeuren, maar kan ook gedurende de
zittingsperiode voor de resterende periode. VergoedingensystematiekVoor de uitoefening van het politieke ambt moeten bestuurders niet het eigen
inkomen hoeven aan te spreken. een adequate vergoedingssystematiek is daarom van
belang. Waar er functionele uitgaven zijn, verdient het aanbeveling terughoudend
te zijn met een financieringswijze waarin de bestuurder deze uit eigen middelen
vooruit betaalt en de gemeente ze terugbetaalt. Eigen middelen en publieke
middelen moeten zo veel mogelijk gescheiden worden gehouden. Vanuit de
overweging heeft het de voorkeur de kosten direct in rekening te brengen bij de
gemeente. Aan de mogelijkheid om zo nodig declaraties in te dienen zal echter
behoefte blijven bestaan. Controle en verantwoordingVoor de bestuurlijke uitgaven is - net als voor de besteding van alle andere
publieke middelen - transparantie van groot belang. Daartoe dienen enerzijds
inzichtelijke regels en richtlijnen die voor het vergoedingen - en
voorzieningenstelsel gelden en anderzijds een duidelijke verantwoording van het
daadwerkelijk gebruik. Op deze wijze kan worden voorkomen dat er onnodige
discussies plaatsvinden omtrent het gebruik van onkostenregelingen of
voorzieningen door gemeentebestuurders en over de eventueel verschuldigde
belasting. Dat is ook in hun belang omdat zij hun functie moeten kunnen uitoefenen zonder
te worden gehinderd door onzekerheden omtrent de financiering van de functionele
uitgaven. Daartoe is vereist dat er een zodanig sluitende financiële en
administratieve organisatie is ingericht dat er vertrouwen kan bestaan omtrent
de juistheid en rechtmatigheid van de uitgaven. In verband hiermee, is in
aanvulling op de in de beheers- en controleverordening vast-gestelde regels, een
aantal belangrijke procedures vastgelegd over rechtstreekse facturering van
functionele uitgaven en declaratie van vooruitbetaalde kosten. In aanvulling
hierop is een gedragscode ontwikkeld waarin nadere gedragsregels zijn
vastgelegd. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 2 Vergoeding voor de werkzaamheden van het raadslidIn artikel 2 is de hoogte van de vergoeding bepaald op een vast bedrag per
inwonersklasse overeenkomstig het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.
De gemeenteraad kan besluiten dat een deel van de raadsvergoeding wordt betaald
als presentiegeld. Dat deel mag maximaal 20% van de raadsvergoeding zijn. Er mag
geen onderscheid worden gemaakt tussen raadsleden, dus een presentievergoeding
geldt voor alle raadsleden. Het bedrag van de vergoeding voor de werkzaamheden
wordt geïndexeerd. Het wordt jaarlijks per 1 januari herzien aan de hand van het
indexcijfer Cao lonen overheid. Hiervoor is in de gemeente geen nadere
besluitvorming nodig.Raadsleden die een WAO-uitkering ontvangen, kunnen verzoeken hun raadsvergoeding
te verlagen. Daardoor kan het nadeel van indeling in een lagere
arbeidsongeschiktheidsklasse worden voorkomen. Deze mogelijkheid is opgenomen in
artikel 12 lid 3 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Raadsleden die een WW- of een BWOO uitkering ontvangen kunnen verzoeken hun
raadsvergoeding te verhogen als de korting als gevolg van hun raadslidmaatschap
hoger is dan hun raadsvergoeding. Deze mogelijkheid is geregeld in artikel 12
lid 1 en 2 van het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden. Artikel 3 Vergoeding voor het bijwonen van vergaderingenIn dit artikel is het presentiegeld voor leden van gemeentelijke commissies die
zijn ingesteld op basis van artikel 82 t/m 84 Gemeentewet en voor de leden van
de Rekenkamer op basis van artikel 81k Gemeentewet geregeld. De bepaling geldt
niet voor raadsleden en wethouders die in de commissie zitten (uitgezonderd in
artikel 96 Gemeentewet). Uitgezonderd zijn verder onder meer ambtenaren (op
grond van artikel 1 rechtspositiebesluit raads- en commissieleden), en
medewerkers en bestuurders van door de gesubsidieerde organisaties die in die
hoedanigheid in de commissie zitting hebben. De hoogte van het presentiegeld wordt bepaald op een vast bedrag per
inwonersklasse overeenkomstig het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden.
De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties indexeert jaarlijks
per 1 januari het bedrag zoals dat is herzien aan de hand van het indexcijfer
Cao lonen overheid. Het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden en de Gemeentewet bieden de
mogelijkheid om in de gemeentelijke verordening te regelen dat in bepaalde
gevallen een hoger bedrag aan presentiegelden wordt toegekend dan het eerder
bedoelde bedrag. Artikel 4 Reis- en verblijfkosten raads- en commissieledenDe Gemeentewet voorziet niet in een vergoeding voor ‘woon-werkverkeer’ voor
raadsleden. Het is dan ook in strijd met artikel 99 van de Gemeentewet als
raadsleden van de gemeente een vergoeding ontvangen voor reizen binnen het
grondgebied van de gemeente.Artikel 97 van de Gemeentewet voorziet voor raads- en commissieleden wel in een
vergoeding van de reis- en verblijfkosten voor reizen buiten het grondgebied van
de gemeente ter uitvoering van een beslissing van het gemeentebestuur. Omdat in
het Rechtspositiebesluit raads- en commissieleden verder geen eigen
vergoedingsregeling is opgenomen, is aansluiting gezocht bij de
vergoedingsregelingen voor wethouders. Voor raadsleden die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting geldt dat de
verstrekte vergoedingen bij de aangifte inkomstenbelasting als opbrengst moeten
worden verantwoord. De reiskosten kunnen binnen de geldende randvoorwaarden als
aftrekbare beroepskosten worden opgevoerd. Artikel 5 ScholingOp grond van artikel 13 lid 1 van het Rechtspositiebesluit raads- en
commissieleden komt niet partij-politiek georiënteerde scholing in verband met
de vervulling van de functie van raads- of commissielidmaatschap ten laste van
de gemeente. In dit artikel is de procedure verder uitgewerkt. Gezien de aard en
duur van het ambt liggen voor raads- en commissieleden opleidingen voor de hand
die gericht zijn op het persoonlijk functioneren in het ambt. Scholing is functiegericht als zij beoogt de voor de functie benodigde vakkennis
en vaardigheden te verwerven dan wel actueel te houden. Onder deze
scholingskosten worden verstaan de cursus- en lesgelden, de kosten van het
studiemateriaal, examen- en diplomakosten en de aanschafkosten van verplicht
gesteld studiemateriaal, alsmede reis- en verblijfkosten in het kader van de
opleiding. Voor raadsleden die niet hebben geopteerd voor de loonbelasting geldt dat de
vergoedingen en verstrekkingen naar de waarde in het economische verkeer bij de
aangifte inkomstenbelasting als opbrengst moeten worden verantwoord en dat de
gemaakte kosten binnen de geldende randvoorwaarden als aftrekbare beroepskosten
kunnen worden opgevoerd.De raad kan bij verordening nadere regels stellen omtrent het maximale bedrag
voor de scholing die voor vergoeding in aanmerking komt. Deze mogelijkheid is
geboden in de kapstokbepaling in het vierde lid. Het zesde lid bevat een
hardheidsclausule. Mocht de griffier behoefte hebben aan extra oordeel of de
gevraagde vergoeding binnen de geldende regels voor vergoeding in aanmerking
komt, dan kan de vergadering van de fractievoorzitters in de raad om een oordeel
gevraagd worden. Artikel 7 WerkkostenregelingIn verband met de werkkostenregeling moeten een aantal netto-vergoedingen en
verstrekkingen door de gemeente aangewezen worden als eindheffingsbestanddeel.
Anders worden deze door de belastingdienst als loon gezien en moet hierover
belasting worden ingehouden. Ook de vergoedingen en verstrekkingen die door de
belastingdienst gezien worden als gerichte vrijstelling of voor nihil waardering
in aanmerking komen moeten in eerste instantie wel aangewezen worden. In een
later stadium wordt dan (in de financiële administratie) aangegeven dat dit
gerichte vrijstellingen of nihil waarderingen betreft. Artikelen 8 De procedure van declaratieAangegeven in welke gevallen welke betalingswijze aan de orde is en welke
procedurevoorschriften in achtgenomen moeten worden. Hierbij gaat de voorkeur
uit naar rechtstreeks facturering bij de gemeente en daarna declaratie van
vooruitbetaalde kosten.