CVDR368230_1Verordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015nlregelingRegionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug2015-06-02BunnikDe BiltUtrechtse HeuvelrugWijk bij DuurstedeZeistDigitale bekendmakingVerordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015artikel 8, eerste lid, onderdeel c, en derde lid, van de Participatiewet en artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewetalgemeen bestuurmaatschappelijke zorg en welzijn2015-05-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012021-06-16nieuwe regelingOnbekendGeenGeenVerordening individuele studietoeslag Participatiewet 2015Het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling “Regionale Dienst
Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug (RDWI)”gezien het voorstel van het Dagelijks Bestuur d.d. 25 maart 2015, met
overneming van de daarin vermelde motieven; gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel c, en derde lid, van de
Participatiewet; gelet op het advies van het MT van de RSD;BESLUIT: vast te stellen de volgende verordeningVerordening individuele studietoeslag Participatiewet 20151Indienen verzoekEen verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet,
wordt ingediend middels een door de RSD vastgesteld formulier. Een verzoek
kan slechts één maal per zes maanden worden ingediend.2DoelgroepDe RSD beoordeelt of een persoon, van wie is vastgesteld dat hij wegens een
arbeidshandicap met voltijdse arbeid niet in staat is tot het verdienen van
het wettelijk minimumloon, wel mogelijkheden heeft tot arbeidsparticipatie.
Indien de RSD hier onvoldoende zicht op heeft, wordt advies aan een
arbeidsdeskundige gevraagd.3Toekenning en verstrekking individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt toegekend voor 6 maanden en in 6
gelijke, maandelijkse delen betaalbaar gesteld, voor zolang de betreffende
persoon voldoet aan de voorwaarden voor de Individuele Studietoeslag zoals
bepaald in de Participatiewet.4Hoogte individuele studietoeslag1.Een individuele studietoeslag bedraagt € 600,-- per half jaar.2.Het bedrag genoemd in het eerste lid wordt jaarlijks geïndexeerd conform
de ontwikkelingen van de consumentenprijsindex volgens het Centraal
Bureau voor de Statistiek. De bedragen worden naar boven afgerond op
hele euro's.5Betaling individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt per maand uitbetaald in 6 gelijke delen.
6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2015. 7CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele studietoeslag
Participatiewet 2015.Aldus besloten door het Algemeen Bestuur van de gemeenschappelijke regeling
“Regionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug (RDWI) De directeur, De voorzitterAlgemene toelichting Verordening individuele studietoeslag
Participatiewet 2015De Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt de RSD de
mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het
minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als ze
studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt.
Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en veel
in zijn mars heeft. Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in
de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een
stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie
te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het
voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan (TK
2013-2014, 33 161, nr. 125, p. 2). De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere
bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele
studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een
inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet
in staat zijn het minimumloon te verdienen. Verordeningsplicht De Invoeringswet Participatiewet legt de RDWI de verplichting op in een
verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste lid,
onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval betrekking
hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de Participatiewet). Discretionaire bevoegdheid Het verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid
van de Regionale Sociale Dienst Kromme Rijn Heuvelrug (RSD). Dit betekent dat de
RSD aan personen die voldoen aan de voorwaarden van artikel 36b, eerste lid, van
de Participatiewet, een individuele studietoeslag kan toekennen, maar hiertoe
niet is gehouden. De RSD kan in beleidsregels aangeven of bepaalde groepen niet
in aanmerking komen voor een studietoeslag. De RSD kan in plaats daarvan - en in
aanvulling op artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet - in beleidsregels
aangeven wie, wanneer en op grond van welke nadere voorwaarden recht heeft op
een individuele studietoeslag. Voorwaarden individuele studietoeslag Een persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag.
Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt overigens zowel over
verzoek als aanvraag. De RSD kan op een dergelijk verzoek – gelet op de
individuele omstandigheden van een persoon - een individuele studietoeslag
verlenen. Hiervoor is vereist dat deze persoon op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij wegens een arbeidshandicap
met voltijdse arbeid niet in staat is tot het verdienen van het
wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie
heeft.
Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een
WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen. Het recht op
studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekozen opleiding, leeftijd
en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt, is niet in de
Participatiewet geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen van een
individuele studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het recht op een
individuele studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft
op studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon zal - als aanvrager van
de toeslag - aannemelijk moeten maken dat hij recht op studiefinanciering of een
tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door een beschikking van DUO of door een
bewijs van inschrijving bij een bepaalde opleiding te overleggen. De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van toepassing
bij verlening van de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de
Participatiewet). De aanvraag moet worden ingediend bij de RSD. Een individuele
studietoeslag kan niet als lening worden verstrekt als een persoon met de
studietoeslag schulden wil aflossen. Artikel 49 van de Participatiewet is
namelijk niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b,
tweede lid, van de Participatiewet). Ook artikel 52 van de Participatiewet is
niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid,
van de Participatiewet). Dit maakt dat de individuele studietoeslag niet kan
worden verstrekt in de vorm van een voorschot. Artikelsgewijze toelichting Verordening individuele studietoeslag
Participatiewet 20151.Indienen verzoekEen verzoek om een individuele studietoeslag kan worden ingediend door
personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet. Dit betreft personen die de RSD ondersteunt bij
arbeidsinschakeling:
personen die algemene bijstand ontvangen;
personen als bedoeld in de artikelen 34a, vijfde lid, onderdelen b
en c, 35, vierde lid, onderdelen b en c, en 36, derde lid,
onderdelen b en c, van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen
tot het moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking
gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon
bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen
loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet;
personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers,
personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen,
en.
niet-uitkeringsgerechtigden.
De RSD kan aan deze personen, op een daartoe strekkend verzoek, een
individuele studietoeslag verlenen (artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet). Een persoon dient op datum van de aanvraag aan de
voorwaarden te voldoen zoals genoemd in artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon,
een besluit te nemen (artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag
dient in beginsel schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 van de Awb). Om onduidelijkheid te voorkomen over de wijze waarop het verzoek als bedoeld
in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet moet worden ingediend,
bepaalt artikel 1 van deze verordening dat het verzoek moet worden gedaan
middels een door de RSD vastgesteld formulier. Een verzoek wordt dan gezien
als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan om
een schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de Awb) die wordt ondertekend
door de aanvrager en ten minste de naam en het adres van de aanvrager bevat,
de dagtekening en een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd
(artikel 4:2, eerste lid, van de Awb). De aanvrager verschaft ook de
gegevens en bescheiden die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en
waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede
lid, van de Awb). Een mondeling verzoek kan hiermee dus niet worden
aangemerkt als een verzoek om individuele studietoeslag zoals bedoeld in
artikel 36b van de Participatiewet. 2.DoelgroepArtikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet regelt in welke gevallen de
RSD op verzoek van een persoon, gelet op diens individuele omstandigheden,
een individuele studietoeslag kan verlenen. Dit is het geval indien een
persoon op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op
grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van
de Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse arbeid
niet in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon,
maar wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
Met betrekking tot het laatst genoemde criterium beoordeelt de RSD aan de
hand van beschikbare gegevens van het Uitvoeringsinstituut
Werkgeversverzekeringen (UWV), eventuele eerdere medische keuringen en
informatie vanuit het netwerk, zoals bijvoorbeeld school, of een persoon
hieraan voldoet. Indien dit onvoldoende uitsluitsel geeft, wordt advies van
een arbeidsdeskundige ingewonnen.3.Toekenning en verstrekken individuele studietoeslagEen persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in
aanmerking komen voor een individuele studietoeslag. Doorgaans kan een persoon halfjaarlijks starten met een opleiding. Voor de
beoordeling of een belanghebbende in aanmerking komt voor een individuele
studietoeslag wordt de situatie op de datum van de aanvraag beoordeeld
(artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet). Om deze reden is geregeld
dat een persoon slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in
aanmerking kan komen voor een individuele studietoeslag (artikel 3 van deze
verordening). Studeert een persoon na die zes maanden nog steeds en voldoet
hij aan de voorwaarden van artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet,
dan kan hij opnieuw in aanmerking komen voor een individuele studietoeslag.
4.Hoogte individuele studietoeslagIn artikel 4 van deze verordening is de hoogte van de individuele
studietoeslag geregeld. Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die
voldoet aan de voorwaarden toegekend. Een individuele studietoeslag bedraagt € 600,- per half jaar.Is sprake van gehuwden die allebei afzonderlijk voldoen aan de voorwaarden
voor een individuele studietoeslag, dan komen zij afzonderlijk in aanmerking
voor een individuele studietoeslag. In artikel 4, tweede lid, van deze verordening, is een indexeringsbepaling
opgenomen. Deze bepaling voorkomt dat de verordening telkens opnieuw moet
worden vastgesteld, enkel voor indexatie van de bedragen. Het is van belang
de nieuwe bedragen (na indexatie) intern duidelijk te communiceren. 5.Betaling individuele studietoeslagIn dit artikel wordt de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag geregeld. Een individuele studietoeslag wordt per maand uitbetaald in zes gelijke
delen. Artikel 4 van deze verordening bepaalt de hoogte van de individuele
studietoeslag. Dit bedrag moet in zes gedeelten worden uitbetaald. Per maand
wordt dus, 1/6 deel van dit bedrag uitbetaald. De studietoeslag is immers bedoeld als steun in de rug van studerenden met
een arbeidsbeperking voor onder meer het niet kunnen combineren van een
studie met een bijbaan. Het ligt dan voor de hand maandelijks een bedrag te
verstrekken.Een persoon moet op de datum van de aanvraag voldoen aan de in artikel 36b,
eerste lid, van de Participatiewet. Als een persoon op enig moment na de
aanvraag hier niet meer aan voldoet heeft dat geen gevolgen voor het recht
op een individuele studietoeslag. Dit betekent dat het dus kan voorkomen dat
een persoon geen recht op studiefinanciering meer heeft, maar wel nog recht
heeft op uitbetaling van een eerder toegekende individuele studietoeslag
aangezien uitsluitend de situatie op de datum van de aanvraag bepalend is. Na zes maanden kan een persoon opnieuw in aanmerking komen voor een
individuele studietoeslag. Dit volgt uit artikel 3 van deze verordening.
6.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015. Vanaf die
datum is in artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet de
verordeningsopdracht voor de gemeenteraad neergelegd om regels in de
verordening vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. 7.CiteertitelIn dit artikel is de citeertitel van deze verordening neergelegd.