CVDR36768_1Verordening winkeltijdenwetnlregelingUden2017-09-05UdenInfopagina 20-01-2010Verordening winkeltijdenwetWinkeltijdenwet, Gemeentwet, artikel 149gemeenteraadruimtelijke ordening, verkeer en vervoer2009-12-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2009-11-012013-07-01Nieuwe regeling2009/75GeenDeze verordening vervangt de Verordening Winkeltijdenwet gemeente Uden (1997)Verordening winkeltijdenwetDe Raad van de gemeente Uden;gelezen het voorstel van het College van burgemeester en wethouders van 25
augustus 2009;gelet op de Winkeltijdenwet en artikel 149 van de Gemeentewet;b e s l u i tvast te stellen deVerordening winkeltijdenwet1.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
College: het College van burgemeester en wethouders van de gemeente
Uden;
Feestdagen: nieuwjaarsdag, Tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, Tweede
Pinksterdag, Eerste Kerstdag en Tweede Kerstdag;
Delen van de gemeente: hieronder worden de te onderscheiden delen
van de gemeente verstaan en wel de kern Uden, de kern Volkel en de
kern Odiliapeel;
Verordening: de onderhavige Verordening winkeltijdenwet;
Wet: de Winkeltijdenwet.
2.Zon- en feestdagenregeling1.Het College kan op aanvraag voor ten hoogste twaalf zon- en feestdagen
per kalenderjaar vrijstelling verlenen van de in artikel 2, eerste lid,
onder a en b, van de Wet vervatte verboden.2.De in het eerste lid bedoelde bevoegdheid geldt voor elk van de Delen
van de gemeente afzonderlijk.3.Het College kan aan de in het eerste lid van dit artikel bedoelde
vrijstelling nadere voorschriften dan wel beperkingen verbinden.3.Openstelling van avondwinkels op zon- en feestdagen1.Het College kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2,
eerste lid, onder a en b, van de Wet vervatte verboden ten behoeve van
winkels, die gesloten zijn op de in die verboden bedoelde zon- en
feestdagen tussen 0.00 en 16.00 uur.2.Op grond van het bepaalde in artikel 3, vierde lid, van de Wet kan het
College voor ten hoogste één winkel per 15.000 inwoners ontheffing
verlenen.3.Een ontheffing als bedoeld in het eerste lid van dit artikel kan slechts
worden verleend aan winkels waar uitsluitend of hoofdzakelijk eet- en
drinkwaren worden verkocht, met uitzondering van sterke drank als
bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet.4.Het College kan aan de in het eerste lid van dit artikel bedoelde
ontheffing nadere voorschriften dan wel beperkingen verbinden, waaronder
in ieder beperkingen van de openingstijden van de winkel.4.Ontheffing zon- en feestdagen voor afzonderlijke situaties1.Het College kan ontheffing verlenen van de in artikel 2, eerste lid,
onder a en b, van de Wet vervatte verboden, voor zover deze betrekking
hebben op de zondag of de feestdagen, ten behoeve van:
bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard;
het uitstallen van goederen.
2.De in het eerste lid genoemde ontheffing kan worden verleend in geval
van: feestelijkheden, bijeenkomsten, veilingen en beurzen, kunstateliers
en galeries.3.Het College kan aan de in het eerste lid van dit artikel bedoelde
ontheffing nadere voorschriften dan wel beperkingen verbinden.5.Verbod straatverkoop bepaalde goederen op zondagen en
feestdagen1.Het College kan bepalen dat de vrijstelling genoemd in artikel 12 van
het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet niet geldt voor de gehele
gemeente of voor één of meer Delen van de gemeente.2.Het College kan aan de in het eerste lid van dit artikel bedoelde
vrijstelling nadere voorschriften dan wel beperkingen verbinden.6.Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 6.00 uur1.Het College kan op aanvraag ontheffing verlenen van de in artikel 2,
eerste lid, onder b en c, van de Wet vervatte verboden, voor zover deze
betrekking hebben op werkdagen.2.Het College kan aan de in het eerste lid van dit artikel bedoelde
ontheffing nadere voorschriften dan wel beperkingen verbinden.7.Toerisme1.Het College kan op aanvraag ontheffing verlenen van de verboden, vervat
in artikel 2, eerste lid, onder a en b, van de Wet, in verband met de
toeristische aantrekkingskracht van het Recreatiegebied Hemelrijk.2.Het College kan aan de in het eerset lid bedoelde ontheffing nadere
voorschriften dan wel beperkingen verbinden.3.De in het eerste lid van dit artikel bedoelde ontheffing wordt
geweigerd, indien geen sprake is van toeristische doeleinden als bedoeld
in artikel 3, derde lid, onder a, van de Wet.8.Beslistermijn1.Het College beslist op een aanvraag om een ontheffing dan wel een
vrijstelling als bedoeld in deze Verordening binnen acht weken na
ontvangst van de aanvraag.2.De beslissing als bedoeld in het eerste lid van dit artikel kan door het
College worden verdaagd met acht weken.9.WeigeringEen aanvraag om een ontheffing dan wel een vrijstelling als bedoeld in
artikel 2, 3, 4, 6 en 7 van deze Verordening kan worden geweigerd, indien de
woon- en leefsituatie of de openbare orde in de omgeving van de winkel op
ontoelaatbare wijze nadelig wordt beïnvloed door de openstelling van de
winkel.10.Intrekken of wijzigenHet College kan een ontheffing dan wel een vrijstelling intrekken of
wijzigen indien:
ter verkrijging daarvan onjuiste of onvolledige gegevens zijn
verstrekt;
op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten
opgetreden na het verlenen van de ontheffing resp. de vrijstelling,
moet worden aangenomen dat intrekking of wijziging wordt gevorderd
door het belang of de belangen ter bescherming waarvan de ontheffing
resp. vrijstelling is vereist;
het gebruik van de winkel of de uitoefening van een bedrijf anders
dan in een winkel op basis van de ontheffing resp. de vrijstelling
gevaar oplevert voor de openbare orde, de veiligheid of het woon- en
leefklimaat ter plaatse;
de aan de ontheffing resp. de vrijstelling verbonden voorschriften
en beperkingen niet zijn of worden nagekomen;
van de ontheffing resp. de vrijstelling geen gebruik wordt gemaakt
binnen een daarin gestelde termijn of, bij gebreke van een
dergelijke termijn, binnen een redelijke termijn;
de houder of zijn rechtverkrijgende hierom verzoekt.
11.Overdracht van een ontheffing1.Op grond van deze Verordening verleende ontheffingen zijn overdraagbaar
na verkregen toestemming van het College.2.De in het eerste lid van dit artikel bedoelde overdracht kan met
inachtneming van het bepaalde in artikel 9 van deze Verordening worden
geweigerd.12.Intrekking oude verordeningDe Verordening winkeltijden gemeente Uden wordt ingetrokken.13.Overgangsregeling1.Ontheffingen en vrijstellingen die zijn verleend onder de werking van de
Verordening winkeltijden gemeente Uden worden aangemerkt als
ontheffingen en vrijstellingen krachtens deze Verordening.2.Indien vóór het tijdstip van inwerkingtreding van deze Verordening een
aanvraag om ontheffing danwel vrijstelling op grond van de Verordening
winkeltijden gemeente Uden is ingediend waarop nog niet is beslist,
wordt daarop deze Verordening toegepast.3.Op bezwaarschriften gericht tegen een beschikking op een aanvraag om
ontheffing danwel vrijstelling krachtens de Verordening winkeltijden
gemeente Uden wordt beslist met toepassing van deze Verordening.14.InwerkingtredingDeze verordening treedt op 1 november 2009 in werking.15.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening winkeltijdenwet.Vastgesteld in de openbare vergadering van 17 december 2009.De Raad voornoemdde griffier de burgemeesterdrs. M.A.H. Heffels. drs. H.A.G. Hellegers.Toelichting Verordening winkeltijdenwetA.Algemene toelichtingA.Op 1 juni 1996 is de Winkeltijdenwet samen met het Vrijstellingenbesluit
Winkeltijdenwet in werking getreden. Deze wet stelt ruimere regels voor de
openingstijden van winkels. De Winkelsluitingswet 1976 en het bijbehorende
vrijstellingenbesluit zijn op dat moment ingetrokken.A.De tekst van de Winkeltijdenwet en het bijbehorende Vrijstellingenbesluit zijn
gepubliceerd in het Staatsblad van 28 maart 1996, onder nummer 182 en 183.A.Uitgangspunten WinkeltijdenwetA.De Winkeltijdenwet kent andere uitgangspunten dan de Winkelsluitingswet. Zo is
gekozen voor meer keuzevrijheid van de detaillist bij de openstelling van de
winkel. De detaillist krijgt meer ruimte om de openingstijden af te stemmen op
behoeften van (potentiële) klanten. Daarnaast is gekozen voor ruimere
bevoegdheden voor de gemeente om ook buiten de wettelijke openingstijden
winkelopening toe te staan. De basisgedachte hierbij is dat daarbij aan de hand
van plaatselijke omstandigheden kan worden bezien of langere openingstijden
toelaatbaar zijn. Met deze uitgangspunten hangt een minder vergaande wettelijke
regulering van winkeltijden samen. Deze deregulering vormt, naast de
keuzevrijheid van de detaillist en de decentralisatie, het derde uitgangspunt
van de wet.A.In concreto komen deze uitgangspunten neer op de volgende hoofdlijnen in de
Winkeltijdenwet:
Op maandag t/m zaterdag, de werkdagen, is openstelling van winkels
toegestaan tussen 06.00 en 22.00 uur. Gemeenten mogen gedurende deze
uren geen beperkingen opleggen aan de openstelling van winkels.
Aan het aantal openingsuren per winkel per week is geen maximum meer
verbonden.
Gedurende de nachturen van 22.00 tot 06.00 uur is winkelopening op
werkdagen niet toegestaan. Gemeenten kunnen evenwel vrijstellingen en
ontheffingen van deze verplichte winkelsluiting verlenen. Op 24 december
en 4 mei gaat dit nachtregime in om 19.00 uur.
Op zon- en feestdagen is winkelopening niet toegestaan. Voor maximaal 12
zon- en feestdagen per kalenderjaar kan de gemeente vrijstelling van
deze verplichte sluiting verlenen. Als feestdagen worden hierbij
aangemerkt Nieuwjaarsdag, Tweede Paasdag, Hemelvaartsdag, Tweede
Pinksterdag en Eerste en Tweede Kerstdag.
A.1.1 Ruimere openstellingmogelijkheden winkelsA.In de Winkeltijdenwet is winkelopening toegestaan op werkdagen tussen 06.00
uur en 22.00 uur. De openstelling van winkels gedurende deze uren is
ongelimiteerd. Binnen dit tijdsbestek kunnen gemeenten ook geen beperkingen aan
de openstelling van winkels opleggen. Hiermee samenhangend komt de verplichting
voor winkeliers te vervallen om een door de gemeente gewaarmerkte
aankondigingkaart van de openingstijden bij de ingang van de winkel aan te
brengen. De winkelier kan aldus binnen dit tijdsbestek geheel naar eigen inzicht
de winkel openstellen.A.Ook in de Winkeltijdenwet geldt als algemene regel dat op zon- en feestdagen
winkels gesloten zijn. Deze regel is - evenals onder het regime van de
Winkelsluitingswet 1976 - niet van toepassing op winkeliers die een
geloofsovertuiging aanhangen welke de wekelijkse rustdag op een andere dag dan
de zondag houdt. Deze winkeliers dienen dan wel op hun eigen religieuze rustdag
hun winkel gesloten te houden. In het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet is
daarbij bovendien voorzien in vrijstellingen van de verplichte zondagssluiting
voor winkels die reeds van oudsher ook op zondag geopend zijn. Uitgebreidere
informatie over het vrijstellingenbesluit staat in het Vrijstellingenbesluit
Winkeltijdenwet.A.De wet is niet alleen van toepassing op winkels, maar ook op andere vormen van
detailhandel, zoals de ambulante handel.A. 1.2 Gemeentelijke bevoegdhedenA.Zoals aangegeven is in de Winkeltijdenwet gekozen voor ruimere bevoegdheden
voor de gemeente om ook buiten de wettelijke tijden winkelopening toe te staan.
Deze bevoegdheden kunnen worden ingedeeld in:A.1.2.1 Bevoegdheden op werkdagenA.De gemeentelijke bevoegdheden op werkdagen behelzen feitelijk de mogelijkheid
om ook na 22.00 uur winkelopening toe te staan (art. 7). In de Winkeltijdenwet
is ervoor gekozen om de bevoegdheid om op werkdagen buiten de wettelijke
openingstijden ook openstelling van winkels toe te staan, bij de gemeente neer
te leggen. Dit betekent niet alleen dat de gemeente hiertoe ruimere
mogelijkheden krijgt, maar tevens dat in een verordening een bepaling moet
voorzien om de detailhandelsactiviteiten mogelijk te maken die na 22.00 uur op
werkdagen plaatsvinden. Een voorbeeld hiervan zijn de avondwinkels.A.1.2.2 Bevoegdheden op zon- en feestdagenA.De gemeenteraad heeft op grond van artikel 3, eerste lid de bevoegdheid om per
kalenderjaar maximaal twaalf zon- en feestdagen als koopzondag aan te wijzen.
Deze bevoegdheid geldt per deel van de gemeente afzonderlijk en kan worden
overgedragen aan het College van burgemeester en wethouders.A.FeestdagenA.Artikel 2, eerste lid, onder b, van de wet noemt zowel de feestdagen
(nieuwjaarsdag, tweede paasdag, Hemelvaartsdag en eerste en tweede kerstdag) als
de dagen waarop een zogenoemd 19.00uur regime geldt (Goede Vrijdag, 4 mei en 24
december; hierna te noemen: 19uur dagen). Het begrip feestdagen is gedefinieerd
in artikel 1 van het Vrijstellingenbesluit Winkeltijdenwet en in artikel 1,
onder b, van de modelverordening Winkeltijden. De 19uur dagen vallen daar niet
onder.A.Nu in artikel 3, eerste lid, slechts gesproken wordt over zon- en feestdagen,
betekent dit dat deze dagen niet als 'koopzondagen' kunnen worden aangewezen,
indien zij op een zondag vallen. Voor Goede Vrijdag ontstaat dit probleem
uiteraard niet, aangezien deze dag altijd op een vrijdag valt.A.AvondwinkelsA.De wet voorziet in artikel 3, vierde lid, in een bevoegdheid van de gemeente
om in een verordening aan een avondwinkel een ontheffing te verlenen voor
opening op zon- en feestdagen tussen 16.00 en 24.00 uur. Per 15.000 inwoners van
de gemeente mag slechts één avondwinkel worden aangewezen. In gemeenten met
minder dan 15.000 inwoners mag aan één winkel een dergelijke ontheffing worden
verleend. Deze bepaling komt in plaats van de avondwinkelbepaling in de
Winkelsluitingswet 1976.A.Evenals onder de Winkelsluitingswet 1976 dienen deze avondwinkels zich
hoofdzakelijk te richten op de verkoop van eet- en drinkwaren, met uitzondering
van sterke drank in de zin van artikel 1 van de Drank en Horecawet. Een
avondwinkel in de zin van de Winkeltijdenwet kan dus op zondagen, feestdagen en
19uur dagen geopend zijn.A.In afwijking van de bepalingen in de Winkelsluitingswet 1976 mogen betrokken
winkels thans op werkdagen ook gedurende de reguliere winkeltijden, dus tussen
06.00 uur en 22.00 uur, onbeperkt geopend zijn. Daarnaast kan nog vrijstelling
of ontheffing worden verleend voor de uren tussen 22.00 uur en 06.00 uur.A. 1.2.3 Bevoegdheden voor specifieke situaties: toerisme en
grensverkeerA.De gemeente behoudt de bevoegdheid (artikel 3, derde lid, onder a) om bij
verordening voor het plaatselijke toerisme een vrijstelling te verlenen. Deze
vrijstelling kan worden verleend voor de gehele gemeente of een deel daarvan.
Hierbij geldt de wettelijke voorwaarde dat de lokale aantrekkingskracht voor
toeristen niet wordt bepaald door de vrijgestelde winkelopening. Deze
bevoegdheid is uitgewerkt in artikel 10 van de modelverordening. Zondagopening
van campingwinkels kan dus op dit artikel worden gebaseerd. Het terrein waarop
de camping ligt kan worden aangewezen als toeristisch gebied.A.Evenals onder de Winkelsluitingswet 1976 heeft de gemeente de mogelijkheid om
voor grensoverschrijdend verkeer een vrijstelling te verlenen aan winkels in de
nabijheid van grensovergangen langs daarop aansluitende doorgaande wegen.A.1.2.4 Overige bevoegdhedenA.Ongewijzigd zijn de bevoegdheden van het College van burgemeester en
wethouders om bij plotseling opkomende bijzondere omstandigheden een
vrijstelling van de verplichte winkelsluiting te verlenen. Daarnaast kan het
College op grond van een verordening op verzoek een ontheffing verlenen bij
bijzondere gelegenheden van tijdelijke aard en voor het uitstallen van
goederen.A.Alle op grond van de verordening te verlenen vrijstellingen en ontheffingen
kunnen onder beperkingen worden verleend en kunnen aan voorschriften worden
gebonden.A.Kunstateliers en galeriesA.In artikel 4 van het oude Besluit gemeentelijke ontheffingen
Winkelsluitingswet 1976 was een regeling opgenomen voor kunstateliers en
galeries. Dit Besluit is op 1 juni 1996 vervallen. Onder de Winkeltijdenwet
bestaat geen afzonderlijke regeling meer. Op grond van artikel 4, tweede lid,
van de wet, zoals uitgewerkt in artikel 7, eerste lid van de Verordening, kunnen
burgemeester en wethouders ontheffing verlenen voor de zon- en feestdagen voor
afzonderlijke situaties. De wet laat hierin de gemeenten beleidsvrijheid.A.1.3 Vrijstellingenbesluit WinkeltijdenwetA.In het Vrijstellingenbesluit worden aan enkele vormen van detailhandel
landelijke vrijstellingen verleend van de in de Winkeltijdenwet opgenomen
verboden van openstelling. Hierbij worden landelijke vrijstellingen voor de
gehele week en landelijke vrijstellingen voor alleen zon- en feestdagen
onderscheiden. Voor de bij de laatste categorie betrokken
detailhandelsactiviteiten kunnen voor de werkdagen op lokaal niveau
vrijstellingen en ontheffingen worden verleend.A.Aan dit onderscheid ligt de keuze ten grondslag om het zwaartepunt bij de
mogelijkheid voor het verlenen van vrijstellingen bij de gemeenten te leggen.
Voor een beperkt aantal detailhandelsactiviteiten wordt het beschikken over een
vrijstelling gedurende de gehele week evenwel van dergelijk landelijk belang
geacht, dat hiervoor landelijke vrijstellingen zijn opgenomen. Het betreft de
detailhandel in instellingen voor de volksgezondheid, verkeer en vervoer en de
verkoop van nieuwsbladen en tijdschriften.A.Aangezien de bevoegdheid van gemeenten om detailhandel op zon- en feestdagen
toe te staan beperkt blijft tot twaalf dagen per jaar, voorziet het besluit ook
in landelijke vrijstellingen voor enkele soorten detailhandel, die van oudsher
op zon- en feestdagen plaatsvindt. Het betreft deels winkels die gewoonlijk ook
op werkdagen na 22.00 uur geopend zijn. Om de openstelling van deze winkels dan
mogelijk te maken, kan in de verordening een vrijstelling of mogelijkheid voor
het verlenen van een ontheffing worden opgenomen.A. 1.3.1 Vrijstellingen geldende op zon- en feestdagen en op
werkdagenA.De gedurende de gehele week van kracht zijnde vrijstellingen zijn alleen van
toepassing op:
Instellingen van volksgezondheid (apotheken en winkels in en op het
terrein van zieken en verpleeghuizen).
De Colleges van Burgemeester en Wethouders krijgen daarbij de
bevoegdheid om op verzoek een ontheffing te verlenen voor verkooppunten
van uitsluitend of hoofdzakelijk eet en drinkwaren, prentbriefkaarten,
nieuwsbladen en tijdschriften, alsmede bloemen en planten, op ten
hoogste 250 meter afstand van de publieksingang van een ziekenhuis of
verpleeghuis. Deze ontheffing mag gelden vanaf een half uur voor de
aanvang van de bezoektijden tot het einde daarvan.
Instellingen van verkeer en vervoer (winkels in NS-stationsgebouwen,
luchtvaartterreinen voor intercontinentaal verkeer, shops in
benzinestations en wegrestaurants en verkoop ten behoeve van de
beroepsscheepvaart).
De Colleges van Burgemeester en Wethouders krijgen daarbij de
bevoegdheid op verzoek een ontheffing te verlenen aan winkels gericht op
reizigers, op knooppunten van openbaar vervoer en voor het verkopen van
bloemen en planten op een afstand van ten hoogste 100 meter
daarvan.
Instellingen voor de verkoop van nieuwsbladen en tijdschriften.
A.1.3.2 Vrijstellingen geldende uitsluitend voor zon- en
feestdagenA.Vrijstellingen voor uitsluitend de zon- en feestdagen worden in dit besluit
verleend voor:
Bepaalde soorten winkels (winkels in musea; winkels waar uitsluitend
maaltijden, voor directe consumptie geschikte eetwaren, alcoholvrije
dranken en, via een automaat, tabak en tabaksproducten, middelen ter
voorkoming van zwangerschap en damesverband worden verkocht;
videotheken).
Openstelling van winkels anders dan voor verkoop, zoals indien
noodzakelijk voor het betreden van een restaurant of lunchroom en voor
fietsenwinkels voorzover noodzakelijk voor het huren van fietsen en
bromfietsen.
Straatverkoop van eetwaren voor directe consumptie en alcoholvrije
dranken.
Indien de plaatselijke omstandigheden daartoe aanleiding geven, kan de
gemeenteraad bij verordening bepalen dat deze vrijstelling niet geldt
voor de betrokken gemeente of een of meer delen daarvan.
Verkoop van bloemen en planten gedurende de openingstijden op een
afstand van ten hoogste 100 meter van de publieksingang van een
begraafplaats.
Verkoop van rechtstreeks verband houdende goederen bij voorstellingen,
uitvoeringen of evenementen van culturele aard vanaf een uur voor
aanvang tot een uur na afloop.
Verkoop van rechtstreeks verband houdende goederen in of op het terrein
van sportcomplexen.
Winkels in of op het terrein van bejaardenoorden, waar uitsluitend of
hoofdzakelijk eet en drinkwaren, prentbriefkaarten, nieuwsbladen en
tijdschriften, alsmede bloemen en planten worden verkocht. Winkels in
fotoartikelen, indien betreden noodzakelijk is voor het maken van
portretfoto's ter gelegenheid van de Eerste Heilige Communie.
Verkoop van bloemen en planten op dagen waarop Allerheiligen en
Allerzielen worden gevierd.
Verkoop van brood en gebak voor hen die zich aan de Ramadan houden
tussen twee uur voor zonondergang en zonondergang gedurende de
Ramadan.
Verkoop van eetwaren voor directe consumptie en alcoholvrije dranken,
religieuze artikelen en souvenirs, alsmede bloemen en planten, in de
directe omgeving van een bedevaartplaats, gedurende de tijd dat deze
plaats als zodanig wordt bezocht.
Verkoop van feestartikelen op zondag waarop carnaval wordt gevierd,
vanaf 12.00 uur en op zon- en feestdagen waarop in de gemeente een
kermis wordt gehouden, gedurende de openingstijden van die kermis.
A. 1.4 HandhavingA.Evenals onder het regime van de Winkelsluitingswet 1976 blijft de controle op
de naleving van de regels in eerste instantie een taak van de plaatselijk
bevoegde politie in overleg met de gemeente. De Economische Controledienst (ECD)
wordt daarbij ingeschakeld als er een landelijke coördinatie vereist is.A.B. Artikelsgewijze toelichtingA.Artikel 1. BegripsbepalingenA.Voor de omschrijving van het begrip feestdagen is aansluiting gezocht bij
artikel 2 van de wet. Koninginnedag is in de wet niet meer aangemerkt als een
feestdag.A.Artikel 2. Zon- en feestdagenregelingA.Op maximaal twaalf zon- en feestdagen per jaar kan afgeweken worden van het
sluitingsverbod. Het College heeft deze bevoegdheid gedelegeerd gekregen van de
gemeenteraad.A.Voor de toepassing van het artikel kan de gemeente in afzonderlijke delen
gesplitst worden. In de oude verordening waren aan het tweede lid nog twee
onderdelen toegevoegd, te weten:
De te onderscheiden delen van de gemeente zijn de volgende: de
kern Uden, de kern Volkel, de kern Odiliapeel. Voor detailhandel in
het buitengebied geldt dat deze in het kader van deze
verordening worden gerekend
tot de dichtstbijzijnde kern.
Per kern worden voorts als deel van de gemeente onderscheiden
de branches woninginrichting,
tuincentra en automobielverkoop. Per branche kunnen twaalf open zon-
en feestdagen worden toegewezen. Ondernemers die hiervan gebruik
maken, hebben geen recht op de ontheffing die voor de betreffende
kern als geheel wordt verleend. Ondernemers in de genoemde branches
kunnen tevoren aangeven of zij
deel willen nemen aan de open zon- en feestdagen van de eigen
branche of dat zij kiezen voor de geografische
indeling per
kern.
A.Deze onderdelen zijn in de Verordening vervallen omdat zij uitsluitend
betrekking hebben op de uitvoering van de verordening, waarbij overigens het
onderdeel a bij de definitiebepalingen is opgenomen. De vervallen gedeelten
beschrijven een bestendige intern gehanteerde werkwijze met betrekking tot de
wijze waarop de algemeen verbindende voorschriften in de verordening moeten
worden uitgevoerd.A.De erin opgenomen feitelijke gegevens zijn onderhevig aan verandering en waren
niet langer actueel. Denk hierbij aan het aantal winkelbranches (inmiddels is
het aantal branches uitgebreid met de ‘branches’ supermarkten, Uden
winkelcentrum, bouwmarkten) of de gemeentelijke indeling in kernen en aan de
definitiebepalingen die hiermee behoren te corresponderen. Deze intern werkende
uitvoeringsregels blijven echter als bestendig gehanteerde gedragslijn bij de
uitvoering van de gewijzigde verordening volledig van toepassing.A.Het stellen van voorschriften en beperkingen is mogelijk.A.Artikel 3. Openstelling van avondwinkels op zon- en feestdagenA.Het afwijkende openstellingregime op zon- en feestdagen maakt het noodzakelijk
voor winkels die op werkdagen tot 22.00 uur, of met ontheffing tot latere
tijdstippen geopend zijn en waar hoofdzakelijk eet- en drinkwaren worden
verkocht een afzonderlijke regeling in de verordening op te nemen. Met deze
regeling wordt het mogelijk dat deze beperkte groep avondwinkels ook op
zondagavond en de avond van een feestdag open kan zijn.A. In de oude verordening was het aantal avondwinkels in het tweede lid beperkt
tot een maximum van twee. Nu vermeldt de Verordening het aantal van 1
avondwinkel per 15.000 inwoners in de gemeente. Deze norm is rechtstreeks
ontleend aan artikel 3, lid 4 van de Wet. Uit oogpunt van wetgevings-efficiency
was het wenselijk het maximum van twee winkels, zoals vastgelegd in artikel 6,
lid 2, van de oude verordening, te laten vervallen. Hierdoor kan namelijk worden
vermeden dat ter gelegenheid van het verlenen van een ontheffing voor de
openstelling van een extra avondwinkel boven de reeds verleende ontheffingen,
tevens de gemeentelijke besluitvormingsprocedure voor aanpassing van de
verordening dient te worden doorlopen.A.Het stellen van voorschriften en beperkingen is mogelijk.A.Artikel 4. Ontheffing zon- en feestdagenregeling voor afzonderlijke
situatiesA.Het artikel is gebaseerd op artikel 4 van de Wet. Het stellen van
voorschriften en beperkingen is mogelijk.A.Artikel 5. Verbod straatverkoop van bepaalde goederen op zon- en
feestdagenA.De vrijstelling betreft het te koop aanbieden en verkopen van voor directe
consumptie geschikte etenswaren en alcoholvrije dranken. Het stellen van
voorschriften en beperkingen is mogelijk.A.Artikel 6. Openstelling op werkdagen tussen 22.00 en 06.00 uurA.Artikel 7 van de wet geeft de mogelijkheid de openingstijden op werkdagen
tussen 22.00 en 06.00 uur te reguleren. Dat kan door gebieden aan te wijzen
waarin het verbod niet geldt of door vormen van detailhandel aan te wijzen
waarvoor het verbod niet geldt. Ook kan in afzonderlijke gevallen ontheffing
verleend worden.A.De Verordening gaat ervan uit dat voor de nachtelijke openstelling de
ontheffing het belangrijkste instrument is. Per geval is dan een afweging te
maken of de gewenste openstelling zich verhoudt met belangen van de woon en
leefomgeving en de openbare orde.A.De ontheffing kan onder beperkingen en voorschriften worden verleend.A.In het Vrijstellingenbesluit is voor een aantal overige vormen van
detailhandel alleen de openstelling op zon- en feestdagen geregeld. De
openstelling van deze vormen van detailhandel op de uren tussen 22.00 en 06.00
uur op werkdagen wordt door de verordeningbepaling geregeld.A.Artikel 7. ToerismeA.De grondslag van het artikel is artikel 3, derde lid, onder a van de Wet. De
Wet laat de keuze tussen het verlenen van vrijstelling door de Raad of het op
basis van de verordening verlenen van ontheffing door het College. In de
Verordening is gekozen voor het middel ‘ontheffing’.A.Artikel 8. BeslistermijnA.Dit artikel behoeft geen toelichting.A.Artikel 9. WeigeringA.Dit artikel behoeft geen toelichting.A.Artikel 10. Intrekken of wijzigenA.Dit artikel behoeft geen toelichting.A.Artikel 11. Overdracht van de ontheffingA.De bepaling bindt de overdracht van de ontheffing aan de toestemming van het
College. Deze tussenkomst geeft het College de gelegenheid om inzicht te krijgen
in de handel en wandel van de opvolger.A.Artikel 12. Intrekking oude verordeningA.Dit artikel behoeft geen toelichting.A.Artikel 13. OvergangsrechtA.De wet kent geen overgangsregeling en ook in de modelverordening is geen
overgangsbepaling opgenomen. Omdat ten tijde van de inwerkingtreding van de
Verordening reeds een aantal ontheffingen en vrijstellingen van kracht zijn is
een overgangsregeling aan te bevelen. Daarin is dan ook in dit artikel voorzien.
Zodat de ontheffingen en vrijstellingen die op grond van de oude verordening
zijn verleend geacht worden ontheffingen te zijn op grond van de nieuwe
verordening. Betrokkenen hoeven dan geen nieuwe ontheffing aan te vragen en de
gemeente kent minder bestuurslasten en ontheffingen.A.Artikel 14. InwerkingtredingA.Dit artikel behoeft geen toelichting.A.Artikel 15. CiteertitelA.Dit artikel behoeft geen toelichting.A.Vastgesteld in de openbare vergadering van 17 december 2009.A.De Raad voornoemdA.de griffier de burgemeesterA.drs. M.A.H. Heffels drs. H.A.G. Hellegers