CVDR367610_1Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZnlregelingRijnwaarden2015-05-26ZevenaarGVOP, 28-05-2015Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZgelet op artikel 8b van de Participatiewet, artikel 35, onderdeel b van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en artikel 35, onderdeel b van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;gemeenteraadbestuur en recht2015-04-28De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-05-012015-05-012021-01-01OnbekendOnbekendSociale Zekerheid & Handhaving, Participatiewet, IAOW, IAOZGeenGeenHandhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ
Vastgesteld bij raadsbesluit d.d. 28 april 2015 De raad van de gemeente Rijnwaarden;gelet op artikel 8b van de Participatiewet, artikel 35, onderdeel b van de
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers en artikel 35, onderdeel b van de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; b e s l u i t :vast te stellen: de “Handhavingsverordening Participatiewet,
IOAW en IOAZ”.1.BegripsomschrijvingAlle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader
worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, de
Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze
werknemers, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen en de Algemene wet
bestuursrecht.In deze verordening wordt verstaan onder:
het Handhavingsbeleidsplan Participatiewet, IOAW en IOAZ: het
beleidsplan gericht op het voorkomen en bestrijden van fraude en
misbruik van de wet;
de beleidsregels terugvordering: de uitvoeringsvoorschriften zoals
beschreven in het Debiteurenbeleidsplan RSD De Liemers en
vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders inzake
de terugvordering van ten onrechte of tot een te hoog bedrag
verleende bijstand.
2.HandhavingsbeleidsplanHet college van burgemeester en wethouders draagt in het kader van de
bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand alsmede van misbruik
en oneigenlijk gebruik van de wet zorg voor het opstellen van een
handhavingsbeleidsplan.3.Inhoud handhavingsbeleidsplanIn het in artikel 2 genoemde handhavingsbeleidsplan komt in ieder geval tot
uitdrukking;
een gemeentelijke visie op handhaving;
aanpak fraudepreventie;
aanpak frauderepressie.
4.Afstemming en terugvordering1.Bij ten onrechte ontvangen bijstand ten gevolge van het schenden van de
inlichtingenplicht alsmede bij misbruik en oneigenlijk gebruik van de
Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen
beoordeelt het college, conform hetgeen hierover is bepaald in de wet,
of er een boete wordt opgelegd.2.Terugvordering van ten onrechte ontvangen bijstand vindt plaats
overeenkomstig de Participatiewet, de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen en de beleidsregels terugvordering.5.UitvoeringDe uitvoering van deze verordening rust bij het college van burgemeester en
wethouders. 6.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: de Handhavingsverordening
Participatiewet, IOAW en IOAZ.7.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 mei 2015.De vastgestelde “Handhavingsverordening Wet werk en bijstand”, die met
ingang van 1 april 2010 in werking is getreden, komt hiermee te
vervallen.Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 28 april 2015.
De raad van de gemeente Rijnwaarden,
griffier, voorzitter,
Toelichting bij de Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en
IOAZOp grond van het bepaalde in artikel 8b van de Participatiewet (PW), artikel 35,
onderdeel b van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers en artikel 35, onderdeel b van de Wet
inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen
zelfstandigen, dient de gemeenteraad, in het kader van het financiële beheer,
bij verordening regels te stellen voor de bestrijding van het ten onrechte
ontvangen van bijstand, alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de
wet.De gemeenteraad heeft al eerder een handhavingsverordening vastgesteld, te weten
de “Handhavingsverordening Wet werk en bijstand”, maar doordat de Wet werk en
bijstand met ingang van 1 januari 2015 is komen te vervallen en hiervoor de
Participatiewet in de plaats is gekomen, is het noodzakelijk dat er een nieuwe
verordening wordt vastgesteld.Met ingang van 1 januari 2013 is de “Wet aanscherping handhaving en
sanctiebeleid SZW” in werking getreden. Een gevolg hiervan is dat vanaf 1
januari 2013 alle ten onrechte verstrekte bijstand ten gevolge van het schenden
van de inlichtingenplicht dient te worden teruggevorderd. Dit is geen
bevoegdheid maar een verplichting.In de onderhavige Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt
verwezen naar het Debiteurenbeleidsplan RSD De Liemers. In dit plan zijn de
uitvoeringsvoorschriften ten aanzien van het actieve terugvorderingsbeleid van
de gemeente beschreven. Zo wordt hierin aangegeven hoe gehandeld dient te worden
indien er sprake is van ten onrechte verleende bijstand, als gevolg van het
verwijtbaar, niet nakomen van de inlichtingenverplichtingen. Hierbij is het
uitgangspunt dat alle ten onrechte verleende bijstand in principe wordt
teruggevorderd. Dit betekent dus dat ook alle ten onrechte verstrekte bijstand
gelegen voor 1 januari 2013 wordt teruggevorderd.Het Handhavingsbeleidsplan Participatiewet, IOAW en IOAZ, waarnaar in de
onderhavige Handhavingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ wordt verwezen,
bevat de gemeentelijke visie, de uitgangspunten en de keuzes op het gebied van
handhaving. Het handhavingsbeleidsplan, dat is vastgesteld door het college van
burgemeester en wethouders, is ter kennisname bijgevoegd. In artikel 18a PW, artikel 20a IOAW en artikel 20a IOAZ is geregeld dat wanneer
de inlichtingenplicht, vermeldt in artikel 17, lid 1 PW, artikel 13, lid 1 IOAW
of artikel 13, lid 1 IOAZ, wordt geschonden er een boete moet worden overwogen.
In bepaalde gevallen kan er worden afgezien van het opleggen van een boete en
kan er worden volstaan met een schriftelijke waarschuwing.Uitgangspunt van het totale handhavingsbeleid van de gemeente is dat in alle
gevallen tot terugvordering wordt overgegaan en dat er een gepaste sanctie wordt
opgelegd, zodat misbruik wordt gestraft. Fraude mag niet lonen!