Organisatie | Lochem |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Verordening op het Inwonerinitiatiefvoorstel |
Citeertitel | Verordening op het Inwonerinitiatiefvoorstel |
Vastgesteld door | gemeenteraad |
Onderwerp | bestuur en recht |
Eigen onderwerp |
Geen
Onbekend
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
28-05-2015 | 01-04-2015 | Onbekend | 16-03-2015 Digitaal gemeenteblad, 27 mei 2015 | Onbekend |
In deze verordening wordt verstaan onder een inwonerinitiatiefvoorstel: een voorstel van een initiatiefgerechtigde ter plaatsing op de agenda van de vergadering van de raad.
De griffier nodigt de verzoeker schriftelijk uit voor de vergadering waarvoor het inwonerinitiatiefvoorstel is geagendeerd. De verzoeker heeft tijdens de vergadering de gelegenheid zijn inwonerinitiatiefvoorstel mondeling toe te lichten. De verzoeker kan zich daarbij laten vervangen door een van de andere initiatiefgerechtigden.
Aldus vastgesteld door de Raad in de openbare vergadering van 16 maart 2015
De voorzitter, De griffier,
Burgerinitiatief betekent dat (groepen) burgers de mogelijkheid hebben om zelf onderwerpen op de raadsagenda geplaatst te krijgen. Burgerinitiatief wordt wel de verbindingsschakel tussen de representatieve en de participatieve democratie genoemd. Dit past in het versterken van de vertegenwoordigende functie van de raad in het duale stelsel. In Lochem kiezen we voor het gebruik van de term inwonerinitiatief om de betrokkenheid van en met de Lochemse samenleving te benadrukken.
Deze bepaling biedt de mogelijkheid dat inwoners een onderwerp aan de gemeenteraad aandragen. Bij voorkeur gebeurt dit in de vorm van een concreet voorstel dan wel vraag aan de gemeenteraad. Inwoners hebben echter ook de vrijheid om alleen een onderwerp in te dienen.
Uit dit artikel volgt dat de gemeenteraad een inwonerinitiatiefvoorstel op de agenda van een raadsvergadering moet plaatsen, indien er sprake is van een geldig verzoek, ingediend door een initiatiefgerechtigde. De gemeenteraad zal zich in dat geval dus tenminste moeten uitspreken over het inwonerinitiatiefvoorstel.
Van een geldig verzoek is sprake als (a) het verzoek door tenminste 50 initiatiefgerechtigden wordt ondersteund, (b) het onderwerp van het burginitiatiefvoorstel niet in artikel 4 is uitgezonderd en (c) aan de in artikel 5 gestelde procedurele voorwaarden wordt voldaan. Wordt aan een van deze voorwaarden niet voldaan, is er geen sprake van een geldig verzoek. Het aantal van 50 ondersteunende handtekeningen is zodanig gekozen dat het een zekere garantie biedt dat het betreffende verzoek gedragen wordt door een gedeelte van de bevolking zonder dat deze drempel een onnodige drempel opwerpt.
Het ligt voor de hand om het initiatiefrecht toe te kennen aan de inwoners van de gemeente. Voor inwoners wordt een leeftijdsgrens van 16 jaar gehanteerd zodat ook jeugd vanaf die leeftijd zonder tussenkomst van ouders een initiatief aan de raad kan voorleggen. Daarnaast wordt ook geruimte geboden aan organisaties die een maatschappelijk belang nastreven en die in de gemeente werkzaam zijn en daarmee een betrokkenheid hebben met de Lochemse samenleving.
De beperkingen die dit artikel stelt aan de inhoud van een inwonerinitiatiefvoorstel vloeien vooral voort uit doelmatigheidsoverwegingen. Het is bijvoorbeeld weinig efficiënt om de raad te belasten met de beraadslaging over een onderwerp waarover de raad uiteindelijk geen beslissingsbevoegdheid heeft. Ook moet worden voorkomen, dat het burgerinitiatief andere procedures zoals de bezwaar- of de klachtenprocedure doorkruist. Tenslotte is het evenmin de bedoeling dat zaken die recent in de raad aan de orde zijn geweest opnieuw onderwerp van bespreking worden als gevolg van een inwonerinitiatief.
Het ligt voor de hand om het inwonerinitiatiefvoorstel in te laten dienen bij de voorzitter van de raad. Aan het verzoek moet een aantal minimumvereisten gesteld worden. Uit praktische overwegingen is er voor gekozen een standaardformulier voor inwonerinitiatieven in te laten vullen. Op dit formulier zal de verzoeker naast het voorstel plus toelichting, in ieder geval zijn personalia moeten aangeven. Ook de initiatiefgerechtigden die het verzoek ondersteunen zullen uiteraard vermeld moeten worden. De verzoeker kan zich laten vervangen door een van de initiatiefgerechtigden die het inititiatief ondersteunen. Om oneigelijk gebruik van namen te voorkomen wordt naar personalia gevraagd.
De burger moet erop kunnen vertrouwen dat zijn voorstel spoedig wordt getoetst aan de vereisten en bij eerste gelegenheid wordt geagendeerd. De burgemeester toetst het voorstel en legt het vervolgens voor aan het Presidium. Het Presidium bepaalt de agendering van het voorstel. Het presidium zal het inwonerinitiatiefvoorstel zo spoedig mogelijk agenderen voor een raadsvergadering. Uitgangspunt is de gebruikelijke raadscyclus, wat betekent dat het inwonersinitiatiefvoorstel voorafgaand aan de raadsvergdering wordt geagendeerd in het Ronde Tafel Gesprek (RTG) waarin informatie kan worden vergaard alvorens de fase van meningsvorming en besluitvorming wordt ingegaan.
Dit artikel regelt de inwerkingtreding van deze verordening. De inwerkingtreding volgt binnen een of enkele weken na vaststelling door de raad. Daarmee is er gelegenheid communicatie richting de burgers zorgvuldig in te vullen. De verordening kent geen beperking in tijdsduur maar wordt wel na 2 jaar geëvalueeerd. Op basis van de evaluatie kan de verordening eventueel worden aangepast of ingetrokken. Daarvoor is een nieuw raadsbesluit nodig.
Bijlage 1 : Verzoek inwonerinitiatiefvoorstel
Alle inwoners ouder dan 16 jaar van de gemeente en maatschappelijke organisaties werkzaam in de gemeente kunnen een verzoek doen om een voorstel/onderwerp op de agenda van de raadsvergadering te plaatsen. Zij zijn initiatiefgerechtigd.
Het zogenaamde inwonerinitiatiefvoorstel moet worden ondersteund door ten minste 50 initiatiefgerechtigden. Het op het formulier opgenomen voorstel wordt in dezelfde bewoordingen opgenomen boven aan het formulier met ondersteuningsverklaringen.
Het inwonerinitiatiefvoorstel mag niet inhouden:
Ondergetekende verzoekt het volgende voorstel/onderwerp op de agenda van de gemeenteraad te plaatsen.
Ondersteuningsverklaringen inwonerinitiatiefvoorstel
Ondergetekenden ondersteunen het verzoek tot het plaatsen van het volgende voorstel/onderwerp op de agenda van de gemeenteraad.