CVDR36666_1Verordening op de heffing en invordering van baatbelasting Industrieterrein Misterweg- VenemanswegnlregelingWinterswijk2017-09-05WinterswijkDe Weekkrant, 14-12-2004Verordening Baatbelasting Industrieterrein Misterweg- VenemanswegGemeentewet, art. 222gemeenteraadfinanciën en economie2004-12-09De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2004-12-22Nieuwe regeling2004, nr XII-12Artikel 5 is gewijzigd bij verordening van 24-11-2005, inwerking getreden op 15-12-2005, respectievelijk bij verordening van 17-9-2009, inwerking getreden op 25-11-2009.Verordening op de heffing en invordering van baatbelasting Industrieterrein
Misterweg- Venemansweg2004, nr. XII-12De raad van de gemeente Winterswijk;gelezen het voorstel van van 24 november 2004, nr. XII-12;gelet op artikel 222 van de Gemeentewet en het ‘bekostigingsbesluit
bestemmingsplang c.q. exploitatiegebied “Industrieterrein
Misterweg-Venemansweg (Rondweg Zuid)”;b e s l u i t :vast te stellen de:VERORDENING OP DE HEFFING EN INVORDERING VAN BAATBELASTING
INDUSTRIETERREIN MISTERWEG-VENEMANSWEG1BegripsomschrijvingenDeze verordening verstaat onder:1. een onroerende zaak: a. een gebouwd eigendom; b. een ongebouwd eigendom; c. een samenstel van twee of meer van de onder a of b bedoelde eigendommen
die naar de omstandigheden beoordeeld bij elkaar horen.2. het bestemmingsplan: het bestemmingsplan “Industrieterrein Misterweg –
Venemansweg (Rondweg Zuid)”. 21.Onder de naam ‘baatbelasting Industrieterrein Misterweg-Venemansweg’
wordt in de vorm van een heffing ineens een directe belasting geheven
ter zake van de onroerende zaken gelegen in de gemeente in het
bestemmingsplangebied op de bij deze verordening behorende en als
zodanig gewaarmerkte bestemmingsplankaart, voor zover zij niet dienen
als ondergrond van voorzieningen van openbaar nut, die op 1 januari 2005
zijn gebaat door de in het tweede lid genoemde voorzieningen die tot
stand zijn of worden gebracht door of met medewerking van het
gemeentebestuur. 2.De in het eerste lid bedoelde voorzieningen omvatten:a. de aanleg van een ontsluitingsweg vanaf de Venemansweg;b. de verbreding van de Venemansweg (gedeeltelijke ontsluiting van de
Rondweg Zuid);c. de aanleg van diverse watergangen;d. het bedrijfsrijp maken van de in de exploitatieovereenkomst
aangegeven terreinen;e. de aanleg van de benodigde riolering en de uitbreiding van de
nutsinfrastructuur; Belastingplicht 1.De belasting wordt geheven van degene die van een onroerende zaak als
bedoeld in artikel 2, eerste lid, het genot heeft krachtens eigendom,
bezit of beperkt recht.2.Voor de toepassing van het eerste lid wordt als genothebbende krachtens
eigendom, bezit of beperkt recht aangemerkt degene die op het tijdstip
van ingang van de heffing dan wel, indien de belasting wordt geheven in
de vorm van een jaarlijkse belasting, bij de aanvang van het
belastingjaar als zodanig in de kadastrale registratie is vermeld,
tenzij blijkt dat hij op dat tijdstip geen genothebbende krachtens
eigendom, bezit of beperkt recht is.3.Indien de lasten die zijn verbonden aan de voorzieningen genoemd in
artikel 2, tweede lid, ter zake van een onroerende zaak krachtens
overeenkomst zijn of worden voldaan, wordt de belasting ter zake van die
onroerende zaak niet geheven. Maatstaf van heffing 1.De maatstaf van heffing is het aantal vierkante meters oppervlakte van
de onroerende zaak. 2.Het aantal vierkante meters oppervlakte van de onroerende zaak wordt
bepaald op de oppervlakte van de onroerende zaak zoals vermeld in het
Kadaster.Belastingtarief De belasting bedraagt voor elke vierkante meter van de heffingsmaatstaf €
7,93. Regeling inzake heffing in de vorm van een jaarlijkse belasting
1.In afwijking van het bepaalde in artikel 2 wordt op verzoek van de
belastingplichtige de belasting geheven in de vorm van een jaarlijkse
belasting gedurende 20 jaren. Het verzoek genoemd in de eerste volzin
dient binnen zes weken na de dagtekening van de aanslag schriftelijk bij
de in artikel 231, tweede lid, onderdeel b, van de Gemeentewet bedoelde
gemeenteambtenaar te worden ingediend.2.Het belastingjaar is gelijk aan het kalenderjaar.3.De jaarlijkse belasting bedraagt de annuïteit van het totaal
verschuldigde, berekend op basis van een periode van 20 jaren en een
rentevoet van 4,5%.4.De belasting over de nog niet verstreken belastingjaren kan elk jaar
worden afgekocht. De afkoopsom wordt bepaald op de contante waarde van
de op 1 januari van het belastingjaar, waarin de afkoop plaatsvindt, nog
te verschijnen belastingbedragen berekend naar een rentevoet van
4,5%.5.Ingeval de belasting wordt geheven in de vorm van een jaarlijkse heffing
en de belastingplicht in de loop van het belastingtijdvak als bedoeld in
het eerste lid eindigt of wijzigt als gevolg van het overdragen van
eigendom, bezit of beperkt recht, wordt de nieuwe genothebbende
krachtens eigendom, bezit of beperkt recht, met ingang van het
eerstvolgende belastingjaar een aanslag ineens opgelegd voor de
resterende belastingjaren van het belastingtijdvak, berekend
overeenkomstig het vierde lid van dit artikel.6.In afwijking van het bepaalde in lid 5, wordt op verzoek van de in dat
lid bedoelde belastingplichtige de jaarlijkse heffing overeenkomstig het
eerste lid gecontinueerd. Het verzoek daartoe dient binnen zes weken na
de dagtekening van de aanslag ingevolge lid 5, schriftelijk bij de in
artikel 231, tweede lid, onderdeel b, van de Gemeentewet bedoelde
gemeenteambtenaar te worden ingediend.7.Ingeval de belasting wordt geheven in de vorm van een jaarlijkse heffing
en in de loop van het belastingtijdvak de eigendom, het bezit of het
beperkt recht van een gedeelte van de onroerende zaak wordt
overgedragen, wordt, voor de verdeling van de resterende
belastingschuld, de maatstaf van heffing als bedoeld in artikel 4 voor
de betreffende onroerende zaken opnieuw vastgesteld voor de nog niet
verstreken belastingjaren. Wijze van heffingDe belasting wordt bij wege van aanslag geheven. Termijnen van betaling 1.In afwijking van artikel 9, eerste lid, van de invorderingswet moeten de
aanslagen worden betaald in één termijn, welke vervalt een maand na de
dagtekening van het aanslagbiljet. 2.De Algemene termijnenwet is niet van toepassing op de in het eerste lid
gestelde termijn.Kwijtschelding Bij de invordering van de baatbelasting wordt geen kwijtschelding verleend.
Nadere regels door het college van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders kan nadere regels geven met
betrekking tot de heffing en de invordering van de baatbelasting. Inwerkingtreding en citeertitel1. Deze verordening treedt in werking met ingang van de achtste dag na die
van bekendmaking. 2.De datum van ingang van de heffing is 1 januari 2005. 3.Deze verordening wordt aangehaald als ‘Verordening Baatbelasting
Industrieterrein Misterweg- Venemansweg’. Aldus besloten door de raad van de gemeente Winterswijk inzijn openbare vergadering gehouden op 9 december 2004,de griffier, de voorzitter,Toelichting bij de verordening Baatbelasting Industrieterrein Misterweg-
Venemansweg AlgemeenBaatbelasting is een belasting waarmee lasten van voorzieningen worden
omgeslagen over de door die voorzieningen gebate onroerende zaken. De
voorwaarden waaronder deze baatbelasting mag worden geheven, zijn vastgelegd in
artikel 222 van de Gemeentewet. Om een baatbelasting in te kunnen voeren, dient de raad als eerste een
bekostigingsbesluit te nemen, voorafgaand aan de start van de aanleg van de
voorzieningen. Hiertoe is op 10 december 1998 door de raad het (aangevuld)
bekostigingsbesluit genomen ten behoeve van het heffen van baatbelasting voor de
aanleg van de voorzieningen van openbaar nut ten behoeve van de ontsluiting van
het totale bestemmingsplangebied “Industrieterrein Misterweg- Venemansweg”.
Vervolgens zijn in de periode van 1999 tot en met 2004 de in het
bekostigingsbesluit genoemde voorzieningen aangelegd. Om daadwerkelijk baatbelasting te kunnen heffen dient de raad een verordening
baatbelasting vast te stellen, de verordening Baatbelasting Industrieterrein
Misterweg-Venemansweg. Vervolgens dient deze verordening volgens de in de
Gemeentewet genoemde regels bekend te worden gemaakt. Op grond van de wet kan de
verordening worden vastgesteld vanaf het moment dat gestart is met de aanleg van
voorzieningen tot uiterlijk twee jaar nadat de voorzieningen in zijn geheel zijn
voltooid. Om te bepalen of een onroerende zaak is gebaat moet volgens de
Gemeentewet worden uitgegaan van een tijdstip dat is gelegen uiterlijk één jaar
na voltooiing van de voorzieningen. Derhalve is gekozen voor het vaststellen van
de verordening met een ingangsdatum van 1 januari 2005 en een peildatum voor de
baat van 1 januari 2005. Artikel 1 BegripsomschrijvingenOm onduidelijkheden te voorkomen zijn in dit artikel de omschrijvingen opgenomen
van in de verordening gebruikte begrippen. Onroerende zaak Voor de objectafbakening van de onroerende zaak wordt als eerste aangesloten
bij de eigendomsgrenzen. De baatbelasting is een belasting met een objectief
karakter. Voor het nader afbakenen van een onroerende zaak is het daarom niet
toegestaan subjectieve (gebruiks)omstandigheden van invloed te doen zijn op de
objectafbakening. De indeling van de onroerende zaak naar subjectief gebruik
heeft volgens de omschrijving dan ook geen invloed op de objectafbakening. De
indeling van een onroerende zaak kan door de eigenaar veelal gewijzigd worden.
Een samenstel van eigendommen van dezelfde eigenaar die naar omstandigheden
beoordeeld bij elkaar behoren, wordt voor de toepassing van de verordening wel
als één onroerende zaak aangemerkt. Denk hierbij aan percelen die naar hun aard
in het economisch verkeer als één object aangemerkt dienen te worden.Artikel 2 Belastbaar feit Gebate gebied Vanwege de omschrijving in het eerste lid van dit artikel 2 maakt de
bestemmingsplankaart waarop het gebate gebied, gelijk aan het
bestemmingsplangebied, is aangegeven deel uit van de belastingverordening. De
kaart dient te worden gewaarmerkt als bewijs dat deze hoort bij het raadsbesluit
waarbij de belastingverordening is vastgesteld. Met het in kaart brengen van het gebate gebied maakt de gemeente kenbaar welke
onroerende zaken door de getroffen voorzieningen binnen het gebate gebied vallen
en derhalve zijn of worden gebaat, dit zijn onroerende zaken die gelegen zijn in
het bestemmingsplangebied van het bestemmingsplan “Industrieterrein Misterweg-
Venemansweg” en die niet tevens dienen als ondergrond van voorzieningen van
openbaar nut. De gemeente is er bij de vaststelling van het gebate gebied vanuit gegaan dat
alle onroerende zaken die direct of indirect ontsloten worden door de aanleg en
verbreding van ontsluitingswegen gebaat zijn bij de aangebrachte voorzieningen. Peildatum baatIn het eerste lid is de peildatum voor de bepaling van de baat vermeld: 1
januari 2005. Naar de toestand op dit tijdstip dient de gemeente te beoordelen
of de onroerende zaken gebaat zijn door de getroffen voorzieningen. Er vindt
naar deze datum een eenmalige beoordeling plaats over de vraag of de onroerende
zaak gebaat is door de voorzieningen. Latere wijzigingen in het gebaat zijn van
de onroerende zaak hebben geen invloed op de verschuldigde belasting. Ook latere
bijbouw of afbraak leidt niet tot een wijziging van de baat. Voorzieningen en baatVoor de duidelijkheid en rechtszekerheid is het van belang dat de verordening de
voorzieningen vermeldt waarvan de lasten door middel van de baatbelasting worden
verhaald. Met het weergeven van de voorzieningen wordt tevens aangegeven welke
onroerende zaken gebaat zullen zijn. De voorzieningen zijn gericht op betere
gebruiksmogelijkheden en betere ontsluiting van de percelen in het
bestemmingsplangebied. De baat bestaat vooral uit betere bereikbaarheid door de
aanleg en verbreding van ontsluitingswegen, betere en wellicht ruimere
gebruiksmogelijkheden door bouwrijp maken van een aantal percelen en de aanleg
van watergangen, riolering en nutsinfrastructuur. Artikel 3 BelastingplichtIn dit artikel wordt de belastingplicht omschreven, volledig afgeleid uit de
Gemeentewet. Belastingplichtig zijn natuurlijke personen en rechtspersonen zoals
vennootschappen, stichtingen en verenigingen, die van de door gemeentelijke
voorzieningen gebate onroerende zaken, zoals omschreven in artikel 1, het genot
hebben krachtens eigendom, bezit of beperkt recht. Indien er sprake is van een
recht dat afgeleid is van een meer omvattend recht (denk hierbij aan het
eigendom zelf) heeft de gemeente met deze omschrijving van de belastingplicht,
de keuze bij het aanwijzen van de belastingplichtige. Hetzelfde geldt voor het
geval van meerdere gelijkwaardige genothebbende. Derhalve zal het college van
burgemeester en wethouders beleidsregels voor het aanwijzen van de
belastingplichtige vaststellen, een en ander geformuleerd op basis van algemene
beginselen van behoorlijk bestuur. Deze beleidsregels zullen met de verordening
bekend worden gemaakt zodat ze voor de belastingplichtigen kenbaar zijn. De wet gaat uit van belastingheffing tenzij de kosten van de voorzieningen
krachtens overeenkomst worden voldaan. De gemeente Winterswijk gebruikt de
baatbelasting als vangnet. Dit betekent dat voor een groot aantal percelen de
kosten van de voorzieningen langs privaatrechtelijke weg zijn verhaald, via
gronduitgifte of door het sluiten van een exploitatieovereenkomst. Vervolgens
heft de gemeente baatbelasting van degenen die niet privaatrechtelijk hebben
bijgedragen. Het derde lid van artikel 3 voorziet hierin. Het gedeeltelijk
privaatrechtelijk verhalen van de kosten verandert overigens niets aan de
kostenverdeling. De gemeente dient de kosten van de getroffen voorzieningen om
te slaan over alle gebate percelen, zowel over de ‘belastingpercelen’ als over
de percelen waarvoor langs privaatrechtelijke weg wordt bijgedragen’. Artikel 4 Maatstaf van heffingEr is geen heffingsmaatstaf voor de baatbelasting opgenomen in de Gemeentewet.
Dit houdt dat de gemeente vrij is in het bepalen van de heffingsmaatstaf, met
als enige beperking dat het bedrag van belasting niet afhankelijk mag worden
gesteld van winst, inkomen of vermogen. De heffingsmaatstaf dient verder aan te
sluiten bij de aard van de aangelegde voorzieningen, de baat bij de getroffen
voorzieningen en het objectieve karakter van de baatbelasting. Tot slot mag de
heffingsmaatstaf niet leiden tot een ongelijke behandeling van gelijke gevallen
of onredelijke en willekeurige belastingheffing. Voor een groot deel van de percelen zijn de kosten van de voorzieningen langs
privaatrechtelijke weg voldaan. Vanwege de wijze van kostenverhaal, voornamelijk
bij gronduitgifte, is een bedrag per vierkante meter afgesproken. Om verschillen
te voorkomen sluit de heffingsmaatstaf hierbij aan. Artikel 5 BelastingtariefBij het bepalen van de tarieven is het totaal van de (kadastrale) oppervlaktes
in het bestemmingsplangebied Misterweg-Venemansweg het uitgangspunt geweest. De
totale kosten zijn omgeslagen over dit totaal van oppervlakte. Artikel 6 Regeling inzake heffing in de vorm van een jaarlijkse
belastingDe baatbelasting is in beginsel een heffing ineens. Dit betekent dat de
belastingplichtige na het vervallen van de betreffende datum, de heffing ineens
zal moeten betalen. Op grond van artikel 222 van de Gemeentewet is de gemeente
verplicht een regeling op te nemen voor belastingplichtigen die de baatbelasting
gespreid over een door de gemeente vastgesteld aantal jaren (tot een maximum van
30) willen betalen. Dit heeft gevolgen voor de hoogte van het totaal te betalen
bedrag omdat rekening wordt gehouden met rentederving e.a. Een belastingplichtige dient apart een verzoek tot de gemeente te richten om
voor deze regeling in aanmerking te komen. Tegen een beslissing op dit verzoek
staat geen bezwaar en beroep open. Gezien de hoogte van het belastingbedrag is
het aantal van 20 jaren waarover de belasting gespreid wordt opgelegd terecht.
Het rentepercentage voor de jaarlijkse aanslagen is berekend op de rentevoet op
basis van een 20 jarige annuïteit afgerond op een 0,5 % naar boven, gebaseerd op
de rente d.d. 2 november 2004. Naast deze regeling staat het de gemeente vrij betalingsregelingen af te
spreken met belastingplichtigen. Het verschil tussen deze betalingsregeling en
de in artikel 6 opgenomen regeling is het feit dat artikel 6 leidt tot een
jaarlijkse heffing, met een jaarlijkse aanslag. Een afzonderlijk afgesproken
betalingsregeling leidt niet tot een andere aanslag, slechts tot een
mogelijkheid van gespreide betaling. Artikel 7 Wijze van heffingIngevolge artikel 233 van de Gemeentewet kunnen gemeentelijke belastingen worden
geheven bij wege van aanslag, bij wege van voldoening op aangifte of op andere
wijze. In deze verordening is gekozen voor een heffing bij wege van aanslag. Artikel 8 Termijnen van betalingIn dit artikel zijn de termijnen van betaling opgenomen. Er is gekozen voor één
termijn van één maand na de dagtekening van het aanslagbiljet, in aansluiting op
belastingheffing van overige belastingen in de gemeente Winterswijk. Een
uitgebreidere betalingsregeling is gezien de mogelijkheid van artikel 6 en de
mogelijkheid op maat gesneden regelingen te treffen, niet nodig. Artikel 9 KwijtscheldingKwijtschelding van baatbelasting ligt niet in de aard van de aangelegde
voorzieningen en het karakter van de belasting omdat deze is aan te merken als
een betaling voor de aanleg van bepaalde voorzieningen van de gemeente. Artikel 10 Nadere regels door het college van burgemeester en
wethouders Met dit artikel wordt aan de belastingplichtige duidelijk gemaakt dat er nog
nadere regels kunnen gelden, zoals in dit geval onder andere de regels voor de
aanwijzing van de belastingplichtige. De bevoegdheid om deze nadere regels vast
te stellen is gebaseerd op de Algemene wet Inzake Rijksbelastingen, de
Invorderingswet. Met deze bepaling wordt tevens gehoor gegeven aan de bepaling
van artikel 217 van de Gemeentewet dat al hetgeen voor de heffing en invordering
van belang is in de belastingverordening moet staan. Artikel 11 Inwerkingtreding en citeertitelOp grond van artikel 139 van de Gemeentewet moet het besluit tot het vaststellen
van een belastingverordening worden bekendgemaakt. Conform artikel 142 van de
Gemeentewet treedt de belastingverordening vervolgens in werking met ingang van
de 8e dag na die van bekendmaking, tenzij natuurlijk een ander
tijdstip in de verordening is opgenomen. In dit geval is de wettelijke regeling
gevolgd Toelichting, behorende bij het raadsbesluit van 9 december 2004, nr. XII-12 tot
vaststelling van de verordening Baatbelasting Industrieterrein Misterweg-
Venemansweg.