CVDR366042_1Controle Verordening openbaar Lichaam DrechtstedennlregelingHendrik-Ido-Ambacht2017-11-14Hendrik-Ido-AmbachtGemeenteblad, 28-04-2015 nr. 35578Controle Verordening Openbaar Lichaam DrechtstedenOnbekendgemeenteraadbestuur en recht2015-04-07De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-04-28OnbekendOnbekendGeenGeenControle Verordening openbaar Lichaam DrechtstedenDe Drechtraad, ingevolge artikel 39, eerste lid, Gemeenschappelijke regeling
Drechtsteden; Besluit vast te stellen de navolgende: Verordening financiële bijdragen deelnemers Openbaar lichaam
Drechtsteden 1:Algemene bepalingen1:Begripsbepalingen
de regeling: de Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden;
deelnemer: een gemeente die deelneemt aan de regeling;
deelnemer IBD: een gemeente die risicodragend deelneemt aan het
IBD;
de Drechtsteden: het openbaar lichaam Drechtsteden;
SDD: Sociale Dienst Drechtsteden;
IBD: Ingenieursbureau Drechtsteden;
SCD: Servicecentrum Drechtsteden;
GBD: Gemeentebelastingen en Basisinformatie Drechtsteden;
OCD: Onderzoekcentrum Drechtsteden;
voorlopige bijdrage: het bedrag dat een deelnemer krachtens de
begroting voor een
boekjaar aan de Drechtsteden is verschuldigd, waartoe indien van
toepassing ook de rijksbijdragen die een deelnemer ontvangt worden
gerekend;
definitieve bijdrage: het bedrag dat een deelnemer krachtens de
jaarrekening over een boekjaar aan de regeling is verschuldigd;
WWB: Wet Werk en Bijstand;
WMO: Wet Maatschappelijke Ondersteuning.
2:DoelDeze verordening regelt de grondslag en de wijze van berekening van de
door de deelnemers per boekjaar verschuldigde financiële bijdrage aan de
Drechtsteden. 3:Grondslag voor bijdrage1.Elke deelnemer is jaarlijks een algemene bijdrage verschuldigd in de
algemene kosten van de Drechtsteden, alsmede voor de taken als
bedoeld in artikel 6, eerste lid van de regeling. 2.Een deelnemer is eenspecifieke bijdrage verschuldigd indien
hij de taken en bevoegdheden als bedoeld in artikel 6, tweede lid en
artikel 7 van de regeling heeft overgedragen, heeft gemandateerd,
volmacht of machtiging heeft verleend of heeft opgedragen aan een
bestuursorgaan van de Drechtsteden. 4:Vaststelling Bijdrage1.De Drechtraad stelt jaarlijks in de begroting de voorlopige algemene
en specifieke bijdrage per deelnemer vast. 2.De Drechtraad stelt jaarlijks in de jaarrekening de definitieve
algemene en specifieke bijdrage per deelnemer vast. 3.De definitieve algemene en specifieke bijdrage wordt, met
inachtneming van het door de Drechtraad vastgestelde beleid inzake
reserves en weerstandsvermogen, bepaald op basis van de werkelijke
kosten voor het desbetreffende boekjaar verminderd met de overige
inkomsten. 5:ZorgplichtDe deelnemers dragen er zorg voor dat de Drechtsteden te allen tijde
over voldoende middelen beschikt om aan al haar verplichtingen jegens
derden te kunnen voldoen. 2:Algemene bijdragen6:Algemene bijdrage1.De hoogte van de bijdrage voor uitvoering van de taken als bedoeld
in artikel 6, lid 1 van de regeling, en voor de kosten van Bestuur
en staf en CIO-office wordt bepaald op basis van het inwoneraantal
van de deelnemer. 2.Maatstaf voor het aantal inwoners van een deelnemer als bedoeld in
het eerste lid is het aantal inwoners dat de deelnemer telt volgens
de per 1 juli van het tweede jaar voorafgaande aan het boekjaar
waarop de bijdrage betrekking heeft, door het Centraal Bureau voor
Statistiek openbaar gemaakte bevolkingscijfers. 3:Specifieke bijdragen3.1 Algemene bepalingen7:Van toepassing verklaringDit hoofdstuk is alleen op de deelnemer van toepassing voor zover de
deelnemer de taken en bevoegdheden als genoemd in dit hoofdstuk heeft
overgedragen, heeft gemandateerd, volmacht of machtiging heeft verleend
of heeft opgedragen aan een bestuursorgaan van de Drechtsteden. 3.2 Specifieke taken8:Sociale Dienst Drechtsteden1.De financiële bijdrage van gemeenten voor de bekostiging van de WMO
individuele voorzieningen (vervoersvoorzieningen, rolstoelen en
woonvoorzieningen), collectief vervoer de Drechthopper en de
Huishoudelijke Ondersteuning, worden overgedragen op basis van
voorcalculatie. De realisatiecijfers van het voorgaande boekjaar vormen
de basis voor de hoogte van de voorcalculatorische budgetoverdracht in
enig jaar. De afrekening zal plaatsvinden door middel van nacalculatie. Voor de bekostiging van de taken die per 1 januari 2015 vanuit de AWBZ
overkomen naar de gemeenten, de maatwerkvoorzieningen Begeleiding en
Kortdurend Verblijf, Persoonlijke Verzorging en Inkomensondersteuning,
is in het Beleidsplan WMO en de Financiële notitie WMO de afspraak
gemaakt dat de eerste drie jaren, 2015 tot en met 2017, in financiële
solidariteit wordt uitgevoerd. De WMO middelen die de gemeenten hiervoor
ontvangen binnen de integratie-uitkering sociaal domein worden 1 op 1
overgedragen aan de SDD. Bij een tekort wordt naar rato van de ingelegde
middelen per gemeente het bij te betalen bedrag verdeeld over de
gemeenten. 2.De hoogte van de bijdrage van de deelnemer voor de uitvoering van
taken als bedoeld in artikel, tweede lid, onder a van de regeling
(Participatiewet) is gelijk aan de hoogte van het door het Rijk
toegekende integratie-uitkering sociaal domein, onderdeel gebundeld
Participatiebudget (re-integratiebudget en middelen Wsw). In basis zullen zich op dit programma-onderdeel geen tekorten voordoen
door budgetsturing. Binnen het participatiebudget maken de middelen Wsw onderdeel uit van de
begroting van de GR Drechtwerk. Tekorten en overschotten worden met de
gemeenten verrekend via GR Drechtwerk. Het onderdeel re-integratiebudget van het Participatiebudget zal de
eerste drie jaren, 2015 tot en met 2017, in financiële solidariteit
wordt uitgevoerd. Een tekort of overschot wordt naar rato van de
ingelegde middelen (gebundeld Participatiebudget) per gemeente
verrekend.
De hoogte van de bijdrage van de deelnemer voor de uitvoering
van taken als bedoeld in artikel 6, tweede lid, onder b, c en d
van de regeling (Inkomensondersteuning, WWB, IOAW, IOAZ, BBZ) is
gelijk aan de hoogte van het door het Rijk toegekende budget. Tekorten en/ of overschotten op dit programmaonderdeel worden
in eerste instantie onttrokken of toegevoegd aan de hiervoor
bestemde reserve. Resterend tekorten en/ of overschotten worden
door de deelnemende gemeenten gezamenlijk gedragen c.q.
terugontvangen. De verdeling van een eventueel tekort of
overschot gebeurt op grond van de verdeelsleutel die gebaseerd
is op het vijfjaar voortschrijdend gemiddelde
bijstandsontvangers. Verbijzondering op het onderdeel BBZ (Rijksverplichting); Voor het specifieke onderdeel van de BBZ, zijnde declaratiedeel
BBZ, dragen de deelnemers bij op basis van voorschot aan de
declarabele uitgaven BBZ. De hoogte van de financiële bijdrage
wordt bepaald in de maandelijkse liquiditeitsbegroting. Een aan
het eind van een jaar wordt op basis van nacalculatie afgerekend
met gemeenten. Reserves/voorziening zijn hier niet van
toepasing.
De hoogte van de bijdrage van de deelnemer voor de uitvoering
van taken als bedoeld in artikel 6, tweede lid, onder f van de
regeling (Kinderopvang) is op basis van voor- en nacalculatie.
De realisatiecijfers van het voorgaande boekjaar vormen de basis
voor de hoogte van de voorcalculatorische budgetoverdracht in
enig jaar. Indexatie is hierop van toepassing. Na afloop van
enig begrotingsjaar vindt nacalculatie plaats per gemeente. Kinderopvang voor klanten die re-integratie- of
inburgeringstrajecten volgen, worden gedekt uit het Gebundeld
Participatiebudget.
De hoogte van de bijdrage van de deelnemer voor de uitvoering
van taken als bedoeld in artikel 6, tweede lid, onder b van de
regeling (Minimabeleid) wordt vastgesteld op basis op grond van
de verdeelsleutel die gebaseerd is op het vijfjaar
voortschrijdend gemiddelde bijstandsontvangers. Tekorten en/ of
overschotten op dit programmaonderdeel worden in eerste
instantie onttrokken cq gestort aan de hiervoor bestemde
reserve. Resterend tekorten en/ of overschotten worden door de
deelnemende gemeenten gezamenlijk gedragen c.q. terugontvangen.
De verdeling van een eventueel tekort of overschot gebeurt
eveneens op grond van de genoemde verdeelsleutel.
De hoogte van de bijdrage van de deelnemer voor de uitvoering
van de taken als bedoeld in artikel 6, tweede lid, onder h van
de regeling (Schuldbemiddeling en budgetadvies) is op basis van
voor- en nacalculatie. De realisatiecijfers van het voorgaande
boekjaar vormen de basis voor de hoogte van de
voorcalculatorische budgetoverdracht in enig jaar Na afloop van
enig begrotingsjaar vindt nacalculatie plaats per gemeente.
Wet op de lijkbezorging (artikel 7 lid 1 onder Sociaal,
onderdeel a van de regeling) Met gemeenten die deze taak aan de SDD hebben overgedragen
vindt verrekening plaats op basis van facturatie, deze vindt één
maal per jaar plaats te weten in de maand december van
betreffend jaar.
De bijdrage van een gemeente aan de apparaatskosten van de SDD,
wordt berekend op grond van de verdeelsleutel die gebaseerd is
op het vijfjaar voortschrijdend gemiddelde
bijstandsontvangers.
Uitzondering hierop vormen de uitvoeringskosten voor de WMO. Gemeenten
ontvangen van het Rijk hiervoor een bijdrage in de integratie-uitkering
WMO in de Algemene Uitkering. Deze kosten worden jaarlijks reëel begroot
doch tot maximaal 68,21% van de bijdrage van het Rijk. De SDD zal dit
gebruiken om een deel van de apparaatskosten WMO binnen haar begroting
te dekken. Bij de apparaatskosten voor uitvoering van de taken die per 1 januari
2015 vanuit de AWBZ overkomen naar de gemeenten, de
maatwerkvoorzieningen Begeleiding en Kortdurend Verblijf, Persoonlijke
Verzorging en Inkomensondersteuning, dragen de gemeenten bij naar rato
van de WMO middelen (= onderlinge verhouding budget integratie uitkering
Sociaal domein tussen gemeenten) die zij hiervoor ontvangen binnen de
integratie-uitkering sociaal domein. 9:Ingenieursbureau Drechtsteden1.In afwijking van het gestelde in artikel 4 worden de kosten van het
IBD integraal doorbelast aan de opdrachtgevers. 2.De hoogte van de voorlopige bijdrage van de deelnemer IBD voor de
uitvoering van de taken als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onder
m van de regeling, wordt bepaald op basis van de geraamde omzet die
de deelnemer IBD in dat jaar bij het IBD zal genereren. 3.De geraamde omzet als bedoeld in het tweede lid bedraagt tenminste
het bedrag dat correspondeert met de door de deelnemer afgegeven
omzetgarantie. 4.De hoogte van de definitieve bijdrage van de deelnemer IBD voor de
uitvoering van de taken als bedoeld in het tweede lid, wordt per
boekjaar bepaald op basis van de omzet die de deelnemer IBD in dat
jaar bij het IBD heeft gegenereerd. 5.Indien de bijdragen als bedoeld in het vierde lid de kosten van het
IBD in het betreffende boekjaar niet dekken dienen de deelnemers IBD
een aanvullende bijdrage te betalen, waarvan de hoogte wordt bepaald
aan de hand van de mate waarin de in dat boekjaar door die deelnemer
gegenereerde omzet achterblijft bij de voor die deelnemer IBD
geraamde omzet. Indien er sprake is van een negatief
bedrijfsresultaat als gevolg van een andere oorzaak dan het niet
realiseren van de geraamde omzet, wordt het tekort eveneens verdeeld
op basis van de onderlinge verhouding in de afgesproken
omzetgarantie. 6.Indien de handelswijze, als bedoeld in het vijfde lid, voor één of
meer van de deelnemers IBD leidt tot een kennelijk onredelijke
uitkomst kan de Drechtraad op voorstel van die deelnemer IBD dan wel
deelnemers IBD afwijken van hetgeen is bepaald in het vijfde lid.
7.Het positief exploitatieresultaat van het IBD over een boekjaar
wordt gerestitueerd aan de deelnemers IBD naar de verhouding van de
werkelijk gerealiseerde omzet van de deelnemers IBD in het
betreffende jaar. 8.Restitutie als bedoeld in het zevende lid vindt plaats na de
vaststelling van de jaarrekening door de Drechtraad.10:Servicecentrum Drechtsteden1.De kosten voor de uitvoering van het uniforme basispakket als
bedoeld in artikel 6 van het Besluit Servicecentrum Drechtsteden
worden voor het bepalen van de bijdrage van de deelnemers als volgt
onderscheiden:
ICT – Drechtnet, rekencentrum en verbindingen.
ICT – migratiekosten applicaties.
ICT - telefonie en printkosten.
ICT – overige kosten (back end faciliteiten, front end
hardware, front end software en personeelskosten).
2.De bijdrage van de deelnemers voor de kosten als bedoeld in lid 1
wordt bepaald op basis van de volgende sleutels:
Aantal PC’s uit het opleverprotocol IP&A.
Aantal bij de migratie naar GRID opgeleverde applicaties en
geïnvesteerde uren volgens het opleverprotocol IP&A.
Variabele kosten op basis van eigen gebruik; vaste kosten op
basis van investering:
vaste printkosten op basis van printcapaciteit bij
de start;
variabele printkosten op basis van tikken;
vaste kosten vaste telefonie op basis van aantal
PC’s uit het opleverprotocol IP&A;
variabele kosten vaste telefonie op basis van het
aantal formatieplaatsen;
kosten mobiele telefonie op basis werkelijk gebruik.
Aantallen werkplekken, accounts, en applicaties op 1 januari
van het jaar voorafgaand aan het boekjaar waarop de bijdrage
betrekking heeft.
Aantal jaaropgaven in de maand januari voorafgaand aan het
boekjaar waarop de bijdrage betrekking heeft.
Jaaraantal inkomende facturen en uitgaande nota’s
primaire begroting: jaaraantal per 15 februari
voorafgaand aan het boekjaar waarop de bijdrage
betrekking heeft;
geactualiseerde begroting: jaaraantal per 30 juni
voorafgaand aan het boekjaar waarop de bijdrage
betrekking heeft.
Aantal productieve uren dat rechtstreeks aan een deelnemer
toegeschreven kan worden.
Schoonmaakkosten per deelnemer; de duur van het contract
bepaalt de peildatum.
Aantal formatieplaatsen van een deelnemer op 1 januari van
het jaar voorafgaand aan het boekjaar waarop de bijdrage
betrekking heeft.
Vaste bijdrage van de deelnemer
primaire begroting: het bepaalde volume per 15
februari voorafgaand aan het boekjaar waarop de
bijdrage betrekking heeft;
geactualiseerde begroting: het bepaalde volume per
30 juni voorafgaand aan het boekjaar waarop de
bijdrage betrekking heeft.
3.In afwijking van het bepaalde in het tweede lid d, e, f en i worden
de aantallen waarop de bijdrage is gebaseerd voor de boekjaren 2013,
2014 en 2015 bevroren, en vastgelegd conform de aantallen uit de
bijlage. Artikel 11: Gemeentebelastingen en Basisinformatie Drechtsteden De hoogte van de voorlopige en definitieve bijdrage van de deelnemer
voor de uitvoering van het uniforme basispakket als bedoeld in
artikel 7, derde lid van de regeling wordt bepaald op basis van het
aantal aanslagregels dat de deelnemer heeft opgelegd in het tweede
jaar voorafgaand aan het boekjaar waarop de bijdrage betrekking
heeft, in verhouding tot het totaal aantal aanslagregels van alle
deelnemers over dezelfde periode. Artikel 12: Onderzoekcentrum Drechtsteden
De hoogte van de voorlopige en definitieve bijdrage van de
deelnemer voor de uitvoering van het basispakket als bedoeld
in artikel 7, eerste lid onder j, sub i van de regeling
wordt bepaald op basis van het inwoneraantal van elke
deelnemer. Maatstaf voor het aantal inwoners van een
deelnemer is het aantal inwoners dat de deelnemer telt
volgens de per 1 juli van het tweede jaar voorafgaande aan
het boekjaar waarop de bijdrage betrekking heeft, door het
Centraal Bureau voor Statistiek openbaar gemaakte
bevolkingscijfers.
Het Drechtstedenbestuur stelt jaarlijks het bedrag per
inwoner vast dat zal dienen als basis voor de berekening van
de voorlopige en definitieve bijdrage van de deelnemer voor
het basispakket als bedoeld in het eerste lid.
Het totaal aan opdrachten als bedoeld in artikel 7, eerste
lid onder j, sub ii en iii van de regeling en die dus niet
onder het in het eerste lid bedoelde basispakket vallen,
wordt per deelnemer gezamenlijk over het afgelopen
kalenderjaar verrekend (pluspakket).
De hoogte van de definitieve bijdrage bedraagt 90 % van de
instandhoudingskosten van het Onderzoekcentrum Drechtsteden
over het betreffende kalenderjaar. De definitieve bijdrage
wordt vastgesteld bij de jaarrekening.
De in het eerste lid bedoelde voorlopige bijdrage en het
bedrag dat per deelnemer wordt geraamd voor de uitvoering
van het in het derde lid bedoelde pluspakket, wordt bij
wijze van voorschot jaarlijks in 2 termijnen betaald.
Eventuele opdrachten van (organisatieonderdelen van) de
gemeenschappelijke regeling Drechtsteden zelf, worden
beschouwd als opdrachten als bedoeld in het derde lid
(pluspakket). Het bedrag dat per organisatieonderdeel wordt
geraamd voor de uitvoering van de in dit lid bedoelde
opdrachten, wordt bij wijze van voorschot jaarlijks in 2
termijnen betaald.
Hoofdstuk 4: Slotbepalingen Artikel 13: Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015. Artikel 14: Citeerwijze Deze verordening kan worden aangehaald als: ‘Verordening financiële
bijdragen deelnemers openbaar lichaam Drechtsteden’. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de Drechtraad van 7
april 2015.De interim regiogriffier, De voorzitter,drs. B.C.A.M. Poiesz drs. A.A.M. BrokBijlage: Aantallen verrekensystematiek SCD voor de jaren
2013, 2014, 2015