CVDR365308_1Organisatieverordening griffie gemeente CromstrijennlregelingCromstrijen2015-05-16Hoeksche WaardGVOP 15 mei 2015Organisatieverordening griffie gemeente CromstrijenGemeentewet artikel 107e eerste lidgemeenteraadbestuur en recht2015-03-31De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-05-162021-01-01Nieuwe regeling15315973GeenGeenOrganisatieverordening griffie gemeente CromstrijenBesluit van gemeenteraadDocumentnummer 15315973VergaderdatumCommissie ABZ 5 maart 2015Raad 31 maart 2015De raad van de gemeente Cromstrijen;gelet op artikel 107e, eerste lid, van de Gemeentewet;besluit:1.Vast te stellen de organisatieverordening griffie gemeente
Cromstrijen.1Begripsbepalingen1:1In deze verordening wordt verstaan onder:griffier: de op grond van artikel 107 Gemeentewet door de raad benoemde
functionaris;griffie: de organisatie die valt onder de verantwoordelijkheid van de
raad, bestaande uit de griffier en ondersteuning;werkgeverscommissie: een door de raad op grond van artikel 83 van de
Gemeentewet ingestelde commissie waaraan de werkgeversfunctie van de
griffier is gedelegeerd.2Organisatie van de griffie2:1Organisatiedoelstellingen en formatieDe raad stelt op voorstel van de werkgeverscommissie de
organisatiedoelstellingen en formatie van de griffie en de op de griffie
aanwezige functies vast.2:2Aansturing griffier
De werkgeverscommissie is verantwoordelijk voor de aansturing
van de griffier.
De raad stelt op voorstel van de werkgeverscommissie een
instructie vast, zoals bedoeld in artikel 107a Gemeentewet.
De griffier handelt naar zijn instructie.
De griffier legt verantwoording af aan de raad over het
functioneren van de griffie in het jaarplan en jaarverslag.
2:3FinanciënDe raad stelt jaarlijks de begroting van de griffie vast.2:4BeheerDe griffier maakt in het driehoeksoverleg tussen burgemeester,
secretaris en griffier afspraken over het gebruik van de binnen de
collegeorganisatie bestaande ondersteunende faciliteiten op het terrein
van Personeel, Informatie, Juridische Zaken, Organisatie, Financiën,
Automatisering en Huisvesting.2:5Medezeggenschap
De griffie voert samen met de ambtelijke organisatie een
gemeenschappelijke ondernemingsraad als bedoeld in artikel 3 van
de Wet op de ondernemingsraden (WOR).
De secretaris geldt voor wat betreft de griffie als bestuurder
in de zin van de WOR.
Voor zover er in het overleg met de ondernemingsraad als bedoeld
in artikel 23 van de WOR (hierna: de overlegvergadering)
onderwerpen worden besproken die de griffie en/of het
griffiepersoneel rechtstreeks of middellijk aangaan, vindt er
voorafgaand aan de overlegvergadering overleg plaats tussen de
griffier en de secretaris. Indien dat door de griffier wenselijk
wordt geacht is de secretaris gehouden om het standpunt van de
griffier in de overlegvergadering kenbaar te maken.
De griffier ontvangt een verslag van die overlegvergaderingen,
waarin onderwerpen zijn besproken die de griffie en/of het
griffiepersoneel rechtstreeks of middellijk aangaan.
Ingeval van ingrijpende organisatiewijzigingen van de griffie
wijst de werkgeverscommissie uit zijn midden een
vertegenwoordiger aan om overleg met de vakorganisaties te
voeren, in het GO.
3Slotbepalingen3:1In gevallen waarin deze verordening niet voorziet, pleegt de griffier
voor zover nodig overleg met de voorzitter van de werkgeverscommissie. 3:2Deze verordening kan worden aangehaald als 'Organisatieverordening van
de griffie van de gemeente Cromstrijen'.3:3Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van zijn
publicatie.Vastgesteld door de raad van de gemeente Cromstrijen
in zijn openbare vergadering gehouden op 31 maart
2015,de griffier,de voorzitter,Toelichting organisatieverordening griffieAlgemeenIn artikel 107e, eerste lid van de Gemeentewet is de raad de
mogelijkheid geboden regels te stellen over de organisatie van de
griffie. De raad legt deze regels vast in een organisatieverordening.
Het college stelt regels vast over de collegeorganisatie in een
organisatieregeling. Artikelsgewijs1:1BegripsbepalingenVanaf 1 januari 2014 heeft de griffier administratieve ondersteuning
voor 8 uur per week. Om deze ondersteuning op een goede wijze in te
bedden in de organisatie van de griffie pasten wij de omschrijving
aan.2:1Organisatiedoelstellingen en formatieHet is van belang dat de raad stilstaat bij wat voor een soort griffie
hij als ondersteuning wenst te hebben en dus welke functies hij wenst te
zien ingevuld. In dat kader is het van belang de
organisatiedoelstellingen te benoemen en de formatie van de griffie te
bepalen.2:2Aansturing griffie(r)De raad kan de aansturing van de griffie neerleggen bij de
werkgeverscommissie. Deze commissie is verantwoordelijk voor het voeren
van functionerings- en beoordelingsgesprekken met de griffier. De raad
kan verder op basis van de wettelijke instructie de griffier aansturen.
De griffier legt als diensthoofd verantwoording af aan de raad over het
functioneren van de griffie in een jaarplan en jaarverslag.2:3Dit artikel spreekt voor zich.2:4BeheerHet is niet efficiënt en doelmatig dat de griffier alle uit de
arbeidsvoorwaardenregelingen en de hierop gebaseerde personele besluiten
voortvloeiende technische uitvoeringshandelingen verricht. Dat geldt
evenzeer voor overige bedrijfsvoering technische handelingen
(huisvesting, financiën, e.d.). Daarnaast is het ook van belang de
advisering en de overige ondersteuning te regelen. In Cromstrijen
regelen wij dat in overleg tussen de burgemeester, de secretaris en de
griffier.2:5MedezeggenschapDe ambtelijke organisatie en de griffie vormen twee aparte ondernemingen
in de zin van de Wet op de ondernemingsraden (WOR). De rechtspersoon
gemeente is de (enige) ondernemer. De griffiemedewerkers hebben geen
actief en passief kiesrecht voor de ondernemingsraad van de ambtelijke
organisatie. V.w.b. de griffie is niet de secretaris maar de griffier
bestuurder in de zin van de WOR. De WOR biedt de ondernemer met meer dan
één onderneming de mogelijkheid om de medezeggenschap binnen de
ondernemingen te combineren. Als er in de ondernemingen samen ten minste
50 personen werkzaam zijn, kan een gemeenschappelijke OR worden
ingesteld (artikel 3 WOR). De ondernemingen worden dan beschouwd als één
onderneming in de zin van de WOR. Dit is wenselijk wanneer de
ondernemingen zo sterk met elkaar samenhangen dat de instelling van
aparte ondernemingsraden minder effectief is of een van de ondernemingen
te klein is voor de instelling van een eigen ondernemingsraad of
personeelsvertegenwoordiging (PVT). Ook is e.e.a. als wenselijk aan te
merken wanneer er zaken aan de orde zijn die alle ondernemingen
betreffen, zoals belangrijke investeringen (bijv. ingrijpende
verbouwingen, milieuvoorzieningen, technologische voorzieningen).
Tenslotte kunnen aangelegenheden aan de orde zijn die het
personeelsbeleid of de arbeidsomstandigheden in alle ondernemingen
betreffen. In dit artikel wordt een gemeenschappelijke OR ingesteld.
Burgemeester en wethouders dienen hiertoe afzonderlijk te besluiten. Om
praktische redenen is ervoor gekozen om de gemeentesecretaris / algemeen
directeur ook v.w.b. de griffie als bestuurder in de zin van de WOR aan
te merken. Om ingeval van bespreking van onderwerpen m.b.t. de griffie
in de overlegvergadering de inbreng van de griffier te waarborgen, is
bepaald dat de gemeentesecretaris / algemeen directeur en de griffier
voorafgaand aan de overlegvergadering overleg voeren. Dit overleg is in
beginsel op overeenstemming gericht. Voor het geval er in het
vooroverleg tussen de gemeentesecretaris / algemeen directeur en de
griffier niet tot overeenstemming wordt gekomen, is bepaald dat de
gemeentesecretaris / algemeen directeur in voorkomende gevallen gehouden
is het standpunt van de griffier kenbaar te maken.In het kader van de Wet op de ondernemingsraden (WOR) moet de gemeente,
als publiekrechtelijke rechtspersoon, worden aangemerkt als ondernemer.
De griffie en de collegeorganisatie kunnen beiden worden beschouwd als
onderneming en de griffier en de secretaris als bestuurder in de zin van
de WOR. Aangezien het college bevoegd is de rechtspositie van ambtenaren vast te
stellen, geldt het GO als een door het college ingestelde commissie;
raadsleden kunnen daarin volgens de wet geen zitting hebben. De raad is
bevoegd om de rechtspositie van de griffie vast te stellen, maar kan
geen deel meer uitmaken van het bestaande GO. Voor zover op het
griffiepersoneel de gemeentelijke rechtspositie geheel van toepassing is
vormt dit geen probleem; de vertegenwoordiger uit het college
vertegenwoordigt het gemeentebestuur in zijn algemeenheid. Anders ligt
het bij toekomstige ingrijpende organisatieveranderingen op de griffie.
De organisatie van de griffie is geen zaak van het college. Voor overleg
daarover zal een vertegenwoordiger door de raad moeten worden aangewezen
om overleg met de vakorganisaties te voeren. In dit artikel wordt
bepaald dat de aanwijzing geschiedt door en uit de
werkgeverscommissie.3SlotbepalingenDe inhoud van dit hoofdstuk spreekt voor zich.