CVDR365280_1Verordening individuele studietoeslag 2015nlregelingSint Anthonis2015-04-20Sint AnthonisElectronisch gemeentebladVerordening individuele studietoeslag 2015Artikel 8, eerste lid Participatiewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-03-21De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-04-202015-01-012022-01-01Nieuwe regelingI-SZ/2014/1472GeenGeenVerordening individuele studietoeslag 2015Onderwerp:Vaststelling van de Verordening individuele studietoeslag 2015.Verordening individuele studietoeslag 2015De Raad van de gemeente Sint Anthonis;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 20 januari
2015; gezien het advies van de WMO Adviesraad;gelet op artikel 147 van de Gemeentewet, artikel 8, eerste lid, aanhef
en onderdeel c van de Participatiewet;overwegende dat het noodzakelijk is om bij verordening regels te stellen
met betrekking tot de hoogte en de frequentie van de betaling van de
individuele studietoeslag;B E S L U I T :vast te stellen de Verordening individuele studietoeslag 2015.1.Indienen verzoekEen verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet, wordt ingediend middels een door het college
vastgesteld formulier.2.DoelgroepHet college beoordeeld of een persoon met voltijdse arbeid in staat is
tot het verdienen van het wettelijk minimumloon. Indien het college hier
onvoldoende zicht op heeft, wordt extern deskundigenadvies
gevraagd.3.Toekenning en verstrekking individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt toegekend voor 12 maanden en in 12
gelijke, maandelijkse delen betaalbaar gesteld, voor zolang de
betreffende persoon voldoet aan de voorwaarden voor de individuele
studietoeslag.4.Hoogte individuele studietoeslag
Een individuele studietoeslag bedraagt € 175,- per maand.
Het bedrag genoemd in het eerste lid wordt jaarlijks geïndexeerd
conform de ontwikkelingen van de consumentenprijsindex volgens
het Centraal Bureau voor deStatistiek. De bedragen worden naar
boven afgerond op hele euro’s.
5.Bijzondere situatiesIn bijzondere situaties kan het college afwijken van het bepaalde in
deze verordening.6.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na die van
bekendmaking en werkt terug tot en met 1 januari 2015, behoudens
situaties waarbij sprake is van negatieve gevolgen voor de
belanghebbende.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele
studietoeslag 2015.
Aldus besloten door de Raad van de gemeente Sint Anthonis in zijn
openbare vergadering van 12 maart 2015.De Raad voornoemd,de griffier,mr. A.P.J.L. Keijzersde voorzitter,M.L.P. SijbersToelichtingAlgemeenDe Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de Participatiewet:de individuele studietoeslag.Hiermee krijgt het college de mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze
niet in staat zijn het minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag
te verstrekken alsze studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie
op de arbeidsmarkt. Eendiploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand
gemotiveerd is en veel in zijn mars heeft.Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in
de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een
stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie
te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het
voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan (TK
2013-2014, 33 161, nr. 125, p. 2).De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere
bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele
studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een
inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet
in staat zijn het minimumloon te verdienen.VerordeningsplichtDe Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in een
verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze opdracht is neergelegd in artikel 8, eerste lid, onderdeel
c, van de Participatiewet.De regels moeten in ieder geval betrekking hebben op
de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele studietoeslag
(artikel 8, derde lid, van de Participatiewet).Voorwaarden individuele studietoeslagEen persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag.
Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt overigens zowel over
verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk verzoek – gelet op de
individuele omstandigheden van een persoon - een individuele studietoeslag
verlenen. Hiervoor is vereist dat deze persoon op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse arbeid niet
in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een
WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen. Het recht op
studiefinanciering bestaat afhankelijk van iemands gekozen opleiding, leeftijd
en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt is niet in de Participatiewet
geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen van een individuele
studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het recht op eenindividuele
studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft op
studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon zal -als aanvrager van de
toeslag- aannemelijk moeten maken dat hij recht op studiefinanciering of een
tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door een beschikking van DUO of door een
bewijs van inschrijving bij een bepaalde opleiding te overleggen.De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van toepassing
bij verlening van de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de
Participatiewet). Deaanvraag moet worden ingediend bij het college. Een
individuele studietoeslag kan niet als lening worden verstrekt als een persoon
met de studietoeslag schulden wil aflossen. Artikel 49 van de Participatiewet is
namelijk niet van toepassing op de individuelestudietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de Participatiewet). Ook artikel 52
van de Participatiewet is niet van toepassing op de individuele studietoeslag
(artikel 36b, tweede lid, van de Participatiewet). Dit maakt dat de individuele
studietoeslag niet kan worden verstrekt in de vorm van een voorschot.ArtikelsgewijsArtikel 1. Indienen verzoekHet college kan aan deze personen, op een daartoe strekkend verzoek, een
individuele studietoeslag verlenen (artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet). Een persoon dient op datum van de aanvraag aan de voorwaarden
te voldoen zoals genoemd in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet.
Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon, een besluit te nemen
(artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in beginsel
schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 van de Awb).Om onduidelijkheid te
voorkomen omtrent de wijze waarop het verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste
lid, van de Participatiewet moet worden ingediend, bepaalt artikel 1 van deze
verordening dat het verzoek moet worden gedaan middels een door het
collegevastgesteld formulier. Een verzoek wordt dan gezien als een aanvraag
zoals bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan om een schriftelijke
aanvraag (artikel 4:1 van de Awb) die wordt ondertekend door de aanvrager en ten
minste de naam en het adresvan de aanvrager bevat, de dagtekening en een
aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste lid, van
de Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden die voor de
beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de
beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van de Awb). Eenmondeling verzoek kan hiermee dus niet worden aangemerkt als een verzoek om
individuele studietoeslag zoals bedoeld in artikel 36b van de
Participatiewet.Artikel 2. Advies over oordeel verdienen wettelijk
minimumloonArtikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet regelt in welke gevallen het
college op verzoek van een persoon, gelet op diens individuele omstandigheden,
een individuele studietoeslag kan verlenen. Dit is het geval indien een persoon
op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse arbeid niet
in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
Met betrekking tot het laatst genoemde criterium beoordeelt het college aan de
hand van beschikbare gegevens van het Uitvoeringsinstituut
Werkgeversverzekeringen (UWV), eventuele eerdere medische keuringen en
informatie vanuit het netwerk, zoals bijvoorbeeld school, of een persoon hieraan
voldoet. Indien dit onvoldoende uitsluitsel geeft, wordt extern advies van een
arbeidsdeskundige ingewonnen.Artikel 3. Eenmaal per periode individuele studietoeslag
verlenenEen studietoeslag wordt toegekend voor een periode van 12 maanden. Om recht te
doen aan de functie van inkomensondersteuning, wordt deze toeslag in gelijke
maandelijkse delen uitbetaald. Aangezien het ongewenst is dat de toeslag blijft
doorlopen na het beëindigen van de studie, is tevens bepaald dat de toeslag
stopt zodra betrokkene niet meer voldoet aan de voorwaarden, bijvoorbeeld
doordat de studie wordt beëindigd. Na 12 maanden volgt een herbeoordeling.Artikel 4. Hoogte individuele studietoeslagIn artikel 4 van deze verordening is de hoogte van de individuele studietoeslag
geregeld. Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die voldoet aan de
voorwaarden toegekend.Een individuele studietoeslag wordt gerelateerd aan die component van de
studietoeslag die de student geacht wordt zelf bij te verdienen of te lenen bij
DUO, zoals uiteengezet in paragraaf 3.1 van de Wet Studiefinanciering 2000. Dit
is immers dat deel van de studiefinanciering dat de student zelf dient in te
brengen door te werken of te lenen envormt dat deel van de studiefinanciering dat een drempel kan vormen voor
arbeidsgehandicapten om te gaan studeren. Om studenten met een arbeidshandicap
niet te bevoordelen ten opzichte van studenten zonder arbeidshandicap, wordt er
voorgekozen de individuele studietoeslag te stellen op een lager bedrag. Het is
immers ook voor studenten zonder arbeidshandicap niet altijd mogelijk om zelf
bij te verdienen, omdat zij al hun tijd en aandacht nodig hebben om de studie
succesvol te doorlopen. Deze studenten dienen ook te lenen.Met de verlening van
een studietoeslag van € 175,- meent de gemeente de drempel om te studeren voor
arbeidsgehandicapten aanzienlijk te verlagen. De studietoeslag is daarmee een
stimulans om te gaan studeren.Artikel 5. Bijzondere situatiesIn de verordening zijn de hoofdlijnen voor de studietoelage vastgelegd. Er
kunnen zich echter concrete gevallen voordoen waarin de verordening niet
voorziet. Dit artikel bepaalt dat het college in dergelijke situaties beslist in
afwijking van de verordening. Dit past bij de individualiseringsgedachte van de
Participatiewet. Redelijkheid is hierbij het uitgangspunt. Bij de besluitvorming
wordt in de geest van de wet en de verordening gehandeld.Artikel 6. Inwerkingtreding en citeertitelDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015. Vanaf die
datum is in artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet de
verordeningsopdracht voor de gemeenteraad neergelegd om regels in de verordening
vast te stellen over het verlenen van een individuele studietoeslag.