CVDR365261_1Marktverordening Alphen aan den Rijn 2015nlregelingAlphen aan den Rijn2015-04-18Alphen aan den RijnGemeenteblad 10 april 2015, nr. 30367Marktverordening Alphen aan den Rijn 2015Artikel 149 Gemeentewetgemeenteraadfinanciën en economie2015-02-19De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-04-182026-02-04Nieuwe regeling2014/60164 en 2014/57885Inrichtingsplan woensdagmarkt Alphen aan den Rijn, Inrichtingsplan zaterdagmarkt Alphen aan den Rijn, Inrichtingsplan zaterdagmarkt Boskoop, Inrichtingsplan donderdagmarkt Hazerswoude-|Rijndijk en Inrichtingsplan vrijdagmarkt Hazerswoude-DorpVerordening vervangt de marktverordeningen uit de fusiegemeenten Alphen aan den Rijn, Boskoop en RijnwoudeMarktverordening Alphen aan den Rijn 2015De raad van de gemeente Alphen aan den Rijn;Gezienn het voorstel van het college van burgemeester en wethouders;Gelet op artikel 149 van de Gemeentewet;B E S L U I T vast te stellen de volgende:Marktverordening Alphen aan den Rijn 20151.Algemene bepalingen1.ToepassingsgebiedDeze verordening is van toepassing op alle door het college op grond van
artikel 160 lid 1 sub h Gemeentewet ingestelde warenmarkten. 2.Inrichtingsplan1.Voor elke markt stelt het college een inrichtingsplan vast, dat in
elk geval bevat:
aanduiding van de dagen en de uren waarop en eventueel de
periode waarin de markt wordt gehouden (markttijd);
een kaart van de markt;
indien van toepassing, mededeling dat het
anciënniteitsstelsel van artikel 7 van toepassing is;
aanduiding van de wijze waarop nieuwe
vastemarktstandplaatsvergunningen,
dagmarktplaatsvergunningen en standwerkvergunningen kunnen
worden verstrekt (wachtlijststelsel van artikel 8,
selectiestelsel van artikel 9 of door loting van artikel
10);
voor zover van toepassing, dat het verbod om te bedienen
zonder vergunning geldt en het maximum aantal
bedienvergunningen (artikel 18) dat kan worden
verleend.
2.Op de kaart zijn in elk geval aangegeven:
de grenzen van de markt;
de plaatsen of gebieden die bestemd zijn voor houders van
een vastemarktstandplaatsvergunning;
voor zover van toepassing, de plaatsen of gebieden die bij
voorrang zijn bestemd voor één of meer branches of
artikelgroepen alsmede, indien van toepassing, de maximum
aantallen vastemarktstandplaatsvergunningen die voor een of
meer branches of artikelgroepen of combinaties daarvan
kunnen worden afgegeven;
indien van toepassing, de plaatsen of gebieden die bij
voorrang zijn bestemd voor houders van een
dagmarktplaatsvergunning;
indien van toepassing, de plaatsen of gebieden die bij
voorrang zijn bestemd voor houders van een
standwerkvergunning.
3.Als een standplaats, bestemd voor de houder van een
vastemarktstandplaatsvergunning bij aanvang van de markt nog niet
door de vergunninghouder of diens plaatsvervanger is ingenomen, kan
daarvoor een dagmarktplaatsvergunning worden afgegeven.4.Het inrichtingsplan is op verzoek bij de Marktmeester in te
zien.3.Marktcommissie1.Het college stelt een commissie van advies in die tot taak heeft het
college te adviseren inzake marktaangelegenheden. 2.Het college kan nadere regels stellen met betrekking tot de
samenstelling en werkwijze van deze marktcommissie. 4.Vergunningen1.Het is verboden op een markt zonder, vastemarktstandplaats-
vergunning of dagmarktplaatsvergunning van het college, een
standplaats voor het uitoefenen van markthandel in te nemen.2.Een vastemarktstandplaatsvergunning geldt voor onbepaalde tijd en
voor de op de vergunning vermelde standplaats, tenzij de vergunning
anders bepaalt. Het college kan in bijzondere gevallen een andere
standplaats aanwijzen.3.Een dagmarktplaatsvergunning geldt voor één dag en voor de op de
vergunning vermelde standplaats.4.Het is verboden, op een markt zonder standwerkvergunning van het
college als standwerker op te treden. Onder standwerker wordt
verstaan iemand die publiek om zich heen verzamelt en dat door een
aansprekende uiteenzetting probeert over te halen artikelen te
kopen.5.Het is verboden, om zonder bedienvergunning van het college
vergunninghouders en degenen die hen vervangen of bijstaan tegen
betaling te voorzien van voedsel of dranken bestemd voor consumptie
ter plaatse. Een bedienvergunning geldt voor onbepaalde tijd, tenzij
de vergunning anders bepaalt.6.Aan een vergunning kunnen voorschriften en beperkingen worden
verbonden.7.De vergunninghouder maakt gebruik van de kraam die van de door het
college aangewezen kramenverhuurder kan worden gehuurd.8.Op een daartoe strekkend schriftelijk verzoek kan het college een
vergunninghouder van een vastemarktstandplaatsvergunning of een
dagmarktplaatsvergunning ontheffing verlenen van het bepaalde in het
zevende lid om met eigen materiaal de standplaats in te nemen.9.Vergunning kan enkel worden verleend aan een handelingsbekwame
natuurlijke persoon die gerechtigd is in Nederland arbeid te
verrichten en die niet meer dan één vastemarktstandplaatsvergunning,
in dezelfde branchering, heeft voor de betreffende markt.5.Vent en sampleverbod
Anders dan in artikel 5:15 van de Algemene Plaatselijke
Verordening Alphen aan den Rijn is het verboden om op het
aangewezen marktterrein tijdens de duur van de markt met
goederen, waren of consumptieartikelen ter promotie of verkoop
rond te lopen of te rijden.
Het in het eerste lid genoemde verbod is niet van toepassing op
de houder van de bedienvergunning.
6.Afgelasting marktIndien bij aanvang van de markt, of gedurende de tijdsperiode waarop de
markt wordt gehouden, weersinvloeden, calamiteiten e.d. de orde op de
markt kunnen verstoren of dreigen te verstoren, per direct gevaar dreigt
voor de vergunninghouder, marktbezoekers en/of objecten in de nabijheid
van het marktterrein, waardoor de openbare orde in gevaar komt of schade
kan worden toegebracht aan derden, kan het college besluiten:
de vergunninghouder te verplichten de noodzakelijke
voorzorgsmaatregelen te treffen;
de markt anders op te stellen c.q. in te richten;
de markt niet te laten aanvangen, of;
de markt onmiddellijk te beëindigen.
2.Vastemarktstandplaatsvergunningen7.Vrijgekomen standplaats; plaatsverbetering volgens
anciënniteitslijst1.Als op grond van het inrichtingsplan voor een markt het
anciënniteitsstelsel wordt gehanteerd, geldt het volgende.2.Het college houdt een lijst bij van de houders van een
vastemarktstandplaatsvergunning, met vermelding van de datum waarop
de betrokkenen voor het eerst een vastemarktstandplaatsvergunning
werd verleend en met vermelding van de branche waartoe zij behoren
of de artikelen die zij verhandelen (anciënniteitslijst).3.Als een standplaats vrijkomt die werd ingenomen door de houder van
een vastemarktstandplaatsvergunning, kan deze op aanvraag worden
toegewezen aan de hoogstgeplaatste aanvrager op de
anciënniteitslijst in volgorde van de datum waarop hem voor het
eerst een vastemarktstandplaatsvergunning werd verleend. Als de
plaats bestemd is voor een specifieke branche of artikelgroep, komt
alleen iemand in aanmerking die aan dat vereiste voldoet.8.Wachtlijststelsel1.Als op grond van het inrichtingsplan voor een markt het
wachtlijststelsel wordt gehanteerd voor de toekenning van
vastemarktstandplaatsvergunningen, geldt het volgende.2.Het college houdt een lijst bij van de kandidaten voor een
vastemarktstandplaatsvergunning die daarvoor een aanvraag hebben
ingediend en die een handelingsbekwame natuurlijke persoon zijn
(wachtlijst).3.Op de wachtlijst wordt bij iedere kandidaat vermeld:
diens naam en voornamen, geboortedatum en -plaats, adres en
woonplaats;
de datum van de aanvraag;
de branche waartoe de kandidaat behoort of de soort
artikelen die hij wenst te verhandelen;
informatie over de uitstalling die de kandidaat wenst te
gebruiken.
4.De kandidaat ontvangt een schriftelijk bewijs van inschrijving op de
wachtlijst.5.De inschrijving wordt doorgehaald als aan de kandidaat een
vastemarktstandplaatsvergunning is toegekend, als hij reeds twee
keren heeft afgezien van een vastemarktstandplaatsvergunning
waarvoor hij overeenkomstig het volgende lid in aanmerking kwam, op
zijn schriftelijke verzoek, na zijn overlijden, als hij onder
curatele is gesteld of als hij niet vóór 1 januari van het lopende
jaar een aanvraag om verlenging voor dat jaar heeft gedaan.6.Als er ruimte is om een nieuwe vastemarktstandplaatsvergunning toe
te kennen, komt daarvoor als eerste in aanmerking de
hoogstgeplaatste kandidaat die op de wachtlijst staat en die voldoet
aan de vereisten voor toekenning. Daarna komen andere aanvragers in
aanmerking, in volgorde van indiening van hun aanvraag tot plaatsing
op de wachtlijst. De kandidaat die in aanmerking komt voor de
vergunning dient daarvoor binnen vier weken een aanvraag in te
dienen.9.Selectiestelsel1.Als op grond van het inrichtingsplan voor een markt het
selectiestelsel wordt gehanteerd voor de toekenning van
vastemarktstandplaatsvergunningen, geldt het volgende.2.Het college maakt bekend dat voor de markt één of meer
vastemarktstandplaatsvergunning kunnen worden verleend, voor welke
branche of artikelgroep dit geldt en dat gegadigden vóór de daarbij
genoemde datum daarvoor een aanvraag kunnen indienen.3.De bekendmaking geschiedt door openbare kennisgeving op de website
van de gemeente Alphen aan den Rijn. 4.Bij de beoordeling van de aanvragen kent het college punten toe aan
de hand van de volgende aspecten en tot het daarbij vermelde maximum
aantal:
of het assortiment van de gegadigde een gewenste toevoeging
aan het marktassortiment vormt (25);
de uitstraling van de uitstalling (25);
het marktverleden van de gegadigde en de indruk die hij
maakt (25);
de verkooptechniek (15)
of bij de gegadigde sprake is van maatschappelijk
verantwoord ondernemen (10).
5.Mocht een aanvraag niet binnen de branche of artikelgroep vallen dan
zal deze worden afgewezen zonder dat er punten worden toegekend.
6.Gegadigden komen in aanmerking in de volgorde van het aantal
toegekende punten.7.Het college kan de aanvragen voor advies voorleggen aan een door hen
te benoemen vaste commissie, anders dan een commissie zoals bedoeld
in artikel 3, waarin in elk geval de marktmeester en de
marktkooplieden zijn vertegenwoordigd.10.Loting1.Als op grond van het inrichtingsplan voor een markt het
lotingsstelsel wordt gehanteerd voor de toekenning van
vastemarktstandplaatsvergunningen, geldt het volgende.2.Het college maakt bekend dat voor de markt een of meer
vastemarktstandplaatsvergunningen kan worden verleend, voor welke
branche of artikelgroep dit geldt en dat gegadigden voor een
vergunning vóór de daarbij genoemde datum daarvoor een aanvraag
kunnen indienen. Op de bekendmaking is artikel 9, derde lid, van
overeenkomstige toepassing.3.Een vergunning wordt door loting toegewezen aan een in aanmerking
komende gegadigde. Gaat het om een bepaalde branche of artikelgroep,
dan wordt per branche of artikelgroep geloot. De in aanmerking
komende gegadigden worden uitgenodigd bij de loting aanwezig te
zijn.11.Overschrijven vastemarktstandplaatsvergunning1.Indien de houder van een vastemarktstandplaatsvergunning niet langer
zelf gebruik wenst te maken van de vergunning of is hij overleden of
onder curatele gesteld, dan kan het college op aanvraag van de
vergunninghouder, zijn erven of zijn curator de vergunning
overschrijven op naam van zijn echtgenoot, geregistreerde partner of
andere persoon met wie hij duurzaam samenwoonde, of zijn kind.2.Indien deze weg niet kan worden gevolgd, dan kan de vergunning op
aanvraag van de vergunninghouder, zijn erven of zijn curator worden
overgeschreven op een medewerker van de vergunninghouder of de
mede-eigenaar van diens bedrijf als deze ten minste 3 jaren in
loondienst heeft gewerkt bij de vergunninghouder of heeft
gefunctioneerd als mede-eigenaar.3.In geval van overlijden of ondercuratelestelling van de
vergunninghouder dient de aanvraag tot overschrijving binnen twee
maanden nadien te worden ingediend.4.Het college kan van het vorenstaande afwijken voor zover de
toepassing daarvan voor een of meer belanghebbenden gevolgen zou
hebben die wegens bijzondere omstandigheden onevenredig zijn in
verhouding tot de met de bepalingen te dienen doelen.5.De aanvraag tot overschrijving wordt alleen geweigerd als niet wordt
voldaan aan de uit dit artikel voortvloeiende eisen of aan een eis
waaraan een houder van een vastemarktstandplaatsvergunning volgens
deze verordening moet voldoen.6.Als de nieuwe vergunninghouder reeds over een
vastemarktstandplaatsvergunning voor de betrokken markt beschikt,
wordt deze ingetrokken.7.De anciënniteit, zoals bedoeld in artikel 7, van een kind of
werknemer van de vergunninghouder aan wie op grond van dit artikel
de vergunning wordt overgeschreven, vangt aan met het tijdstip van
overschrijving van de vergunning. 8.Bij overschrijving gaat de standplaats automatisch over naar de
nieuwe vergunninghouder. 12.Wijzigen vastemarktstandplaatsvergunningHet college wijzigt een vaste-standplaats:
op verzoek van de vergunninghouder; of
op grond van een verandering van de omstandigheden of inzichten,
opgetreden na het verlenen van de vergunning.
13.Intrekking en vervallen vastemarktstandplaatsvergunning1.Het college trekt een vastemarktstandplaatsvergunning in: a.op schriftelijke aanvraag van de vergunninghouder; ofb.twee maanden na diens overlijden of ondercuratelestelling, tenzij
een aanvraag tot overschrijving is ingediend overeenkomstig artikel
11.2.Het college kan een vastemarktstandplaatsvergunning voor bepaalde of
onbepaalde tijd intrekken:
als de vergunninghouder ter verkrijging van de vergunning
onjuiste of onvolledige gegevens heeft verstrekt;
als de vergunninghouder, degene die hem vervangt of een
persoon die hem bijstaat zich op de markt schuldig heeft
gemaakt aan wangedrag of bedrog of een bij of krachtens deze
verordening gestelde bepaling heeft overtreden;
als van de vergunning gedurende ten minste twee maanden geen
gebruik is gemaakt; of
als de vergunninghouder niet of niet tijdig het
verschuldigde marktgeld voldoet dat wordt geheven op grond
van artikel 229 van de
Gemeentewet.
3.In geval van intrekking voor bepaalde tijd kan tevens worden bepaald
dat de toegewezen standplaats vervalt.4.Als de vergunninghouder of zijn overeenkomstig artikel 14 aangewezen
vervanger zijn standplaats niet bij aanvang van de markt heeft
ingenomen, vervalt de vergunning voor de rest van de dag, tenzij de
marktmeester op tijdig verzoek van vergunninghouder de standplaats
voor hem beschikbaar houdt. 14.Persoonlijk innemen standplaats; vervanging
De houder van een vastemarktstandplaatsvergunning neemt de hem
toegewezen standplaats persoonlijk in. De houder van een
vastemarktstandplaatsvergunning kan de hem toegewezen
standplaats, met toestemming van het college, ook laten innemen
door een vervanger.
Wanneer er gebruik wordt gemaakt van een vervanger dient de
standplaats te allen tijden ingenomen te worden.
Als vervanger kunnen uitsluitend in aanmerking komen de
echtgeno(o)t(e), de relatiepartner, een handelsbekwaam kind van
de vergunninghouder, de medevennoot of een werknemer.
De vervanger treedt op namens de vergunninghouder. De rechten –
behalve die tot vervanging ingevolge het vorige lid – en
verplichtingen die bij of krachtens deze verordening gelden voor
de vergunninghouder, zijn van overeenkomstige toepassing op de
vervanger.
Indien geen vervanger is benoemd neemt de vergunninghouder
tenminste elf maal per dertien weken zijn standplaats op de
markt in, dit met inachtneming van het bepaalde in artikel
15.
15.Afwezigheid wegens ziekte, vakantie of bijzondere
omstandigheden
De vergunninghouder van een vaste standplaats die wegens ziekte,
vakantie of bijzondere omstandigheden verhinderd is zijn vaste
standplaats in te nemen en niet in zijn vervanging kan voorzien,
deelt dit schriftelijk mede aan het college. Bij vakantie geeft
de vergunninghouder met inachtneming van het bepaalde in lid 3
aan, hoe lang zijn afwezigheid duurt.
De schriftelijke mededeling wordt tijdig voor de betreffende
marktdag gedaan. Plotselinge verhindering wordt mondeling of
telefonisch aan de marktmeester gemeld, gevolgd door een
schriftelijke bevestiging daarvan aan het college.
De ontheffing van de verplichting tot inname van de standplaats
geldt in geval van ziekte en/of bijzondere omstandigheden
maximaal een half jaar, te rekenen vanaf de dag van ziekmelding
of vanaf het ontstaan van de bijzondere omstandigheid en ingeval
van vakantie maximaal 6 weken per jaar.
3.Dagplaatsen, standwerkers en bediening16.Dagmarktplaatsvergunning1.Een dagmarktplaatsvergunning kan worden verleend voor het innemen
van een standplaats voor het uitoefenen van markthandel op een markt
op plaatsen die daarvoor ingevolge het inrichtingsplan in aanmerking
komen en op plaatsen die niet zullen worden ingenomen door de houder
van een vastemarktstandplaatsvergunning omdat voor de plaats geen
vergunning geldt, de vergunning is vervallen of omdat de
vergunninghouder niet in staat is de plaats in te nemen en niet is
voorzien in vervanging overeenkomstig artikel 14.2.Voor een dagmarktplaatsvergunning komen in aanmerking degenen die
daarvoor die dag vóór de aanvang van de markttijd bij de
marktmeester een aanvraag hebben ingediend, voldoen aan een
eventueel van toepassing zijnde branche- of artikelgroepvereiste en
die niet zijn uitgesloten omdat zij gedurende een of meer van de
voorafgaande vier marktdagen:
zich op de markt schuldig hebben gemaakt aan wangedrag of
aan bedrog of een bij of krachtens deze verordening gestelde
bepaling hebben overtreden, of
niet tijdig het verschuldigde marktgeld hebben voldaan dat
wordt geheven op de grondslag van artikel 229
van de Gemeentewet.
3.Het college kan ten aanzien van een gegadigde bepalen dat een
uitsluitingsgrond niet geldt of dat voor de toepassing van het
vorige lid een langere termijn in aanmerking wordt genomen.4.De dagmarktplaatsvergunningen worden verstrekt aan de in aanmerking
komende gegadigden op volgorde van ontvangst van de aanvragen.
Gegadigden die een artikel of artikelsoort wensen te verkopen dat
nog niet op de markt verkrijgbaar is, hebben daarbij voorrang.5.Een dagmarktplaatsvergunning kan niet worden overgedragen. De
vergunninghouder kan zich niet laten vervangen.17.Standwerkvergunning1.Een standwerkvergunning kan worden verleend met overeenkomstige
toepassing van artikel 16, tweede, derde en vijfde lid. De
standwerkvergunningen worden verstrekt aan de in aanmerking komende
gegadigden op volgorde van ontvangst van de aanvragen. Gegadigden
die een artikel of artikelsoort wensen te verkopen dat nog niet op
de markt verkrijgbaar is, hebben daarbij voorrang.2.Een standwerkvergunning geldt voor de in de vergunning vermelde dag
en plaats en voor de in de vergunning omschreven artikelen.18.BedienvergunningHet college kan op aanvraag een bedienvergunning verlenen. De vergunning
vermeldt voor welke artikelen ze geldt. Artikelen 13 en 14 zijn van
overeenkomstige toepassing.4.Algemene bepalingen voor vergunninghouders19.BijstandDe houder van een vastemarktstandplaatsvergunning of van een
dagmarktplaatsvergunning kan zich doen bijstaan door een of meer andere
personen.20.LegitimatieplichtDegene die een standplaats of een standwerkplaats wenst in te nemen of
inneemt op een markt of die handelt met een bedienvergunning, is op
eerste verzoek van een toezichthouder verplicht aan te tonen dat hij
daartoe gerechtigd is.21.Markttijden in acht nemen1.Op grond van het inrichtingsplan voor een markt is het buiten de
daarin gestelde tijden voor is een vergunninghouder verboden ruimte
in te nemen of te doen innemen op het marktterrein met een voertuig,
met goederen of anderszins, of goederen aan- of af te voeren of te
laten aan- of afvoeren.2.Een vergunninghouder neemt zijn standplaats in tot de sluitingstijd
van de markt, behoudens op aanvraag door het college verleende
ontheffing. Aan een ontheffing kunnen voorschriften en beperkingen
worden verbonden.22.Voertuigen op de markt1.Het is verboden om tijdens de uren dat de markt voor publiek is
geopend zich met een voertuig op het marktterrein te bevinden, of
een voertuig op het marktterrein aanwezig te hebben.2.Het college kan van het verbod als in het eerste lid ontheffing
verlenen onder door hen gestelde voorwaarden.23.Markt schoonhouden1.Een vergunninghouder is verplicht afval, waaronder
verpakkingsmateriaal, dat tijdens de door hem uitgeoefende verkoop
op zijn standplaats vrijkomt zodanig te bewaren dat het marktterrein
daardoor niet wordt verontreinigd en het afval niet door onbevoegden
kan worden verwijderd. Hij voert het afval onmiddellijk na afloop
van de markt af of laat het afvoeren.2.Een vergunninghouder is verplicht de door hem ingenomen standplaats
en de naaste omgeving daarvan na afloop van de markt veegschoon
achter te laten.24.Veiligheidsnormen elektriciteit
De vergunninghouder is verplicht, voor zover hij gebruik maakt
van elektrische energie, deze te betrekken vanuit de door het
college beschikbaar gestelde elektriciteitsvoorzieningen.
De elektrische installatie die de vergunninghouder gebruikt moet
voldoen aan de norm NEN 1010 (veiligheidsbepalingen voor
laagspanningsinstallaties) of NEN 8020-20 (Evenementen-
Elektrische installaties).
Indien een installatiekast aanwezig is dan dient deze voorzien
te zijn van een aardlekschakelaar van 30 mA.
Kabels die in de looppaden op de grond liggen, moeten afgedekt
worden met rubberen afdekmatten, dit ter goedkeuring van de
marktmeester.
Bij gebruik van verlengsnoeren op een haspel moet deze geheel
afgerold zijn.
25.Koken, bakken en verwarmen
Het is door vergunninghouder verboden om verwarmingstoestellen
of bak- en kookinstallaties te gebruiken.
Het college kan van het in het eerste lid gestelde verbod
ontheffing verlenen onder door haar te stellen voorwaarden.
5.Handhaving26.ToezichthoudersMet het toezicht op de naleving van het bij of krachtens deze
verordening bepaalde zijn belast de door het college aangewezen
marktmeesters en de overige door hen aangewezen toezichthouders.27.Onmiddellijke verwijderingHet college kan een vergunninghouder of iemand die hem bijstaat of
vervangt gelasten zich onmiddellijk van de markt te verwijderen als deze
zich op de markt schuldig heeft gemaakt aan wangedrag of aan bedrog of
een bij of krachtens deze verordening gestelde bepaling heeft
overtreden.28.StrafbepalingOvertreding van het bepaalde bij of krachtens deze verordening wordt
gestraft met geldboete van de tweede categorie of hechtenis van ten
hoogste drie maanden.29.Hardheidsclausule.Het college kan het bepaalde bij of krachtens deze verordening buiten
toepassing laten of daarvan afwijken, voor zover toepassing gelet op het
belang van de markt leidt tot een onbillijkheid van overwegende aard.
6.Slotbepalingen30.Intrekking oude verordeningen en overgangsrecht1.De Marktverordening 2009 gemeente Alphen aan den Rijn, de
Marktenverordening gemeente Rijnwoude en Marktverordening gemeente
Boskoop 2007 worden ingetrokken.2.De krachtens de Marktverordening 2009 gemeente Alphen aan den Rijn,
de Marktenverordening gemeente Rijnwoude en Marktverordening
gemeente Boskoop 2007 vastgestelde wacht- en anciënniteitslijsten
gelden als lijsten krachtens deze Marktverordening Alphen aan den
Rijn 2015.3.Een krachtens de Marktverordening 2009 gemeente Alphen aan den Rijn,
de Marktenverordening gemeente Rijnwoude en de Marktverordening
gemeente Boskoop 2007 verleende vergunning of ontheffing geldt als
vergunning of ontheffing verleend krachtens deze Marktverordening
Alphen aan den Rijn 2015. Het college kan deze ambtshalve vervangen
door een vergunning of ontheffing krachtens deze verordening.
Ambtshalve vervanging kan gepaard gaan met een wijziging van
beperkingen en voorschriften.4.Aanvragen om vergunning of ontheffing die zijn ingediend onder de
Marktverordening 2009 gemeente Alphen aan den Rijn, de
Marktenverordening gemeente Rijnwoude en de Marktverordening
gemeente Boskoop 2007 maar waarop nog niet is beschikt bij het in
werking treden van de Marktverordening Alphen aan den Rijn 2015,
worden afgehandeld overeenkomstig deze verordening.5.Degenen die daags voor het in werking treden van de Marktverordening
Alphen aan den Rijn 2015 op de wachtlijst stonden, behouden de
rechten die daaruit volgens de op die dag geldende regels
voortvloeiden gedurende één jaar na de inwerkingtreding van deze
verordening.31.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening wordt aangehaald als: Marktverordening Alphen
aan den Rijn 2015.
Dit besluit treedt in werking op de achtste dag na
publicatie.
Vastgesteld door de raad van Alphen aan den Rijn in de openbare
vergadering van 19 februari 2015.de wnd. griffier, de voorzitter,drs. A.H. Schouten, mr. drs. J.W.E. SpiesArtikelsgewijze toelichting1.ToepassingsgebiedOp grond van artikel 160, eerste lid, aanhef en onderdeel h, van de
Gemeentewet (hierna: Gemw) kunnen burgemeester en wethouders jaarmarkten
of gewone marktdagen instellen (en afschaffen of veranderen). Deze
marktverordening is van toepassing op dergelijke van gemeentewege
ingestelde markten, voor zover het warenmarkten zijn en deze met enige
regelmaat plaatsvinden.De woensdag- en zaterdagmarkt in Alphen aan den Rijn, de zaterdagmarkt
in Boskoop, de donderdagmarkt in Hazerswoude-Rijndijk en de vrijdagmarkt
in Hazerswoude-Dorp. 2.InrichtingsplanDit artikel schrijft voor dat het college per markt een inrichtingsplan
vast dient te stellen en regelt wat daarin geregeld moet en kan worden.
Zo kan per markt onder andere bepaald worden wat de markttijd is, welke
delen van de markt bestemd zijn voor welke marktactiviteiten en op welke
wijze nieuwe vergunningen worden verleend. Ieder inrichtingsplan dient
voorzien te zijn van een kaart waarop het hierboven genoemde is
aangegeven. Tevens kan per markt worden bepaald wat voor instrument
wordt gebruikt voor het toewijzen van nieuwe standplaatsen. 3.MarktcommissieOp grond van afdeling 3.3 Algemene wet bestuursrecht en artikel 84
Gemeentewet wordt een adviescommissie ingesteld. Deze commissie is
gehouden op aangeven van het college, het college te adviseren met
betrekking tot marktaangelegenheden. Daarnaast kan de commissie op eigen
initiatief het college van advies dienen inzake marktaangelegenheden. Het college kan in het aanstellingsbesluit nadere regels stellen met
betrekking tot de samenstelling en werkwijze van de adviescommissie.
4.VergunningenVastemarktstandplaatsvergunningen gelden in beginsel voor onbepaalde
tijd, maar hier kan in individuele gevallen van worden afgeweken (tweede
lid). Bijvoorbeeld als gewerkt wordt met een ‘proefperiode’.Een standwerkvergunning kan beperkt worden tot het verkopen van bepaalde
typen producten.In bijzondere gevallen (eveneens tweede lid) kan een andere standplaats
worden aangewezen. Daarbij kan gedacht worden aan zaken als extreme
weersomstandigheden, noodzakelijke reconstructiewerkzaamheden, bepaalde
evenementen (bijvoorbeeld op Koningsdag).Door de koppeling van de vergunning aan een natuurlijke persoon en
eventueel de beperking tot één vergunning per persoon per markt of voor
de gemeente (lid 9) wordt een zo eerlijk mogelijke verdeling van
vergunningen bewerkstelligd. Uiteraard kan het wel zo zijn dat de
natuurlijke persoon een onderneming drijft in de vorm van een
rechtspersoon. Ook dan wordt een natuurlijke persoon (bijvoorbeeld de
bedrijfsleider) aangemerkt als vergunninghouder. Het is dus niet
mogelijk de vergunning op naam van de rechtspersoon te stellen.Doordat de eis van handelingsbekwaamheid niet gekoppeld is aan een
minimumleeftijd (eveneens lid 9) komen ook zestien- en zeventienjarigen
aan wie door de kantonrechter handlichting is verleend in aanmerking
voor een vergunning. Er is geen reden om minderjarigen die in het
rechtsverkeer als handelingsbekwaam beschouwd worden, van de vergunning
uit te sluiten.Het vereiste ‘gerechtigd in Nederland arbeid te verrichten’ (eveneens
lid 9) ziet met name toe op vreemdelingen die een vergunning ingevolge
de Wet arbeid vreemdelingen nodig hebben. In totaal mag een vergunninghouder over niet meer dan twee vergunningen
beschikken.Om verzekerd te zijn van een uniform karakter op de markt, wordt een
kramenverhuurder aangewezen. Deze draagt zorg voor de levering van de
marktkramen, die de ondernemers op de markt bij hem huren.5.Vent en sampleverbodIn de Algemene plaatselijke verordening van Alphen aan den Rijn is
venten niet verboden. Om oneerlijke concurrentie tegen te gaan is het op
het aangewezen marktterrein verboden om te venten danwel om goederen ter
promotie aan te bieden. 6.Afgelasting marktDit artikel geeft het college de bevoegdheid om bij situaties waarbij
weersinvloeden, calamiteiten e.d. de orde van de markt kunnen verstoren
of dreigen te verstoren of dat er direct gevaar dreigt, maatregelen te
treffen/op te leggen danwel de markt af te gelasten. 7.Vrijgekomen standplaats; plaatsverbetering volgens
anciënniteitslijstAls bij een markt waarvoor een anciënniteitsstelsel wordt gehanteerd,
een vaste standplaats vrijkomt, kan deze op aanvraag worden toegewezen
aan de hoogstgeplaatste op de door het college bijgehouden
anciënniteitslijst. Artikel 7 ziet dus niet toe op de verlening van
nieuwe vergunningen, maar alleen op een wijziging van een reeds
verleende vergunning vanwege de toewijzing van een andere, (veelal)
betere vaste standplaats. 8.WachtlijststelselIn dit artikel is een wachtlijststelsel uitgewerkt waarmee aanvragen
voor de te verlenen nieuwe vastemarktstandplaatsvergunningen op bepaalde
aspecten kunnen worden beoordeeld. Uit het inrichtingsplan van de
betrokken markt blijkt of het wachtlijststelsel van toepassing is.9.SelectiestelselIn dit artikel is een selectiestelsel uitgewerkt waarmee aanvragen voor
de te verlenen nieuwe vastemarktstandplaatsvergunningen op bepaalde
aspecten kunnen worden beoordeeld. Uit het inrichtingsplan van de
betrokken markt blijkt of het selectiestelsel van toepassing is.10.LotingIn dit artikel is een stelsel voor verlening van nieuwe vaste
standplaatsen op basis van loting uitgewerkt. Uit het inrichtingsplan
van de betrokken markt blijkt of loting van toepassing is.De tekst van het artikel gaat ervan uit dat alleen degenen die voldoen
aan de vereisten voor verlening van een vastemarktstandplaatsvergunning
aan de loting deelnemen.11.Overschrijven vastemarktstandplaatsvergunningDit artikel regelt de gevallen en voorwaarden waaronder het mogelijk is
om vastemarktstandplaatsvergunningen over te schrijven. Het gaat om
overschrijving van een vastemarktstandplaatsvergunning met alle daaraan
verbonden voorwaarden en beperkingen, waaronder dus de nader bepaalde
individuele standplaats.12.Wijziging vastemarktstandplaatsvergunningDit artikel regelt de vaste standplaats13.Intrekking en vervallen vastemarktstandplaatsenvergunningIn dit artikel wordt in lid 2 sub c bepaald dat het college een
vastemarktstandplaatsvergunning kan intrekken indien de vergunninghouder
gedurende ten minste 6 weken aaneengesloten geen gebruik heeft gemaakt
van zijn of haar standplaatsvergunning. Dit verzuim laat onverlet dat
men gedurende de verzuimde weken wel standplaatskosten dient te betalen.
14.Persoonlijk innemen standplaats; vervangingDit artikel regelt de mogelijkheid dat een standplaats persoonlijk
ingenomen dient te worden tenzij er vervanging is aangewezen en dit
kenbaar is gemaakt aan het college. Als er gebruik wordt gemaakt van
vervanging dan dient de standplaats altijd ingenomen te worden. Als de
vaste-vergunningsstandplaats persoonlijk wordt ingenomen dan is artikel
15 van toepassing. 15.Afwezigheid wegens ziekte, vakantie of bijzondere
omstandighedenIn dit artikel worden de uitzonderingen gegeven op het uitgangspunt dat
de vergunninghouder zelf op de standplaats aanwezig dient te zijn als
hij niet in zijn vervanging kan voorzien. Het is wel noodzakelijk dat
het college of de marktmeester van elke verhindering tot marktbezoek zo
tijdig mogelijk op de hoogte wordt gesteld. Het college kan bepalen dat
kortstondige afwezigheid zonder mededeling of ontheffing is toegestaan.
Dit is van belang voor vergunninghouders, bijvoorbeeld voor
veilingbezoek, inkoop, bezoek aan vergaderingen en overige bedrijfs- en
sociale verplichtingen. Onder bijzondere omstandigheid wordt tevens
ziekte van de vergunninghouder verstaan. Er bestaat geen wettelijke
basis op grond waarvan het college de vergunninghouder zou kunnen
verplichten een geneeskundige keuring te ondergaan. Het college kan de
vergunninghouder wel aanbieden zich door bijvoorbeeld de GG&GD of
Arbodienst te laten onderzoeken om zijn ziekte aan te tonen. 16.DagmarktplaatsvergunningLid 1 kan zich bijvoorbeeld voordoen als de vergunning voor de
betreffende plaats is vervallen voor die marktdag, doordat de
vergunninghouder niet tijdig is komen opdagen; zie artikel 13, vierde
lid.Het in aanmerking nemen van een langere termijn ex artikel 16, derde
lid, betekent dat langer dan vier marktdagen wordt ‘teruggekeken’ om te
zien of de betrokkene zich heeft misdragen of in gebreke is gebleven met
de betaling van zijn marktgeld.17.StandwerkvergunningAls er op de markt een standplaats is aangewezen 18.BedienvergunningMocht de markt gebruik maken van een bediening van spijzen en dranken
voor de marktkooplieden dan wordt hiervoor een aparte vergunning
afgegeven. 19.BijstandDit artikel regelt dat de vergunninghouder zich mag laten bijstaan door
één of meerdere personen. 20.Legitimatieplicht In dit verband is artikel 5:16a van de Algemene wet bestuursrecht van
belang. Hierin staat beschreven dat een toezichthouder bevoegd is van
personen inzage te vorderen van een identiteitsbewijs als bedoeld in
artikel 1 van de Wet op de identificatieplicht.21.Markttijden in acht nemenHet marktterrein behoort tot de openbare weg. Teneinde het marktterrein
tijdens de markt vrij te maken van alle verkeer dient het college een
verkeersbesluit te nemen. Ten onrechte geparkeerde auto’s kunnen met
toepassing van bestuursdwang, op kosten van de eigenaar, van het
markterrein worden verwijderd nog vóór de eigenlijke opbouw van de
markt. Voorwaarden is wel dat de tijden waarop het terrein beschikbaar
moet zijn ten behoeve van de markt, duidelijk worden medegedeeld. Het is
van belang de tijdsspanne zo ruim te nemen dat hieraan in de regel kan
worden voldaan. Het tweede lid maakt duidelijk dat het in het algemeen, in het belang
van de orde op de markt, de vergunninghouder niet kan worden toegestaan
de markt op willekeurige, vóór de sluitingstijd gelegen, momenten te
verlaten. Het college dient invulling te geven aan de bijzondere
omstandigheden die ontheffing mogelijk maken. 22.Voertuigen op de marktDe bepalingen in dit artikel hebben het karakter van een huishoudelijk
reglement dat is bedoeld om de orde op de markt en het marktterrein te
kunnen handhaven. 23.Markt schoonhoudenDe bepalingen in dit artikel hebben het karakter van een huishoudelijk
reglement dat is bedoeld om de orde op de markt en het marktterrein te
kunnen handhaven. 24.Veiligheidsnormen elektriciteitDe bepalingen in dit artikel hebben het karakter van een huishoudelijk
reglement dat is bedoeld om de orde op de markt en het marktterrein te
kunnen handhaven. 25.Koken, bakken en verwarmenDe bepalingen in dit artikel hebben het karakter van een huishoudelijk
reglement dat is bedoeld om de orde op de markt en het marktterrein te
kunnen handhaven. 26.ToezichthoudersIn artikel 5:11 van de Awb wordt aangegeven dat onder toezichthouder
wordt verstaan: een natuurlijk persoon, die bij of krachtens een
wettelijk voorschrift is belast met het houden van toezicht op de
naleving van het bepaalde bij of krachtens enig wettelijk voorschrift.
Een persoon die aangewezen is als toezichthouder beschikt in beginsel
over alle in afdeling 5.2 van de Awb opgenomen bevoegdheden. Op grond
van artikel 5:14 van de Awb kunnen deze bevoegdheden bij verordening of
bij besluit van het college worden beperkt. In dit verband is tevens
artikel 5:16a van de Awb van belang. Hierin staat beschreven dat een
toezichthouder bevoegd is van personen inzage te vorderen van een
identiteitsbewijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de
identificatieplicht.Het ligt voor de hand de marktmeester als toezichthouder aan te wijzen.
Door toevoeging van de marktmeester is verzekerd dat deze na beëdiging
als opsporingsambtenaar kan fungeren.Een bepaling over buitengewone opsporingsambtenaren is overbodig en in
strijd met Aanwijzing 92 van de Aanwijzingen voor de decentrale
regelgeving. Immers, in artikel 142, eerste lid, aanhef en onder c, van
het Wetboek van Strafvordering, is onder meer bepaald dat met de
opsporing van strafbare feiten als buitengewoon opsporingsambtenaar zijn
belast de personen die bij verordeningen zijn belast met het toezicht op
de naleving daarvan, een en ander voor zover het die feiten betreft en
de personen zijn beëdigd. Aangezien buitengewone opsporingsambtenaren
hun aanwijzing aan het Wetboek van Strafvordering ontlenen, is een
nadere regeling niet nodig. De opsporingsbevoegdheid van de buitengewone
opsporingsambtenaren beperkt zich tot die zaken waarvoor zij
toezichthouder zijn. Zij dienen op grond van het Besluit buitengewoon
opsporingsambtenaar aan eisen van vakbekwaamheid en betrouwbaarheid te
voldoen en te zijn beëdigd door de procureur-generaal.27.Onmiddellijke verwijderingIn artikel 125 van de Gemw is bepaald dat het gemeentebestuur onder
andere ter uitvoering van gemeentelijke verordeningen de bevoegdheid
heeft een last onder bestuursdwang op te leggen. Artikel 26 geeft het
college de bevoegdheid om een bijzondere vorm van bestuursdwang
(verwijdering) toe te passen als een vergunninghouder zich schuldig
maakt aan wangedrag of bedrog op de markt of bij andere overtredingen
van de marktverordening.Bij deze vorm van bestuursdwang wordt spoedeisendheid als bedoeld in
artikel 5:31, eerste lid, van de Awb, verondersteld. Dan kan de
bestuursdwang worden toegepast zonder voorafgaande last. Bij zéér
spoedeisende gevallen, waarbij een besluit niet kan worden afgewacht,
kan bestuursdwang onmiddellijk worden toegepast (artikel 5:31, tweede
lid, van de Awb). Wel dient het besluit in dat geval achteraf alsnog
bekendgemaakt te worden overeenkomstig artikel 5:31, tweede lid, van de
Awb jo. artikel 5:24, derde lid, van de Awb. Het hangt van de
omstandigheden af of er sprake is van een spoedeisend geval, of
misschien zelfs van een zeer spoedeisend geval.28.StrafbepalingTen aanzien van de in artikel 27 opgenomen strafbepaling geldt dat van
overtreding alleen sprake kan zijn indien de verordening een ge- of
verbodsnorm (een verplichtende norm) inhoudt. Tegen overtredingen van de
in deze verordening opgenomen bepalingen, alsmede tegen handelingen die
de orde op de markt op enigerlei wijze kunnen verstoren, verdient voor
wat de organisatie betreft een administratieve afhandeling de voorkeur.
29.HardheidsclausuleDoor middel van de hardheidsclausule wordt aan het college de
bevoegdheid gegeven te handelen in die situaties waarin de
Marktverordening of het Inrichtingsplan niet voorzien. Gewenst is om
slechts in zeer beperkte mate van deze hardheidsclausule gebruik te
maken en deze bevoegdheid strikt bij het college te laten. 30.Intrekking oude verordeningen en overgangsrechtDeze marktverordening vervangt de oude verordeningen van de
fusiegemeentes Alphen aan den Rijn, Boskoop en Rijnwoude welke middels
dit besluit worden ingetrokken. Een overgangsregeling als hier opgenomen, acht de gemeente noodzakelijk
voor de rechtszekerheid van de betrokkenen. Het is van belang oude
rechten te eerbiedigen.