Beleidsregel Marginale zelfstandigen en bijstand

Het komt voor dat cliënten bescheiden zelfstandige werkzaamheden verrichten, maar niet voldoen aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een uitkering op grond van het Bijstandsbesluit zelfstandigen 2004 (Bbz). Het is belanghebbenden met een bijstandsuitkering toegestaan om werkzaamheden te verrichten als zelfstandige, mits die werkzaamheden niet van een meer dan bescheiden omvang zijn en niet gericht op het (op termijn) wel zelfstandig kunnen voorzien in de kosten van het bestaan. Of er sprake is van een marginale zelfstandige dan wel van een zelfstandige met werkzaamheden van meer dan bescheiden omvang dient volgens de Centrale Raad van Beroep beoordeelt te worden aan de hand van de zich in het concrete geval voordoende feiten en omstandigheden.

Deze feiten en omstandigheden zijn onder andere:

• -

  het tijdsbeslag van de werkzaamheden die belanghebbende al of niet in loondienst verricht;

• -

  de al dan niet gebondenheid van belanghebbende aan die werkzaamheden voor de toekomst;

• -

  de intentie van belanghebbende;

• -

  de houding van belanghebbende tegenover (weder)inschakeling in arbeid.

Artikel 1 Voorwaarden

De gemeente stemt met het verrichten van marginaal zelfstandige werkzaamheden indien aan de volgende voorwaarden wordt voldaan:

• -

  belanghebbende besteedt niet meer dan 23,5 uur per week aan de werkzaamheden;

• -

  belanghebbende hanteert marktconforme prijzen;

• -

  de werkzaamheden moeten direct beëindigd kunnen worden;

• -

  belanghebbende moet beschikbaar zijn voor de arbeidsmarkt, arbeid in loondienst moet zonder meer geaccepteerd worden;

• -

  er mag geen beroep gedaan worden op de Kleineondernemersregeling en startersregelingen van de Belastingdienst;

• -

  de bescheiden zelfstandige werkzaamheden mogen uiteindelijk niet resulteren in werkzaamheden als zelfstandige;

• -

  Belanghebbende moet, gelet op de duur van de werkzaamheden, niet aangemerkt kunnen worden als gevestigde zelfstandige conform de Bbz-regeling. Voldoet de belanghebbende niet geheel aan de voorwaarden/richtlijnen, dan is er wellicht toch sprake van een gevestigde zelfstandige.

Artikel 2 Inkomstenverrekening

De bruto-inkomsten worden netto verrekend met de uitkering. Bedrijfskosten dienen geclaimd te worden bij de Belastingdienst en worden niet verrekend bij de bijstandsverstrekking.

Artikel 3 Controle inkomsten

• 1.

  Belanghebbende dient een bescheiden boekhouding (minimaal een dagboek van de werkzaamheden) bij te houden.

• 2.

  Ter controle van de inkomsten dient belanghebbende de boekhouding, bankafschriften en/of bonnen te kunnen overleggen.

• 3.

  Indien bij een onderzoek naar de rechtmatigheid van de verstrekte uitkering blijkt dat de inkomsten niet of niet voldoende controleerbaar zijn, kan het recht op bijstand niet worden vastgesteld en wordt de uitkering gedurende de gehele looptijd van de werkzaamheden herzien en mogelijk teruggevorderd.

Artikel 4 Citeertitel

Deze beleidsregel wordt aangehaald als: Beleidsregel Marginale zelfstandigen en bijstand.

Artikel 5 Inwerkingtreding

Na bekendmaking treedt dit besluit in werking op 1 januari 2015.

Den Helder, 25 november 2014

Burgemeester en wethouders van Den Helder,

Koen Schuiling, burgemeester

Dr. Joost C.M. Cox, secretaris