CVDR36395_1Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening Bloemendaal 2009nlregelingBloemendaal2017-09-05BloemendaalWeekblad Kennemerland Zuid d.d. 24 december 2009Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening Bloemendaal 2009Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen, art. 1gemeenteraadbestuur en recht2009-12-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-01-01nieuwe regeling20090359291.Geen.Geen.Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening Bloemendaal 2009 Nr. 2009035929De raad van de gemeente Bloemendaal;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 10 november
2009;gelet op artikel 1 van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen;gezien het advies van de commissie Samenleving;b e s l u i t:vast te stellen de volgende:Verordening inrichting antidiscriminatievoorziening Bloemendaal
20091Begripsbepalingen1.Wet: de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen;2.Besluit: het besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen;3.De antidiscriminatievoorziening: antidiscriminatievoorziening als
bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeentelijke
antidiscriminatievoorzieningen;4.Klacht: klacht bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a, van de
wet;5.Klachtbehandelaar: klachtbehandelaar als bedoeld in artikel 1 van het
besluit;6.Klager: klager als bedoeld in artikel 1 van het besluit;7.Ingezetene: ingezetene als bedoeld in artikel 2 van de
Gemeentewet.;8.College: burgemeester en wethouders.2Zorgplicht college burgemeester en wethoudersHet college biedt de ingezetenen toegang tot een
antidiscriminatievoorziening.3Inrichting antidiscriminatievoorzieningBij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening worden in ieder geval
de deskundigheid van klachtbehandelaars en de toegankelijkheid van de
voorziening gewaarborgd.
De antidiscriminatievoorziening draagt er zorg voor dat de
klachtbehandelaars voldoen aan de voor klachtenbehandeling vereiste
deskundigheid en biedt de klachtbehandelaars de mogelijkheid hun
deskundigheid te onderhouden en verder te ontwikkelen.
De klager heeft in ieder geval de mogelijkheid om een klacht te
melden:
per post
per e-mail
telefonisch
op een door de gemeente beschikbaar gestelde locatie als
bedoeld in artikel 5 van deze verordening
4Protocol klachtenbehandelingHet protocol voor de behandeling van klachten als bedoeld in artikel 6 van
de wet regelt in ieder geval:
de afdoeningstermijn van klachten;
de wijze van afdoening van klachten;
de registratie van klachten.
5Laagdrempeligheid antidiscriminatievoorziening1.Ingezetenen worden in de gelegenheid gesteld een klacht in te dienen bij
een door het college aan te wijzen regionale
antidiscriminatievoorziening;2.De gemeente zorgt voor minimaal één locatie waar een klacht kan worden
gemeld en de verwijzing naar de regionale antidiscriminatievoorziening
plaats zal vinden;3.Het college draagt zorg voor de deskundigheid van de medewerkers die
deze meldingen op adequate manier opnemen en doorverwijzen;4.Klager wordt door de medewerkers doorgeleid naar de
antidiscriminatievoorziening. 6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2010.7CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als: Verordening inrichting
antidiscriminatievoorziening Bloemendaal 2009. Aldus besloten in de openbare vergaderingvan de raad van de gemeente Bloemendaal,gehouden op 17 december 2009.R.Th. M. Nederveen , voorzitterK.A. van der Pas , griffierGepubliceerd in het Weekblad Kennemerland Zuid d.d. 24 december 2009.In werking: 1 januari 2010.ToelichtingAlgemeenArtikel 1 van de Wet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen legt het
college van burgemeester en wethouders op om toegang te bieden tot een
antidiscriminatievoorziening. Zie ook de toelichting bij artikel 2 van deze
verordening. In artikel 2, tweede lid, van de wet wordt opgedragen dat de gemeenteraad met
inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet bij verordening regels
vast stelt omtrent de inrichting van de antidiscriminatievoorziening, bedoeld in
artikel 1, en de uitvoering van de taak, bedoeld in het eerste lid, onder a. De
wet is nader ingevuld in een Algemene Maatregel van bestuur, vastgesteld op 16
september 2009: het Besluit gemeentelijke antidiscriminatievoorziening. Nu veel
van de nadere invulling die de wet behoeft, is geregeld in het besluit, kan de
verordening beknopt blijven. De Handreiking Iedereen = Gelijk: lokale aanpak discriminatie zal als
ondersteuning dienen bij de uitvoering van de Algemene Maatregel van bestuur en
de verordening. Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Deze bepaling behoeft geen toelichting.Artikel 2Zoals in het algemene deel van deze toelichting al aangegeven, is deze
zorgplicht opgenomen in artikel 1 van de wet. In wetstechnische zin is het dan
ook niet noodzakelijk deze hier te herhalen. Er is voor gekozen dat wel te doen,
nu deze zorgplicht zozeer de kern van deze regelgeving uitmaakt, dat het opnemen
ervan sterk bijdraagt aan de begrijpelijkheid van deze verordening.Artikel 3Met deze bepaling wordt nader invulling gegeven aan artikel 3 van het besluit,
dat luidt: ‘Bij de inrichting van de antidiscriminatievoorziening worden in
ieder geval de deskundigheid van de klachtbehandelaars en de toegankelijkheid
van de antidiscriminatievoorziening gewaarborgd’. Ook op de verantwoordelijkheid
met de omgang met gegevens zal worden toegezien. Er is gekozen voor een minimale
invulling om gemeenten en antidiscriminatievoorziening alle ruimten te geven
voor maatwerk. De antidiscriminatievoorziening dient aan te geven of ze beschikt over een
opleidingsprotocol waar klachtbehandelaars gebruik van kunnen maken. Ook moet
worden aangegeven hoe vaak van behandelaars wordt verwacht aan een opleiding
deel te nemen. Het landelijk expertisebureau kan de opleidingen en cursussen
verzorgen.De gemeente draagt er zorg voor dat de burger zich zowel fysiek als niet-fysiek
kan melden. De mogelijkheid om zich fysiek op locatie te kunnen melden, betekent
tevens dat een burger redelijkerwijs op de hoogte kan zijn waar hij of zij
terecht kan om te melden. De gemeente draagt zorg voor de aanwezigheid van een
locatie. Daarbij kan gebruik worden gemaakt van een bestaande balie (zie ook de
toelichting bij artikel 5). Uiteraard kan ook worden afgesproken dat de
antidiscriminatievoorziening op locatie aanwezig is, zodat klachten direct bij
de voorziening kunnen worden ingediend.Onder niet-fysiek wordt verstaan dat de mogelijkheid bestaat voor de burger via
sms, telefoon (0900 landelijk en 0900 ADV), brief of e-mail de klacht te melden
of in te dienen. Ook hier geldt dat op de gemeente een zorgplicht rust ervoor
zorg te dragen dat burgers kennis kunnen nemen van deze mogelijkheden. Artikel 4Met deze bepaling wordt invulling gegeven aan artikel 6 van het besluit dat
luidt: ‘De antidiscriminatievoorziening heeft een protocol voor de behandeling
van klachten’. Daarbij is gekozen voor een minimale invulling om gemeenten en
antidiscriminatievoorziening alle ruimte te geven voor maatwerk. Artikel 5De wet vermeldt dat de antidiscriminatievoorziening zich in de leefomgeving van
burgers moet bevinden. De memorie van toelichting geeft aan dat het gemeenten
vrij staat daar op een praktische wijze invulling aan te geven. De voorziening
hoeft dan ook niet in de gemeente zelf aanwezig te zijn. Een gemeente kan zich
bijvoorbeeld aansluiten bij een (bestaande) regionale voorziening. Voor de
nodige laagdrempeligheid kan worden gezorgd door een doorverwijsfunctie of
meldpunt te creëren bij bestaande gemeentelijke voorzieningen, zoals
bijvoorbeeld een loket burgerzaken, slachtofferhulp of Wmo-loket.Een gemeente kan er ook voor kiezen deze toegang een meer inhoudelijk karakter
te geven door een eigen frontoffice in te richten. Daarbij moet het voor klagers
ondubbelzinnig duidelijk zijn dat een gemeentelijk loket een luisterend oor en
de nodige deskundigheid kan bieden, maar dat het zijn taak is om de klager door
te geleiden naar de antidiscriminatievoorziening. In de wet is uitdrukkelijk
aangegeven dat de antidiscriminatievoorziening onafhankelijk is en op geen
enkele wijze onder het gezag van de (gemeentelijke) overheid kan vallen. Het
gemeentelijk loket kan dan ook op geen enkele manier in de plaats treden van de
antidiscriminatievoorziening. Vereisten voor de frontoffice zijn:
Een loket gefaciliteerd door de gemeente dan wel een gemeenteloket waar
klager een klacht kan melden, luisterend oor kan vinden en professioneel
kan worden doorverwezen naar de antidiscriminatievoorziening.
Loketmedewerker dient inzicht te hebben inde materie.
Positie als doorgeefluik moet helder zijn.
Vereisen voor de backoffice:ØDeze worden opgenomen in de subsidieregeling tussen gemeente en
antidiscriminatievoorziening.Strikt juridisch is het niet noodzakelijk met een front- en backoffice te
werken. Artikelen 6 en 7: behoeven geen nadere toelichting.