CVDR363429_1Verordening individuele studietoeslag gemeente Hellevoetsluis 2015nlregelingHellevoetsluis2017-11-07HellevoetsluisGroot-Hellevoet, 27-02-2015Verordening individuele studietoeslag gemeente Hellevoetsluis 2015artikel 8, eerste lid, onderdeel c, en derde lid, van de Participatiewetgemeenteraadbestuur en recht2014-12-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-282015-01-012017-07-01Nieuwe regeling.18-12-14/09EOnbekend.Geen.Verordening individuele studietoeslag gemeente Hellevoetsluis 2015Nummer: 18-12-14/09EDe raad der gemeente Hellevoetsluis;gehoord de commissie zorg, welzijn en onderwijs;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 11 november 2014,
nummer: 18-12-14/09;gelet op artikel 8, eerste lid, onderdeel c, en derde lid, van de
Participatiewet;besluit:Vast te stellen de Verordening individuele studietoeslag gemeente
Hellevoetsluis 2015.1Indienen verzoekEen verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet,
wordt ingediend middels een door het college vastgesteld formulier. 2DoelgroepHet college beoordeelt of een persoon met voltijdse arbeid in staat is tot
het verdienen van het wettelijk minimumloon. Indien het college hier
onvoldoende zicht op heeft, wordt advies aan een arbeidsdeskundige gevraagd.
3Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenenEen persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in
aanmerking komen voor een individuele studietoeslag en voor zolang
belanghebbende voldoet aan de voorwaarden als opgenomen in artikel 36b
Participatiewet.4Hoogte individuele studietoeslag1. Een individuele studietoeslag bedraagt € 600,00 per zes maanden.2.Het bedrag genoemd in het eerste lid wordt jaarlijks geïndexeerd conform
de ontwikkelingen van de consumentenprijsindex volgens het Centraal
Bureau voor de Statistiek. De bedragen worden naar boven afgerond op
hele euro's. 5Voorwaarden individuele studietoeslagDe volgende voorwaarden gelden om voor een individuele studietoeslag in
aanmerking te komen:
de aanvrager voldoet aan de in artikel 36b lid 1 Participatiewet
opgenomen voorwaarden;
het inkomen van de aanvrager bedraagt niet meer dan 110% van de voor
hem of haar van toepassing zijnde bijstandsnorm.
6Betaling individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt per maand uitbetaald in zes gelijke
delen. 7InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2015. 8CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele studietoeslag
gemeente Hellevoetsluis 2015. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 december 2014.De raad voornoemd.De griffier, De voorzitter,H.J. van der Wel W.J. TempelALGEMENE TOELICHTING De Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het college de
mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het
minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als ze
studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt.
Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en veel
in zijn mars heeft. Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra steuntje in
de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te lenen een
stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een studieregeling
stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie
te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het
voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan (TK
2013-2014, 33 161, nr. 125, p. 2). De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere
bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele
studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een
inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet
in staat zijn het minimumloon te verdienen. Verordeningsplicht De Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op in een
verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste lid,
onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval betrekking
hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de Participatiewet). Discretionaire bevoegdheid Het verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid
van het college. Dit betekent dat het college aan personen die voldoen aan de
voorwaarden van artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet, een individuele
studietoeslag kan toekennen, maar hiertoe niet is gehouden. Het college kan in
beleidsregels aangeven of bepaalde groepen niet in aanmerking komen voor een
studietoeslag. Het college kan in plaats daarvan - en in aanvulling op artikel
36b, eerste lid, van de Participatiewet - in beleidsregels aangeven wie, wanneer
en op grond van welke nadere voorwaarden recht heeft op een individuele
studietoeslag.Voorwaarden individuele studietoeslag Een persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag.
Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt overigens zowel over
verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk verzoek – gelet op de
individuele omstandigheden van een persoon - een individuele studietoeslag
verlenen. Hiervoor is vereist dat deze persoon op de datum van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse arbeid niet
in staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft;
Naast bovenstaande voorwaarden is in deze verordening tevens opgenomen dat het
inkomen van de aanvrager niet meer dan 110% van de van toepassing zijnde bijstandsnorm
bedraagt. Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een
WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen. Het recht op
studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekozen opleiding, leeftijd
en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt is niet in de Participatiewet
geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen van een individuele
studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het recht op een individuele
studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft op
studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon zal - als aanvrager van de
toeslag - aannemelijk moeten maken dat hij recht op studiefinanciering of een
tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door een beschikking van DUO of door een
bewijs van inschrijving bij een bepaalde opleiding te overleggen.De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van toepassing
bij verlening van de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de
Participatiewet). De aanvraag moet worden ingediend bij het college. Een
individuele studietoeslag kan niet als lening worden verstrekt als een persoon
met de studietoeslag schulden wil aflossen. Artikel 49 van de Participatiewet is
namelijk niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b,
tweede lid, van de Participatiewet). Ook artikel 52 van de Participatiewet is
niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid,
van de Participatiewet). Dit maakt dat de individuele studietoeslag niet kan
worden verstrekt in de vorm van een voorschot.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGEnkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hier behandeld.1indienen verzoekEen verzoek om een individuele studietoeslag kan worden ingediend door
personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet. Een persoon dient op datum van de aanvraag aan de
voorwaarden te voldoen zoals genoemd in artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon,
een besluit te nemen (artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag
dient in beginsel schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 van de
Awb).Om onduidelijkheid te voorkomen omtrent de wijze waarop het verzoek als
bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet moet worden
ingediend, bepaalt artikel 1 van deze verordening dat het verzoek moet
worden gedaan middels een door het college vastgesteld formulier. Een
verzoek wordt dan gezien als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1
van de Awb. Het gaat dan om een schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de
Awb) die wordt ondertekend door de aanvrager en ten minste de naam en het
adres van de aanvrager bevat, de dagtekening en een aanduiding van de
beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste lid, van de Awb). De
aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden die voor de beslissing op
de aanvraag nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan
krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van de Awb). Een mondeling verzoek kan
hiermee dus niet worden aangemerkt als een verzoek om individuele
studietoeslag zoals bedoeld in artikel 36b van de Participatiewet. 3Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenenEen persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in
aanmerking komen voor een individuele studietoeslag. Doorgaans kan een
persoon halfjaarlijks starten met een opleiding. Voor de beoordeling of een
belanghebbende in aanmerking komt voor een individuele studietoeslag wordt
de situatie op de datum van de aanvraag beoordeeld (artikel 36b, eerste lid,
van de Participatiewet). Om deze reden is geregeld dat een persoon slechts
eenmaal binnen een periode van zes maanden in aanmerking kan komen voor een
individuele studietoeslag (artikel 3 van deze verordening). Studeert een
persoon na die zes maanden nog steeds en voldoet hij aan de voorwaarden van
artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet, dan kan hij opnieuw in
aanmerking komen voor een individuele studietoeslag. 4Hoogte individuele studietoeslagIn artikel 4 van deze verordening is de hoogte van de individuele
studietoeslag geregeld. Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die
voldoet aan de voorwaarden toegekend. Is sprake van gehuwden die allebei
afzonderlijk voldoen aan de voorwaarden voor een individuele studietoeslag,
dan komen zij afzonderlijk in aanmerking voor een individuele studietoeslag. In artikel 4, tweede lid, van deze verordening, is een indexeringsbepaling
opgenomen. Deze bepaling voorkomt dat de verordening telkens opnieuw moet
worden vastgesteld, enkel voor indexatie van de bedragen. Het is van belang
de nieuwe bedragen (na indexatie) intern duidelijk te communiceren. 5Betaling individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt per maand uitbetaald in zes gelijke
delen. Artikel 4 van deze verordening bepaalt de hoogte van de individuele
studietoeslag. Dit bedrag moet in zes worden uitbetaald. Per maand wordt dus
1/6e van dit bedrag uitbetaald.6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015. Vanaf die
datum is in artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet de
verordeningsopdracht voor de gemeenteraad neergelegd om regels in de
verordening vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag.