Noodverordening wind

Artikel 1.1 - Begripsbepalingen

In deze verordening wordt verstaan onder:

• 1.

   windmolen:

•  

  een turbine voorzien van wieken, geplaatst op een hoge mast, waarmee de bewegingsenergie van de lucht (wind) wordt omgezet in rotatie-energie voor het opwekken van elektriciteit, inclusief de bij dit bouwwerk behorende (infrastructurele) voorzieningen;

• 2.

   bestaande windmolen:

•  

  windmolen die bij inwerkingtreding van deze verordening feitelijk bestaat dan wel mag worden opgericht conform reeds verleende omgevingsvergunningen of bouwvergunning;

• 3.

   beheer en onderhoud van een windmolen:

•  

  het normale onderhoud en beheer, met dien verstande dat dit niet mag leiden tot een uiteindelijke (vrijwel) gehele revisie of vervanging van de windmolen;

• 4.

   nieuwbouw van een windmolen / nieuwe windmolen:

•  

  het oprichten van een windmolen, waaronder ook wordt verstaan het zodanig vervangen van een bestaande windmolen dat (vrijwel) alle onderdelen van de windmolen uiteindelijk zijn vervangen door nieuwe onderdelen en/of vergroting van het bestaande vermogen van de windmolen;

• 5.

   wet:

•  

  Wet ruimtelijke ordening;

• 6.

   Wabo:

•  

  Wet algemene bepalingen omgevingsrecht;

• 7.

   opschalen en saneren:

•  

  opwekken van meer windenergie met minder windmolens binnen de provincie Flevoland gericht op het bereiken van een grotere ruimtelijke kwaliteit van het landschap;

• 8.

   bestemmingsplan:

•  

  een bestemmingsplan, inpassingsplan, beheersverordening, wijziging of uitwerking als bedoeld in artikel 3.6, eerste lid, onder a en b van de wet, omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.12 lid 1 onder a onder 3 Wabo (ongeacht of deze voor onbepaalde duur of bepaalde termijn is), artikel 2.12 lid 2 Wabo en een activiteit als bedoeld in bijlage II artikel 4 onder 11 Besluit omgevingsrecht (tijdelijke afwijking tot 10 jaar)(kruimelgevallen) daaronder mede begrepen;

• 9.

   opschalen:

•  

  vervangen van windmolens door windmolens met een groter vermogen waarbij het aantal windmolens afneemt;

• 10.

   saneren van windmolens:

•  

  het slopen van bestaande windmolens waarbij de bestemming zodanig is gewijzigd dat herbouw van windmolens met hetzelfde of een lager vermogen op of nabij de locaties van de gesaneerde windmolens blijvend onmogelijk is gemaakt.

• 11.

   voorbereidingsbesluit wind:

•  

  het voorbereidingsbesluit wind dat Provinciale Staten van Flevoland hebben vastgesteld op 29 oktober 2014, met nummer 1655382.

Artikel 2.1 - Doelstelling

De doelstelling van deze verordening is het voorkomen dat nieuwe windmolens worden gerealiseerd, waarmee niet wordt voldaan aan het beleid voor opschalen en saneren.

Artikel 2.2 – Werkingsgebied

Deze verordening geldt voor het gehele grondgebied van de provincie Flevoland, met uitzondering van het grondgebied van de gemeente Noordoostpolder. Verder zijn uitgezonderd:

• a.

   de testlocatie te Lelystad waar maximaal 12 prototypes van windmolens zijn toegestaan als integraal onderdeel van het kennis en ontwikkelcentrum voor duurzame energie

• b.

   een solitaire windmolen op bedrijfsterreinen in “hoofdkernen” van het stedelijk gebied, zoals aangegeven op figuur 12 in het Omgevingsplan Flevoland 2006, indien de windmolen overwegend een ander doel dient dan de opwekking van energie.

Artikel 2.3 – Tijdelijkheid windmolens

Het is verboden om voor de realisatie van windmolens een omgevingsvergunning voor onbepaalde tijd te verstrekken. Dit houdt in dat aan een omgevingsvergunning voor een nieuwe windmolen in ieder geval de volgende voorwaarden worden verbonden:

• -

   de omgevingsvergunning geldt voor een bepaalde termijn, die maximaal 25 jaar bedraagt en;

• -

   na het verstrijken van die bepaalde termijn wordt de vóór de verlening van de omgevingsvergunning bestaande toestand hersteld dan wel moet de situatie in overeenstemming met het bestemmingsplan worden gebracht, inhoudende dat de windmolen wordt gesloopt.

De regels in dit hoofdstuk zijn regels als bedoeld in artikel 4.1 lid 1 van de wet.

Artikel 3.1 – Nieuwe windmolens uitsluiten

Een bestemmingsplan voorziet niet in bestemmingen en regels die het realiseren of opschalen van nieuwe windmolens mogelijk maken.

Artikel 3.2 - Uitzondering voor opschalen en saneren

In afwijking van artikel 3.1 kan een bestemmingsplan voorzien in de vestiging van nieuwe windmolens indien is aangetoond dat deze windmolens onderdeel uitmaken van een project dat invulling geeft aan opschalen en saneren, en het saneren van de te saneren windmolens is verzekerd.

De regels in dit hoofdstuk zijn regels als bedoeld in artikel 4.1 lid 3 van de wet.

Titel 4.1 - Wijziging bestaand gebruik

Artikel 4.1– Verbodsbepaling wijziging bestaand gebruik

• 1

   Het is verboden:

  • a.

     het gebruik – waaronder mede bouwen wordt verstaan - van de bestaande windmolens te wijzigen in een ander gebruik, waardoor het provinciaal grondgebied van Flevoland minder geschikt wordt voor het verwezenlijken van het beleid voor opschalen en saneren, inclusief ruimtelijke doelstellingen.

    •  

      Onder een ander gebruik wordt mede verstaan een vorm van gebruik die op grond van het geldende bestemmingsplan bij recht, dan wel na ontheffing, wijziging of uitwerking van het bestemmingsplan, is toegestaan.

    •  

      Een ander gebruik dat het provinciaal grondgebied van Flevoland minder geschikt maakt voor het verwezenlijken van het beleid voor opschalen en saneren inclusief ruimtelijke doelstellingen omvat in ieder geval:

    • -

       het wijzigen van de windmolen waardoor de energieopbrengst of de levensduur van de windmolen toeneemt (opschalen) zonder de daarbij behorende sanering;

    • -

       het vervangen van een bestaande molen door een nieuwe molen op dezelfde locatie danwel nabij die locatie zonder dat aangetoond is dat deze vervanging onderdeel uitmaakt van een project dat invulling geeft aan opschaling en sanering. Daarbij maakt het niet uit of de nieuwe windmolen voor bepaalde of onbepaalde tijd is bedoeld;

  • b.

     zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning een windmolen te slopen en de daarbij behorende werkzaamheden te verrichten.

• 2

   Het in het eerste lid van dit artikel genoemde verbod geldt niet voor:

  • a.

     gebruik dat nodig is vanwege het normale onderhoud en beheer;

  • b.

     het wijzigen van bestaand feitelijk gebruik op basis van volledige en ontvankelijke aanvragen die voor de inwerkingtreding van deze verordening bij de gemeente zijn ingediend en passen binnen het op dat moment geldende bestemmingsplan.

Titel 4.2 - Werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden

Artikel 4.2 –Omgevingsvergunningsvereiste voor werkzaamheden en werken- geen bouwwerken zijnde, zoals bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder b van de Wabo

• 1

   Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder b van de Wabo van Gedeputeerde Staten de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en/of werkzaamheden te verrichten:

  • a.

     het aanleggen, verbreden en verharden van wegen, paden en/of parkeergelegenheden, het afgraven van gronden en het aanleggen of aanbrengen van andere oppervlakteverhardingen ten behoeve van de ontsluiting van een windmolen;

  • b.

     het aanbrengen van bovengrondse en/of ondergrondse kabels en leidingen en de daarmee verband houdende constructies, installaties en apparatuur waarmee een windmolen op het elektriciteitsnet wordt aangesloten.

• 2

   Het in het eerste lid van dit artikel genoemde verbod geldt niet voor:

  • a.

     werken en werkzaamheden in het kader van het normale onderhoud, gebruik en beheer;

  • b.

     werken en werkzaamheden waarmee op het moment van inwerkingtreding van deze verordening is of mag worden begonnen krachtens een vóór dat tijdstip op grond van het geldende bestemmingsplan verleende omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder b Wabo;

  • c.

     volledige en ontvankelijke aanvragen om aanlegvergunningen die voor de inwerkingtreding van deze verordening zijn ingediend worden door de gemeente behandeld op grond van het geldende bestemmingsplan.

Titel 4.4 – Overgangsbepalingen en anti-dubbeltelbepaling

Artikel 4.3 - Overgangsrecht gebruik

• 1

   Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet.

• 2

   Het is verboden het met deze verordening strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met deze verordening strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind.

• 3

   Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten.

• 4

   Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het (voorheen) geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

Artikel 4.4 - Overgangsrecht voor bouwwerken

• 1

   Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van deze verordening aanwezig of in uitvoering is, dan wel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van hoofdstuk 4 van deze verordening, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot:

  • a.

     gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd, met dien verstande dat dit er niet toe mag leiden dat de windmolen vrijwel geheel wordt vernieuwd of veranderd;

  • b.

     na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de bouwvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan.

• 2

   Gedeputeerde Staten kunnen eenmalig ontheffing verlenen van het eerste lid voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%.

• 3

   Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van de verordening, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan.

Artikel 4.5 - Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

Titel 4.5 – Procedurele bepalingen en strafbaarstelling

Artikel 4.6 - Procedureregels ontheffingen en vergunningen

• 1

   Een verzoek om ontheffing respectievelijk een vergunning wordt schriftelijk ingediend bij Gedeputeerde Staten.

• 2

   Gedeputeerde Staten doen het verzoek af conform de procedure van afdeling 4.1. Algemene wet bestuursrecht, met dien verstande dat Gedeputeerde Staten binnen 8 weken beslissen.

• 3

   Bij de beoordeling van de verlening van een omgevingsvergunning betrekken Gedeputeerde Staten het beleid voor opschalen en saneren;

• 4

   Gedeputeerde Staten kunnen een omgevingsvergunning als bedoeld in het eerste lid:

  • a.

     weigeren, of

  • b.

     verlenen onder beperkingen en/aan de omgevingsvergunning voorschriften verbinden waardoor voorkomen wordt dat het gebied minder geschikt wordt voor de verwezenlijking van het beleid voor opschalen en saneren.

Artikel 4.7 - Overtreding

Overtreding van de verbodsbepalingen van dit hoofdstuk en van de aan de vergunning dan wel ontheffing verbonden beperkingen en voorschriften wordt aangemerkt als een strafbaar feit in de zin van artikel 1a onder 2 van de Wet op de economische delicten.

Artikel 5.1 - Hardheidsclausule

• 1

   Gedeputeerde Staten kunnen – gehoord hebbende de Statencommissie - ambtshalve of op verzoek van Burgemeester en Wethouders van een gemeente een of meer bepalingen van deze verordening buiten toepassing verklaren of daarvan afwijkingen toestaan voor zover toepassing gelet op het doel en het belang dat de desbetreffende bepaling beoogt te beschermen, zal leiden tot een onbillijkheid van overwegende aard jegens een belanghebbende en voorzover de verordening niet in een ontheffingsmogelijkheid voorziet.

• 2

   Gedeputeerde Staten doen een verzoek als bedoeld in het eerste lid af conform de procedure van afdeling 4.1. Algemene wet bestuursrecht, met dien verstande dat Gedeputeerde Staten binnen 12 weken beslissen op het verzoek.

Artikel 5.2 - Inwerkingtreding

Deze verordening treedt in werking de dag na publicatie in de Staatscourant.

Artikel 5.3 – Citeertitel

Deze verordening kan worden aangehaald als: “Noodverordening wind”.