CVDR362210_1Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Hilvarenbeek 2015nlregelingHilvarenbeek2017-11-21HilvarenbeekOnbekendVmo 2015Wet maatschappelijke ondersteuning 2015gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-11-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012017-01-01OnbekendOnbekendGeenGeenexb-2017-55380Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Hilvarenbeek
2015De gemeenteraad van de gemeente Hilvarenbeek;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van
7 oktober 2014gelet op de artikelen 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5, 2.1.6, 2.3.6 en 2.6.6 van de
Wet maatschappelijkeondersteuning 2015 en artikel 149 van de Gemeentewet;overwegende dat:
burgers een eigen verantwoordelijkheid dragen voor de wijze
waarop zij hun leven inrichten en deelnemen aan het
maatschappelijk leven;
van burgers verwacht mag worden dat zij elkaar daarin naar
vermogen bijstaan;
burgers die zelf, dan wel samen met personen in hun omgeving
onvoldoende zelfredzaam zijn, onvoldoende in staat zijn tot
participatie, of niet in staat zijn zich zelfstandig te
handhaven in de samenleving in verband met een beperking,
chronische psychische of psychosociale problemen, een beroep
moeten kunnen doen op ondersteuning door de gemeente, zodat zij
zo lang mogelijk in de eigen leefomgeving kunnen blijven
wonen;
het noodzakelijk is om regels vast te stellen ter uitvoering van
het plan als bedoeld in artikel 2.1.2 van de Wet
maatschappelijke ondersteuning 2015 voor het verlenen van
maatschappelijke ondersteuning;
besluit vast te stellen de Verordening maatschappelijke ondersteuning
Gemeente Hilvarenbeek 20151Algemene bepalingen1.1DefinitiesIn deze verordening en de daarop berustende bepalingen wordt verstaan
onder:
aanbieder: natuurlijke personen of rechtspersonen die jegens het
college verplicht zijn een algemene of maatwerkvoorziening te
leveren.
CVV: Collectief Vraagafhankelijk Vervoer, voor het lokaal
vervoer van personen met een participatieprobleem als gevolg van
een beperking;
college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Hilvarenbeek;
dienstverlening: ondersteuning die een persoon, instantie of
onderneming biedt aan een ingezetene, anders dan in de vorm van
vervoer, woonvoorzieningen of hulpmiddelen;
Dorpsnetwerk: het netwerk van inwoners, professionals en
vrijwilligers binnen de lokale ondersteuningsstructuur, in de
omgeving van de cliënt.
eigen bijdrage: bijdrage als bedoeld in artikel 2.1.4 van de
wet;
instelling: elk in de maatschappij als zelfstandige eenheid
optredend organisatorisch verband waarin maatschappelijke
ondersteuning wordt verleend in de vorm van
dienstverlening;
medewerker: persoon die namens de gemeente een melding of
aanvraag in behandeling neemt;
melding: de mededeling aan het college, bedoeld in artikel
2.3.2., eerste lid, van de wet;
(integraal) plan van aanpak: de weergave van de adviezen,
verwijzingen en afspraken die met de cliënt zijn gemaakt naar
aanleiding van zijn melding;
onderzoek: het onderzoek als bedoeld in artikel 2.3.2, van de
wet;
periode: periode van vier weken die het CAK hanteert voor de
vaststelling van de door de cliënt te betalen eigen
bijdrage;
plan: zijnde een beleidsplan als bedoeld in artikel 2.1.2 van de
wet;
pgb: persoonsgebonden budget als bedoeld in artikel 1.1.1. van
de wet;
Quickscan: een instrument met als doel het vormen van een
toestandsbeeld van de inwoner.
Samenzorgteam( SZT): multidisciplinair team van medewerkers die
zorgen voor één gezin, één plan, één aanspreekpunt bij
meervoudige, urgente, dure en complexe problematiek;
verblijf: opvang in een instelling of beschermd wonen met
samenhangende ondersteuning;
vergoeding: persoonsgebonden budget of financiële tegemoetkoming
die is verstrekt op grond van de wet of de Wet maatschappelijke
ondersteuning;
Vraaganalyse (integraal):. Een instrument om zicht te krijgen op
en vaststellen van de ondersteuningsbehoefte, zelfredzaamheid en
gewenste resultaten;
wet: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;
ZZP: Zelfstandige Zonder Personeel.
1.2Reikwijdte verordening
Deze verordening heeft betrekking op de maatschappelijke ondersteuning
in de zin van de wet, ten behoeve van ingezetenen van de gemeente Hilvarenbeek.
Als ingezetene wordt aangemerkt degene die zijn woonplaats heeft
in de gemeente Hilvarenbeek, blijkend uit het feit dat hij in de
basisadministratie van de gemeente staat ingeschreven.
In afwijking van de voorgaande leden kan deze verordening ten
aanzien van opvang enbeschermd wonen, al dan niet in verband met
risico’s voor veiligheid als gevolg vanhuiselijk geweld,
betrekking hebben op een ieder die zich voor deze ondersteuning
tot hetcollege wendt.
1.3VertegenwoordigerWaar in deze verordening gesproken wordt over cliënt, kan in voorkomende
gevallen ookworden bedoeld de vertegenwoordiger van cliënt.1.4Nadere regels en beleidsregelsHet college kan nadere regels en beleidsregels vaststellen ter
uitvoering van dezeverordening.2Maatschappelijke ondersteuning2.1Procedure melding, onderzoek en aanvraag2.1.1Melding en onderzoek
Een melding kan door of namens een persoon worden
gedaan:
bij de door het college vastgestelde professionals
uit het lokale dorpsnetwerk, in de buurt waar de
persoon woont;
digitaal via het daarvoor ter beschikking gestelde
digitale loket;
telefonisch via het centrale informatienummer van de
gemeente;
schriftelijk;
via een andere, door het college geopende
mogelijkheid.
De medewerker die de melding in behandeling neemt stelt
vast:
of het een melding in het kader van de wet is;
verwijst, indien dat niet het geval is, de persoon
zo nodig direct door naar waar dezezich wel kan
vervoegen.
De medewerker bevestigt de melding schriftelijk en informeert de
cliënt of degene namenswie de melding is gedaan over de mogelijkheid
om binnen 7 dagen zelf een plan teoverleggen en gebruik te maken van
gratis cliëntondersteuning. De schriftelijke bevestiging van de
melding kan achterwege blijven als door of namens de cliënt wordt
aangegeven op basis van de verstrekte informatie naar aanleiding van
de melding geen behoefte meer te hebben aan een verdere behandeling
van zijn melding
Als de in het derde lid, tweede volzin, genoemde situatie niet van
toepassing is, stelt demedewerker een onderzoek in volgens een door
het college vast te stellen procedure.
Als de situatie van de cliënt bij de medewerker voldoende bekend
is, kan het onderzoek inoverleg met de cliënt worden beperkt tot de
onderdelen die volgens de medewerker en decliënt of zijn
vertegenwoordiger of mantelzorger van belang zijn in relatie tot de
melding.
In spoedeisende gevallen als bedoeld in artikel 2.3.3 van de wet
treft het college na de melding onverwijld een tijdelijke
maatwerkvoorziening in afwachting van de uitkomst van het
onderzoek.
2.1.2Weergave onderzoek1.De medewerker vult op basis van het onderzoekgesprek een
Quickscan dan wel een (integrale) vraaganalyse in, waarin hij de
bevindingen van zowel de medewerker als de cliënt
weergeeft.2.Indien daartoe reden bestaat wordt er in samenspraak met de
cliënt een (integraal) plan van aanpak opgesteld waarin de
gemaakte afspraken met de cliënt worden omschreven.3.De medewerker verstrekt de Quickscan en / of (integrale)
vraaganalyse zo spoedig mogelijk na afronding van het onderzoek
aan de cliënt. Indien er een (integraal) plan van aanpak wordt
opgesteld zal dit gelijktijdig verstrekt worden.Artikel 2.1.3. AdviseringHet college kan een door hem daartoe aangewezen adviesinstantie
om advies vragen als het dit van belang acht voor de beoordeling
van de aanvraag om een maatwerkvoorziening.2.1.4Aanvraag
De aanvraag voor een maatwerkvoorziening wordt
schriftelijk ingediend.
Het college kan in nadere regels bepalen of en in welke
situaties voor het indienen van een aanvraag een door
het college vastgesteld aanvraagformulier verplicht
is.
2.1.5Inhoud beschikking
In de beschikking tot verstrekking van een
maatwerkvoorziening wordt in ieder geval aangegeven of
deze als voorziening in natura of als pgb wordt
verstrekt en wordt tevens aangegeven hoe bezwaar tegen
de beschikking kan worden gemaakt.
Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in
natura wordt in de beschikking in ieder geval
vastgelegd:
welke de te verstrekken voorziening(en) is/zijn en wat
het beoogde resultaat daarvan is;
wat de ingangsdatum en duur van de verstrekking is;
wat de motivatie is voor de verstrekte
voorziening(en)
hoe de voorziening wordt verstrekt, en indien van
toepassing,
welke andere voorzieningen binnen het plan van aanpak
worden relevant zijn of kunnen zijn.
Bij het verstrekken van een maatwerkvoorziening in de
vorm van een pgb wordt in de beschikking in ieder geval
vastgelegd:
voor welk resultaat het pgb kan worden aangewend;
welke kwaliteitseisen gelden voor de besteding van het
pgb;
wat de hoogte van het pgb is en hoe hiertoe is
gekomen;
wat de duur is van de verstrekking waarvoor het pgb is
bedoeld,
de wijze van verantwoording van de besteding van het
pgb.
Als sprake is van een te betalen bijdrage wordt de
cliënt daarover in de beschikking geïnformeerd.
2.2Vormen van maatschappelijke
ondersteuning2.2.1Clientondersteuning
Het college zorgt ervoor dat ingezetenen een beroep
kunnen doen op kosteloze cliëntondersteuning, waarbij
het belang van de cliënt uitgangspunt is.
Het college wijst de cliënt en zijn mantelzorger vóór
het onderzoek, bedoeld in artikel 2.3.2, eerste lid, van
de wet, op de mogelijkheid gebruik te maken van gratis
cliëntondersteuning.
2.2.2Inzet voorzieningen
Het college kan voor de maatschappelijke ondersteuning
algemene voorzieningen of maatwerkvoorzieningen
beschikbaar stellen.
Het college kan nadere voorwaarden en verplichtingen
verbinden aan het gebruik van algemene en
maatwerkvoorzieningen.
De voorwaarden en verplichtingen kunnen in ieder geval
betrekking hebben op:
de medewerking aan de verduidelijking van de
ondersteuningsbehoefte;
de medewerking aan het opstellen, uitvoeren en evalueren
van het ondersteuningsarrangement, gericht op de daarin
geformuleerde resultaten;
het naleven van leef- en gedragsregels bij gebruikmaking
van een voorziening;
De verstrekking van algemene voorzieningen en
maatwerkvoorzieningen geschiedt binnen de kaders van de
wet en het plan en zijn gericht op het behalen van een
of meer door het college, in overleg met de cliënt,
vastgestelde resultaatgebieden, genoemd in deze
paragraaf.
2.2.3Ondersteuning binnen
resultaatgebiedenDe ondersteuning door het college kan plaatsvinden binnen de
volgende resultaatgebieden:
Sociaal netwerk;
Huisvesting;
Financiële situatie;
Thuissituatie;
Opvoed- en opgroeisituatie vanuit perspectief
ouders/verzorgers (in aanvulling op thuissituatie);
Opvoed- en opgroeisituatie
vanuit perspectief kind
(in aanvulling op thuissituatie);
Daginvulling;
Mantelzorgondersteuning.
2.3Criteria voor verstrekking van een
maatwerkvoorziening2.3.1Algemene criteria voor
maatwerkvoorziening1.Een cliënt komt binnen de kaders van de wet, het door de raad
vastgestelde plan en deze verordening in aanmerking voor een
maatwerkvoorziening:
ter compensatie van de beperkingen, chronische psychische of
psychosociale problemen, als gevolg waarvan de cliënt niet
voldoende in staat is tot zelfredzaamheid of participatie en
voor zover de cliënt deze beperkingen naar het oordeel van het
college niet kan verminderen of wegnemen
op eigen kracht;
met gebruikelijke hulp;
met mantelzorg;
met behulp van andere personen uit zijn sociale
netwerk;
met gebruikmaking van algemeen gebruikelijke
voorzieningen; of
met gebruikmaking van algemene voorzieningen.
De maatwerkvoorziening levert, rekening houdend met de
uitkomsten van het in het voorgaande hoofdstuk bedoelde
onderzoek, een passende bijdrage aan het realiseren van een
situatie waarin de cliënt in staat wordt gesteld om
zelfredzaamheid of participatie en zo lang mogelijk in de eigen
leefomgeving kan blijven, en/of
Ter compensatie van de problemen bij het zich handhaven in de
samenleving van de cliënt met psychische of psychosociale
problemen en de cliënt dien de thuissituatie heeft verlaten, al
dan niet in verband met risico's voor zijn veiligheid als gevolg
van huiselijk geweld, voor zover de cliënt deze problemen naar
het oordeel van het college niet kan verminderen of
wegnemen
op eigen kracht;
met gebruikelijke hulp;
met mantelzorg;
met hulp van ander personen uit zijn sociale netwerk;
of
met gebruikmaking van algemene voorzieningen.
De maatwerkvoorzienig levert, rekening houdend met de uitkomsten
van het in het voorgaande hoofdstuk bedoelde onderzoek, een
passende bijdrage aan het voorzien in de behoefte van de cliënt
aan beschermd wonen of opvang en aan het realiseren van een
situatie waarin de cliënt in staat wordt gesteld zich zo snel
mogelijk weer op eigen kracht te handhaven in de samenleving.
2.Het college besluit, indien de cliënt op een
maatwerkvoorziening is aangewezen, tot de goedkoopst
doelmatige maatwerkvoorziening. 3.Het college kan een maatwerkvoorziening, anders dan in
de vorm van dienstverlening, in bruikleen of in eigendom
verstrekken.2.4Aanvullende criteria maatwerkvoorzieningen zelfredzaamheid of participatie2.4.1Algemene aanvullende criteriaIn aanvulling op artikel 2.3.1 hanteert het college voor een
maatwerkvoorziening, gericht op het versterken of behoud van de zelfredzaamheid of participatie
de volgende criteria:
de cliënt heeft adequaat, binnen de eigen mogelijkheden,
geanticipeerd op de aanwezige beperkingen of op de
gevolgen van de diverse levensfases waar een ieder mee
te maken krijgt of kan krijgen;
de maatwerkvoorziening is, gezien de beperkingen van de
cliënt, veilig voor hemzelf en zijn omgeving en brengt
geen gezondheidsrisico’s met zich mee;
er is geen sprake is van een verzoek tot vervanging van
een eerder verstrekte voorziening terwijl deze nog in
voldoende mate ondersteuning biedt bij de belemmeringen
van de cliënt en de voorziening nog niet technisch is
afgeschreven;
de melding is gedaan op een zodanig moment, dat een
objectieve beoordeling van de noodzaak voor of de wijze
van ondersteuning kan plaatsvinden;
de cliënt verleent medewerking aan het opstellen en
nakomen van het ondersteuningsplan dat naar het oordeel
van het college noodzakelijk is voor het bereiken van de
resultaatgebieden;
de noodzaak tot het opnieuw verstrekken van een
voorziening valt niet aan de cliënt te verwijten;
de noodzakelijke maatwerkvoorziening leidt tot
meerkosten voor de cliënt ten opzichte van de situatie
waarin een vergelijkbare persoon zonder dergelijke
belemmeringen verkeert.
2.4.2Aanvullende criteria maatwerkvoorziening
mantelzorgondersteuning met verblijfVoor een maatwerkvoorziening ten behoeve van
mantelzorgondersteuning, gepaard gaand met verblijf, gelden de
volgende aanvullende criteria:
de cliënt is aangewezen op ondersteuning, gepaard gaand
met permanent toezicht;
ontlasting van de persoon die gebruikelijke zorg of
mantelzorg levert is noodzakelijk;
de cliënt is gedurende maximaal 3 etmalen per week aangewezen op
deze maatwerkvoorziening.2.4.3Aanvullende criteria voor maatwerkvoorziening
doventolkVoor een maatwerkvoorziening voor het inschakelen van een
doventolk gelden de volgende aanvullende criteria:
de cliënt is doof, doof blind of zwaar
slechthorend;
de doventolk is noodzakelijk voor zijn zelfredzaamheid
in de privé-situatie.
Het college kan regels stellen waarbij het reisbereik
per jaar gemaximeerd wordt bij de verstrekking van een
vervoersvoorziening voor sociaal recreatiefvervoer. Het
college legt het primaat bij het gebruik van het CVV,
als het CVV de cliënt naar het oordeel van het college
in voldoende mate in staat stelt tot participatie.
Als het college van oordeel is dat het primaat van het
CVV op de cliënt van toepassing is, doch deze wenst hier
geen gebruik van te maken, dan kan de cliënt in
aanmerking komen voor een pgb, mits de cliënt voldoet
aan de door het college te stellen voorwaarden.
Het college stelt nadere regels voor het gebruik van het
CVV.
Het college kan een maatwerk woonvoorziening verstrekken
voor de aanpassing van de eigen woning als een
verhuizing geen adequate oplossing biedt voor cliënt.
Ook kan het college een maatwerkvoorziening verstrekken
aan de cliënt die in een instelling woont, voor het
bezoekbaar maken van een woning waarin hij regelmatig
komt, in de zin dat de woonkamer en het toilet door hem
bereikt en gebruikt kunnen worden, voor zover de woning
in de gemeente Hilvarenbeek staat.
Een woonvoorziening voor de aanpassing van een
gemeenschappelijke ruimte in een wooncomplex is niet
mogelijk als het wooncomplex specifiek is bestemd voor
de huisvesting van ouderen of personen met een
beperking.
Het college weigert een voorziening indien de
belemmeringen ondervonden in de woning te wijten zijn
aan achterstallig onderhoud dan wel het gevolg zijn van
de omstandigheid dat de woning niet voldoet aan de
daaromtrent geldende wettelijke eisen.
Het college verstrekt geen woonvoorziening als de cliënt
woont in een hotel, pension, trekkerswoonwagen,
vakantiewoning welke niet voor permanente bewoning is
bestemd, tweede woning of opvang met verblijf.
2.5Waardering mantelzorgers2.5.1Blijk van waardering voor
mantelzorgersHet college draagt op passende wijze zorg voor een jaarlijkse
blijk van waardering voor de mantelzorgers van cliënten.2.6Tegemoetkoming meerkosten2.6.1Tegemoetkoming meerkosten personen met een
beperking of chronische problemen
Het college kan in overeenstemming met het beleidsplan,
bedoeld in artikel 2.1.2 van de wet, op aanvraag aan
personen met een beperking of chronische psychische of
psychosociale problemen die daarmee verband houdende
aannemelijke meerkosten hebben een tegemoetkoming
verstrekken ter ondersteuning van de zelfredzaamheid en
de participatie. Het college zal hierover nadere regels
stellen.
Deze tegemoetkoming kan inkomensafhankelijk zijn.
3Ondersteuning in de vorm van een pgb3.1Mogelijkheden tot het kiezen voor een
pgb
Als een cliënt in aanmerking komt voor een
maatwerkvoorziening, maar de ondersteuning zelf wenst in
te kopen door middel van een door het college te
verstrekken pgb, dient de cliënt daartoe volgens een
door het college ter beschikking gesteld format een
gemotiveerde aanvraag in, samen met een zorg- en
budgetplan, waarbij de cliënt aangeeft:
wat hij met het pgb wenst in te kopen;
waarom hij de ondersteuning in de vorm van een
pgb wenst te ontvangen;
indien van toepassing: wie hij heeft gemachtigd
om zijn belangen ten aanzien van het pgb te
behartigen en de aan het pgb verbonden taken uit
te voeren;
hoe hij de ondersteuning wenst te
organiseren;
op welke wijze de kwaliteit van de ondersteuning
is gewaarborgd;
een onderbouwde begroting.
Een pgb is alleen mogelijk als:
naar het oordeel van het college is voldaan aan alle in
artikel 2.3.6, tweede lid, van de wet, genoemde
voorwaarden en de weigeringsgronden van artikel 2.3.6,
vijfde lid, van de wet niet van toepassing zijn;
de ondersteuning die de cliënt met het pgb wenst in te
kopen naar het oordeel van het college van voldoende
kwaliteit is en in voldoende mate zal bijdragen aan het
bereiken van het in het ondersteuningsplan opgenomen
beoogde resultaat;
de cliënt naar het oordeel van het college in staat is,
de aan het pgb verbonden taken op verantwoorde wijze uit
te voeren, of dat hij daarvoor iemand heeft gemachtigd
die aan nader door het college te stellen voorwaarden
voldoet.
Een pgb is niet mogelijk:
als er sprake is van ondersteuning in een spoedeisende
situatie, als bedoeld in artikel 2.3.3 van de wet;
voor zover het pgb is bestemd voor besteding in het
buitenland, tenzij hiervoor expliciet vooraf toestemming
is gegeven door het college, al dan niet op basis van
het in het eerste lid bedoelde zorg- en budgetplan;
voor sociaal-recreatief vervoer als de cliënt in deze
behoefte kan voorzien door gebruik te maken van het CVV,
tenzij de cliënt gebruik maakt van de in artikel 2.3.6,
derde lid van de wet, genoemde mogelijkheid;
voor zover deze is bedoeld voor begeleidings- of
administratiekosten in verband met het pgb.
Een cliënt heeft de mogelijkheid om diensten,
hulpmiddelen, woningaanpassingen en andere maatregelen te betrekken van een persoon die behoort tot
het informele circuit, als hij daarvoor blijkens het ingediende zorg- en budgetplan aan die
persoon een vergoeding verstrekt die past binnen de kaders van het maximale pgb-tarief
dat het college ter beschikking stelt voor informele zorg. En als deze zorg voldoet
aan het door het college te stellen kwaliteitseisen.
De ondersteuning in de vorm van dienstverlening of huisvesting
binnen een resultaatgebied kan òf in de vorm van een maatwerkvoorziening òf
in de vorm van een pgb worden verstrekt.
3.2Hoogte van het pgb en begroting1.Het college stelt de hoogte van het pgb vast op basis van de
door de cliënt ingediendebegroting voor de benodigde ondersteuning, voor zover dit blijft
binnen de grenzen van demaximale pgb-tarieven, zoals genoemd in deze paragraaf voor de
betreffende vorm vanondersteuning. 2.Het college houdt bij de vaststelling van de hoogte van het
pgb rekening met de omstandigheid of er sprake is van
professionele ondersteuning of ondersteuning in het informele
circuit. De kostprijs van een persoonsgebonden budget voor een
niet-materiële maatwerkvoorziening (dienstverlening) richt zich
naar de kostprijs van een maatwerkvoorziening in natura.Het college stelt regels omtrent de differentiatie van de
tarieven naar de wijze waarop het pgb wordt besteed. Hierbij kan
ze het onderscheid maken tussen
een geregistreerde (zorg)organisatie/instelling;
een ZZP’er; en
informele zorg.3.Het college stelt nadere criteria op om te bepalen of
er sprake is van professionele
ondersteuning door een organisatie of zelfstandige zonder
personeel, waarbijhet college waar mogelijk aansluit bij de kwaliteitscriteria die
worden gesteld aanaanbieders.4.Voor zover de cliënt door de verstrekking van een pgb kosten
bespaart voor een in zijnsituatie algemeen gebruikelijk te achten product, kan het
college besluiten die kosten inmindering te brengen op het pgb.5.Het college kan regels stellen, omtrent de mogelijkheid om per
jaar in de begroting een bedrag op te nemen dat niet bestemd is
voor salariskosten, maar voor andersoortige kosten in relatie
tot de dienstverlener. Dit kan dan alleen bij een pgb voor
dienstverlening.3.3Pgb overige maatwerkvoorzieningen1.Het college stelt het pgb voor overige maatwerkvoorzieningen
vast op maximaal dekostprijs van een maatwerkvoorziening in
natura, waarbij het college er zorg voor draagtdat de cliënt met
het pgb in staat is kwalitatief goede ondersteuning in te
kopen.2.Het college kan het pgb in ieder geval lager vaststellen dan
de kostprijs van eenmaatwerkvoorziening in natura, als in de
kostprijs salariskosten zijn begrepen en de cliëntgebruik maakt van ondersteuning in het informele circuit.3.4Besteding en verantwoording van het
pgbHet college kan in nadere regels criteria stellen aan:
de periode waarbinnen een pgb moet zijn besteed;
de verantwoording van het pgb.
4Bijdragen voor het gebruik van
voorzieningen4.1Verschuldigdheid bijdrage voor
voorzieningen4.1.1Compensatie algemeen gebruikelijke
kosten1.De aanbieder van een algemene of maatwerkvoorziening kan aan
de cliënt een bijdragevragen ter gehele of gedeeltelijke
compensatie van de algemeen gebruikelijke kosten diede cliënt
uitspaart doordat deze onderdeel uitmaken van de algemene
ofmaatwerkvoorziening, voor zover dat tussen college en
aanbieder is afgesproken. Het gaat hierbij in ieder geval om algemeen gebruikelijke
kosten:
voor het gebruik van consumpties en maaltijden
bij dag- en nachtopvang;
voor het gebruik van materialen bij
dagbesteding;
voor het gebruik van woonruimte;
voor het gebruik van Vervoer op Maat;
voor het doen van een was;
voor uitstapjes.
De compensatie, bedoeld in het vorige lid, wordt door
het college vastgesteld op basis van objectieve
Criteria.
De aanbieder informeert de cliënt over de
verschuldigdheid en hoogte van de bijdrage.
4.1.2Inkomensafhankelijke eigen bijdrage
maatwerkvoorziening en pgb1.Een cliënt is voor een maatwerkvoorziening of pgb een
inkomens- envermogensafhankelijke eigen bijdrage verschuldigd.2.Indien de maatwerkvoorziening of pgb is verstrekt ten behoeve
van eenwoningaanpassing van een minderjarig kind, is de eigen
bijdrage verschuldigd door de inartikel 2.1.5, eerste lid, van
de wet, bedoelde persoon of personen. De eigen bijdrage is
alleen verschuldigd op de meerwaarde welke optreedt als gevolg
van de woningaanpassing.3.In afwijking van het eerste lid is geen eigen inkomens- en
vermogensafhankelijke bijdrageverschuldigd voor:
het gebruik van Collectief Vraagafhankelijk Vervoer voor
sociaal-recreatief vervoer;
het gebruik van een doventolk;
de aanpassing van een gemeenschappelijke ruimte in een
wooncomplex.
4.1.3Berekening eigen bijdrage maatwerkvoorziening
en pgb1.De bijdrage voor een maatwerkvoorziening of pgb is gelijk aan
de maximale eigenbijdrage die mogelijk is op grond van het Uitvoeringsbesluit Wmo
2015.
Het college brengt de eigen bijdrage in rekening:
voor dienstverlening: zolang de indicatie voor de
dienstverlening niet is ingetrokkenen er in een periode
ondersteuning is geboden;
b.voor een voorziening in natura, anders dan onder a: zolang de
cliënt gebruik maaktvan of in het bezit is van de voorziening
of, als dat korter is, totdat de niet per periodevastgestelde
kostprijs van de eenmalig verstrekte voorziening is voldaan; c.voor eenmalig verstrekte voorziening in de vorm van een
persoonsgebonden budget:tot de hoogte van het verstrekte persoonsgebonden budget is
voldaan;d.bij een periodieke pgb-verstrekking: over iedere periode
waarover een pgb isverstrekt.
Het college kan regels stellen om de periode waarover de
eigen bijdrage betaald moet worden te maximeren. Hierbij
kan per voorziening een andere periode aangehouden
worden.
Als een persoon over een periode voor meerdere
voorzieningen een eigen bijdrage isverschuldigd, dan
komt de betaalde eigen bijdrage allereerst ten goede van
devoorziening die eenmalig is verstrekt en waarvoor het
college geen huur verschuldigd is.
4.1.4Eigen bijdrage verblijf1.Een cliënt kan voor verblijf in een opvang of beschermd wonen
een eigen bijdrageverschuldigd zijn.
Het college bepaalt bij nadere regeling:
Of en zo ja, de hoogte van deze eigen bijdrage,
met inachtneming van het gestelde in het
Uitvoeringsbesluit Wmo 2015;
op welke wijze de kostprijs van opvang en
verblijf wordt bepaald;
door welke instantie in de gevallen artikel
bedoeld in 2.1.4 zevende lid de eigen bijdrage
voor verblijf wordt vastgesteld en geïnd.
Het college kan aanvullende regels stellen ten aanzien
van deze eigen bijdrage, dit met inachtneming van de het
gestelde in het Uitvoeringsbesluit Wmo 2015.
De kostprijs van een eenmalig pgb is gelijk aan de
hoogte van het pgb dat is verstrekt.
De kostprijs van een periodiek verstrekt pgb is per
periode gelijk aan de hoogte van hetpgb dat over deze
periode is verstrekt.
4.2.2Vaststelling kostprijs maatwerkvoorziening in
natura1.De kostprijs van een eenmalig verstrekte maatwerkvoorziening
in natura, anders dan voordienstverlening, opvang of beschermd
wonen, wordt als volgt vastgesteld:a.als er sprake is van een maatwerkvoorziening in natura die
door de gemeente wordtgehuurd, wordt de kostprijs per periode
vastgesteld en is gelijk aan de huur die degemeente voor de
voorziening over die periode verschuldigd is aan de verhuurder
van devoorziening;b.als er sprake is van een maatwerkvoorziening in natura die
door de gemeente wordt ofzou worden ingekocht, wordt de
kostprijs vastgesteld op de vergoeding die de gemeentehiervoor verschuldigd is of zou zijn als hij deze had
ingekocht.2.De kostprijs van een arrangement voor dienstverlening, opvang
of beschermd wonen innatura wordt per periode vastgesteld en is
gelijk aan de vergoeding die de gemeentevoor de dienstverlening,
opvang of beschermd wonen over die periode verschuldigd is.5Kwaliteit, klachten en inspraak5.1Kwaliteit5.1.1Kwaliteitseisen maatschappelijke
ondersteuning
Het college kan nadere regels stellen over verdere eisen
aan de kwaliteit van voorzieningen, eisen met betrekking
tot de deskundigheid van beroepskrachten daaronder
begrepen.
Het college draagt er zorg voor dat de kwaliteitseisen,
genoemd in artikel 3.1 van de wet,
worden opgenomen in de contracten met de aanbieders. Aanbieders
zorgen voor een goede kwaliteit van voorzieningen, waaronder
voldoende deskundigheid van medewerkers daaronder begrepen
door:
het afstemmen van voorzieningen op de
persoonlijke situatie van de cliënt;
het afstemmen van voorzieningen op andere
vormen van zorg;
erop toe te zien dat beroepskrachten en
vrijwilligers tijdens hun werkzaamheden in het
kader van het leveren van voorzieningen handelen
in overeenstemming met de professionele
standaard.
Als een aanbieder gebruik maakt van een onderaannemer,
is de hoofdaanbieder erverantwoordelijk voor dat de
onderaannemer voldoet aan de kwaliteitseisen die
hetcollege aan de ondersteuning stelt.
Het college ziet toe op de naleving van deze eisen door
periodieke overleggen met de aanbieders, een periodiek
cliëntervaringsonderzoek en het zo nodig in overleg met
de cliënt ter plaatse controleren van de geleverde
voorzieningen.
Het college stelt nadere regels omtrent de kwaliteit
waaraan een maatwerkvoorziening welke met een pgb wordt
ingekocht moet voldoen.
5.1.2Verhouding prijs en kwaliteit levering
voorziening door derden
Het college houdt in het belang van een goede
prijs-kwaliteitsverhouding bij de vaststelling van de
tarieven die het hanteert voor door derden te leveren
diensten, in ieder geval rekening met:
de aard en omvang van de te verrichten taken;
de personele kosten voor de inzet van voldoende
geschoold en ervaren personeel inrelatie tot de
doelgroep aan wie de ondersteuning wordt geboden,
waarbij sprake is van
een reële mix van opleiding en ervaring;
kosten voor bijscholing van personeel;
een redelijk percentage voor overheadkosten;
een voor de sector reële mate van non-productiviteit als
gevolg van verlof, ziekte, scholing en werkoverleg;
Het college kan de uiteindelijk over een kalenderjaar te
betalen vergoeding aan eenaanbieder van dienstverlening
korten met maximaal het bedrag waarmee bezoldigingenen
uitgekeerde ontslagvergoedingen aan al dan niet
ingehuurde (deeltijd) medewerkers,bestuurders en
toezichthouders over dat jaar (naar rato) meer bedragen
dan de normen,zoals bedoeld in artikel 2.3 en 2.10 van
de Wet normering bezoldiging topfunctionarissen
publieke en semipublieke sector.3.Het college houdt bij het verlenen van de opdracht voor te
leveren overige voorzieningen,rekening met:
de marktprijs van de voorziening;
de eventuele extra taken die in verband met de
voorziening van de leverancier worden
gevraagd, zoals:1e aanmeten, levering en plaatsing van de
voorziening;2e instructie over het gebruik van de
voorziening;3e onderhoud van de voorziening.4e verplichte deelname in bepaalde
samenwerkingsverbanden.5.1.3Melding calamiteiten en geweld
Door het college aangewezen medewerkers waar inwoners
zich kunnen melden alsmede de aanbieders van
maatwerkvoorzieningen in de vorm van dienstverlening
dienen te handelen conform de Meldcode huiselijk geweld
en kindermishandeling.
Aanbieders melden calamiteiten en geweld bij het
aanbieden van een
maatwerkvoorziening actief aan de daarvoor door het college
aangewezentoezichthouder.3.De toezichthoudend ambtenaar, bedoeld in artikel 6.1, van de
wet, doet onderzoek naar de calamiteiten en geweldsincidenten en
adviseert het college over het voorkomen van verdere
calamiteiten en het bestrijden van geweld5.2Klachten5.2.1Klachten tegen medewerkersDe Klachtenregeling gemeente Hilvarenbeek is van toepassing voor
de afhandeling van klachten (qua bejegening) van de cliënt dan
wel diens vertegenwoordiger die betrekking hebben op de wijze
van afhandeling van meldingen en aanvragen (niet
zorg-inhoudelijk) als bedoeld in deze verordening.5.2.2klachten aanbieders
Aanbieders stellen een regeling vast voor de afhandeling
van klachten van cliënten ten aanzien van alle
dienstverlening.
Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het
college toe op de naleving van de klachtregelingen van
aanbieders door periodieke overleggen met de aanbieders,
en indien gewenst een jaarlijks cliënt
ervaringsonderzoek en indien gewenst in overleg met de
cliëntenraden
Iedere aanbieder van een maatwerkvoorziening is
verplicht te beschikken over een
regeling voor de afhandeling van klachten van cliënten.5.3Medezeggenschap5.3.1Medezeggenschap
Aanbieders dienen te beschikken over een regeling voor
de medezeggenschap van cliënten over voorgenomen
besluiten van de aanbieder die voor de gebruikers van
belang zijn ten aanzien van maatschappelijke
ondersteuning.
De aanbieder draagt er zorg voor dat de informatie over
de medezeggenschap en
klachtbehandeling voldoende kenbaar zijn voor de cliënten van
zijn organisatie.3.Onverminderd andere handhavingsbevoegdheden ziet het college
toe op de naleving van de medezeggenschapsregelingen door
periodieke overleggen met de aanbieders en een jaarlijks
cliëntervaringsonderzoek en indien gewenst in overleg met de
cliëntenraden.5.3.2Betrokkenheid ingezetenen bij de uitvoering
van de wet
Het college stelt ingezetenen, waaronder in ieder geval
cliënten of hun vertegenwoordigers, in de gelegenheid
voorstellen voor het beleid betreffende maatschappelijke
ondersteuning te doen, vroegtijdig gevraagd en
ongevraagd advies uit te brengen bij de besluitvorming
over verordeningen en beleidsvoorstellen betreffende
maatschappelijke ondersteuning, en voorziet hen van
ondersteuning om hun rol effectief te kunnen
vervullen.
Het college stelt nadere regels vast ter uitvoering van
het eerste lid.
6Bestrijding misbruik en oneigenlijk gebruik van
de wet6.1Tegengaan oneigenlijk gebruikHet college treft de nodige maatregelen om het oneigenlijk
gebruik vanmaatwerkvoorzieningen en pgb’s te voorkomen en fraude te
bestrijden. Tot deze maatregelenbehoren in ieder geval:a.samenwerking zoeken met organisaties die zich ook bezighouden
met het tegengaan vanoneigenlijk gebruik en fraude op het
terrein van de zorg of aanverwante terreinen;
het aanwijzen van toezichthouders;
aanbieders worden verplicht gesteld kosteloos hun
medewerking te verlenen aanonderzoeken door of namens
het college;
d.het college maakt afspraken met aanbieders van voorzieningen
over de facturatie,resultaatsturing en accountantscontroles,
zodat declaraties en uitbetalingen inovereenstemming zijn met de
contractuele afspraken, de leveringsopdracht,
deprestatieafspraken en de feitelijk geleverde prestaties.
beperking van de looptijd van de toekenning van een
maatwerkvoorziening, zodat periodiek kan worden bezien
of de toekenning aan de cliënt, alsmede zijn pgb-budget,
nog past bij zijn individuele situatie;
een grondige toets bij de toegang tot maatschappelijke
ondersteuning:
op de regiemogelijkheden van de cliënt of degene die de
cliënt daarvoor wenst in teschakelen;
b.op de kwaliteit van de invulling van het door de cliënt te
overleggen zorg- enbudgetplan, mede met het oog op de te
bereiken resultaten;
monitoring van het gebruik van het pgb en de behaalde
resultaten;
het opstellen van een pgb-vergoedingenlijst waarin
opgenomen is welke kosten wel enniet uit het pgb betaald
mogen worden;
6.3Terugvordering1.Als het college een besluit tot verstrekking van een
maatwerkvoorziening of pgb geheel ofgedeeltelijk heeft
ingetrokken of ten nadelen van de persoon heeft gewijzigd, kan
hetcollege:a.het pgb of de kostprijs van de maatwerkvoorziening geheel of
gedeeltelijkterugvorderen;
de cliënt verplichten de maatwerkvoorziening in te
leveren;
de cliënt de mogelijkheid te bieden om zijn met het pgb
aangeschafte voorziening in te
leveren. 2.Zodra de cliënt aan zijn betalingsverplichting ten aanzien van
de terugvordering heeftvoldaan, meldt het college dit bij het
CAK, zodat deze de grondslag van de verschuldigdeeigen bijdrage
kan corrigeren.7Slot- en overgangsbepalingen7.1EvaluatieHet college rapporteert jaarlijks aan de gemeenteraad welke
resultaten in het betreffende jaar zijn behaald.7.2IndexeringHet college kan jaarlijks per 1 januari de in het kader van deze
verordening en door het college vastgestelde bedragen verhogen
of verlagen. Het college kan per voorziening bepalen welke
prijsindex hierbij wordt gehanteerd.7.3Nadere regels en hardheidsclausule
In gevallen, de uitvoering van deze verordening
betreffend, waarin deze verordening niet voorziet,
beslist het college.
Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de
cliënt afwijken van de bepalingen van deze verordening
indien toepassing van de verordening tot onbillijkheden
van overwegende aard leidt.
7.4Intrekking oude verordeningDe Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning
gemeente Hilvarenbeek 2007 wordtingetrokken.7.5Overgangsbepalingen1.Aanvragen voor ondersteuning die bij het college zijn
ingediend voor 1 januari 2015 enwaarop nog niet is beslist bij
het in werking treden van deze verordening, wordenafgehandeld
krachtens deze verordening.
Op bezwaarschriften tegen een besluit op grond van de
Verordening voorzieningen maatschappelijke ondersteuning
gemeente Hilvarenbeek 2007 wordt beslist met
inachtneming van de verordening waarop het besluit is
gebaseerd.
Het college heeft de bevoegdheid een besluit op grond
van de Vmo 2015 te herzien mettoepassing van deze
verordening:
op de gronden, vermeld in de toepasselijke Vmo
2015;
Indien er wijzigingen plaats vinden in de omstandigheden
waarop het besluit is gebaseerd;
indien uit een door het college uitgevoerd heronderzoek
blijkt dat er met toepassingvan deze verordening een
afwijkend besluit zou zijn genomen;
4.Het college heeft de bevoegdheid om een pgb dat is verstrekt
onder de Vmo 2015 terug tevorderen op de in de betreffende Vmo
2015 genoemde gronden.5.De cliënt aan wie voor 1 januari 2015 een voorziening is
verstrekt waarvoor geen eigenbijdrage was verschuldigd op grond
van de Wet maatschappelijke ondersteuning ishiervoor geen eigen
bijdrage verschuldigd tot het moment er een heroverweging heeft
plaats gevonden op basis van de Vmo 2015.7.6InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.7.7CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening
maatschappelijke ondersteuningGemeente Hilvarenbeek 2015 of Vmo
2015.Aldus vastgesteld in de openbaren vergadering van 13 november
2014drs. G.J. de Ruiter, raadsgriffierdrs. R.F.I. Palmen. voorzitterToelichting