CVDR360808_1Verordening re-integratie en loonkostensubsidie Participatiewet ISD Bollenstreek 2015 NoordwijkerhoutnlregelingNoordwijkerhout2018-06-25NoordwijkerhoutOnbekendVerordening re-integratie en loonkostensubsidie Participatiewet ISD Bollenstreek 2015 NoordwijkerhoutOnbekendgemeenteraadbestuur en recht2014-12-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012018-06-25OnbekendOnbekendGeenGeenVerordening re-integratie en loonkostensubsidie Participatiewet ISD
Bollenstreek 2015 Noordwijkerhout1.Algemene bepalingen1.BegrippenIn deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de Participatiewet;
doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder
a, van de wet;
mantelzorg: langdurige zorg die niet in het kader van een
hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende door
personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening
rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de
gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt;
het dagelijks bestuur: het dagelijks bestuur van de ISD
Bollenstreek;
de raad: de gemeenteraad.
Uitkeringsgerechtigden: personen met een uitkering ingevolge de
Participatiewet, de IOAW of IOAZ jonger dan de pensioen
gerechtigde leeftijd.
startkwalificatie: een Havo of VWO-diploma of een diploma van
het middelbaar beroepsonderwijs (MBO) niveau 2.
2.Beleid en financiën2.Evenwichtige verdeling en financiering1.Het dagelijks bestuur kan aan een persoon uit de doelgroep
ondersteuning bieden bij de arbeidsinschakeling en, voor zover het
dagelijks bestuur dat noodzakelijk acht, een voorziening gericht op
die arbeidsinschakeling. 2.Bij de keuze van de mogelijkheden van ondersteuning en het aanbieden
van voorzieningen biedt het dagelijks bestuur maatwerk. Daarbij
wordt door het dagelijks bestuur een afweging gemaakt, waarbij
gekeken wordt of de voorziening, gelet op de mogelijkheden en
capaciteiten van een klant, het meest doelmatig is met het oog op
inschakeling in de arbeid.3.Het dagelijks bestuur draagt zorg voor voldoende diversiteit in het
aanbod aan ondersteuning en voorzieningen.4.Het dagelijks bestuur kan bij het bepalen van het aanbod van
voorzieningen prioriteiten stellen in verband met de wettelijke dan
wel financiële, maatschappelijke of economische of conjuncturele
mogelijkheden.5.Het dagelijks bestuur houdt bij het aanbieden van de in deze
verordening opgenomen voorzieningen rekening met de omstandigheden
en functionele beperkingen van een persoon. De omstandigheden hebben
in ieder geval betrekking op zorgtaken van die persoon en de
mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of
gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt
in ieder geval verstaan:
de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar,
en
de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.
6.Het dagelijks bestuur zendt (eenmaal per jaar) aan de gemeenteraad
een verslag over de doeltreffendheid van het beleid. Dit verslag kan
onderdeel uitmaken van het programmaverslag als bedoeld in de
gemeenschappelijke regeling ISD Bollenstreek3.Budget- en subsidieplafonds1.Het dagelijks bestuur kan bij uitvoeringsbesluit een of meer
subsidie- of budgetplafonds vaststellen voor de verschillende
voorzieningen. Een door het dagelijks bestuur ingesteld subsidie- of
budgetplafond vormt een weigeringsgrond bij de aanspraak op een
specifieke voorziening.2.Het dagelijks bestuur kan een plafond instellen voor het aantal
personen dat in aanmerking komt voor een specifieke
voorziening.3.Voorzieningen4.Algemene bepalingen over voorzieningen1.Het dagelijks bestuur stelt ter nadere uitvoering van deze
verordening een beleidsplan vast waarin wordt vastgelegd welke
voorzieningen, waaronder ondersteunende voorzieningen, het dagelijks
bestuur in ieder geval kan aanbieden en de voorwaarden die daarbij
gelden voor zover daarover in deze verordening geen nadere
bepalingen zijn opgenomen.2.Een voorziening kan bestaan uit: a. ondersteuning bij het verwerven
en behouden van arbeid; b. ondersteuning bij het verbeteren of
behouden van de positie op de arbeidsmarkt binnen de maatschappij c.
ondersteuning bij het wegnemen van belemmeringen voor de
arbeidsinschakeling; d. een loonkosten- of opstapsubsidie3.Onverminderd het tweede lid kan een voorziening tevens bestaan uit:
a. de noodzakelijke kosten die samenhangen met de deelname aan een
voorziening; b. de kosten ter bepaling van noodzakelijkheid en
inhoud van een voorziening; c. de noodzakelijke kosten in verband
met loonvormende arbeid.4.Het dagelijks bestuur kan een voorziening beëindigen als:
de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn
verplichting als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de wet,
de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de
artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen niet
nakomt;
de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer
behoort tot de doelgroep;
de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen
geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt
gemaakt van een in deze verordening genoemde voorzieningen,
tenzij het betreft een persoon als bedoeld in artikel 7,
eerste lid, onderdeel a, van de wet;
naar het oordeel van het dagelijks bestuur de voorziening
onvoldoende bijdraagt aan een snelle
arbeidsinschakeling;
de voorziening naar het oordeel van het dagelijks bestuur
niet meer geschikt is voor de persoon die gebruik maakt van
de voorziening;
de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar
behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening;
de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer
voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening worden
gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.
5.Werkstage1.Het dagelijks bestuur kan een persoon een werkstage gericht op
arbeidsinschakeling aanbieden als deze:
behoort tot de doelgroep
nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een afstand
tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid.
2.Het doel van de werkstage is het opdoen van werkervaring dan wel het
leren functioneren in een arbeidsrelatie Deze werkstage duurt
maximaal zes maanden.3.Het dagelijks bestuur plaatst de persoon als hierdoor de
concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er
geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.4.In een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval vastgelegd:
het doel van de werkstage, en
de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.
6.Proefplaatsing1.Het dagelijks bestuur kan personen behorende tot de doelgroep in
staat stellen om voorafgaande aan een regulier dienstverband
werkervaring op te doen met behoud van uitkering in de vorm van een
proefplaatsing.2.Het doel van de proefplaatsing is de persoon werkervaring op te
laten doen in zijn/haar toekomstige functie om daarmee uitval na het
dienstverband te voorkomen. 3.Deze proefplaatsing duurt niet langer dan twee maanden.4.Het dagelijks bestuur biedt de persoon alleen een proefplaatsing aan
indien hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord
worden beïnvloed en hierdoor geen verdringing van reguliere arbeid
plaatsvindt.5.In een schriftelijke overeenkomst wordt ten minste vastgelegd het
doel van de proefplaatsing alsmede de wijze waarop begeleiding
plaatsvindt.7.Work First1.Het dagelijks bestuur kan besluiten aan een persoon die behoort tot
de doelgroep werk aan te bieden volgens het zogenoemde work
firstmodel.2.Nadere uitvoeringsregels over het gestelde in het eerste lid worden
met inachtneming van de hiervoor geldende wet- en regelgeving
vastgesteld.8.Sociale activering1.Het dagelijks bestuur kan een persoon die behoort tot de doelgroep
activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering voor
zover de mogelijkheid bestaat dat hij op enig moment algemeen
geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt
gemaakt van een voorziening.2.Onder sociale activering wordt verstaan het verrichten van
maatschappelijk nuttige activiteiten ter voorbereiding op een
traject gericht op arbeidsinschakeling.3.Het dagelijks bestuur stemt de duur van de in het eerste lid
bedoelde activiteiten af op de mogelijkheden en capaciteiten van die
persoon.9.Detacheringsbaan1.Het dagelijks bestuur kan zorgen voor toeleiding van een persoon die
behoort tot de doelgroep naar een dienstverband met een werkgever,
gericht op arbeidsinschakeling.2.De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij
een onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een
schriftelijke overeenkomst tussen zowel de werkgever en inlenende
organisatie als tussen de werknemer en inlenende organisatie.3.De werknemer wordt alleen geplaatst als hierdoor de
concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er
geen verdringing plaatsvindt.10.Scholing1.Het dagelijks bestuur kan een persoon die behoort tot de doelgroep
een vorm van scholing aanbieden gericht op arbeidsinschakeling.2.In afwijking van het eerste lid moet het dagelijks bestuur aan een
alleenstaande ouder die niet beschikt over een startkwalificatie en
met een ontheffing van de arbeidsplicht als bedoeld in artikel 9a
van de wet een scholingsaanbod doen dat de toegang tot de
arbeidsmarkt bevordert tenzij naar het oordeel van het dagelijks
bestuur een dergelijke scholing of opleiding de krachten of
bekwaamheden van de alleenstaande ouder te boven gaat.3.In afwijking van het eerste lid moet het dagelijks bestuur aan een
persoon die niet beschikt over een startkwalificatie binnen 6
maanden na aanvang van de onbeloonde additionele werkzaamheden als
bedoeld in artikel 10a van de wet een vorm van scholing of opleiding
aanbieden, indien dit kan bijdragen aan vergroting van de kans op
inschakeling in het arbeidsproces, tenzij naar het oordeel van het
dagelijks bestuur een dergelijke scholing of opleiding de krachten
of bekwaamheden van de persoon te boven gaat.4.Het dagelijks bestuur kan in een uitvoeringsbesluit nadere regels
stellen ten aanzien van de noodzakelijkheid van de scholing, de duur
en de maximale kosten.11.Participatieplaats1.Het dagelijks bestuur kan aan de persoon, bedoeld in artikel 2, lid
1, een participatieplaats met behoud van het recht op algemene
bijstand, IOAW of IOAZ aanbieden, gericht op arbeidsinschakeling,
waarbij voor tenminste 12 uur per week additionele, onbetaalde
werkzaamheden worden verricht.2.In afwijking van hetgeen in dit artikel is bepaald, kan de
participatieplaats niet worden ingezet voor de arbeidsinschakeling
van belanghebbenden jonger dan 27 jaar.3.Het doel van een participatiebaan is het opdoen van werkervaring dan
wel het leren functioneren in een arbeidsrelatie.4.De duur van de participatieplaats is gemaximeerd tot 2 jaar.5.De participatieplaats kan ten hoogste 2 keer voor de duur van één
jaar worden verlengd, onder voorwaarde dat deze participatiebaan bij
de eerste verlenging bij een andere werkgever wordt ingevuld.6.Een verlenging van de duur van een participatieplaats is slechts
mogelijk indien een aanmerkelijke verbetering van de
arbeidsmarktpositie van de persoon wordt gerealiseerd.7.Het dagelijks bestuur plaatst de in dit artikel bedoelde persoon
alleen dan in een (verlengde) participatieplaats indien deze persoon
een schriftelijke overeenkomst vóór het ingaan van de (verlengde)
participatiebaan mede heeft ondertekend.8.Deze overeenkomst wordt aangegaan tussen de ISD Bollenstreek, de
werkgever bij wie de participatieplaats wordt vervuld en de
uitkeringsgerechtigde.9.Voor zover de belanghebbende niet beschikt over een
startkwalificatie wordt binnen 6 maanden na aanvang van de
participatieplaats door het dagelijks bestuur bekeken in hoeverre
scholing of opleiding kan bijdragen aan vergroting van de kans op
inschakeling in het arbeidsproces. 10.Het dagelijks bestuur kan bij uitvoeringsbesluit nadere regels
stellen m.b.t. de inzet van participatieplaatsen.12.Premie participatieplaats1.Het dagelijks bestuur kan een premie toekennen aan personen die
gedurende zes maanden een participatieplaats vervullen, als bedoeld
in artikel 11 van deze verordening. 2.De premie als bedoeld in het eerste lid bedraagt 25% van het in
artikel 31, lid 2 sub j van de wet genoemde bedrag.3.Het recht op een premie als bedoeld in het eerste lid wordt elke zes
maanden beoordeeld.4.De premie als bedoeld in het eerste lid wordt geweigerd indien bij
de beoordeling blijkt dat de belanghebbende de aan de onbeloonde
additionele werkzaamheden verbonden verplichtingen in de
voorafgaande zes maanden heeft geschonden.13.Participatievoorziening beschut werk1.Het dagelijks bestuur kan de voorziening beschut werk aanbieden aan
een persoon uit de doelgroep die door een lichamelijke,
verstandelijke of psychische beperking een zodanige mate van
begeleiding op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat van
een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat
hij deze persoon in dienst neemt.2.Het dagelijks bestuur maakt uit de personen uit de doelgroep een
voorselectie en wint bij het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen (UWV) advies in voor de beoordeling of zij
uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste
omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Het
dagelijks bestuur selecteert voor deze beoordeling uitsluitend
personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.3.Om de in artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet, bedoelde
werkzaamheden mogelijk te maken zet het dagelijks bestuur de
volgende ondersteunende voorzieningen in: fysieke aanpassingen van
de werkplek of de werkomgeving, uitsplitsing van taken of
aanpassingen in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of
arbeidsduur.4.Het dagelijks bestuur bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk
en legt vast hoeveel plekken voor beschut werk de ISD Bollenstreek
beschikbaar stelt. In verband hiermee overlegt het dagelijks bestuur
met het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, aan de (ISD)
gemeenten gelieerde bedrijven en andere reguliere werkgevers.14.Ondersteuning bij leer-werktrajectHet dagelijks bestuur kan ondersteuning aanbieden aan een persoon uit de
doelgroep ten aanzien van wie het dagelijks bestuur van oordeel is dat
een leer-werktraject nodig is, voor zover deze ondersteuning nodig is
voor het volgen van een leer-werktraject en het personen betreft:
van 16 of 17 jaar van wie de leerplicht of de
kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet
is geëindigd, of
van 18 tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald.
15.Persoonlijke ondersteuningAan een persoon die behoort tot de doelgroep kan het dagelijks bestuur
persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van de aan die persoon
opgedragen taken aanbieden in de vorm van structurele begeleiding als
hij zonder persoonlijke ondersteuning niet in staat is de aan hem
opgedragen taken te verrichten. 16.Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoort1.Het dagelijks bestuur stelt vast of een persoon behoort tot de
doelgroep loonkostensubsidie.2.Hierbij neemt het dagelijks bestuur de volgende criteria in
acht:
een persoon moet behoren tot de doelgroep zoals omschreven
in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet;
die persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het
wettelijk minimumloon te verdienen, en
die persoon heeft mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie.
3.Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) kan het
dagelijks bestuur adviseren met betrekking tot het oordeel of een
persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie. Het UWV neemt
daarbij de in het tweede lid neergelegde criteria in acht.17.Vaststelling loonwaarde1.Het dagelijks bestuur gebruikt de in de bijlage omschreven wijze om
de loonwaarde van een persoon vast te stellen.2.Het UWV kan het dagelijks bestuur adviseren met betrekking tot de
vaststelling van de loonwaarde van een persoon. Het UWV neemt
daarbij de in de bijlage omschreven methode in acht.18.No-riskpolis1.Een werkgever komt in aanmerking voor een no-riskpolis als:
de werkgever voor tenminste de duur van 6 maanden een
arbeidsovereenkomst aangaat met een werknemer;
de werknemer voorafgaande aan de aanvang van de arbeid
behoort tot de doelgroep;
de werknemer een structurele functionele of andere beperking
heeft of de werkgever ten behoeve van de werknemer een
loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de wet
ontvangt;
artikel 29b van de Ziektewet niet van toepassing is, en
de werknemer zijn woonplaats heeft binnen een van de ISD
gemeenten.
2.De no-riskpolis vergoedt:
het loon van de werknemer tot 120 procent van het
minimumloon, en
15 procent boven de dekking voor extra
werkgeverslasten.
3.Om de werkgever een no-riskpolis te kunnen verstrekken, sluit de ISD
Bollenstreek een verzekering af en treedt op als verzekeringnemer.
De begunstigde is de werkgever.4.Het dagelijks bestuur verstrekt de no-riskpolis parallel lopend met
de duur van een dienstbetrekking voor bepaalde tijd. Maximaal 1
verlening van de no-riskpolis bij het verlengen van een
arbeidsovereenkomst voor een bepaalde tijd bij dezelfde werkgever is
mogelijk met een eigenrisico voor de werkgever van twee weken. De no
risk polis kan maximaal voor twee jaar worden ingezet.19.Opstapsubsidie1.Het dagelijks bestuur kan een tijdelijk loonkostensubsidie, de
opstapsubsidie, verstrekken aan werkgevers die met een persoon die
behoort tot de doelgroep een arbeidsovereenkomst sluiten.2.De subsidie wordt alleen verstrekt indien hierdoor de
concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er
geen verdringing plaatsvindt.3.De opstapsubsidie wordt niet verstrekt als de werkgever op grond van
een andere regeling aanspraak maakt op financiële tegemoetkomingen
in verband met de indiensttreding van de werknemer.4.Het dagelijks bestuur stelt nadere regels ten aanzien van de duur
van de subsidie, de hoogte en de verplichtingen die aan de subsidie
worden verbonden.20.Voorzieningen schulddienstverleningHet dagelijks bestuur kan producten als bedoeld in artikel 4 in het
kader van schulddienstverlening ten behoeve van een persoon aanbieden.
Zoals bijvoorbeeld preventie, intake, cursussen, advies, begeleiding,
bemiddeling, nazorg, WSNP-verklaring.21.Afwijkende bepalingen voor jongerenIn afwijking van hetgeen in deze verordening is bepaald, kunnen de
volgende voorzieningen bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel b van
de wet niet worden ingezet voor de arbeidsinschakeling van
belanghebbenden jonger dan 27 jaar:
onbeloonde additionele arbeid als bedoeld in artikel 10a van de
wet; en
de voorzieningen bedoeld in artikel 31, zevende lid van de wet.
4.Slotbepalingen22.Intrekken oude verordening en overgangsrecht1.De Participatieverordening ISD Bollenstreek 2013 wordt
ingetrokken.2.Een persoon die gebruik maakt van een toegekende voorziening op
grond van de Participatieverordening ISD Bollenstreek 2013 , die
moet worden beëindigd op grond van deze verordening, behoudt deze
voorziening voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit de
Participatieverordening ISD Bollenstreek 2013 voor de duur:
van 12 maanden, gerekend vanaf de inwerkingtreding van deze
verordening, of
dat deze is verstrekt, als dat korter is dan de periode als
bedoeld in het eerste lid, onderdeel a.
3.Het dagelijks bestuur kan na afloop van de in het tweede lid,
onderdeel a, bedoelde periode, besluiten of een voorziening wordt
voortgezet.4.De Participatieverordening ISD Bollenstreek 2013 blijft van
toepassing ten aanzien van een voortgezette voorziening als bedoeld
in het tweede lid.23.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening re-integratie
en loonkostensubsidie Participatiewet ISD Bollenstreek
2015.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 december 2014.De voorzitter, De griffier,Bijlage bij artikel 17 van de Verordening re-integratie en
loonkostensubsidie Participatiewet ISD BollenstreekWijze waarop loonwaarde wordt vastgesteldIn de Participatiewet staat dat de methodiek van Loonwaardebepaling moet worden
uitgewerkt in de verordening. In de verordening beschrijven we de methodiek van
loonwaardebepaling en wie het uitvoert. Het dagelijks bestuur kan hierbij
gebruik malen van de ‘werkwijze vaststelling loonwaarde UWV’ om de loonwaarde
van een persoon te bepalen. In deze bijlage zijn de stappen beschreven om de
loonwaarde vast te stellen. Deze werkwijze is afgestemd met het UWV en met de
regio Holland Rijnland en voldoet aan de door het Rijk gestelde voorwaarden
(zorgvuldig, geobjectiveerd en transparant).Hierna wordt de werkwijze omschreven.Nb. De rekenformule is als volgt: %Tijdsbesteding werknemer in de taak x %Tempo x %Kwaliteit x
%Inzetbaarheid.
UWV legt deze gegevens vast in een rapportage. Daarin vermelden we de
onderzoeksactiviteiten, de resultaten van het onderzoek en het advies over de
loonwaarde. Toelichting op de Verordening re-integratie en loonkostensubsidie
Participatiewet ISD Bollenstreek 2015AlgemeenEr is gekozen voor een algemene, globale verordening. Dit heeft te maken met de
aard van de opdracht die de raad heeft gekregen, te weten het bij verordening
regels stellen waarin het beleid van de gemeente ten aanzien van haar
re-integratietaak wordt neergelegd. Hieruit moet onder andere aandacht blijken
voor de in de Participatiewet onderscheiden doelgroepen en de daarbinnen te
onderscheiden subgroepen. Dit leent zich niet tot het formuleren van
gedetailleerde regels die op iedere situatie van toepassing zijn. Immers,
re-integratie is maatwerk. Het is helemaal afhankelijk van iemands mogelijkheden
en beperkingen wat in het concrete geval een passend re-integratietraject is.
Daarom wordt aan het dagelijks bestuur de bevoegdheid gegeven om op een aantal
punten eigen afwegingen te maken. Artikel 10 van de Participatiewet bepaalt dat
personen uit de doelgroep aanspraak hebben op ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling en de door het college (dagelijks bestuur) noodzakelijk
geachte voorziening binnen de kaders van de re-integratieverordening. Daarom is
ervoor gekozen in de verordening de voorzieningen vast te leggen die het
dagelijks bestuur in ieder geval kan aanbieden.Met betrekking tot de volgende voorzieningen is de gemeenteraad verplicht om
regels op te nemen in deze verordening:
scholing of opleiding, bedoeld in artikel 10a, vijfde lid, van de
Participatiewet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel c, en tweede lid,
onderdeel c, van de Participatiewet);
de premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, Participatiewet (artikelen
8a, eerste lid, onderdeel d, en tweede lid, onderdeel c, van de
Participatiewet);
participatievoorziening beschut werk, bedoeld in artikel 10b van de
Participatiewet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel e, en 10b, vierde
lid, van de Participatiewet), en
no riskpolis (artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de
Participatiewet).
LoonkostensubsidieDeze verordening geeft ook uitvoering aan artikel 6, tweede lid, van de
Participatiewet. Overeenkomstig deze bepaling dient de gemeenteraad bij
verordening regels vast te stellen over de doelgroep loonkostensubsidie en de
loonwaarde. De regels dienen in ieder geval te bepalen:
de wijze waarop wordt vastgesteld wie tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort, en
de wijze waarop de loonwaarde wordt vastgesteld.
Het college (dagelijks bestuur) kan op verzoek of ambtshalve vaststellen wie tot
de doelgroep loonkostensubsidie behoort (artikel 10c van de Participatiewet).
Personen zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet die mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben en van wie is
vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid niet in staat zijn tot het verdienen
van het wettelijk minimumloon, behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie
(artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de Participatiewet).Heeft het dagelijks bestuur vastgesteld dat een persoon behoort tot de doelgroep
loonkostensubsidie en is een werkgever voornemens met die persoon een
dienstbetrekking aan te gaan, dan stelt het dagelijks bestuur in beginsel de
loonwaarde van die persoon vast (artikel 10d, eerste lid, van de
Participatiewet). Hiervoor is geen aanvraag vereist. De vastgestelde loonwaarde
legt het dagelijks bestuur vast in een beschikking waartegen zowel de betrokken
persoon als diens (potentiële) werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen. De loonwaarde is een vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor
de door een persoon - die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie -
verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in
die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en
ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort (artikel 6,
eerste lid, onderdeel g, van de Participatiewet).De loonkostensubsidie zoals beschreven in deze verordening kan uitsluitend
worden ingezet als de persoon in kwestie behoort tot de doelgroep
loonkostensubsidie, als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de
Participatiewet: mensen met een arbeidsbeperking. Deze nieuwe vorm van
loonkostensubsidie is niet per definitie tijdelijk, maar kan indien nodig voor
een langere periode worden ingezet. Met dit instrument compenseert de gemeente
werkgevers voor de verminderde productiviteit van de werknemer (zie Kamerstukken
II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 60).Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1. BegrippenBegrippen die al zijn omschreven in de
Participatiewet, Algemene wet bestuursrecht of de Gemeentewet worden niet
afzonderlijk gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van
toepassing op deze verordening. DoelgroepDe doelgroep wordt gevormd door personen zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid,
onder a, van de Participatiewet. Het betreft:
die algemene bijstand ontvangen;
als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdeel b , van de Wet werk en
inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde lid,
onderdeel b van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdeel b van de WIA
tot het moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende
twee aaneengesloten jaren tenminste het minimumloon bedraagt en ten
behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als
bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezen uitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet (hierna: ANW);
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (hierna:
IOAW);
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (hierna:
IOAZ);
personen zonder uitkering;
en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het college
aangeboden voorziening.Mantelzorg Deze begripsbepaling is gebaseerd op het begrip zoals dat wordt gehanteerd in de
Wet maatschappelijke ondersteuning (zie artikel 1, eerste lid onderdeel b, van
de Wet maatschappelijke ondersteuning).Het gaat hier om: langdurige zorg die niet in het kader van een hulpverlenend
beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende door personen uit diens directe
omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie
en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt. Loonwaarde (artikel 6, eerste lid, onderdeel g,
Participatiewet): vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor de
door een persoon, die tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, verrichte
arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie
van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en ervaring, die
niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort;Artikel 2. Evenwichtige verdeling en financiering Op grond van artikel 8a,
tweede lid, onderdeel a, van de Participatiewet moet de gemeenteraad in de
verordening de verdeling van de voorzieningen over personen, waarbij rekening
wordt gehouden met de omstandigheden en de functionele beperkingen van die
personen. Hierin ligt besloten dat de gemeenteraad ook rekening houdt met de
omstandigheden en functionele beperkingen van personen met een handicap. Dit is
in overeenstemming met het VN-verdrag inzake de rechten van personen met een
handicap. De doelstelling van dit verdrag is het bevorderen, beschermen en
waarborgen van het volledige genot door alle personen met een handicap van alle
mensenrechten en fundamentele vrijheden op voet van gelijkheid en het bevorderen
van de eerbiediging van hun inherente waardigheid. In dit artikel is aan het
voorgaande uitvoering gegeven.Rekening houden met omstandigheden en beperkingenHet college (dagelijks bestuur) moet bij de inzet van de voorzieningen rekening
houden met de omstandigheden en functionele beperkingen van een persoon. In
artikel 2, lid 4 is opgenomen waarmee het dagelijks bestuur in ieder geval
rekening moet houden.Verslag doeltreffendheidHet dagelijks bestuur zendt eenmaal per jaar een verslag over de
doeltreffendheid van het re-integratiebeleid. Artikel 3. Budget- en subsidieplafonds De gemeente kan, om de financiële risico’s te beheersen, een verdeling maken van
demiddelen over de verschillende voorzieningen. Dit kan in het beleidsplan
gebeuren. Hetuitgeput zijn van begrotingsposten kan echter nooit een reden zijn
om aanvragen voorvoorzieningen te weigeren. Om dat wel mogelijk te maken kan de
gemeente bij verordeningbudget- en subsidieplafonds instellen. Het ontbreken van financiële middelen alleen kan geen reden zijn voor de
afwijzing van een aanvraag. De gemeente dient dan na te gaan welke andere,
goedkopere alternatieven er beschikbaar zijn. Dit houdt dus in dat er geen
algemeen plafond ingesteld kan worden. Wat wel kan is dat per voorziening een
plafond wordt ingebouwd; dit laat de mogelijkheid open dat er naar een ander
instrument wordt uitgeweken. Een budgetplafond geldt voor de overige uitgaven die het college doet in het
kader van voorzieningen. Een subsidieplafond geldt voor voorzieningen die subsidies inhouden. Een
subsidieplafond dient wel bekend gemaakt te worden vóór de periode waarvoor deze
geldt (art. 4:27, lid 1 Awb)Artikel 4. Algemene bepalingen over voorzieningenDe Participatiewet schrijft niet uitputtend voor welke voorzieningen het college
(dagelijks bestuur) aan moet bieden. Het enige criterium is dat de voorziening
gericht moet zijn op de arbeidsinschakeling en moet bijdragen aan het (op
termijn) mogelijk maken van reguliere arbeid door een persoon. Al naar gelang de
afstand van een persoon tot de arbeidsmarkt kan een voorziening gericht zijn op
bijvoorbeeld sociale activering en het voorkomen van een isolement (zoals het
doen van vrijwilligerswerk met behoud van uitkering), het leren van vaardigheden
of kennis, of het opdoen van werkervaring (bijvoorbeeld via gesubsidieerd werk).
Ook is het mogelijk dat een gemeente in individuele gevallen een
persoonsgebonden re-integratiebudget ter beschikking stelt.In het tweede lid wordt wederom de reikwijdte van het palet aan voorzieningen
aangegeven. Onderdeel a. spreekt zowel over het verwerven als behouden
van arbeid, waarmee wordt aangegeven dat ook voorzieningen kunnen worden ingezet
in de preventieve sfeer.Onderdeel b. spreekt over voorzieningen ter verbetering of
behouden van de positie op de arbeidsmarkt of binnen de maatschappij. Gedacht
kan dan onder meer worden aan leerwerktrajecten en scholingen, maar ook aan een
resocialisatie traject, wanneer een sociaal isolement dreigt.Onderdeel c. meldt voorzieningen om belemmeringen weg te
nemen. Daarbij kan onder meer worden gedacht aan een
schulddienstverleningstraject, voor zover is vastgesteld dat de schulden een
belemmering binnen de verdere arbeidsintegratie van betrokkene vormen. Onderdeel d. spreekt voor zich. De opstapsubsidie is
overigens een bijzondere vorm van de loonkostensubsidie.Lid 3in het derde lid wordt het palet aan voorzieningen nog uitgebreid met
voorzieningen die bepaalde met de arbeidsinschakeling noodzakelijk verband
houdende kosten kunnen dekken. Onderdeel a. ziet daarbij vooral op de kosten die de
betrokkene moet maken om deel te kunnen nemen aan de voorziening. Denk daarbij
aan reiskosten, kosten voor kinderopvang of zelfs - indien noodzakelijk –
verhuiskosten.Onderdeel b. ziet op de kosten die noodzakelijkerwijs moeten
worden gemaakt om de aard en omvang van de eventueel in te zetten voorziening te
bepalen. Denk hierbij onder meer aan een assessment.Onderdeel c. ziet tenslotte op kosten in verband met de
loonvormende arbeid. Gedacht moet dan worden aan de werkgeverskosten die
rechtstreeks verband hebben met de arbeidsinschakeling activiteiten van een
persoon uit de doelgroep. BeëindigingsgrondenHet tweede lid geeft aan dat het dagelijks bestuur een voorziening kan
beëindigen en in welke gevallen het dat kan doen. Onder beëindigen wordt hierbij
ook verstaan het stopzetten van de subsidie aan een werkgever of het opzeggen
van de arbeidsovereenkomst bij een detacheringsbaan. Bij deze laatste wijze van
beëindigen dienen vanzelfsprekend de toepasselijke bepalingen uit het
arbeidsrecht en de eventueel aanwezige rechtspositieregeling in acht te worden
genomen.Het dagelijks bestuur kan een voorziening beëindigen in de gevallen zoals
opgenomen in artikel 4, tweede lid, van deze verordening. Een voorziening wordt
bijvoorbeeld beëindigd als een persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt.
Voor de persoon zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a onder 2, van
de Participatiewet wordt op dit punt een uitzondering gemaakt. Het gaat om de
persoon zoals bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdeel b 35, vierde lid,
onderdeel b en 36, derde lid, onderdelen b van de WIA. Voor deze doelgroep geldt
dat het college ondersteuning bij de arbeidsinschakeling moet bieden tot het
moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee
aaneengesloten jaren tenminste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die
persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie is verstrekt. De Participatiewet voorziet niet in een terugvorderingsgrond van
re-integratiekosten die onnodig zijn gemaakt. Noch van een bijstandsgerechtigde,
noch van een niet bijstandsgerechtigde kunnen die kosten worden
teruggevorderd. Terugvordering dient te geschieden op grond van het
Burgerlijk Wetboek.Artikel 5. WerkstageEen werkstage onderscheidt zich van een gewone arbeidsovereenkomst. Bij een
beoordeling of er al dan niet sprake is van een arbeidsovereenkomst toetst de
rechter aan de drie criteria voor het bestaan van een arbeidsovereenkomst:
persoonlijk verrichten van arbeid, loon en gezagsverhouding. Daarbij wordt
gekeken naar een aantal aspecten zoals de bedoeling van de partijen en wat al
dan niet schriftelijk is overeengekomen. De rechter besteedt vooral aandacht aan
de feitelijke invulling van de overeenkomst.Werkstage is gericht op uitbreiden kennis en ervaring De Hoge Raad heeft bepaald
dat er bij werkstages weliswaar sprake is van het persoonlijk verrichten van
arbeid, maar dat dit overwegend gericht is op het uitbreiden van de kennis en
ervaring van de werknemer. Daarnaast is bij een werkstage in de regel geen
sprake van beloning. Terughoudend zijn met het verstrekken van een gerichte
stagevergoeding ligt daarom voor de hand. Er kan wel een onkostenvergoeding
worden gegeven, mits er daadwerkelijk sprake is van een vergoeding van gemaakte
kosten.Doelgroep aanbieden werkstage Het dagelijks bestuur kan een persoon die behoort
tot de doelgroep een werkstage aanbieden voor zover hij een afstand tot de
arbeidsmarkt heeft. Verder is vereist dat een persoon nog niet actief is geweest
op de arbeidsmarkt of een afstand tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige
werkloosheid (artikel 5, eerste lid, onderdeel b, van deze verordening). Van
langdurige werkloosheid is sprake als een persoon gedurende twaalf
aaneengesloten maanden of langer is aangewezen geweest op een uitkering. In een
dergelijk geval kan sprake zijn van een afstand tot de arbeidsmarkt, maar dit
hoeft niet altijd het geval te zijn. Heeft een persoon gedurende vijf jaren geen
inkomsten uit arbeid verworven, dan kan worden aangenomen dat hij een afstand
tot de arbeidsmarkt heeft. In dat geval is het dagelijks bestuur bevoegd hem een
werkstage aan te bieden. Doel van de werkstageHet tweede lid geeft nog eens specifiek aan wat het doel is van de werkstage, om
het verschil met een normale arbeidsverhouding aan te geven. Dit is vooral van
belang om te voorkomen dat een persoon claimt dat sprake is van een
arbeidsovereenkomst en bij de rechter loonbetaling afdwingt.De werkstage kan twee doelen hebben. Op de eerste plaats kan het gaan om het
opdoen van specifieke werkervaring. Dit is vergelijkbaar met de zogenaamde
‘snuffelstage’, waarbij een persoon de gelegenheid krijgt om te bezien of het
soort werk als passend kan worden beschouwd. Op de tweede plaats kan het gaan om
het leren werken in een arbeidsrelatie. In de werkstage kan een persoon wennen
aan aspecten als gezag, op tijd komen, werkritme en samenwerken met
collega’s. Het derde lid geeft de maximale duur van de werkstage aan. Gekozen is een
termijn van maximaal zes maanden. De werkstage wordt niet als een
participatiebaan gezien wanneer deze maximaal 6 maanden duurt en er naar het
oordeel van het college een reëel uitzicht is op een dienstbetrekking bij
degenen bij wie de werkzaamheden worden verricht van dezelfde of grotere omvang
die aanvangt of aansluitend op die zes maanden. De regels m.b.t. de premie en
scholing ten aanzien van de participatiebanen zijn hier dan niet van toepassing. Geen verdringingIn het vierde lid is bepaald dat de werkstage uitsluitend wordt verstrekt als er
geen verdringing van de arbeidsmarkt plaatsvindt. Het opvullen van een vacature
is alleen toegestaan als de vacature niet is ontstaan door afvloeiing, maar door
ontslag op grond van een van de volgende redenen:
eigen initiatief van de werknemer;
handicap;
ouderdomspensioen;
vermindering van werktijd op initiatief van de werknemer, of
gewettigd ontslag om dringende redenen.
Opstellen schriftelijke overeenkomstIn het vijfde lid is bepaald dat voor de werkstage een schriftelijke
overeenkomst (stage overeenkomst) wordt opgesteld. Hierin kan expliciet het doel
van de stage worden opgenomen, evenals de wijze van begeleiding. Door deze
schriftelijke overeenkomst kan nog eens worden gewaarborgd dat het bij een
werkstage niet gaat om een reguliere arbeidsverhouding.Artikel 6. ProefplaatsingOm belemmeringen bij werkgevers weg te nemen ten aanzien van het in dienst nemen
van personen die langere tijd uit het arbeidsproces zijn, kan het college een
proefplaats aanbieden. Dit houdt in dat de uitkeringsgerechtigde voor de periode
genoemd in het derde lid, met behoud van uitkering, bij een werkgever gaat
werken. Het dient een werkgever te betreffen die de intentie heeft om een
dienstverband met de uitkeringsgerechtigde aan te gaan, maar voorafgaand hieraan
in de dagelijkse praktijk wil toetsen of de uitkeringsgerechtigde geschikt
is.De proefplaatsing heeft grote overeenkomsten met de werkstage. Het belangrijkste
verschil is het feit dat bij de proefplaatsing de intentie nadrukkelijk is, de
persoon na afloop van de proefplaatsing in dienst te nemen.Artikel 7. Work FirstIn dit artikel wordt de mogelijkheid geboden een Work first aanpak te bieden.
Work first is een algemene, landelijk gehanteerde term voor trajecten waarbij
het doel is om klanten zeer snel voor een bepaalde periode een bepaald aantal
uur werk aan te bieden. Naast deze werkzaamheden blijft deze persoon op zoek
naar regulier werk. Tevens bekijkt de ISD Bollenstreek samen met de klant en het
werkvoorzieningsschap wat de beste manier is om verdere ondersteuning te bieden. Artikel 8. Sociale activeringVolgens de Participatiewet dient ook sociale activering uiteindelijk gericht te
zijn op arbeidsinschakeling. Voor bepaalde doelgroepen is arbeidsinschakeling
echter een te hoog gegrepen doel. Voor deze personen staat dan ook niet
re-integratie, maar participatie voorop. Begrip sociale activering Onder
'sociale activering' wordt verstaan: het verrichten van onbeloonde
maatschappelijk zinvolle activiteiten gericht op arbeidsinschakeling of, als
arbeidsinschakeling nog niet mogelijk is, op zelfstandige maatschappelijke
participatie (artikel 6, eerste lid, onderdeel c, Participatiewet). Bij
activiteiten in het kader van sociale activering kan worden gedacht aan het
zelfstandig, zonder externe begeleiding, verrichten van vrijwilligerswerk of
deelnemen aan activiteiten in de wijk of buurt.Doelgroep sociale activering Het dagelijks bestuur kan aan een persoon die
behoort tot de doelgroep activiteiten aanbieden in het kader van sociale
activering voor zover de mogelijkheid bestaat dat hij op enig moment algemeen
geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een
voorziening (artikel 8 eerste lid).Voor de verplichting op grond van artikel 9, eerste lid, onderdeel b, van de
Participatiewet gebruik te maken van een voorziening gericht op sociale
activering is vereist dat de mogelijkheid bestaat dat een persoon op enig moment
algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt gemaakt
van een voorziening. Bestaat die mogelijkheid niet, dan kan een persoon niet
worden verplicht gebruik te maken van een dergelijke voorziening. Sociale
activering heeft tot doel personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt
terug te leiden naar de arbeidsmarkt, of als dit nog niet mogelijk is, als
tussendoel te bevorderen dat personen zelfstandig kunnen deelnemen aan het
maatschappelijk leven. Hieruit volgt dat als het einddoel, arbeidsinschakeling,
niet kan worden bereikt, er geen grond is die persoon te verplichten om gebruik
te maken van een voorziening gericht op sociale activering. Het dagelijks bestuur stemt duur activiteiten af op de persoonHet derde lid geeft het dagelijks bestuur de mogelijkheid om de duur van
activiteiten in het kader van sociale activering nader te bepalen. Het dagelijks
bestuur moet de duur afstemmen op de mogelijkheden en capaciteiten van een
persoon. Gezien de mogelijk sterk verschillende behoeften op dit gebied, zal een
al te rigide termijn moeilijk zijn.Artikel 9. DetacheringsbaanDe Participatiewet biedt de mogelijkheid personen uit de doelgroep een
dienstverband aan te bieden om op detacheringsbasis werkervaring op te doen. In
de verordening zijn de randvoorwaarden vastgelegd waarbinnen de banen
vormgegeven worden. Het eerste lid biedt de mogelijkheid tot het aangaan van het dienstverband. Het
college zorgt ervoor dat een persoon een dienstverband krijgt aangeboden door
een derde, de werkgever. Die derde kan bijvoorbeeld een detacheringsbureau zijn. In het tweede lid wordt bepaald dat het gaat om detachering. Daarbij worden op
twee vlakken afspraken gemaakt. Ten eerste tussen het inlenende bedrijf en de
werkgever. Hierin worden zaken geregeld als de verhouding tot de werkgever, de
hoogte van de inleenvergoeding en de wijze waarop de begeleiding wordt
vormgegeven. In de overeenkomst tussen werknemer en inlener worden afspraken
gemaakt over werktijden, verlof en de inhoud van het werk. Voor het derde lid (geen verdringing) wordt verwezen naar de toelichting bij het
artikel over de werkstage (artikel 5, lid 4).Artikel 10. Scholing Uitgangspunt is de kortste weg naar uitstroom naar reguliere algemeen
geaccepteerde arbeid, waaronder ook gesubsidieerde arbeid. Als het vinden van
algemeen geaccepteerde arbeid niet lukt, komt pas scholing aan de orde. Bij de
beoordeling van scholing staat arbeidsrelevantie voorop.StartkwalificatieOnder startkwalificatie wordt verstaan een havo of VWO-diploma of een diploma
van het middelbaar beroepsonderwijs (mbo), niveau twee. Scholing kan worden
aangeboden aan personen met of zonder een dergelijke startkwalificatie. Vooral
voor personen zonder startkwalificatie kan scholing noodzakelijk zijn voor de
re-integratie. Het dagelijks bestuur dient bij voorrang de re-integratie(participatieplicht
voor alleenstaande ouders zonder startkwalificatie, die de volledige zorg hebben
voor een of meer tot zijn laste komende kinderen tot vijf jaar en die om
ontheffing van de arbeidsplicht hebben verzocht, tenminste in te vullen met
scholing of opleiding die de toegang tot de arbeidsmarkt bevordert, mits dit
niet de krachten of bekwaamheden van de alleenstaande ouder te boven gaat. Welke
scholing in individuele gevallen zal worden aangeboden is afhankelijk van de
individuele omstandigheden en wordt bepaald door het college in samenspraak met
de alleenstaande ouder.Jongeren Personen jonger dan 27 jaar die nog mogelijkheden
hebben binnen het uit 's Rijks kas bekostigde onderwijs kunnen sinds 1 juli 2012
geen voorziening ontvangen die hen ondersteunt bij de arbeidsinschakeling
(artikel 7, derde lid, onderdeel a, van de Participatiewet). Scholing in combinatie met participatieplaats Wanneer een
persoon die in aanmerking is gebracht voor een participatieplaats niet over een
startkwalificatie beschikt, dient het dagelijks bestuur aan deze persoon
scholing of opleiding aan te bieden. Dit geldt vanaf zes maanden na aanvang van
de werkzaamheden op de participatieplaats. De scholing of opleiding moet zijn
gericht zijn vergroting van de kansen op de arbeidsmarkt. Het college hoeft aan
een persoon alleen geen scholing of opleiding aan te bieden als dergelijke
scholing of opleiding naar zijn oordeel de krachten of bekwaamheden van de
persoon te boven gaan of als naar zijn oordeel scholing of opleiding niet
bijdraagt aan vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsproces van de
persoon. Dit volgt uit artikel 10a, vijfde lid, van de Participatiewet. Zie artikel 11 van deze verordening over de voorziening participatieplaatsen. Artikel 11. ParticipatieplaatsIn lid 1 en 3 wordt bepaald wat een participatieplaats inhoudt.De onbeloonde additionele werkzaamheden hebben als belangrijkste doel het opdoen
van vaardigheden in een instelling of bedrijf, waardoor uitstroom naar betaald
werk (op langere termijn) mogelijk wordt gemaakt.De Wet stimulering arbeidsparticipatie maakt het nodig om hierover regels te
stellen. Onder additionele werkzaamheden als bedoeld in het eerste lid van artikel 10 van
de wet worden primair op de arbeidsinschakeling gerichte werkzaamheden verstaan
die onder verantwoordelijkheid van het college in het kader van deze wet worden
verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden tot
verdringing op de arbeidsmarkt. Additioneel houdt in dat het een speciaal
gecreëerde functie betreft of een reeds bestaande functie die een
uitkeringsgerechtigde alleen met speciale begeleiding kan verrichten. Hij zal
minder productief zijn dan zijn collega’s op een reguliere arbeidsplaats. In lid 2 wordt aangegeven dat er voor belanghebbenden jonger dan 27 jaar geen
participatieplaats ingezet kan worden. Het dagelijks bestuur verstrekt aan de belanghebbende, telkens nadat hij
gedurende zes maanden op grond van artikel 10a van de wet werkzaamheden
verricht, een premie. Belanghebbende moet in die zes maanden voldoende hebben
meegewerkt aan het vergroten van zijn kans op inschakeling in het
arbeidsproces.De voorwaarden voor deze premie staan vermeld in artikel 21 van deze
verordening.In lid 4 tot en met 6 worden de voorwaarden voor de duur en de verlenging
gegeven.De maximale duur dat betrokkene werkzaamheden kan verrichten met behoud van
uitkering is twee jaar. Andere vormen van werken met behoud van uitkering van
betrokkene (zoals work first of de werkstage) tellen ook mee voor de maximale
duur van twee jaar. Dit om te voorkomen dat de maximale duur van een
participatiebaan op een oneigenlijke manier wordt opgerekt.Negen maanden na aanvang van de werkzaamheden op de participatieplaats moet het
college beoordelen of de werkzaamheden de kans op werk van betrokkene hebben
vergroot. Indien dit niet het geval is, ligt het niet in de rede dat de
participatieplaats wordt voortgezet.In lid 7 en 8 wordt bepaald dat er voor de participatieplaats een schriftelijke
overeenkomst wordt opgesteld. Hierin kan expliciet het doel van de
participatieplaats worden opgenomen, alsmede de wijze van begeleiding. Door deze
schriftelijke overeenkomst kan nog eens gewaarborgd worden dat het bij een
participatieplaats niet gaat om een reguliere arbeidsverhouding.In lid 9 wordt geregeld dat het dagelijks bestuur scholing of een opleiding
biedt aan diegene die niet beschikt over een startkwalificatie na een periode
van zes maanden na aanvang van de werkzaamheden. Deze scholing of opleiding moet
de toegang tot de arbeidsmarkt bevorderen. Geen scholing of opleiding wordt aangeboden indien dit naar het oordeel van het
dagelijks bestuur niet bijdraagt aan vergroting van de kans op inschakeling in
het arbeidsproces van belanghebbende.Artikel 12. Premie ParticipatieplaatsIn artikel 10a van de Participatiewet is bepaald dat de raad regels stelt met
betrekking tot de hoogte van de premie voor personen die op een participatiebaan
voor minimaal 12 uur geplaatst zijn. De hoogte van de premie bedraagt 25% van het in artikel 31, lid 2 sub j van de
wet genoemde bedrag en wordt op basis van dwingende wettelijke voorschriften
iedere 6 maanden verstrekt.Deze premie is onbelast en werkt niet door bij inkomensafhankelijke
regelingen.Artikel 13. Participatievoorziening beschut werkHet dagelijks bestuur kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon
uit de doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische
beperking een zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de werkplek
nodig heeft dat niet van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden
verwacht dat hij deze in dienst neemt (eerste lid).Het betreft hier een kan bepaling. Het dagelijks bestuur behoeft deze
voorziening dus niet aan te bieden. Een en ander zal mede afhangen van de
financiële mogelijkheden in relatie tot de andere doelgroepen. Maar indien het
dagelijks bestuur er toe zou besluiten dan geldt het hierna volgende.Stap 1: voorselectieTen behoeve van de participatievoorziening beschut werk voert de ISD
Bollenstreek een voorselectie uit. Tijdens de voorselectie bepaalt het dagelijks
bestuur welke mensen in aanmerking kunnen komen voor beschut werk, en op welk
moment. In de verordening moet vastgelegd worden hoe zij deze voorselectie
uitvoeren. Daarom is in het tweede lid bepaald dat het dagelijks bestuur
uitsluitend personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt selecteert voor
de beoordeling of zij uitsluitend in een beschutte omgeving mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben. Vaak zullen dit personen zijn met een loonwaarde van
30% of minder. Voor dit criterium is gekozen omdat personen met een korte
afstand tot de arbeidsmarkt veelal niet uitsluitend in een beschutte omgeving
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Onder de personen met een grote
afstand tot de arbeidsmarkt is het aannemelijk dat daartoe personen behoren die
uitsluitend in een beschutte omgeving kunnen werken. Het dagelijks bestuur kan ambtshalve vaststellen of een persoon uitsluitend in
een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft (artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet).
Hiervoor is dus geen aanvraag van een persoon nodig. Het dagelijks bestuur maakt
uit de personen uit de doelgroep een voorselectie. Het dagelijks bestuur moet
bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies inwinnen voor de
beoordeling of de geselecteerde personen uitsluitend in een beschutte omgeving
onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Stap 2: advies Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringenHet Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen adviseert het dagelijks bestuur
met betrekking tot het oordeel of een persoon tot de doelgroep beschut werk
behoort. Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen voert op basis van
landelijke criteria een beoordeling uit (artikel 10b, tweede lid, van de
Participatiewet). Stap 3: besluit gemeenteOp basis van het advies van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
beslist de ISD Bollenstreek of iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort.
Alleen als sprake is van een onzorgvuldige totstandkoming van het advies van het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, kan de ISD Bollenstreek besluiten
het advies niet te volgen.Stap 4: dienstbetrekking 'beschut werk'Nadat is vastgesteld dat iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort, zorgt
de ISD Bollenstreek ervoor dat deze persoon in een dienstbetrekking onder
beschutte omstandigheden aan de slag gaat (artikel 10b, derde lid, van de
Participatiewet). Het kan dan gaan om een privaatrechtelijke of een
publiekrechtelijke dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onderdeel f, van de
Participatiewet). Hoe de dienstbetrekking wordt georganiseerd, behoort tot de
beleidsvrijheid van gemeenten. Een dienstbetrekking kan bijvoorbeeld worden
georganiseerd via een gemeentelijke dienst, NV, BV of stichting. Ook kunnen
personen (via detachering) in een beschutte omgeving bij reguliere werkgevers
werken.Naast het bepalen van wie in aanmerking kan komen voor beschut zijn in deze
verordening vastgelegd welke voorzieningen voor arbeidsinschakeling ingezet
worden om deze dienstbetrekking mogelijk te maken (derde lid). Tevens is in deze
verordening vastgelegd op welke wijze de gemeente de omvang van het aanbod van
beschut werk, het aantal beschikbare plekken, vaststelt. Gemeenten kunnen het
werk zelf organiseren via bijvoorbeeld een aan de gemeente gelieerd bedrijf
zoals een SW-bedrijf. Ook kunnen zij afspraken maken met andere reguliere
werkgevers over de voorwaarden waarop zij deze mensen een dergelijke
dienstbetrekking aanbieden.Omvang beschut werkHet dagelijks bestuur bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt vast
hoeveel plekken voor beschut werk de ISD Bollenstreek beschikbaar stelt. Het
aanbod is mede afhankelijk van het aantal geschikte en beschikbare plaatsen bij
werkgevers. Daarom moet het dagelijks bestuur overleg voeren met partners om de
omvang van het aanbod te kunnen bepalen (vierde lid).Artikel 14. Ondersteuning bij leer-werktrajectPersonen uit de doelgroep kunnen in aanmerking komen voor de voorziening
ondersteuning bij leer-werktrajecten. Het dagelijks bestuur moet dan wel van
oordeel zijn dat een leer-werktraject nodig is en de ondersteuning nodig moet
zijn voor het volgen van dat leer-werktraject. Dit is geregeld in artikel 10 en
volgt uit artikel 10f van de Participatiewet.Artikel 10f van de Participatiewet bepaalt voorts dat het college (dagelijks
bestuur) uitsluitend ondersteuning bij een leer-werktraject kan aanbieden aan
personen:
van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de
kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet is
geëindigd, of
van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald.
De voorziening ondersteuning bij leer-werktrajecten is inzetbaar voor jongeren
van zestien of zeventien jaar oud die dreigen uit te vallen uit school, maar
middels een leer/werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen. Om te
voorkomen dat jongeren onnodig uitvallen, wordt de mogelijkheid geboden extra
ondersteuning te bieden. Deze voorziening kan ook worden ingezet ter voorkoming
van schooluitval bij jongeren van achttien tot 27 jaar die door een
leer-werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen.Bijstandsgerechtigden jonger dan 27 jaar die uit 's Rijks kas bekostigd
onderwijs kunnen volgen, zijn uitgesloten van ondersteuning op grond van artikel
7, derde lid, onder a, van de Participatiewet. Voor de conclusie dat een jongere
uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs kan volgen is vereist dat de jongere uit 's
Rijks kas bekostigd onderwijs volgt of daarvoor in aanmerking komt. In het
kader van artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet betekent dit dat
het college vanaf het moment dat de jongere uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs
volgt of kan volgen geen ondersteuning bij de arbeidsinschakeling kan bieden. In artikel 10f van de Participatiewet is bepaald dat het college (dagelijks
bestuur) onder omstandigheden ondersteuning kan bieden aan personen jonger dan
achttien jaar en aan personen van achttien tot 27 jaar die nog geen
startkwalificatie hebben behaald en voor wie een leer-werktraject nodig is. Er
wordt vanuit gegaan dat het mogelijk is een leer-werktraject aan te bieden aan
personen die voldoen aan het bepaalde in de artikelen 10 en 10f van de
Participatiewet, in afwijking van artikel 7, derde lid, onder a, van de
Participatiewet.]Artikel 15. Persoonlijke ondersteuningIn artikel 11 wordt de voorziening persoonlijke ondersteuning nader geduid. Het
gaat dan om een voorziening zoals een jobcoach, die op vaste tijden en gedurende
een langere periode de werknemer met beperkingen bij het verrichten van zijn
taken ondersteunt. Het moet dan ook gaan om een systematische ondersteuning.
Daarnaast moet de ondersteuning noodzakelijk zijn in die zin, dat de werknemer
zonder die ondersteuning in redelijkheid niet zijn werkzaamheden zou kunnen
verrichten. Persoonlijke ondersteuning heeft tot doel dat een werknemer wordt
begeleid naar een situatie dat hij uiteindelijk zonder begeleiding via een
dergelijke voorziening bij een reguliere werkgever werkzaam kan
zijn.]Artikel 16. Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie
behoortIn artikel 10c van de Participatiewet is geregeld wanneer wordt vastgesteld of
een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort: op schriftelijke
aanvraag of ambtshalve. Ambtshalve vaststelling is alleen mogelijk bij:
personen die algemene bijstand ontvangen;
personen als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdeel b van de Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), artikel 35, vierde
lid onderdeel b van de WIA en artikel 36, derde lid, onderdeel b van de
WIA tot het moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking
gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon bedraagt
en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie
als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, en
personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.
In artikel 10c van de Participatiewet is ook bepaald dat het aan college
(dagelijks bestuur) is om vast te stellen of een persoon tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort. Binnen de kaders van de wet is het aan de gemeenten
(ISD Bollenstreek) om vast te stellen op welke wijze zij bepalen of mensen tot
de doelgroep loonkostensubsidie behoren en of loonkostensubsidie voor hen wordt
ingezet (zie Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 62). In artikel 15,
tweede lid, is vastgelegd welke criteria daarbij in acht genomen worden. Deze
cumulatieve criteria zijn ontleend aan artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van
de Participatiewet. Daarin is immers wettelijk de doelgroep loonkostensubsidie
vastgelegd.Bij de vaststelling of iemand behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie kan
het(dagelijks bestuur) zich laten adviseren door het UWV.(Dit advies zal in een enkel geval niet altijd nodig zijn als de loonwaarde
bijvoorbeeld uit andere bron bekend is.)Het dagelijks bestuur draagt personen voor die zouden kunnen behoren tot de
doelgroep loonkostensubsidie, het UWV adviseert en neemt daarbij eveneens de in
het tweede lid neergelegde criteria in acht. Op basis van het advies beslist het
dagelijks bestuur of iemand tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort. Alleen
als sprake is van een onzorgvuldige totstandkoming van het advies, kan besloten
worden het advies niet te volgen. En zoals vermeld in incidentele gevallen
behoeft er geen advies bij het UWV te worden ingewonnenArtikel 17. Vaststelling loonwaardeIn artikel 10d, eerste lid, van de Participatiewet is bepaald dat als een
persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie en een werkgever voornemens
is een dienstbetrekking aan te gaan met die persoon, het dagelijks bestuur de
loonwaarde van die persoon vaststelt. Hiervoor is geen aanvraag vereist. Het UWV
is in de regel de instantie die het dagelijks bestuur met betrekking tot de
vaststelling van de loonwaarde van een persoon (artikel 16, tweede lid, van deze
verordening). De vastgestelde loonwaarde legt het dagelijks bestuur vast in een
beschikking waartegen zowel de betrokken persoon als diens (potentiële)
werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen. In de bijlage bij artikel 16 wordt de methode die het dagelijks bestuur gebruikt
om de loonwaarde van die persoon te bepalen omschreven. Deze werkwijze is
afgestemd met het UWV en met de Regio Holland Rijnland (notitie: “Instrumenten
Loonkostensubsidie onder de Participatiewet en de No Risk Polis”. In incidentele
gevallen is de loonwaarde al uit ander bron bekend. In dat geval geldt genoemde
procedure niet. Als een dienstbetrekking tot stand komt, verleent het
dagelijks bestuur loonkostensubsidie aan de werkgever met inachtneming van
artikel 10d van de Participatiewet.Artikel 18. No-riskpolis De no-riskpolis kan worden ingezet als ondersteuning bij de arbeidsinschakeling
(artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de Participatiewet). De no-riskpolis
is een belangrijk instrument om aarzelingen bij werkgevers weg te nemen om
mensen met arbeidsbeperkingen in dienst te nemen. De no-riskpolis zorgt ervoor
dat de werkgever compensatie ontvangt voor de loonkosten, wanneer een werknemer
met arbeidsbeperkingen ziek wordt. Een werkgever komt niet in aanmerking voor
een no-risk polis als artikel 29b van de Ziektewet van toepassing is (artikel
8a, tweede lid, onderdeel b Participatiewet). De no-riskpolis is een verzekering waarbij de werkgever bij ziekte van de
werknemer die een structurele functionele of andere beperking heeft of ten
behoeve van wie die werkgever een loonkostensubsidie in aanmerking komt voor de
no-riskpolis.VoorwaardenIn het eerste lid is opgenomen wanneer een werkgever in aanmerking komt voor een
no-riskpolis. Er is voor gekozen om de mogelijkheid tot inzet van een
no-riskpolis te beperken voor arbeidsovereenkomsten die minimaal 6 maanden
duren.Voorts is voor inzet van de no-riskpolis vereist dat de werknemer behoort tot de
doelgroep (zie artikel 1 van deze verordening) en hij een structurele
functionele of andere beperking heeft of ten behoeve van hem de werkgever een
loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet ontvangt.
Ook ligt voor de hand dat de werknemer zijn woonplaats moet hebben binnen een
van de ISD gemeenten.Hoogte vergoedingDe no-riskpolis vergoedt:
het loon van de werknemer tot 120 procent van het minimumloon;
15 procent boven de dekking voor extra werkgeverslasten.
Contract met verzekeraarDe ISD Bollenstreek moet ten behoeve van het verstrekken van een no-riskpolis
een verzekering afsluiten. De ISD Bollenstreek treedt op als verzekeringsnemer.
De werkgever is de begunstigde (derde lid).Duur no-riskpolisHet dagelijks bestuur vergoedt de no-riskpolis overeenkomstig de duur van een
dienstbetrekking voor bepaalde tijd, met een eigen risico voor de werkgever van
twee weken. De mogelijkheid bestaat om de no risk polis eenmalig te verlengen
bij verlenging van de dienstbetrekking voor bepaalde tijd bij dezelfde
werkgever. Na twee jaar is het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
verantwoordelijkDe no-riskpolis kan maximaal voor de duur van twee jaar worden ingezet. Nadat
betrokkene twee jaar zelfstandig het minimumloon heeft verdiend, dus zonder
loonkostensubsidie, gaat de verantwoordelijkheid voor de no-riskpolis over naar
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen en kan artikel 29b van de Ziektewet
van toepassing zijn.Artikel 19. OpstapsubsidieGesubsidieerde arbeid kan als één van de voorzieningen worden ingezet om de
arbeidsinschakeling te bevorderen. In de Participatiewet is geregeld dat alle
voorzieningen moeten dienen om een persoon uiteindelijk aan regulier werk te
helpen. Tijdelijke CompensatieHet doel van deze
opstapsubsidie is het bieden van compensatie voor het feit dat voor een persoon
ten minste het wettelijk minimumloon moet worden betaald, terwijl de werkgever
een persoon (nog) niet ten volle kan inzetten. Zo kan het dagelijks bestuur een
opstapsubsidie aan de werkgever verstrekken om tijdelijk het verschil in
arbeidsproductiviteit te compenseren en zo de re-integratie van de
bijstandsgerechtigde te bewerkstelligen.De in dit artikel geregelde opstapsubsidie moet worden onderscheiden van de
loonkostensubsidie zoals geregeld in artikel 15 van deze verordening (en bedoeld
in de artikelen 10c en 10d Participatiewet). De laatstgenoemde loonkostensubsidie is geïntroduceerd in de wet door de
Invoeringswet Participatiewet en is specifiek bedoeld voor personen met een
arbeidsbeperking. De in dit artikel opgenomen opstapsubsidie is niet
noodzakelijk gericht op personen met een arbeidsbeperking, maar geldt voor de
hele doelgroep. Het gaat hier dus niet om de loonkostensubsidie die verstrekt
kan worden aan personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van
de wet van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid niet in staat zijn
tot het verdienen van een wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben (artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de
wet).Geen verdringingIn het tweede lid is bepaald dat de opstapsubsidie uitsluitend wordt verstrekt
als er geen verdringing van de arbeidsmarkt plaatsvindt. Het opvullen van een
vacature is alleen toegestaan als de vacature niet is ontstaan door afvloeiing,
maar door ontslag op grond van een van de volgende redenen:
eigen initiatief van de werknemer;
handicap;
ouderdomspensioen;
vermindering van werktijd op initiatief van de werknemer, of
gewettigd ontslag om dringende redenen.
Om begripsverwarring met de nieuwe wettelijke loonkostensubsidie (geregeld in de
artikelen 15 en 16) te voorkomen, noemen we deze tijdelijke loonkostensubsidie
voortaan “opstapsubsidie”. Artikel 20. Voorziening schulddienstverleningHet hebben van schulden vormt vaak een belemmering bij de re-integratie. Het is
dan van belang om de schulden in een zo vroeg mogelijk stadium aan te pakken.
Als dat niet gebeurt, is de kans groot dat de re-integratie niet slaagt. Daarom
is het mogelijk om schulddienstverlening toe te passen als onderdeel van een
re-integratietraject.Artikel 21. Afwijkende bepalingen voor jongerenDit artikel regelt dat bij jongeren de volgende incentives en voorzieningen niet
tot het re-integratie-instrumentarium behoren: inkomensvrijlating, vrijlating
van onkostenvergoedingen voor vrijwilligerswerk en plaatsing in
participatieplaatsen.Artikel 22. Intrekken oude verordening en overgangsrechtIn artikel 26 is onder andere het overgangsrecht neergelegd. Het kan voorkomen
dat personen een voorziening toegekend hebben gekregen op grond van de oude
re-integratieverordening, die niet meer voldoet aan de voorwaarden uit deze
verordening. Hierbij kan worden gedacht aan de situatie waarin de oude
Participatieverordening voorzieningen bevat die na inwerkingtreding van deze
verordening niet meer worden verstrekt. Ook is het denkbaar dat een persoon op
grond van de oude Participatie-verordening wel in aanmerking zou komen voor een
voorziening, maar door inwerkingtreding van deze verordening niet meer. De
toegekende voorziening zou dan op grond van artikel 4, tweede lid, van deze
verordening moeten worden beëindigd. Om dit te voorkomen is in artikel 22,
tweede lid, geregeld dat dergelijke voorzieningen worden behouden voor een
bepaalde duur. Een dergelijke voorzieningen wordt behouden voor ten hoogste de
duur van 12 maanden of - als dit eerder is - voor de duur dat deze is verstrekt.
Dit uiteraard voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit de
Participatieverordening ISD Bollenstreek 2013. Wordt niet meer aan die
voorwaarden voldaan, dan moet de voorziening worden beëindigd, bijvoorbeeld als
een belanghebbende geen aanspraak meer heeft op ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling. De periode van 12 maandenbegint te lopen vanaf het
moment van inwerkingtreding van deze verordening. Voortzetten toegekende voorzieningenToegekende voorzieningen op grond van de Participatieverordening ISD
Bollenstreek 2013 worden dus in beginsel behouden tot 12 maanden na
inwerkingtreding van deze verordening. Na afloop van die periode kan het
dagelijks bestuur besluiten of een voorziening wordt voortgezet (artikel 22,
derde lid). Hierbij kan het dagelijks bestuur rekening houden met al gesloten
overeenkomsten. Voortzetting van een voorziening ligt bijvoorbeeld voor de hand
als het dagelijks bestuur is gehouden de kosten van een dergelijke voorziening
te voldoen, ongeacht of een persoon nog gebruik maakt van de voorziening.
Lopende re-integratievoorzieningen kunnen in beginsel ná inwerkingtreding van
deze verordening worden afgerond conform de overeenkomst. Voortzetting is niet mogelijkVoortzetting van een toegekende voorziening na 6 maanden is niet mogelijk als de
voorziening binnen die periode is beëindigd wegens het niet meer voldoen aan de
voorwaarden voor die voorziening op grond van de Participatieverordening ISD
Bollenstreek 2013 of als de voorziening is toegekend voor een kortere duur dan 6
maanden na inwerkingtreding van de verordening. Een voorziening dient immers
niet langer te worden voortgezet dan de duur van de oorspronkelijke toekenning. Ten aanzien van die voorziening blijft de Participatieverordening ISD
Bollenstreek 2013 van toepassing (artikel 26, vierde lid, van deze
verordening).Artikel 23. Inwerkingtreding en citeertitelDit artikel behoeft geen toelichting.