CVDR360547_1Regeling Melding Vermoeden MisstandnlregelingOldebroek2015-03-07OldebroekGemeenteblad, 06-03-2015Regeling Melding Vermoeden MisstandArbeidsvoorwaardenregeling, art. 15: 2college van burgemeester en wethoudersbestuur en recht2014-06-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-03-072024-05-25wijzigingOverige regelingen.Geen.Geen.exb-2018-70650Regeling Melding Vermoeden MisstandRegeling Melding Vermoeden Misstand Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Oldebroek;gelet op het bepaalde in artikel 15:2 van de Arbeidsvoorwaardenregeling
gemeente Oldebroek,gelet op het instemmende besluit van de Ondernemingsraad dd
07-08-2014.;BESLUITvast te stellen de navolgende regelingRegeling Melding Vermoeden Misstand1BegripsbepalingenIn deze regeling wordt verstaan onder:
ambtenaar: de ambtenaar bedoeld in artikel 1:1, eerste lid,
onderdeel a en artikel 1:2, onderdeel c, d, e, g, h van de
Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente bij de gemeente, alsmede de
persoon die anders dan op basis van een aanstelling of een
arbeidsovereenkomst bij de gemeente werkzaam is.
melder: de ambtenaar die een vermoeden van een misstand meldt
overeenkomstig hoofdstuk 2 van deze regeling.
vertrouwenspersoon: de functionaris die als zodanig door het college
is aangewezen.
meldpunt: een externe commissie of persoon die als zodanig door het
college is aangewezen. De Landelijke Commissie Klokkenluiders
Gemeenten kan aangewezen worden als meldpunt.
vermoeden van een misstand: een op redelijke gronden gebaseerd
vermoeden met betrekking tot de gemeentelijke organisatie waar de
ambtenaar werkzaam is omtrent:
een strafbaar feit;
een schending van regelgeving of beleidsregels;
het misleiden van justitie;
een gevaar voor de volksgezondheid, de veiligheid of het milieu,
of
het bewust achterhouden van informatie over deze feiten.
Interne meldingsprocedure2Melding
De ambtenaar doet een melding bij zijn leidinggevende, bij de
vertrouwenspersoon of, indien daartoe aanleiding bestaat,
rechtstreeks bij het meldpunt.
Een melding laat de wettelijke verplichting tot het doen van
aangifte van een strafbaar feit onverlet.
3Melding door een gewezen ambtenaarDe gewezen ambtenaar die een vermoeden van een misstand wil melden
doet dit binnen een periode van twaalf maanden na zijn ontslag of
beëindiging van zijn werkzaamheden voor de gemeente. Hij kan alleen
een melding van een vermoeden van een misstand doen als hij in de
hoedanigheid van ambtenaar kennis heeft gekregen van het vermoeden. Voor de in dit artikel bedoelde gewezen ambtenaar zijn artikelen 4
tot en met 13 van deze regeling van toepassing. 4Identiteit ambtenaar
De persoon of entiteit bij wie een melding wordt gedaan maakt de
identiteit van de ambtenaar die de melding doet niet bekend zonder
instemming van de ambtenaar.
Diegenen die betrokken zijn bij de behandeling van een melding gaan
op behoorlijke en zorgvuldige wijze met de identiteit van de melder
om.
5Informeren van collegeDe persoon of entiteit bij wie een melding is gedaan draagt er zorg
voor dat het college onverwijld op de hoogte wordt gesteld van de
melding en van de datum waarop de melding ontvangen is. 6Onderzoek door college
Het college stelt na ontvangst van de mededeling over de melding
onverwijld een onderzoek in.
Het college zendt aan de ambtenaar dan wel de vertrouwenspersoon die
een vermoeden van een misstand heeft gemeld, een
ontvangstbevestiging. De ontvangstbevestiging bevat het gemelde
vermoeden van een misstand en het moment waarop de ambtenaar het
vermoeden aan de leidinggevende of de vertrouwenspersoon heeft
gemeld.
Het college informeert de persoon of personen op wie een melding
betrekking heeft over de melding, tenzij daardoor het
onderzoeksbelang kan worden geschaad.
7Standpunt college
Het college stelt de ambtenaar of de entiteit bij wie de ambtenaar
melding heeft gedaan binnen twaalf weken schriftelijk op de hoogte
van zijn standpunt omtrent het gemelde vermoeden van een misstand.
Indien niet binnen twaalf weken uitvoering kan worden gegeven aan
het eerste lid wordt de ambtenaar of entiteit bij wie de ambtenaar
melding heeft gedaan voordat deze termijn is verlopen daarvan
schriftelijk en gemotiveerd op de hoogte gesteld. Daarbij wordt de
termijn aangegeven waarbinnen de ambtenaar of entiteit een
kennisgeving als bedoeld in het eerste lid ontvangt.
8JaarverslagDe vertrouwenspersoon maakt jaarlijks een verslag van de aard en de
omvang van het aantal interne meldingen. Dit verslag wordt aan het
college en de Ondernemingsraad gestuurd en openbaar gemaakt.Procedure bij het meldpunt9Het meldpunt
Het college wijst de Landelijke Commissie Klokkenluiders Gemeenten
aan als het meldpunt.
Het meldpunt heeft tot taak een door de ambtenaar gemeld vermoeden
van een misstand te onderzoeken en het college daarover te
adviseren.
Indien het meldpunt uit meerdere personen bestaat, is dit altijd een
oneven aantal, inclusief de voorzitter. In dat geval kunnen ook een
secretaris, een plaatsvervangend voorzitter en andere
plaatsvervangende leden worden benoemd. Zij beslissen bij gewone
meerderheid van stemmen.
10Melding bij het meldpunt
De ambtenaar kan het vermoeden van een misstand binnen redelijke
termijn melden bij het meldpunt, indien a. hij het niet eens is met
het standpunt bedoeld in artikel 7; b. hij geen standpunt heeft
ontvangen binnen de termijnen bedoeld in artikel 7.
Het meldpunt maakt de identiteit van de ambtenaar niet bekend zonder
instemming van de ambtenaar.
10aRechtstreekse melding bij het meldpuntIndien zwaarwegende belangen de toepassing van de interne procedure
in weg staan, kan de ambtenaar het vermoeden van een misstand
rechtstreeks melden bij het meldpunt.11Ontvangstbevestiging en onderzoek
Het meldpunt bevestigt de ontvangst van een melding van een
vermoeden van een misstand aan de ambtenaar die het vermoeden heeft
gemeld.
Het meldpunt draagt er zorg voor dat het college op de hoogte wordt
gesteld van de melding bij het meldpunt.
Het college informeert de persoon of personen op wie een melding
betrekking heeft over de melding bij het meldpunt, tenzij het
onderzoeksbelang hierdoor kan worden geschaad.
Indien het meldpunt dit voor de oefening van zijn taak noodzakelijk
acht, stelt het een onderzoek in.
Ten behoeve van het onderzoek genoemd in lid 4 van dit artikel is
het meldpunt bevoegd bij het college alle inlichtingen in te winnen
die het voor de vorming van zijn advies nodig acht. Het college
verschaft het meldpunt alle inlichtingen.
Het meldpunt kan het onderzoek of gedeelten daarvan opdragen aan een
van de leden of aan een deskundige.
Wanneer de inhoud van bepaalde door het college verstrekte
informatie vanwege het vertrouwelijke karakter uitsluitend ter
kennisneming van het meldpunt dient te blijven, wordt ditaan
het meldpunt meegedeeld. Het meldpunt beveiligt informatie met een
vertrouwelijk karakter tegen kennisneming door onbevoegden.
12Niet ontvankelijkheidHet meldpunt verklaart de melding niet ontvankelijk indien: a. de
misstand niet van voldoende gewicht is;b. de melder niet valt onder de definitie van ambtenaar op grond van
deze regeling; c. de ambtenaar de procedure bedoeld in artikel 2 niet heeft gevolgd
en artikel 10a niet van toepassing is, ofd. de ambtenaar de procedure bedoeld in artikel 2 heeft gevolgd,
maar de termijn bedoeld in artikel 3 nog niet is verstreken.e. de melding niet binnen redelijke termijn is geschied. 13Advies van het meldpunt
Indien de melding ontvankelijk is, legt het meldpunt binnen twaalf
weken zijn bevindingen neer in een advies aan het college. Het
meldpunt zendt een afschrift van het advies aan de ambtenaar met
inachtneming van het eventueel vertrouwelijk karakter van de aan het
meldpunt verstrekte informatie.
Indien niet binnen twaalf weken een advies kan worden gegeven wordt
de melder en/of de vertrouwenspersoon alsmede het college voordat
deze termijn is verlopen daarvan schriftelijk en gemotiveerd op de
hoogte gesteld. Daarbij wordt de termijn aangegeven waarbinnen het
advies als bedoeld in het eerste lid gereed is.
Het advies wordt in geanonimiseerde vorm en met inachtneming van het
eventueel vertrouwelijke karakter van de aan het meldpunt verstrekte
informatie en de ter zake geldende wettelijke bepalingen openbaar
gemaakt op een wijze die het meldpunt geëigend acht, tenzij
zwaarwegende belangen zich hiertegen verzetten.
14Standpunt college naar aanleiding van het advies van
het meldpunt
Het college stelt binnen twee weken na ontvangst van het advies van
het meldpunt de melder alsmede het meldpunt schriftelijk op de
hoogte van zijn standpunt.
De melder van wie de identiteit niet bekend is gemaakt door het
meldpunt zal het college het standpunt via het meldpunt doen
toekomen.
Een van het advies afwijkend standpunt wordt gemotiveerd.
15Jaarverslag
Jaarlijks wordt door het meldpunt een verslag opgemaakt.
In dat verslag wordt in geanonimiseerde zin en met inachtneming van
de ter zake wettelijke bepalingen gemeld: a. het aantal en de aard
van de meldingen van een vermoeden van een misstand; b. het aantal
meldingen dat niet heeft geleid tot een onderzoek; c. het aantal
onderzoeken dat het meldpunt heeft verricht; d. het aantal adviezen
en de aard van de adviezen dat het meldpunt heeft uitgebracht.
Dit jaarverslag wordt aan het college en de Ondernemingsraad
gestuurd en openbaar gemaakt.
Bescherming tegen gevolgen van de melding16Bescherming van de ambtenaar
De ambtenaar zal als gevolg van de melding van een vermoeden van een
misstand geen nadelige gevolgen ondervinden voor zijn rechtspositie.
Onder nadelige gevolgen worden in ieder geval verstaan besluiten
tot: a. het verlenen van ongevraagd ontslag; b. het niet verlengen
van een aanstelling voor bepaalde tijd; c. het niet omzetten van een
aanstelling voor bepaalde tijd in een vaste aanstelling; d. de
opgelegde benoeming in een andere functie; e. het treffen van
disciplinaire maatregelen; f. het onthouden van salarisverhoging,
incidentele beloning of toekenning van vergoedingen; g. het
onthouden van promotiekansen en h. het afwijzen van een
verlofaanvraag, voor zover deze besluiten worden genomen vanwege de
door de ambtenaar gedane melding van een vermoeden van een
misstand.
Het college draagt er zorg voor dat de melder ook anderszins bij de
uitoefening van zijn functie geen nadelige gevolgen van de melding
ondervindt.
Het bepaalde in lid 1 en 2 van dit artikel geldt ook voor de
ambtenaar die te goeder trouw een vermoeden van een misstand meldt
in een andere organisatie dan die van de gemeente, volgens een bij
die organisatie geldende regeling. De bescherming geldt alleen als
de ambtenaar - uit hoofde van zijn functie met die andere
organisatie samenwerkt of heeft samengewerkt; - uit hoofde van zijn
functie kennis heeft verkregen van de vermoede misstand; - het
vermoeden van de misstand tijdig bij zijn leidinggevende heeft
gemeld; - zich heeft gehouden aan de afspraken die ter zake van deze
melding met hem zijn gemaakt door het college.
17Bescherming van de vertrouwenspersoonDe vertrouwenspersoon geniet bescherming overeenkomstig het bepaalde
in artikel 16 lid 1 en 2 tegen benadeling als gevolg van de hem bij
deze regeling toebedeelde taken.Intrekking en inwerkingtreding18Intrekking en inwerkingtreding
De Klokkenluidersregeling van 1 januari 2002 van de gemeente
Oldebroek wordt ingetrokken.
Deze regeling treedt in werking op de eerste dag na
bekendmaking.