CVDR359760_1Verordening individuele studietoeslag 2015 gemeente LaarbeeknlregelingLaarbeek2015-02-26LaarbeekOnbekendVerordening individuele studietoeslag 2015 gemeente LaarbeekParticipatiewetgemeenteraadonderwijs2014-12-11De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012022-04-01OnbekendOnbekendGeenGeenVerordening individuele studietoeslag 2015 gemeente LaarbeekVerordening individuele studietoeslag Laarbeek
2015De raad van de Laarbeek;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders;gelet op artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel b en c, tweede en
derde lid, van de Participatiewet;gezien het advies van de Commissie Sociaal Domein;besluitvast te stellen de Verordening individuele studietoeslag Laarbeek
2015.1ALGEMENE BEPALINGEN1BegrippenIn deze verordening wordt verstaan onder:
de wet: de Participatiewet 2015;
college: het college van burgemeester en wethouders;
wet studiefinanciering: de wet studiefinanciering 2000 of de
daaropvolgende wettelijke regeling.
2Indienen verzoekEen verzoek als bedoeld in artikel 36b, eerste lid van de
Participatiewet, wordt ingediend middels een door het college
vastgesteld formulier.2INDIVIDUELE STUDIETOESLAG3Doelgroep studietoeslag1.Een belanghebbende die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning
bij de arbeidsinschakeling kan een aanvraag indienen voor een
individuele studietoeslag. Om hiervoor in aanmerking te komen is het
vereist dat belanghebbende op de datum van de aanvraag aan de
volgende voorwaarden voldoet, belanghebbende:a.is 18 jaar of ouder;
heeft recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering of heeft recht op een tegemoetkoming op
grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten;
heeft geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in
artikel 34 van de wet, en
is een persoon van wie is vastgesteld dat hij wegens met een
arbeidshandicap of langdurige medische beperkingen niet in
staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon,
maar wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
2.Er wordt geen studietoelage verstrekt als er sprake is van andere
inkomsten naast de studiefinanciering.4De hoogte en duur van de toeslag1.De hoogte van de toeslag bedraagt 10% van het Wettelijk minimumloon
dat voor hen geldt, afgerond op hele euro’s.2.De toeslag als bedoeld in het eerste lid wordt verstrekt, zolang de
belanghebbende recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op
grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten, gedurende maximaal vier jaar.5De frequentie van de betalingUitbetaling van de toeslag vindt maandelijks plaats.3OVERIGE BEPALINGEN6.Nadere uitvoeringsregels Het college kan bij uitvoeringsbesluit nadere regels stellen in het
belang van een zorgvuldige uitvoering van deze verordening. 7HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de aanvrager
afwijken van hetgeen bij of krachtens deze verordening is bepaald,
indien strikte toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende
aard leidt. 8InwerkingtredingDeze verordening treedt na bekendmaking in werking op 1 januari
2015.Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente
Laarbeek van 11 december 2014.De raad voornoemd,de griffier, de voorzitter,M.L.M. van Heijnsbergen F.H.G.M. RonnesToelichting individuele studietoeslagAlgemeenDe Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. De toeslag wordt aangemerkt als
een vorm van bijzondere bijstand (artikel 5 onderdeel d Participatiewet). Het
betreft een nieuwe vorm van aanvullende inkomensondersteuning voor bepaalde
groepen studerenden. Het verlenen van een individuele studietoeslag is een
discretionaire bevoegdheid van het college (dit volgt uit artikel 36b lid 1
Participatiewet)en is bedoeld voor arbeidsgehandicapte studenten. De gemeenteraad dient in een verordening regels vast te stellen over het
verlenen van een individuele studietoeslag (artikel 8 lid 1 onderdeel c
Participatiewet). Deze regels moeten in ieder geval betrekking hebben op de
hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele studietoeslag. Verbeteren positie arbeidsmarkt arbeidsgehandicapten De gedachte achter de individuele studietoeslag is dat het vooral voor mensen
met een arbeidshandicap van belang is de positie op de arbeidsmarkt te verbeteren
middels het behalen van een diploma. Werkgevers zijn volgens de wetgever vaak huiverig om mensen met een arbeidshandicap in dienst te nemen. De wetgever verwacht dat de drempel om een
contract aan te bieden lager is als een werkgever ziet dat iemand met succes een studie heeft
afgerond. Met het verstrekken van een individuele studietoeslag krijgen mensen met een
arbeidshandicap een extra steun in de rug. Een studieregeling stimuleert mensen om toch de stap te zetten
om naar school te gaan of een studie te gaan volgen. Het afronden van een studie versterkt de
positie op de arbeidsmarkt. Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat
iemand gemotiveerd is en veel in zijn mars heeft Ook biedt het een financiële
compensatie voor het feit dat het voor deze groep vaak moeilijk is om de studie
te combineren met een bijbaan. Uit de Memorie van Antwoord blijkt het volgende. Een vereiste voor de
individuele studietoeslag is dat een student niet in staat is met voltijdse
arbeid het Wettelijk minimumloon (WML) te verdienen. Dit leidt ertoe dat
studenten die per uur wel het WML kunnen verdienen hier niet voor in aanmerking
komen. Doel van de studietoeslag is om studenten met een beperking een bron van
inkomsten te geven ter vervanging van inkomsten uit een bijbaan. AchtergrondAls studenten door een handicap/beperking geen bijbaantje kunnen nemen, is het
redelijk een financiële compensatie te bieden. Om deze reden is ervoor gekozen
dat mensen met alleen een medische urenbeperking niet voor een studietoeslag in
aanmerking komen. Verder speelt nog mee dat de huidige bepaling aansluit bij de
doelgroepbepaling van het instrument loonkostensubsidie. Het is daarom voor gemeenten mogelijk gemaakt om als is vastgesteld dat iemand
tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, deze vaststelling ook te gebruiken
om te bepalen of iemand op basis van dit vereiste in aanmerking komt voor de
studietoeslag. Dit zorgt ervoor dat gemeenten geen apart
beoordelingsinstrumentarium hoeven te ontwikkelen. Dit draagt in grote mate bij
aan de uitvoerbaarheid van deze studietoeslag.Prognose aantallen aanvragenHet is niet goed te voorspellen hoeveel mensen uiteindelijk gebruik zullen gaan
maken van deze regeling omdat het een nieuwe regeling betreft. Het is daarom
verstandig om jaarlijks een inschatting te maken van het aantal mensen dat van
deze regeling gebruik gaat maken in het komende jaar. Verder kan jaarlijks
beoordeeld worden welk effect deze maatregel heeft. Blijven mensen die dit
hebben ontvangen inderdaad vaker uit de bijstand of stromen ze allemaal toch
volledig in zonder uitzicht op werk? De verordening kan worden aangepast als het
budget (ernstig) overschreden wordt.Vast te leggen regels in beleidsregelsIn beleidsregels kan het college nadere regels stellen aan wie een individuele
studietoeslag kan worden verstrekt. In de beleidsregels kunnen ook groepen worden uitgesloten
van het recht op individuele studietoeslag. De voorwaarden dat een belanghebbende recht moet hebben op studiefinanciering of
een WTOS-tegemoetkoming, moet niet zodanig worden geïnterpreteerd dat
belanghebbende ook daadwerkelijk studiefinanciering of een tegemoetkoming moet
ontvangen. Het is voldoende dat hij recht heeft op studiefinanciering of een
tegemoetkoming. Of recht hierop bestaat is afhankelijk van de gekozen opleiding,
de leeftijd en het inkomen van een belanghebbende. De artikelen 12, 43, 49 en 52 Participatiewet zijn niet van toepassing bij
verlening van de individuele inkomenstoeslag (artikel 36b lid 2
Participatiewet). Een individuele studietoeslag wordt op aanvraag verleend
(artikel 36b lid 1 Participatiewet). Artikel 43 Participatiewet is daarbij niet
van toepassing (artikel 36b lid 2 Participatiewet). De aanvraag moet worden
ingediend bij het college. Een individuele studietoeslag kan niet als lening
worden verstrekt als belanghebbende met de toeslag schulden wil aflossen.
Artikel 49 Participatiewet is namelijk niet van toepassing op de individuele
studietoeslag (artikel 36 lid 5 Participatiewet). Ook artikel 52 Participatiewet
is niet van toepassing op de individuele studietoeslag (artikel 36 lid 5
Participatiewet). Dit maakt dat de individuele studietoeslag niet kan worden
verstrekt in de vorm van een voorschot. Artikelsgewijze toelichting Enkel die bepalingen die nadere toelichting behoeven worden hier behandeld.Artikel 1. Begrippen Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht (hierna: Awb) of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk
gedefinieerd in deze verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing op
deze verordening.Artikel 2. Indienen verzoekDoor personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a van de
Participatiewet kan een verzoek om een individuele studietoeslag schriftelijk
worden ingediend. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon,
een besluit te nemen (artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in
beginsel schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 Awb).Om onduidelijkheid te voorkomen over de wijze waarop het verzoek moet worden
ingediend, bepaalt artikel 2 van deze verordening dat het verzoek moet worden
gedaan middels een door het college vastgesteld formulier. Een verzoek wordt dan
gezien als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan
om een schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de Awb) die wordt ondertekend
door de aanvrager en ten minste de naam en het adres van de aanvrager bevat, de
dagtekening en een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd (artikel
4:2, eerste lid, van de Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en
bescheiden die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij
redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van de Awb).
Een mondeling verzoek kan hiermee dus niet worden aangemerkt als een verzoek om
een individuele studietoeslag zoals bedoeld in artikel 36b van de
Participatiewet.Artikel 3. Doelgroep studietoeslagEen belanghebbende die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag. Artikel 36b lid 1
Participatiewet spreekt overigens zowel over verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk
verzoek – gelet op de individuele omstandigheden van een belanghebbende - individuele inkomenstoeslag
verlenen. Hiervoor is vereist dat belanghebbende op de datum van de aanvraag: 18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op
een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen heeft als bedoeld in artikel 34 van
de Participatiewet; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij wegens medische
beperkingen/ belemmeringen met voltijdse arbeid niet in staat is tot het
verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft.
Er wordt geen studietoelage verstrekt als er sprake is van andere
inkomsten naast de studiefinanciering.
Artikel 4. De hoogte en duur van de toeslagIn dit artikel is de hoogte van de toeslag opgenomen. Aan een persoon die
voldoet aan de voorwaarden voor een individuele toeslag wordt deze
toegekend.De toeslag bedraagt 10% van het wettelijk minimumloon dat voor de leeftijd van
belanghebbende van toepassing is. Dat staat ongeveer gelijk aan één dag per week
werken in een bijbaan. Hoe hoger de leeftijd, hoe hoger het bedrag dat
betrokkenen ontvangen. De oude studieregeling jonggehandicapten zoals deze onder de Wajong gegolden
heeft, is mede gebaseerd geweest op het wettelijk minimumloon.In onderstaande tabel zijn de bruto bedragen opgenomen per maand.
Bedragen minimumloon (bruto) per 1 juli 2014 leeftijdper maand10%23 jaar en ouder€ 1.495,20 € 150 afgerond22 jaar€ 1.270,90€ 127 afgerond21 jaar€ 1.084,00€ 108 afgerond20 jaar€ 919,55€ 92 afgerond19 jaar€ 785,00€ 79 afgerond18 jaar€ 680,30€ 68 afgerond
Financiële gevolgen voor Laarbeek in de komende jaren:
Aantal uwvUitgaven bruto in €Uitgaven 2015 in €Uitgaven 2016 in €Uitgaven 2017 in €Uitgaven 2018 in €Laarbeek1529.390,407.347,6014.695,2022.042,8029.390,40
De uitgaven bruto zijn gebaseerd op het aantal in de gegevensset UWV.De regeling is echter nieuw voor gemeenten en zal geleidelijk groeien.Het eerste jaar is uitgegaan van 25% groei. Vervolgens zal het bedrag ieder jaar
oplopen met 25% tot en met 2018.De toeslag zal betaald moeten worden uit de bijzondere bijstand.
Dienovereenkomstig gelden ook de betreffende randvoorwaarden.