Organisatie | Bunnik |
---|---|
Organisatietype | Gemeente |
Officiële naam regeling | Beleidsregels Snippergroen |
Citeertitel | Beleidsregels Snippergroen |
Vastgesteld door | college van burgemeester en wethouders |
Onderwerp | ruimtelijke ordening, verkeer en vervoer |
Eigen onderwerp | Besluit tot wijzigen Beleidsregels Snippergroen |
Geen
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
---|---|---|---|---|---|
26-02-2015 | 10-07-2020 | Wijzigen Beleidsregels Snippergroen | 03-02-2015 | Onbekend |
Deze beleidsregels zijn opgesteld ten behoeve van het project onrechtmatig gebruik gemeentegrond, maar zal ook als nieuw beleid gelden voor aanvragen van burgers tot aankoop van gemeentelijke percelen die zijn ingericht als openbaar groen.
In 2013 heeft er een gemeentebrede inventarisatie plaatsgevonden, waarbij alle illegaal in gebruik genomen gronden in beeld zijn gebracht. Om te voorkomen dat deze gronden door verjaring eigendom worden van de ingebruiknemer, worden de gebruikers aangeschreven om het eigendomsrecht van de gemeente te erkennen. Hierbij wordt hen in eerste instantie de mogelijkheid geboden om de ingebruikgenomen grond te kopen van de gemeente.
Daarnaast ontvangt het college van burgemeester en wethouders van Bunnik regelmatig verzoeken van burgers tot aankoop van gemeentelijke percelen die zijn ingericht als openbaar groen. Voor deze situaties is in 1996 een uitgiftebeleid vastgesteld. De voorwaarden waaronder percelen gemeentelijk groen uitgegeven worden, staan daarin beschreven. Kort weergegeven betreft het een restrictief verkoopbeleid.
In het kader van de bezuinigingen is het interessant om tot verkoop over te gaan van (de zonder toestemming in bezit genomen) gronden openbaar snippergroen. Enerzijds om tegemoet te komen aan de wens van de burger om een perceel grond in eigendom te verkrijgen. Anderzijds om een financiële opbrengst te behalen en administratieve handelingen en onderhoud uit te sparen. Wanneer verkoop niet mogelijk is kunnen burgers eventueel openbaar groen adopteren door middel van een aanmeldingsformulier. In dit kader is het gewenst het huidige groenbeleid uit 1996 te actualiseren waarbij het uitgangspunt is dat daar waar mogelijk over gegaan wordt tot verkoop.
Het sluiten van een overeenkomst tot koop en verkoop van snippergroen is een privaatrechtelijke rechtshandeling waartoe het college van burgemeester en wethouders bevoegd is besluiten te nemen op grond van artikel 160, eerste lid, onder e van de Gemeentewet. De gemeente handelt als rechtspersoon in de zin van artikel 2:1, eerste lid van het Burgerlijk Wetboek.
Een bestuursorgaan heeft zich echter wel te houden aan de normen van de Algemene wet bestuursrecht en aan de ongeschreven beginselen van behoorlijk bestuur. Dit betekent bijvoorbeeld dat de burger mag verwachten dat de gemeente binnen een redelijke termijn een besluit neemt.
Omdat het college bevoegd is om besluiten te nemen over de verkoop van snippergroen, kan het daarvoor beleid opstellen. Het opstellen van beleid is wenselijk om te voldoen aan de normen van zorgvuldig bestuur zoals die zijn vastgelegd in de Algemene wet bestuursrecht.
De beslissingen over het toe- of afwijzen van een verzoek tot verkoop van snippergroen zijn vanwege de privaatrechtelijke aard niet vatbaar voor bezwaar of beroep bij de bestuursrechter.
Onder snippergroen vallen percelen die een functie hebben als openbaar groen of openbare verharding van ondergeschikte betekenis. Snippergroen grenst aan een perceel waarop zich een of meer woningen of andere bebouwing bevinden en dienen als uitbreiding van de bestemming tuin.
Om een duidelijk en eenduidig beleid inzake de uitgifte van snippergroen te kunnen waarborgen, dient elk verzoek te worden getoetst aan vooraf vastgestelde criteria. Hieronder worden deze uitgangspunten uiteengezet.
In 2014 zijn alle openbare groenstroken in de dorpskernen van de gemeente Bunnik opnieuw geïnventariseerd. Deze inventarisatie is per dorpskern verwerkt in een zogeheten snippergroenkaart. Alle snippergroenstroken die in principe voor verkoop in aanmerking komen staan op deze kaart aangegeven. Daarnaast staat ook aangegeven of het om snippergroen, bosplantsoen of om bouwgrond gaat. Snippergroen in het buitengebied is niet geïnventariseerd en daarvan is dus ook geen snippergroenkaart. Een verzoek tot aankoop van snippergroen in het buitengebied zal dan ook per geval beoordeeld worden aan de hand van de onderstaande uitgangspunten en criteria.
Als een perceel op de snippergroenkaart als te verkopen grond is aangegeven, gelden de volgende regels:
Uitgifte snippergroen is alleen mogelijk indien:
Het college van burgemeester en wethouders is bevoegd tot het stellen van nadere regels en kan in voorkomende gevallen mits voldoende geargumenteerd afwijken van bovenstaande criteria of kan nieuwe criteria toevoegen. Ook heeft het college van burgemeester en wethouders de bevoegdheid om groenstroken op de uitgiftekaart toe te voegen, indien voor die gronden interesse bestaat en er geen belemmeringen voor verkoop aanwezig zijn.
Degene die een perceel openbaar groen van de gemeente zonder toestemming in gebruik heeft, wordt in de gelegenheid gesteld om het betreffende perceel aan te kopen. De uitgangspunten en criteria die opgesteld zijn in deze notitie zijn leidend. Als verkoop niet kan plaatsvinden of de ingebruiknemer geen medewerking verleent, zal de gebruiker worden aangeschreven het perceel te ontruimen.