| Organisatie | Ooststellingwerf |
|---|---|
| Organisatietype | Gemeente |
| Officiële naam regeling | Verordening nadere eisen elektronisch bestuurlijk verkeer gemeente Ooststellingwerf 2015 |
| Citeertitel | Verordening nadere eisen elektronisch bestuurlijk verkeer |
| Vastgesteld door | gemeenteraad |
| Onderwerp | bestuur en recht |
| Eigen onderwerp |
Geen
Algemene wet bestuursrecht, art. 2:13-2:17
Geen
Datum inwerkingtreding | Terugwerkende kracht tot en met | Datum uitwerkingtreding | Betreft | Datum ondertekening Bron bekendmaking | Kenmerk voorstel |
|---|---|---|---|---|---|
| 30-12-2015 | Nieuwe verordening | 27-01-2015 | Raad, 27-01-2015, nr. 14 |
De raad, het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester en de heffings-, invorderings- en leerplichtambtenaar van de gemeente Ooststellingwerf, ieder voor zover het zijn bevoegdheid betreft;
gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 25 november 2014;
gelet op het bepaalde in afdeling 2.3 van de Algemene wet bestuursrecht;
In dit besluit en de daarop rustende bepalingen wordt verstaan onder:
Gemeentelijke website: de internetsite van de gemeente Ooststellingwerf; www.ooststellingwerf.nl.
Algemene postbus: de elektronische postbus van de gemeente Ooststellingwerf; gemeente@ooststellingwerf.nl.
Artikel 2 Openstelling elektronische weg
Tenzij anders vermeld in de Verordening, opent de gemeente de volgende vormen van elektronisch verkeer:
E-mail: hiervan kan gebruik worden gemaakt bij informele gelegenheden, niet zijnde formeel-bestuurlijke aangelegenheden, noch berichten die moeten leiden tot besluitvorming in welke zin en welke vorm dan ook. Een bijkomende voorwaarde is dat de e-mail wordt gericht aan de algemene postbus van de gemeente.
In afwijking van lid 1 worden bestuurlijke berichten alleen in behandeling genomen wanneer deze via het daarvoor bestemde webformulier op de gemeentelijke website (www.ooststellingwerf.nl) of een andere voor het betreffende doel aangewezen website (zoals www.omgevingsloket.nl) zijn verstuurd.
Artikel 3 Ondertekening van webformulier
Als de wet van de burger een handtekening eist, moeten de webformulieren met gebruikmaking van een elektronische handtekening via DigiD worden ondertekend (artikel 2:16 Awb). Bedrijven dienen gebruik te maken van de elektronische handtekening via eHerkenning.
Artikel 4 Weigering van elektronische berichten
Als er sprake is van een situatie genoemd in lid 1 sub a tot en met e, wordt eerst een hersteltermijn geboden als bedoeld in artikel 4:5 lid 1 sub c Awb.
Artikel 6 Ontvangstbevestiging
Voor elektronische berichten die binnenkomen via een webformulier op de gemeentelijke website of via gemeente@ooststellingwerf.nl wordt automatisch een technische ontvangstbevestiging verstuurd. Hiermee wordt aangegeven dat het bericht, technisch gezien, in goede orde is ontvangen.
Bij gebruik van de elektronische weg ligt het risico van het niet of te laat bereiken van het bestuursorgaan, totdat de ontvangstbevestiging is ontvangen, bij de verzender. Na de ontvangst van de technische ontvangstbevestiging ligt de verantwoordelijkheid bij het bestuursorgaan. Dit houdt in dat het bericht in behandeling wordt genomen en dat, indien nodig, binnen redelijke termijn wordt gereageerd.
Artikel 7 Onvoorziene omstandigheden
In gevallen waarin dit besluit niet voorziet beslist het betreffende bestuursorgaan.
Op 1 juli 2004 is de Wet elektronisch bestuurlijk verkeer (Webv) in werking getreden. In de Webv is geregeld wanneer berichtenverkeer langs elektronische weg tussen burgers en bestuursorganen is toegestaan en aan welke voorwaarden dat verkeer moet voldoen. Dat is geregeld door een aantal bepalingen in afdeling 2.3 in de Algemene wet bestuursrecht op te nemen. Door de inwerkingtreding van de Webv is het dus in principe mogelijk om berichten langs elektronische weg aan de gemeente te zenden. Dit kan echter uitsluitend als de gemeente uitdrukkelijk kenbaar heeft gemaakt dat deze weg is geopend. De gemeente Ooststellingwerf wil de ‘elektronische deur’ nu formeel open zetten. Dat gebeurt door middel van het onderhavige besluit. In aanvulling op de regels die op grond van de Webv gelden voor elektronisch berichtenverkeer, kan het bestuursorgaan nadere eisen stellen aan het gebruik van de elektronische weg. Dit besluit bevat deze nadere eisen.
Onder elektronische berichten verstaan we berichten via e-mail, fax en een webformulier op de gemeentelijke website. Overige vormen van elektronisch berichtenverkeer, zoals SMS-berichten en social media, zijn uitgesloten.
Het elektronisch verkeer kan betrekking hebben op allerlei stukken en berichten: een aanvraag, bezwaarschrift, klacht, zienswijze, een brief met een verzoek om informatie etc.
Voor aanvragen die door gebruikmaking van het Omgevingsloket Online worden ingediend op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht is de elektronische weg al opengesteld. Derhalve is dit niet nader uitgewerkt in deze Verordening.
Artikel 2 Openstelling elektronische weg
Het eerste lid van dit artikel heeft betrekking op het kenbaarheidvereiste van artikel 2:15 Awb. De bestuursorganen van de gemeente Ooststellingwerf geven hiermee aan bereikbaar te willen zijn voor burgers en andere partijen via de elektronische weg. Om te voorkomen dat een situatie ontstaat waarbij elektronische berichten op willekeurige wijze worden verstuurd, worden in dit artikel nadere eisen aan het gebruik van de elektronische weg gesteld. Hierdoor ontstaat een beheersbare situatie. Net zoals papieren post komen elektronische berichten via een beperkt aantal kanalen binnen bij de gemeente Ooststellingwerf.
In het tweede lid wordt gesteld dat bestuurlijke berichten alleen in behandeling worden genomen wanneer gebruik is gemaakt van een daarvoor bestemd formulier op de gemeentelijke website, in verband met de vereiste ondertekening. Voordeel van een webformulier is dat het voor burgers duidelijk is welke informatie aangeleverd moet worden. Bij bestuurlijke berichten kan bijvoorbeeld worden gedacht aan aanvragen voor vergunningen, ontheffingen, subsidies, bezwaarschriften, klachten en zienswijzen.
Voor overige elektronische berichten is in het derde lid als voorwaarde gesteld dat deze alleen behandeld worden indien deze verstuurd worden naar de algemene postbus (gemeente@ooststellingwerf.nl).
Artikel 3 Ondertekening van webformulieren
Een eis die het besluit stelt aan het elektronisch afhandelen van elektronische berichten is dat het bericht (indien van toepassing) is ondertekend met een elektronische handtekening die voldoende betrouwbaar is, zodanig dat deze dezelfde rechtsgevolgen heeft als de handgeschreven handtekening. Momenteel voldoet voor burgers alleen de digitale handtekening (DigiD) aan alle betrouwbaarheidseisen. Voor bedrijven is dit de elektronische handtekening van eHerkenning.
Elektronische handtekeningen die niet aan alle betrouwbaarheidseisen voldoen, denk bijvoorbeeld aan een gescande handtekening, zijn niet per definitie als onbetrouwbaar aan te merken. Bij een conflict is het aan de rechter om te toetsen of de betrouwbaarheid voldoende is in de gegeven omstandigheden.
Artikel 4 Weigering van elektronische berichten
Ook vanuit de techniek wordt een aantal voorwaarden gesteld aan het verzenden van elektronische berichten. Als hier niet aan wordt voldaan, wordt het elektronisch bericht geweigerd. In het artikel wordt onderscheid gemaakt: in de gevallen genoemd onder lid 1 sub a t/m e dient eerst een hersteltermijn te worden geboden. Als een van de situaties genoemd onder lid 1 sub f t/m i zich voordoet, is het bieden van de hersteltermijn geen vereiste. In de gevallen van lid 1 sub a t/m e komt het bericht wel aan, maar is er sprake van een gebrek. In de gevallen van lid 1 sub f t/m i komt het bericht niet aan. Uitzondering hierop is lid 1 sub i. Dan komt het bericht wel aan, maar wordt het vanwege de ongepastheid hiervan terzijde gelegd. De te stellen voorwaarden aan het verzenden van elektronische berichten maakt het college kenbaar op de website.
De weigering wordt schriftelijk medegedeeld. De brief dient namelijk een handtekening te bevatten en binnen de gemeente Ooststellingwerf wordt nog geen gebruik gemaakt van een digitale handtekening.