CVDR359210_1Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede de regels voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie van de gemeente Haren 2014nlregelingHaren2019-01-10HarenGemeenteblad 2015 1553Financiële verordening gemeente Haren 2014Gemeentewetgemeenteraadfinanciën en economie2014-12-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2014-01-012019-01-01OnbekendRaadsvoorstel 2014 72GeenVervallen van rechtswegeVerordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede de
regels voor het financieel beheer en voor de inrichting van de financiële
organisatie van de gemeente Haren 2014De raad van de gemeente Haren,gelet op artikel 212 van de Gemeentewet, b e s l u i t : vast te stellen de Verordening op de uitgangspunten voor het financieel beleid, alsmede de
regels voor het financieel beheer en voor de inrichting van de
financiële organisatie van de gemeente Haren
20141Inleidende bepalingen1Definities
In deze verordening wordt verstaan onder: dienst: de
gemeentelijke organisatie die als zodanig een eigen
rechtstreekse verantwoordelijkheid aan het college heeft.
administratie: het systematisch verzamelen, vastleggen,
verwerken en verstrekken van informatie ten behoeve van het
besturen, het functioneren en het beheersen van (onderdelen van)
de organisatie van de gemeente Haren en ten behoeve van de
ver-antwoording die daarover moet worden afgelegd.
kernvastgoed: courante gebouwen die structureel dienen voor de
huisvesting van het eigen personeel, i.c. het gemeentehuis en ’t
Clockhuys.
2Begroting en verantwoording2Programma-indeling De raad stelt bij aanvang van een nieuwe raadsperiode een
programma-indeling voor de komende raadsperiode vast. 3Inrichting begroting en jaarstukken 1.Bij de begroting wordt een overzicht gegeven van de productenraming
ingedeeld naar programma’s en bij het jaarverslag wordt een
overzicht gegeven van de productenrealisatie ingedeeld naar
programma’s. 2.Bij de uiteenzetting van de financiële positie van de begroting
wordt van de nieuwe investeringen per investering het benodigde
investeringskrediet weergegeven en wordt van de lopende
investeringen het geautoriseerde investeringskrediet en de raming
van de uitputting van het krediet in het lopende boekjaar
weergegeven. 3.In de jaarrekening wordt van de investeringen de uitputting van de
geautoriseerde investeringskredieten en de actuele raming van de
totale uitgaven weergegeven. 4Autorisatie begroting en investeringskredieten en
begrotingswijzigingen 1.De raad autoriseert met het vaststellen van de begroting de totale
lasten en de totale baten per programma en het overzicht algemene
dekkingsmiddelen. 2.Bij de begrotingsbehandeling geeft de raad aan van welke nieuwe
investeringen hij op een later tijdstip een apart voorstel voor
autorisatie van het investeringskrediet wil ontvangen. De overige
nieuwe investeringen worden bij de begrotingsbehandeling met het
vaststellen van de financiële positie geautoriseerd. 3.Indien het college voorziet dat een geautoriseerd budget of
investeringskrediet dreigt te worden overschreden, wordt dit door
het college in de eerstvolgende raadsverga-dering aan de raad
gemeld. Het college voegt hierbij een voorstel voor wijziging van
het budget of het investeringskrediet of een voorstel voor
bijstelling van het beleid. 4.Voor investeringen in de loop van het begrotingsjaar die niet in de
begroting zijn op-genomen, legt het college vooraf aan het aangaan
van verplichtingen een investe-ringsvoorstel en een voorstel voor
het autoriseren van een investeringskrediet aan de raad voor. 5Tussentijdse rapportage 1.Het college informeert de raad door middel van tussenrapportages
over de realisatie van de begroting van de gemeente over de eerste
vier en de eerste acht maanden van het begrotingsjaar.2.De tussenrapportages bevatten een uiteenzetting over de uitvoering
en de bijstelling van het beleid en een overzicht met de bijgestelde
raming van:
de baten en lasten per programma;
het overzicht van de algemene dekkingsmiddelen;
het resultaat voor bestemming volgend uit de onderdelen a en
b;
de (beoogde) toevoegingen en onttrekkingen aan reserves per
programma;
het resultaat na bestemming, volgend uit de onderdelen c en
d,
alsmede een realisatie en raming van de productenrealisatie
en de realisatie en raming van de uitputting van de
investeringskredieten.
3.In de tussenrapportages worden afwijkingen op de oorspronkelijke
ramingen van de baten en lasten en investeringskredieten in de
begroting groter dan € 5.000,- toegelicht.3Financieel beleid6Waardering en afschrijving vaste activa1.Kosten voor het afsluiten van geldleningen, agio en disagio worden
direct ten laste van de exploitatie gebracht. 2.Geactiveerde kosten voor onderzoek en ontwikkeling voor een bepaald
actief worden in vijf jaar afgeschreven. 3.De materiële vaste activa worden lineair afgeschreven in:
50 jaar: rioleringen, nieuwbouw woonruimten en
bedrijfsgebouwen (excl. brandweerkazernes) en
begraafplaatsen;
40 jaar: renovatie en restauratie woonruimten en
bedrijfsgebouwen, brandweerkazernes en bruggen, viaducten en
tunnels;
30 jaar: waterwegen, parkeerterreinen en rehabilitaties van
wegen, straten, pleinen, fietspaden en voetpaden, waaronder
maatregelen verkeersveiligheid (voor zover het
investeringskrediet is geautoriseerd in een begrotingsjaar
vanaf 2015);
25 jaar: lichtmasten;
20 jaar: renovatie sportvelden en –vloeren, verkeerslichten,
vaartuigen, groot onderhoud woonruimten en gebouwen, groot
onderhoud wegen (voorzover het investeringskrediet is
geautoriseerd in een begrotingsjaar tot en met 2014) en
maatregelen verkeersveiligheid (voorzover het
investeringskrediet is geautoriseerd in een begrotingsjaar
tot en met 2014);
15 jaar: technische installaties in bedrijfsgebouwen en
rioolpompen;
14 jaar: deklagen van wegen, straten, pleinen, fietspaden en
voetpaden;
4.Activa met een verkrijgingprijs van minder dan € 2.500,- worden niet
geactiveerd.5.Voor het kernvastgoed en voor parkeergarages wordt afgeschreven tot
een restwaarde van 25 % van de aanschafwaarde inclusief grond.7Kostprijsberekening 1.Voor het bepalen van de geraamde kostprijs van goederen, werken en
diensten wordt een systeem van kostentoerekening gehanteerd. Bij de
kostentoerekening worden naast de directe kosten alleen die
indirecte kosten betrokken, die rechtstreeks samenhangen met de door
de gemeente verleende diensten. 2.Bij de indirecte kosten worden betrokken de bijdragen aan en
onttrekkingen van voorzieningen voor de noodzakelijke vervanging van
de betrokken activa, de kapitaallasten van de in gebruik zijnde
activa en voor rioolrechten, afvalstoffenheffing en bouwleges de
compensabele btw. Daarnaast worden overheadkosten toegerekend.3.De omslagrente voor de rentetoerekening aan de activa is gelijk aan
de interne ren-tevoet die staat genoemd in de paragraaf Financiering
in de begroting. De bereke-ningswijze geschiedt overeenkomstig de in
het Financieringsstatuut gemeente Haren opgenomen normen. Vaststelling hoogte belastingen, rechten, leges, heffingen en
prijzen 1.Het college doet de raad jaarlijks een voorstel voor de hoogte van
de gemeentelijke tarieven voor belastingen, rechten, leges en
heffingen. 2.Het college biedt eens in de vier jaar de raad een nota aan met de
kaders voor de prijzen voor de verhuur en verkoop van onroerende
goederen en in het bijzonder de prijzen voor de uitgifte van gronden
en erfpachtcanons. De raad stelt de nota vast. 3.Het college biedt eens in de vier jaar de raad een nota aan met de
kaders voor de prijzen van gemeentelijke diensten anders dan genoemd
in het tweede lid. De raad stelt de nota vast.4.De besluiten voor het vaststellen van nieuwe prijzen en het wijzigen
van prijzen worden ter kennisneming aan de raad aangeboden. 9Financieringsfunctie Het college neemt bij de invulling van de financieringfunctie de regels
in acht, zoals de-ze zijn vastgelegd in het Financieringsstatuut
gemeente Haren. 4.Financieel beheer en interne controle10AdministratieDe administratie is zodanig van opzet en werking, dat zij dienstbaar is
voor:
het sturen en het beheersen van activiteiten en processen in de
gemeente als geheel en in de afdelingen;
het verstrekken van informatie over ontwikkelingen in de omvang
van activa met economisch nut, activa met maatschappelijk nut,
voorraden, vorderingen, schulden en contracten;
het verschaffen van informatie over uitputting van de toegekende
budgetten en investeringskredieten en voor het maken van
kostencalculaties;
het verschaffen van informatie over indicatoren met betrekking
tot de gemeentelijke productie van goederen en diensten en de
maatschappelijke effecten van het gemeentelijke beleid;
het afleggen van verantwoording over de rechtmatigheid, de
doelmatigheid en de doeltreffendheid van het gevoerde bestuur in
relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de begroting en relevante
wet- en regelgeving;
de controle van de registratie van gegevens als zodanig en van
de daaraan ontleen-de informatie, alsmede voor de controle op de
rechtmatigheid, de doelmatigheid en de doeltreffendheid van het
gevoerde bestuur in relatie tot de gestelde beleidsdoelen, de
begroting en relevante wet- en regelgeving.
11Interne controle Het college zorgt ten behoeve van het getrouwe beeld van de jaarrekening
en de rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties voor de
jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de
informatieverstrekking, en de rechtmatigheid van de beheershandelingen.
Bij afwijkingen neemt het college maatregelen tot herstel. 12Misbruik en oneigenlijk gebruik Het college zorgt voor en legt vast de regels voor het voorkomen van
misbruik en oneigenlijk gebruik van gemeentelijke regelingen en
eigendommen. 5.Financiële organisatie13Financiële organisatie Het college zorgt voor en legt vast:
een eenduidige indeling van de gemeentelijke organisatie en een
eenduidig toewijzing van de gemeentelijke taken aan de
afdelingen;
een adequate scheiding van taken, functies, bevoegdheden,
verantwoordelijkheden, zodat aan de eisen van interne controle
wordt voldaan en de betrouwbaarheid van de verstrekte informatie
aan beleids- en beheersorganen is gewaarborgd;
de verlening van mandaten en volmachten voor het aangaan van
verplichtingen ten laste van de toegekende budgetten en
investeringskredieten;
de regels voor taken en bevoegdheden, de verantwoordingsrelaties
en de bijbehorende informatievoorziening van de
financieringsfunctie;
de kostenverdeelsleutels voor het eenduidig toewijzen van de
lasten en baten aan de producten van de productraming en de
productrealisatie.
6.Slotbepalingen14Inwerkingtreding1.Deze verordening treedt in werking met terugwerkende kracht tot 1
januari 2014.2.Deze verordening treedt in de plaats van de Financiële verordening
gemeente Haren 2013.15Citeertitel Deze verordening wordt in de gemeentelijke stukken aangehaald onder de
naam “Financiële verordening gemeente Haren 2014”. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van 15 december
2014.de raad voornoemd,O.E. de Vries,griffierJ.G. Vlietstra,voorzitter