CVDR358187_1Re-integratieverordening Participatiewet Wageningen 2015nlregelingWageningen2015-01-01WageningenGemeenteblad, 10-11-2014Re-integratieverordening Participatiewet Wageningen 2015Onbekendgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-10-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012023-02-22Nieuwe verordeningOnbekendGeenGeenRe-integratieverordening Participatiewet Wageningen 2015De raad van de gemeente Wageningen;gelezen:het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 september 2014gelet op:gelet op de artikelen 8a, eerste lid, aanhef en onder a, c, d en e, en
tweede lid, en 10b, vierde lid, van de Participatiewet;1.Algemene bepalingen1.BegrippenIn deze verordening wordt verstaan onder:
doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder
a, van de wet;
grote afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt
is redelijkerwijs niet mogelijk binnen één jaar;
korte afstand tot de arbeidsmarkt: deelname aan de arbeidsmarkt
is redelijkerwijs mogelijk binnen één jaar;
wet: Participatiewet.
2.Beleid en financiën2.Evenwichtige verdeling en financiering1.Het college kan de voorziening, bedoeld in artikel 6, aanbieden aan
personen die behoren tot de doelgroep met een korte afstand tot de
arbeidsmarkt.2.Het college kan de voorzieningen, bedoeld in de artikelen 4, 5 en 8,
aanbieden aan personen die behoren tot de doelgroep met een grote
afstand tot de arbeidsmarkt.3.Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening
opgenomen voorzieningen rekening met de omstandigheden en
functionele beperkingen van een persoon. De omstandigheden hebben in
ieder geval betrekka, onder 2°, ing op zorgtaken van die persoon en
de mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie
of gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken
wordt in ieder geval verstaan:
de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar,
en
de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.
4.Het door het college gevoerde beleid wordt voor de eerste keer
geëvalueerd in 2015. Bij deze evaluatie wordt de nieuwe termijn voor
evaluatie bepaald met dien verstande dat in ieder geval eenmaal per
4 jaar wordt geëvalueerd. De doeltreffendheid en de effecten van de
verordening in de praktijk worden daarin meegenomen. De evaluatie
bevat in ieder geval het oordeel van de cliëntenraad.3.Voorzieningen3.Algemene bepalingen over voorzieningen1.Het college stelt ter nadere uitvoering van deze verordening een
beleidsplan vast waarin wordt vastgelegd welke voorzieningen,
waaronder ondersteunende voorzieningen, het college in ieder geval
kan aanbieden en de voorwaarden die daarbij gelden voor zover
daarover in deze verordening geen nadere bepalingen zijn
opgenomen.2.Het college kan een voorziening beëindigen als:
de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn
verplichting als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de wet,
de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de
artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen niet
nakomt;
de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer
behoort tot de doelgroep;
de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen
geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt
gemaakt van een in deze verordening genoemde voorzieningen,
tenzij het betreft een persoon als bedoeld in artikel 7,
eerste lid, onderdeel a, onder 2°, van de wet;
naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende
bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling;
de voorziening naar het oordeel van het college niet meer
geschikt is voor de persoon die gebruik maakt van de
voorziening;
de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar
behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening;
de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer
voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening worden
gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.
4.Werkstage4.Werkstage1.Het college kan een persoon een werkstage gericht op
arbeidsinschakeling aanbieden als deze:
behoort tot de doelgroep, en
nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een afstand
tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid.
2.Het doel van een werkstage is het opdoen van werkervaring of het
leren functioneren in een arbeidsrelatie.3.Het college plaatst de persoon uitsluitend als hierdoor de
concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er
geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.4.In een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval
vastgelegd:
het doel van de werkstage, en
de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.
5.Sociale activering1.Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep
activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering voor
zover de mogelijkheid bestaat dat hij op enig moment algemeen
geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt
gemaakt van een voorziening.2.Het college stemt de duur van de in het eerste lid bedoelde
activiteiten af op de mogelijkheden en capaciteiten van die
persoon.6.Detacheringsbaan1.Het college kan zorgen voor toeleiding van een persoon die behoort
tot de doelgroep naar een dienstverband met een werkgever, gericht
op arbeidsinschakeling.2.De werknemer wordt voor het verrichten van arbeid gedetacheerd bij
een onderneming. De detachering wordt vastgelegd in een
schriftelijke overeenkomst tussen zowel de werkgever en inlenende
organisatie als tussen de werknemer en inlenende organisatie.3.Een werknemer wordt uitsluitend geplaatst als hierdoor de
concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er
geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.7.Scholing1.Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een
scholingstraject aanbieden.2.Een scholingstraject voldoet in ieder geval aan de volgende
eisen:
het scholingstraject wordt alleen aangeboden aan de
doelgroep genoemd in artikel 10a de wet;
de voorwaarden van artikel 10a lid 5 van de wet zijn van
toepassing op het scholingstraject;
personen zijn ouder dan 27 jaar;
3.Het eerste lid is niet van toepassing op personen als bedoeld in
artikel 7, derde lid, onderdeel a, van de wet.8.Participatieplaats1.Het college kan een persoon van 27 jaar of ouder met recht op
algemene bijstand overeenkomstig artikel 10a van de wet onbeloonde
additionele werkzaamheden laten verrichten.2.Het college zorgt ervoor dat de te verrichten additionele
werkzaamheden worden vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst
die wordt ondertekend door het college, de werkgever en de persoon
die de additionele werkzaamheden gaat verrichten.3.De premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, van de
Participatiewet, bedrgaat telkens nadat belangehebbende gedurende
zes maanden op grond van dit artikel additionele werkzaamheden heeft
verricht € 300,-.4.Vrijgesteld van de plicht tot het verrichten van additionele
werkzaamheden, zoals bedoeld in lid 1 is:
de belanghebbende die op het moment van aanvraag voor een
uitkering voor ten minste acht uur per week
vrijwilligerswerk verricht, waarvoor toestemming is
verkregen van het college;
De belanghebbende die zorgtaken verricht als mantelzorger
voor ten minste acht uur per week. Het aantal uren kan op
basis van individuele omstandigheden lager vastgesteld
worden.
5.Het college bepaalt op welke wijze dient te worden aangetoond dat
sprake is van een vrijstellingsgrond als bedoeld in het voorafgaand
lid.9.Participatievoorziening beschut werk1.Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een
persoon uit de doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke
of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding op en
aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat van een reguliere
werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij deze
persoon in dienst neemt.2.Het college maakt uit de personen uit de doelgroep een voorselectie
en wint bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies
in voor de beoordeling of zij uitsluitend in een beschutte omgeving
onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben. Het college selecteert voor deze
beoordeling uitsluitend personen met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt.3.Om de in artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet, bedoelde
werkzaamheden mogelijk te maken zet het college de volgende
ondersteunende voorzieningen in: fysieke aanpassingen van de
werkplek of de werkomgeving, uitsplitsing van taken of aanpassingen
in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.4.Het college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt
vast hoeveel plekken voor beschut werk de gemeente beschikbaar
stelt. In verband hiermee overlegt het college met het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, aan de gemeente
gelieerde bedrijven en andere reguliere werkgevers.10.Ondersteuning bij leer-werktrajectHet college kan ondersteuning aanbieden aan een persoon uit de doelgroep
ten aanzien van wie het college van oordeel is dat een leer-werktraject
nodig is, voor zover deze ondersteuning nodig is voor het volgen van een
leer-werktraject en het personen betreft:
van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de
kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet
is geëindigd, of
van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald.
11.Persoonlijke ondersteuningAan een persoon die behoort tot de doelgroep kan het college
persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van de aan die persoon
opgedragen taken aanbieden in de vorm van structurele begeleiding als
hij zonder persoonlijke ondersteuning niet in staat is de aan hem
opgedragen taken te verrichten.12.No-riskpolis1.Een werkgever komt in aanmerking voor een no-riskpolis als:
de werkgever een arbeidsovereenkomst aangaat met een
werknemer voor een door het college vast te stellen minimale
duur;
de werknemer voorafgaande aan de aanvang van de arbeid
behoort tot de doelgroep;
de werknemer een structurele functionele of andere beperking
heeft of de werkgever ten behoeve van de werknemer een
loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de wet
ontvangt;
artikel 29b van de Ziektewet niet van toepassing is, en
de werknemer zijn woonplaats heeft binnen de gemeente.
2.De no-riskpolis vergoedt:
het loon van de werknemer tot een door het college vast te
stellen percentage van het minimumloon, en
een door het college vast te stellen percentage boven de
dekking voor extra werkgeverslasten.
3.Om de werkgever een no-riskpolis te kunnen verstrekken, sluit de
gemeente een verzekering af met [verzekeraar] en treedt op als
verzekeringnemer. De begunstigde is de werkgever.4.Het college bepaalt de maximale duur van de te verstrekken
no-riskpolis en legt dit vast in een uitvoeringsbesluit of
beleid.13.Loonkostensubsidie1.Het college kan een loonkostensubsidie verstrekken aan werkgevers
die met een kwetsbare, uiterst kwetsbare of gehandicapte werknemer
een arbeidsovereenkomst sluiten.2.Het college stelt de maximale hoogte, als percentage van de
loonkosten, en maximale duur van de loonkostensubsidie vast.3.Onder kwetsbare werknemer wordt verstaan de persoon die:
voorafgaand aan de indienstneming gedurende 6 maanden geen
reguliere betaalde betrekking heeft gevonden;
geen startkwalificatie bezit;
ouder is dan een door het college vast te stellen leeftijd,
of
4.Onder uiterst kwetsbare werknemer wordt verstaan de persoon die
onmiddellijk voorafgaand aan de indiensttreding ten minste een door
het college vast te stellen periode werkloos is geweest.5.De subsidie wordt uitsluitend verstrekt als hierdoor de
concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en geen
verdringing plaatsvindt.6.De loonkostensubsidie wordt niet verstrekt als de werkgever op grond
van een andere regeling aanspraak maakt op financiële
tegemoetkomingen in verband met de indiensttreding van de
werknemer.4.Slotbepalingen14.Intrekken oude verordening en overgangsrecht1.De Verordening Arbeidsparticipatie Wet werk en bijstand, IOAW en
IOAZ, vastgesteld op 26 november 2012, wordt ingetrokken.2.Een persoon die gebruik maakt van een toegekende voorziening op
grond van de Verordening Arbeidsparticipatie Wet werk en bijstand,
IOAW en IOAZ, die moet worden beëindigd op grond van deze
verordening, behoudt deze voorziening voor zover wordt voldaan aan
de voorwaarden uit de Verordening Arbeidsparticipatie Wet werk en
bijstand, IOAW en IOAZ voor de duur:
van 12 maanden, gerekend vanaf de inwerkingtreding van deze
verordening, of
dat deze is verstrekt, als dat korter is dan de periode als
bedoeld in het eerste lid, onderdeel a.
3.Het college kan na afloop van de in hettweede lid, onderdeel a,
bedoelde periode, besluiten of een voorziening wordt
voortgezet.4.De Verordening Arbeidsparticipatie Wet werk en bijstand, IOAW en
IOAZ blijft van toepassing ten aanzien van een voortgezette
voorziening als bedoeld in hettweede lid.15.Inwerkingtreding en citeertitel1.Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.2.Deze verordening wordt aangehaald als: Re-integratieverordening
Participatiewet Gemeente Wageningen 2015ToelichtingAlgemeenEr is gekozen voor een algemene, globale verordening. Dit heeft te maken met de
aard van de opdracht die de raad heeft gekregen, te weten het bij verordening
regels stellen waarin het beleid van de gemeente ten aanzien van haar
re-integratietaak wordt neergelegd. Hieruit moet onder andere aandacht blijken
voor de in de Participatiewet onderscheiden doelgroepen en de daarbinnen te
onderscheiden subgroepen. Dit leent zich niet tot het formuleren van
gedetailleerde regels die op iedere situatie van toepassing zijn. Immers,
re-integratie is maatwerk. Het is helemaal afhankelijk van iemands mogelijkheden
en beperkingen wat in het concrete geval een passend re-integratietraject is.
Daarom wordt aan het college de bevoegdheid gegeven om op een aantal punten
eigen afwegingen te maken. Artikel 10 van de Participatiewet bepaalt dat
personen uit de doelgroep aanspraak hebben op ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling en de door het college noodzakelijk geachte voorziening
binnen de kaders van de re-integratieverordening. Daarom is ervoor gekozen in de
verordening de voorzieningen vast te leggen die het college in ieder geval kan
aanbieden.Met betrekking tot de volgende voorzieningen is de gemeenteraad verplicht om
regels op te nemen in deze verordening:
persoonlijke ondersteuning (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel a, en
10, eerste lid, van de Participatiewet);
scholing of opleiding, bedoeld in artikel 10a, vijfde lid, van de
Participatiewet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel c, en tweede lid,
onderdeel c, van de Participatiewet);
de premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, Participatiewet (artikelen
8a, eerste lid, onderdeel d, en tweede lid, onderdeel c, van de
Participatiewet);
participatievoorziening beschut werk, bedoeld in artikel 10b van de
Participatiewet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel e, en 10b, vierde
lid, van de Participatiewet), en
no riskpolis (artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de
Participatiewet).
Artikelsgewijze toelichtingEnkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder
behandeld.Artikel 1. Begrippen Begrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze
verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing op deze verordening. DoelgroepDe doelgroep wordt gevormd door personen
zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder a, van de Participatiewet. Het
betreft:
die algemene bijstand ontvangen;
personen als bedoeld in de artikelen 34a, vijfde lid, onderdeel b, 35,
vierde lid, onderdeel b, en 36, derde lid, onderdeel b, van de Wet werk
en inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA) tot het moment dat het
inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten
jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon
in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d is
verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet (hierna: ANW);
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (hierna:
IOAW);
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (hierna:
IOAZ);
personen zonder uitkering;
en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het college
aangeboden voorziening.Korte afstand tot de arbeidsmarktOnder een korte afstand tot de arbeidsmarkt wordt verstaan dat een persoon
redelijkerwijs binnen één jaar geschikt is voor deelname aan de arbeidsmarkt.
Zie verder de toelichting bij artikel 2 van deze verordening.Grote afstand tot de arbeidsmarktOnder een grote afstand tot de arbeidsmarkt wordt verstaan dat een persoon
redelijkerwijs niet binnen één jaar geschikt is voor deelname aan de
arbeidsmarkt. Zie verder de toelichting bij artikel 2 van deze verordening.Artikel 2. Evenwichtige verdeling en financiering Op grond van artikel 8a, tweede lid, onderdeel a, van de Participatiewet moet
de gemeenteraad in de verordening de verdeling van de voorzieningen over
personen, waarbij rekening wordt gehouden met de omstandigheden en de
functionele beperkingen van die personen. Hierin ligt besloten dat de
gemeenteraad ook rekening houdt met de omstandigheden en functionele beperkingen
van personen met een handicap. Dit is in overeenstemming met het VN-verdrag
inzake de rechten van personen met een handicap. De doelstelling van dit verdrag
is het bevorderen, beschermen en waarborgen van het volledige genot door alle
personen met een handicap van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden op
voet van gelijkheid en het bevorderen van de eerbiediging van hun inherente
waardigheid. In dit artikel is aan het voorgaande uitvoering gegeven.Grote afstand tot arbeidsmarktHet college biedt voorzieningen als bedoeld in de artikelen 4 (voorzieningen
werkstages), 5 (sociale activering) en 8 (participatieplaats) aan personen aan
die behoren tot de doelgroep met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. De
doelgroep is gedefinieerd in artikel 1.Korte afstand tot arbeidsmarktHet college biedt de voorziening zoals bedoeld in artikel 6 (detacheringsbaan)
aan, aan personen die behoren tot de doelgroep met een korte afstand tot de
arbeidsmarkt. De doelgroep is gedefinieerd in artikel 1.Overige voorzieningenVoor de overige voorzieningen, volgt al uit de doelgroepomschrijving aan wie het
college deze voorzieningen kan aanbieden. Het gaat om: scholing (artikel 7),
beschut werk (artikel 9), ondersteuning bij leerwerktrajecten (artikel 10),
persoonlijke ondersteuning (artikel 11), no-riskpolis (artikel 12),
loonkostensubsidie (artikel 13) en uitstroompremies (artikel 14). Rekening houden met omstandigheden en beperkingenHet college moet bij de inzet van de voorzieningen rekening houden met de
omstandigheden en functionele beperkingen van een persoon. In artikel 2, derde
lid, is opgenomen waarmee het college in ieder geval rekening moet houden.EvaluatieBij de vaststelling van de kaders verordeningen 3d’s is besloten dat er een
evaluatiemoment in 2015 opgenomen wordt om input te verkrijgen voor het nieuwe
beleid sociaal domein 2016. Toegevoegd is, dat de Clientenraad een oordeel over
de evaluatie kan geven. Dit is geregeld in artikel 2, vierde lid.Artikel 3. Algemene bepalingen over voorzieningenDe Participatiewet schrijft niet uitputtend voor welke voorzieningen het college
aan moet bieden. Het enige criterium is dat de voorziening gericht moet zijn op
de arbeidsinschakeling en moet bijdragen aan het (op termijn) mogelijk maken van
reguliere arbeid door een persoon. Al naar gelang de afstand van een persoon tot
de arbeidsmarkt kan een voorziening gericht zijn op bijvoorbeeld sociale
activering en het voorkomen van een isolement (zoals het doen van
vrijwilligerswerk met behoud van uitkering), het leren van vaardigheden of
kennis, of het opdoen van werkervaring (bijvoorbeeld via gesubsidieerd werk).
Ook is het mogelijk dat een gemeente in individuele gevallen een
persoonsgebonden re-integratiebudget ter beschikking stelt.BeëindigingsgrondenHet tweede lid geeft aan dat het college een voorziening kan beëindigen en in
welke gevallen het dat kan doen. Onder beëindigen wordt hierbij ook verstaan het
stopzetten van de subsidie aan een werkgever of het opzeggen van de
arbeidsovereenkomst bij een detacheringsbaan. Bij deze laatste wijze van
beëindigen dienen vanzelfsprekend de toepasselijke bepalingen uit het
arbeidsrecht en de eventueel aanwezige rechtspositieregeling in acht te worden
genomen.Het college kan een voorziening beëindigen in de gevallen zoals opgenomen in
artikel 3, tweede lid, van deze verordening. Een voorziening wordt bijvoorbeeld
beëindigd als een persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt. Voor de
persoon zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a onder 2, van de
Participatiewet wordt op dit punt een uitzondering gemaakt. Het gaat om de
persoon als bedoeld in de artikelen 34a, vijfde lid, onderdeel b, 35, vierde
lid, onderdeel b, en 36, derde lid, onderdeel b, van de WIA tot het moment dat
het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren
ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee
jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d is verleend. Voor deze
doelgroep geldt dat het college ondersteuning bij de arbeidsinschakeling moet
bieden tot het moment dat het inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende
twee aaneengesloten jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van
die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d
van de Participatiewet is verstrekt.De Participatiewet voorziet niet in een terugvorderingsgrond van
re-integratiekosten die onnodig zijn gemaakt. Noch van een bijstandsgerechtigde,
noch van een niet bijstandsgerechtigde kunnen die kosten worden teruggevorderd.
Terugvordering dient te geschieden op grond van het Burgerlijk Wetboek.Artikel 4. WerkstageEen werkstage onderscheidt zich van een gewone arbeidsovereenkomst. Bij een
beoordeling of er al dan niet sprake is van een arbeidsovereenkomst toetst de
rechter aan de drie criteria voor het bestaan van een arbeidsovereenkomst:
persoonlijk verrichten van arbeid, loon en gezagsverhouding. Daarbij wordt
gekeken naar een aantal aspecten zoals de bedoeling van de partijen en wat al
dan niet schriftelijk is overeengekomen. De rechter besteedt vooral aandacht aan
de feitelijke invulling van de overeenkomst.Werkstage is gericht op uitbreiden kennis en ervaring De Hoge Raad heeft bepaald
dat er bij werkstages weliswaar sprake is van het persoonlijk verrichten van
arbeid, maar dat dit overwegend gericht is op het uitbreiden van de kennis en
ervaring van de werknemer. Daarnaast is bij een werkstage in de regel geen
sprake van beloning. Terughoudend zijn met het verstrekken van een gerichte
stagevergoeding ligt daarom voor de hand. Er kan wel een onkostenvergoeding
worden gegeven, mits er daadwerkelijk sprake is van een vergoeding van gemaakte
kosten.Doelgroep aanbieden werkstage Het college kan een persoon die behoort tot de
doelgroep een werkstage aanbieden voor zover hij een afstand tot de arbeidsmarkt
heeft. Verder is vereist dat een persoon nog niet actief is geweest op de
arbeidsmarkt of een afstand tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige
werkloosheid (artikel 4, eerste lid, onderdeel b, van deze verordening). Van
langdurige werkloosheid is sprake als een persoon gedurende twaalf
aaneengesloten maanden of langer is aangewezen was op een uitkering. In een
dergelijk geval kan sprake zijn van een afstand tot de arbeidsmarkt, maar dit
hoeft niet altijd het geval te zijn. Heeft een persoon gedurende vijf jaren geen
inkomsten uit arbeid verworven, dan kan worden aangenomen dat hij een afstand
tot de arbeidsmarkt heeft. In dat geval is het college bevoegd hem een werkstage
aan te bieden. Doel van de werkstageHet tweede lid geeft nog eens specifiek aan wat het doel is van de werkstage, om
het verschil met een normale arbeidsverhouding aan te geven. Dit is vooral van
belang om te voorkomen dat een persoon claimt dat sprake is van een
arbeidsovereenkomst en bij de rechter loonbetaling afdwingt.De werkstage kan twee doelen hebben. Op de eerste plaats kan het gaan om het
opdoen van specifieke werkervaring. Dit is vergelijkbaar met de zogenaamde
‘snuffelstage’, waarbij een persoon de gelegenheid krijgt om te bezien of het
soort werk als passend kan worden beschouwd. Op de tweede plaats kan het gaan om
het leren werken in een arbeidsrelatie. In de werkstage kan een persoon wennen
aan aspecten als gezag, op tijd komen, werkritme en samenwerken met
collega’s. Opstellen schriftelijke overeenkomstIn het vierde is bepaald dat voor de werkstage een schriftelijke overeenkomst
wordt opgesteld. Hierin kan expliciet het doel van de stage worden opgenomen,
evenals de wijze van begeleiding. Door deze schriftelijke overeenkomst kan nog
eens worden gewaarborgd dat het bij een werkstage niet gaat om een reguliere
arbeidsverhouding.Geen verdringingIn het derde lid is bepaald dat de werkstage uitsluitend wordt verstrekt als er
geen verdringing van de arbeidsmarkt plaatsvindt. Het opvullen van een vacature
is alleen toegestaan als de vacature niet is ontstaan door afvloeiing, maar door
ontslag op grond van een van de volgende redenen:
eigen initiatief van de werknemer;
handicap;
ouderdomspensioen;
vermindering van werktijd op initiatief van de werknemer, of
gewettigd ontslag om dringende redenen.
Artikel 5. Sociale activeringVolgens de Participatiewet dient ook sociale activering uiteindelijk gericht te
zijn op arbeidsinschakeling. Voor bepaalde doelgroepen is arbeidsinschakeling
echter een te hoog gegrepen doel. Voor deze personen staat dan ook niet
re-integratie, maar participatie voorop. Maar de sociale activering kan gezien
worden als een eerste stap richting re-integratie. De sociale activering moet
worden onderscheiden van de tegenprestatie. De tegenprestatie conform artikel 8a
lid 1 sub b van de Participatiewet is geen re-integratie-instrument, daarin
onderscheidt deze activiteit zich van de sociale activering. Wel kan het
uitvoeren van de tegenprestatie als bijkomend voordeel hebben dat mensen beter
toegerust zijn voor activiteiten richting de arbeidsmarkt. Begrip sociale
activering Onder 'sociale activering' wordt verstaan: het verrichten van
onbeloonde maatschappelijk zinvolle activiteiten gericht op arbeidsinschakeling
of, als arbeidsinschakeling nog niet mogelijk is, op zelfstandige
maatschappelijke participatie (artikel 6, eerste lid, onderdeel c,
Participatiewet). Bij activiteiten in het kader van sociale activering kan
worden gedacht aan het zelfstandig, zonder externe begeleiding, verrichten van
vrijwilligerswerk of deelnemen aan activiteiten in de wijk of buurt.Doelgroep sociale activering Het college kan aan een persoon die behoort tot de
doelgroep activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering voor zover
de mogelijkheid bestaat dat hij op enig moment algemeen geaccepteerde arbeid kan
verkrijgen waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening (artikel 5,
eerste lid).Voor de verplichting op grond van artikel 9, eerste lid, onderdeel b, van de
Participatiewet gebruik te maken van een voorziening gericht op sociale
activering is vereist dat de mogelijkheid bestaat dat een persoon op enig moment
algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt gemaakt
van een voorziening. Bestaat die mogelijkheid niet, dan kan een persoon niet
worden verplicht gebruik te maken van een dergelijke voorziening. Sociale
activering heeft tot doel personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt
terug te leiden naar de arbeidsmarkt, of als dit nog niet mogelijk is, als
tussendoel te bevorderen dat personen zelfstandig kunnen deelnemen aan het
maatschappelijk leven. Hieruit volgt dat als het einddoel, arbeidsinschakeling,
niet kan worden bereikt, er geen grond is die persoon te verplichten om gebruik
te maken van een voorziening gericht op sociale activering. College stemt duur activiteiten af op de persoonHet tweede lid geeft het college de mogelijkheid om de duur van activiteiten in
het kader van sociale activering nader te bepalen. Het college moet de duur
afstemmen op de mogelijkheden en capaciteiten van een persoon. Gezien de
mogelijk sterk verschillende behoeften op dit gebied, zal een al te rigide
termijn moeilijk zijn.Artikel 6. DetacheringsbaanDe Participatiewet biedt de mogelijkheid personen uit de doelgroep een
dienstverband aan te bieden om op detacheringsbasis werkervaring op te doen. In
de verordening zijn de randvoorwaarden vastgelegd waarbinnen de banen
vormgegeven worden. Het eerste lid biedt de mogelijkheid tot het aangaan van het dienstverband. Het
college zorgt ervoor dat een persoon een dienstverband krijgt aangeboden door
een derde, de werkgever. Die derde kan bijvoorbeeld een detacheringsbureau zijn.
In het tweede lid wordt bepaald dat het gaat om detachering. Daarbij worden op
twee vlakken afspraken gemaakt. Ten eerste tussen hetinlenende bedrijf
en de werkgever. Hierin worden zaken geregeld als de verhouding tot de
werkgever, de hoogte van de inleenvergoeding en de wijze waarop de begeleiding
wordt vormgegeven. In de overeenkomst tussen werknemer en inlener worden
afspraken gemaakt over werktijden, verlof en de inhoud van het werk. Voor derde
lid wordt verwezen naar de toelichting bij het artikel over werkstagesArtikel 7. ScholingStartkwalificatieOnder startkwalificatie wordt verstaan een havo of Vwo-diploma of een diploma
van het middelbaar beroepsonderwijs (mbo), niveau twee. Scholing kan worden
aangeboden aan personen met of zonder een dergelijke startkwalificatie. Vooral
voor personen zonder startkwalificatie kan scholing noodzakelijk zijn voor de
re-integratie. Jongeren Personen jonger dan 27 jaar die nog
mogelijkheden hebben binnen het uit 's Rijks kas bekostigde onderwijs kunnen
sinds 1 juli 2012 geen voorziening ontvangen die hen ondersteunt bij de
arbeidsinschakeling (artikel 7, derde lid, onderdeel a, van de Participatiewet).
Dit is voor de volledigheid opgenomen in het derde lid.Scholing in combinatie met participatieplaats Wanneer een
persoon die in aanmerking is gebracht voor een participatieplaats niet over een
startkwalificatie beschikt, dient het college aan deze persoon scholing of
opleiding aan te bieden. Dit geldt vanaf zes maanden na aanvang van de
werkzaamheden op de participatieplaats. De scholing of opleiding moet zijn
gericht zijn vergroting van de kansen op de arbeidsmarkt. Het college hoeft aan
een persoon alleen geen scholing of opleiding aan te bieden als dergelijke
scholing of opleiding naar zijn oordeel de krachten of bekwaamheden van de
persoon te boven gaan of als naar zijn oordeel scholing of opleiding niet
bijdraagt aan vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsproces van de
persoon. Dit volgt uit artikel 10a, vijfde lid, van de Participatiewet. Zie artikel 8 van deze verordening over de voorziening participatieplaatsen. Artikel 8. ParticipatieplaatsEen participatieplaats is bedoeld voor personen met een grotere afstand tot de
arbeidsmarkt. Voor personen jonger dan 27 jaar is ondersteuning in de vorm van
een participatieplaats niet mogelijk (artikel 7, achtste lid, van de
Participatiewet [en het eerste lid van artikel 8 van deze
verordening]). Het college kan dan ook enkel aan personen van 27
jaar of ouder met recht op algemene bijstand een participatieplaats
aanbieden. Additionele werkzaamhedenOp een participatieplaats worden additionele werkzaamheden verricht. Niet de te
verrichten werkzaamheden staan centraal maar het leren werken of het (opnieuw)
wennen aan werken. Aspecten als omgaan met gezag, op tijd komen, werkritme en
samenwerking met collega’s zijn allemaal zaken waaraan in een participatieplaats
gewerkt kan worden. Ook kan hiermee worden beoordeeld of het werkterrein past
bij de capaciteiten van de uitkeringsgerechtigde, zodat een persoon bijvoorbeeld
een opleiding op het betreffende terrein kan gaan volgen en daarmee voor
zichzelf een duurzaam perspectief op arbeid kan realiseren. De duur van de
participatieplaats is wettelijk beperkt tot maximaal vier jaar (artikel 10a van
de Participatiewet). Na negen maanden wordt beoordeeld door het college of de
participatieplaats de kans op arbeidsinschakeling heeft vergroot (artikel 10a,
achtste lid, van de Participatiewet). Zo niet dan wordt de participatieplaats
beëindigd. Uiterlijk 24 maanden na aanvang van de participatieplaats wordt
opnieuw beoordeeld of de participatieplaats wordt voorgezet. Als de gemeente
concludeert dat voortzetting van de participatieplaats met het oog op in de
persoon gelegen factoren aanmerkelijk bijdraagt tot de arbeidsinschakeling, dan
kan de participatieplaats nog één jaar verlengd worden. Echter in dat geval
dient een andere werkomgeving geboden te worden (artikel 10a, negende lid, van
de Participatiewet). Na 36 maanden vindt opnieuw een dergelijke beoordeling
plaats (artikel 10a, tiende lid, van de Participatiewet).PremieDe persoon die werkzaamheden verricht op een participatieplaats heeft recht op
een premie voor het eerst na zes maanden en vervolgens iedere zes maanden na
aanvang van de additionele werkzaamheden (artikel 10a, zesde lid, van de
Participatiewet). Voorwaarde is dat de persoon naar het oordeel van het college
voldoende heeft meegewerkt aan het vergroten van zijn kansen op de arbeidsmarkt.
De hoogte van de premie moet in de verordening vastgelegd worden (artikel 8a,
eerste lid, onderdeel d, van de Participatiewet). De premie wordt vrijgelaten op
grond van artikel 31, tweede lid, onderdeel j, van de Participatiewet. In
verband hiermee is de hoogte van de premie begrensd door het in de
vrijlatingsbepaling genoemde bedrag. Daarnaast moet bij het bepalen van de
hoogte van de premie ook de risico's van de armoedeval worden betrokken.VrijstellingDe toepassing van het middel van de participatieplaats wordt beperkt door
vrijstellingsgronden toe te passen. Vrijstelling vindt plaats als dit
vrijwilligerswerk of mantelzorg in de weg staat.Artikel 9. Participatievoorziening beschut werkHet college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de
doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een
zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat
niet van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij
deze in dienst neemt (eerste lid).Stap 1: voorselectieTen behoeve van de participatievoorziening beschut werk voert de gemeente een
voorselectie uit. Tijdens de voorselectie bepaalt het college welke mensen in
aanmerking kunnen komen voor beschut werk, en op welk moment. In de verordening
moet vastgelegd worden hoe zij deze voorselectie uitvoeren. Daarom is in het
tweede lid bepaald dat het college uitsluitend personen met een grote afstand
tot de arbeidsmarkt selecteert voor de beoordeling of zij uitsluitend in een
beschutte omgeving mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Voor dit
criterium is gekozen omdat personen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt
veelal niet uitsluitend in een beschutte omgeving mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben. Onder de personen met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt is het aannemelijk dat daartoe personen behoren die uitsluitend in
een beschutte omgeving kunnen werken. Het college kan ambtshalve vaststellen of een persoon uitsluitend in een
beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft (artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet).
Hiervoor is dus geen aanvraag van een persoon nodig. Het college maakt uit de
personen uit de doelgroep een voorselectie. Het college moet bij het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies inwinnen voor de beoordeling
of de geselecteerde personen uitsluitend in een beschutte omgeving onder
aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Stap 2: advies Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringenHet Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen adviseert het college met
betrekking tot het oordeel of een persoon tot de doelgroep beschut werk behoort.
Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen voert op basis van landelijke
criteria een beoordeling uit (artikel 10b, tweede lid, van de Participatiewet). Stap 3: besluit gemeenteOp basis van het advies van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
beslist de gemeente of iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort. Alleen
als sprake is van een onzorgvuldige totstandkoming van het advies van het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, kan de gemeente besluiten het
advies niet te volgen.Stap 4: dienstbetrekking 'beschut werk'Nadat is vastgesteld dat iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort, zorgt
de gemeente ervoor dat deze persoon in een dienstbetrekking onder beschutte
omstandigheden aan de slag gaat (artikel 10b, derde lid, van de
Participatiewet). Het kan dan gaan om een privaatrechtelijke of een
publiekrechtelijke dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onderdeel f, van de
Participatiewet). Hoe de dienstbetrekking wordt georganiseerd, behoort tot de
beleidsvrijheid van gemeenten. Een dienstbetrekking kan bijvoorbeeld worden
georganiseerd via een gemeentelijke dienst, NV, BV of stichting. Ook kunnen
personen (via detachering) in een beschutte omgeving bij reguliere werkgevers
werken.Naast het bepalen van wie in aanmerking kan komen voor beschut zijn in deze
verordening vastgelegd welke voorzieningen voor arbeidsinschakeling ingezet
worden om deze dienstbetrekking mogelijk te maken (derde lid). Tevens is in deze
verordening vastgelegd op welke wijze de gemeente de omvang van het aanbod van
beschut werk, het aantal beschikbare plekken, vaststelt. Gemeenten kunnen het
werk zelf organiseren via bijvoorbeeld een aan de gemeente gelieerd bedrijf
zoals een SW-bedrijf. Ook kunnen zij afspraken maken met andere reguliere
werkgevers over de voorwaarden waarop zij deze mensen een dergelijke
dienstbetrekking aanbieden.Omvang beschut werkHet college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt vast hoeveel
plekken voor beschut werk de gemeente beschikbaar stelt. Het aanbod is mede
afhankelijk van het aantal geschikte en beschikbare plaatsen bij werkgevers.
Daarom moet het college overleg voeren met partners om de omvang van het aanbod
te kunnen bepalen (vierde lid).Artikel 10. Ondersteuning bij leerwerktrajectPersonen uit de doelgroep kunnen in aanmerking komen voor de voorziening
ondersteuning bij leerwerktrajecten. Het college moet dan wel van oordeel zijn
dat een leerwerktraject nodig is en de ondersteuning nodig moet zijn voor het
volgen van dat leerwerktraject. Dit is geregeld in artikel 10 en volgt uit
artikel 10f van de Participatiewet.Artikel 10f van de Participatiewet bepaalt voorts dat het college uitsluitend
ondersteuning bij een leerwerktraject kan aanbieden aan personen:
van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de
kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet is
geëindigd, of
van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald.
De voorziening ondersteuning bij leerwerktrajecten is inzetbaar voor jongeren
van zestien of zeventien jaar oud die dreigen uit te vallen uit school, maar
middels een leer/werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen. Om te
voorkomen dat jongeren onnodig uitvallen, wordt de mogelijkheid geboden extra
ondersteuning te bieden. Deze voorziening kan ook worden ingezet ter voorkoming
van schooluitval bij jongeren van achttien tot 27 jaar die door een
leerwerktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen.Bijstandsgerechtigden jonger dan 27 jaar die uit 's Rijks kas bekostigd
onderwijs kunnen volgen, zijn uitgesloten van ondersteuning op grond van artikel
7, derde lid, onder a, van de Participatiewet. Voor de conclusie dat een jongere
uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs kan volgen is vereist dat de jongere uit 's
Rijks kas bekostigd onderwijs volgt of daarvoor in aanmerking komt. In het kader
van artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet betekent dit dat het
college vanaf het moment dat de jongere uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs
volgt of kan volgen geen ondersteuning bij de arbeidsinschakeling kan bieden. In artikel 10f van de Participatiewet is bepaald dat het college onder
omstandigheden ondersteuning kan bieden aan personen jonger dan achttien jaar en
aan personen van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald en voor wie een leerwerktraject nodig is. Er wordt vanuit gegaan dat het
mogelijk is een leerwerktraject aan te bieden aan personen die voldoen aan het
bepaalde in de artikelen 10 en 10f van de Participatiewet, in afwijking van
artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet.Artikel 11. Persoonlijke ondersteuningIn artikel 11 wordt de voorziening persoonlijke ondersteuning nader geduid. Het
gaat dan om een voorziening zoals een jobcoach, die op vaste tijden en gedurende
een langere periode de werknemer met beperkingen bij het verrichten van zijn
taken ondersteunt. Het moet dan ook gaan om een systematische ondersteuning.
Daarnaast moet de ondersteuning noodzakelijk zijn in die zin, dat de werknemer
zonder die ondersteuning in redelijkheid niet zijn werkzaamheden zou kunnen
verrichten. Persoonlijke ondersteuning heeft tot doel dat een werknemer wordt
begeleid naar een situatie dat hij uiteindelijk zonder begeleiding via een
dergelijke voorziening bij een reguliere werkgever werkzaam kan zijn.Artikel 12. No-riskpolisDe no-riskpolis kan worden ingezet als ondersteuning bij de arbeidsinschakeling
(artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de Participatiewet). De no-riskpolis
is een belangrijk instrument om aarzelingen bij werkgevers weg te nemen om
mensen met arbeidsbeperkingen in dienst te nemen. De no-riskpolis zorgt ervoor
dat de werkgever compensatie ontvangt voor de loonkosten, wanneer een werknemer
met arbeidsbeperkingen ziek wordt. Een werkgever komt niet in aanmerking voor
een no-risk polis als artikel 29b van de Ziektewet van toepassing is (artikel
8a, tweede lid, onderdeel b Participatiewet). De no-riskpolis is een verzekering waarbij de werkgever bij ziekte van de
werknemer die een structurele functionele of andere beperking heeft of ten
behoeve van wie die werkgever een loonkostensubsidie in aanmerking komt voor de
no-riskpolis.VoorwaardenIn het eerste lid is opgenomen wanneer een werkgever in aanmerking komt voor een
no-riskpolis. Het college legt de minimale duur van een arbeidsovereenkomst in een
beleidsregel vast.Voorts is voor inzet van de no-riskpolis vereist dat de werknemer behoort tot de
doelgroep (zie artikel 1 van deze verordening) en hij een structurele
functionele of andere beperking heeft of ten behoeve van hem de werkgever een
loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet ontvangt.
Ook ligt voor de hand dat de werknemer zijn woonplaats moet hebben binnen de
gemeente.Hoogte vergoedingDe no-riskpolis vergoedt:
het loon van de werknemer tot een door het college vast te stellen
percentage van het minimumloon;
een door het college vast te stellen percentage boven de dekking voor
extra werkgeverslasten
Contract met verzekeraarDe gemeente moet ten behoeve van het verstrekken van een no-riskpolis een
verzekering afsluiten met [verzekeraar]. De gemeente treedt op als
verzekeringsnemer. De werkgever is de begunstigde (derde lid).Duur no-riskpolisHet college vergoedt de no-riskpolis tot 12 maanden na indiensttreding van de
werknemer bij de werkgever. Na twee jaar is het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
verantwoordelijkDe no-riskpolis kan maximaal voor de duur van twee jaar worden ingezet. Nadat
betrokkene twee jaar zelfstandig het minimumloon heeft verdiend, dus zonder
loonkostensubsidie, gaat de verantwoordelijkheid voor de no-riskpolis over naar
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen en kan artikel 29b van de Ziektewet
van toepassing zijn.Artikel 13. LoonkostensubsidieGesubsidieerde arbeid kan als één van de voorzieningen worden ingezet om de
arbeidsinschakeling te bevorderen. In de Participatiewet is geregeld dat alle
voorzieningen moeten dienen om een persoon uiteindelijk aan regulier werk te
helpen. Geen verdringingZie wat hierover is opgemerkt bij artikel 4.De in artikel 13 van deze verordening geregelde loonkostensubsidie moet worden
onderscheiden van de loonkostensubsidie zoals bedoeld in de artikelen 10c en 10d
van de Participatiewet. De laatstgenoemde loonkostensubsidie is geïntroduceerd
in de Participatiewet door de Invoeringswet Participatiewet en is specifiek
bedoeld voor personen met een arbeidsbeperking. De in artikel 13 opgenomen
loonkostensubsidie is niet noodzakelijk gericht op personen met een
arbeidsbeperking, maar ondersteunt personen die kwetsbaar of uiterst kwetsbaar
zijn.Het gaat in hier dus niet om de loonkostensubsidie die verstrekt kan worden aan
personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid niet in
staat zijn tot het verdienen van een wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben (artikel 6, eerste lid, onderdeel
e, van de Participatiewet). Het college legt de maximale hoogte van de
loonkostensubsidie (als percentage van het minimumloon) in beleidsregels
vast.Artikel 14. Intrekken oude verordening en overgangsrechtIn artikel 14 is onder andere het overgangsrecht neergelegd. Het kan voorkomen
dat personen een voorziening toegekend hebben gekregen op grond van de oude
re-integratieverordening, die niet meer voldoet aan de voorwaarden uit deze
verordening. Hierbij kan worden gedacht aan de situatie waarin de oude
re-integratieverordening voorzieningen bevat die na inwerkingtreding van deze
verordening niet meer worden verstrekt. Ook is het denkbaar dat een persoon op
grond van de oude re-integratieverordening wel in aanmerking zou komen voor een
voorziening, maar door inwerkingtreding van deze verordening niet meer. De
toegekende voorziening zou dan op grond van artikel 3, tweede lid, van deze
verordening moeten worden beëindigd. Om dit te voorkomen is in artikel 15,
tweede lid, geregeld dat dergelijke voorzieningen worden behouden voor een
bepaalde duur. Een dergelijke voorzieningen wordt behouden voor ten hoogste de
duur van 12 maanden of - als dit eerder is - voor de duur dat deze is verstrekt.
Dit uiteraard voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit de Verordening
Arbeidsparticipatie WWB, IOAW en IOAZ.. Wordt niet meer aan die voorwaarden
voldaan, dan moet de voorziening worden beëindigd, bijvoorbeeld als een
belanghebbende geen aanspraak meer heeft op ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling. De periode van 12 maanden begint te lopen vanaf het moment
van inwerkingtreding van deze verordening. Voortzetten toegekende voorzieningenToegekende voorzieningen op grond van de Verordening Arbeidsparticipatie WWB,
IOAW en IOAZ worden dus in beginsel behouden tot12 maanden na inwerkingtreding
van deze verordening. Na afloop van die periode kan het college besluiten of een
voorziening wordt voortgezet (artikel 15, derde lid). Hierbij kan het college
rekening houden met al gesloten overeenkomsten. Voortzetting van een voorziening
ligt bijvoorbeeld voor de hand als het college is gehouden de kosten van een
dergelijke voorziening te voldoen, ongeacht of een persoon nog gebruik maakt van
de voorziening. Lopende re-integratievoorzieningen kunnen in beginsel na
inwerkingtreding van deze verordening worden afgerond conform de
overeenkomst. Voortzetting is niet mogelijkVoortzetting van een toegekende voorziening na 12 maanden is niet mogelijk als
de voorziening binnen die periode is beëindigd wegens het niet meer voldoen aan
de voorwaarden voor die voorziening op grond van de Verordening
Arbeidsparticipatie WWB, IOAW en IOAZ. of als de voorziening is toegekend voor
een kortere duur dan 12 maanden na inwerkingtreding van de verordening. Een
voorziening dient immers niet langer te worden voortgezet dan de duur van de
oorspronkelijke toekenning.Ten aanzien van die voorziening blijft de Verordening Arbeidsparticipatie WWB,
IOAW en IOAZ. van toepassing (artikel 15, vierde lid, van deze
verordening.Aldus besloten in de openbare vergadering van 27 oktober 2014de voorzitter,de griffier,