CVDR35804_1Gemeentelijk rioleringsplan 2006-2010 gemeente Midden-DelflandnlregelingMidden-Delfland2018-03-06Midden-DelflandGemeenteblad, 2007, 7Gemeentelijk rioleringsplan 2006-2010 gemeente Midden-DelflandWet Milieubeheergemeenteraadmilieu2007-06-26De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2007-07-132011-09-30Nieuwe regeling2007-06-06GeenGemeentelijk rioleringsplan 2006-2010 gemeente Midden-DelflandDe raad van de gemeente Midden-Delfland;Gelezen het voorstel van de burgemeester en wethouders d.d. 20 juni 2007,
nr. 2007-06-06;BESLUIT:In te stemmen met de inhoud van het GRP 2006-2010 (beleidsplan en
kostendekkingsplan, versie 2.1 d.d. 18 april 2007) en de hierin aanbevolen
rioolheffing.1.InleidingVoor u ligt het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) van de Gemeente
Midden-Delfland voor de periode 2006-2010. In dit GRP zijn de
doelstellingen opgenomen die in de genoemde periode gerealiseerd moeten
worden.1.1 AanleidingVoor het verwijderen van afvalwater uit de woonomgeving is in onze
samenleving riolering een onmisbare voorziening. Met deze voorziening
wordt beoogd de volksgezondheid en het milieu te beschermen. De aanleg
en het beheer van de riolering is een gemeentelijke taak die zijn
wettelijke basis vindt in de Wet Milieubeheer.Een goed rioolstelsel in onze gemeente is nodig voor de bescherming van
de volksgezondheid, het milieu en het tegengaan van wateroverlast. Om
een optimaal resultaat te bereiken is een integrale beleidsafweging
nodig op het terrein van bodem- en waterkwaliteit, gemeentelijke
infrastructuur en rioleringszorg. Het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP)
is hierbij een goed hulpmiddel.Daarnaast wordt het plan gebruikt om aan te geven hoe invulling wordt
gegeven aan de zorgplicht voor de doelmatige inzameling en transport van
afvalwater (Wet Milieubeheer art. 10.16a). De Wet Milieubeheer schrijft
voor dat door de gemeente een Gemeentelijke Rioleringsplan wordt
vastgesteld.Onze gemeente is in januari 2004 ontstaan uit een fusie van de gemeenten
Maasland en Schipluiden. Beide gemeenten waren op het moment van de
fusie in het bezit van een actueel, maar niet vastgesteld Gemeentelijk
Rioleringsplan. In januari 2003 is het Gemeentelijk Rioleringsplan
Schipluiden opgesteld voor de periode 2003-2007. In juni 2002 is het
Gemeentelijk Rioleringsplan Maasland opgesteld voor de periode
2002-2006. Beide GRP’s zijn een vervolg op een eerder vastgesteld GRP,
maar waren nog niet vastgesteld door de Gemeenteraad. Het onderhavige
GRP is het vervolg op de afzonderlijke GRP’s van Maasland en Schipluiden
en bestrijkt de periode 2006-2010.Hoewel de genoemde GRP’s niet zijn vastgesteld, zijn deze wel als
uitgangspunt gehanteerd. Het is in onze ogen niet zinvol om de eerdere
wel vastgestelde GRP’s nogmaals te evalueren, aangezien dat reeds is
gebeurd. De meest actuele concept-GRP’s worden tot op heden nog als
leidraad gebruikt, en hoewel de geldigheidsduur nog niet is afgelopen,
wordt in voorliggend GRP toch een evaluatie gegeven van de laatste
GRP’s. Wij denken dat de fusie al complex genoeg is, om daarnaast ook
nog twee verschillende GRP’s te evalueren.Het GRP beperkt zich in de eerste instantie tot de riolering. In figuur
1.1 zijn de relaties van de riolering met de andere delen van het
watersysteem weergegeven.De riolering moet worden beschouwd vanuit de context van de
afvalwaterketen. In relatie tot het stedelijke watersysteem vormt het
een onlosmakelijk onderdeel van de leefomgeving. Het systeem riolering
bestaat uit een verzameling van objecten bedoeld voor de inzameling en
het transport van afvalwater (inclusief overtollige neerslag), zoals
perceel- en kolkaansluitingen, putten, kolken, riolen en overige
leidingen, gemalen, zinkers enz.Onderdelen als IBA´s (Individuele Behandeling Afvalwater) en
oppervlakkige afvoer van hemelwater via molgoten vormen strikt genomen
geen onderdeel van de riolering, maar zijn vanwege onderlinge samenhang
toch opgenomen in het GRP.Figuur 1.1 is met name bedoeld om te illustreren dat naast een
duidelijke afbakening van het systeem, bij de formulering van de doelen,
functionele eisen, maatstaven en meetmethoden voor het rioleringssysteem
rekening wordt gehouden met:
De doelen en functionele eisen die gelden voor het groter
geheel, waarvan de riolering onderdeel uit maakt, zoals de
(afval)waterketen;
De relaties met de aangrenzende systemen, die samen met de
riolering onderdeel zijn van een groter systeem.
1.2 GeldigheidsduurIn de Wet Milieubeheer (Wm) is geen geldigheidsduur voor een
Gemeentelijk Rioleringsplan voorgeschreven. Voor het eerste GRP voor de
gemeente Midden-Delfland (maar derde GRP voor de kernen Maasland en
Schipluiden) is gekozen voor een geldigheidsduur voor de periode
2006-2010. Gezien het strategische karakter van het GRP is het
noodzakelijk verder vooruit te kijken dan de planperiode. Jaarlijks
wordt het GRP door middel van een operationeel plan in het 4e
kwartaal geëvalueerd, gelijktijdig met de evaluatie van de realisatie
van de basisinspanning. Onder de basisinspanning vallen alle maatregelen
die nodig zijn in het kader van het emissiespoor. Hiermee wordt de
uitstoot van afvalstoffen naar het oppervlaktewater beperkt, waarbij het
stelsel getoetst wordt aan een referentiestelsel. Op de basisinspanning
wordt nader ingegaan in paragraaf 2.3.1.3 ProceduresIn het hoofdstuk Afvalstoffen van de Wet milieubeheer is de zorgplicht
van gemeenten opgenomen voor de aanleg en het beheer van riolering. In
de toelichting bij dit hoofdstuk is aangegeven dat voor het waarmaken
van deze zorgplicht een planstructuur nodig is. In de praktijk betekent
dit het opstellen van een plan waarin het beleid is neergelegd voor het
aanleggen van een geoptimaliseerd rioleringssysteem en het zorgvuldig
beheren van dit systeem. Het opstellen van een GRP is geen doel op
zichzelf, maar een belangrijk planningsinstrument in het gemeentelijk
milieu- en infrastructuurbeleid. Naast de interne afstemming van gemeentelijke activiteiten is een ander
doel van het GRP het bieden van waarborgen voor de afstemming van het
gemeentelijk rioleringsbeheer met de daarmee samenhangende taken van
andere overheden. In het bijzonder gaat het hierbij om de taken van de
waterkwaliteitsbeheerder met betrekking tot de kwaliteit van het
oppervlaktewater. Daarnaast zijn er de relaties met provinciale taken en
bevoegdheden op het gebied van bodembescherming en de taken van de
waterkwantiteitsbeheerder. Ten behoeve van dit GRP wordt na het bereiken
van overeenstemming binnen de gemeente, overleg gevoerd met
bovengenoemde instanties. In figuur 1.2 is de procedure voor de
totstandkoming opgenomen.Het vaststellen van het Gemeentelijk Rioleringplan is een autonome
gemeentelijke beslissing, genomen door de gemeenteraad. Hierover moet
lopende het opstellen ook overleg met overig bevoegd gezag worden
gepleegd.De Wet Milieubeheer schrijft overleg voor met:
Gedeputeerde Staten van de provincie Zuid-Holland
Hoogheemraadschap van Delfland als beheerder van de
zuiveringstechnische werken en als beheerder van
oppervlaktewater
Inspecteur van volksgezondheid, belast met het toezicht op de
hygiëne van het milieu
Dit GRP is opgesteld conform de Leidraad Riolering en de Leidraad
handhaving van goed rioolgebruik. De Leidraad Riolering is in opdracht
van het ministerie van VROM door de Stichting Rioned samengesteld. De
Leidraad Handhaving van goed rioolgebruik is uitgegeven door Infomil in
februari 2000.1.4 Overleg met het overig bevoegd gezagAan alle voornoemde instanties is op ambtelijk niveau in september 2005
een eerste concept-GRP voorgelegd, nadat dit plan binnen de gemeente aan
diverse afdelingen was voorgelegd, waaronder openbare werken, milieu,
middelen en ontwikkeling. De reactie van Delfland is eind september met
Delfland besproken en het GRP is hierop aangepast. De reactie van de
provincie is in maart 2006 in concept ontvangen en eind april 2006 op
papier. De reacties zijn in het voorstel aan het college tot
vaststelling van het Ontwerp Gemeentelijk Rioleringsplan opgenomen. Met name de reactie van de Provincie heeft geleid tot een evaluatie van
de opgenomen maatregelen. In combinatie met andere factoren, zoals een
afwijkend startsaldo van het egalisatiefonds, is het kostendekkingsplan
opnieuw opgezet. De voorgestelde wijzigingen zijn in juli 2006
voorgelegd aan de Provincie en die heeft daarmee ingestemd eind augustus
ingestemd.Het concept-GRP inclusief de voorgestelde wijzigingen kan daarmee op
ambtelijke goedkeuring rekenen van het bevoegd gezag en kan door de
gemeenteraad worden vastgesteld.1.5 DocumentenHet voorliggend GRP is gebaseerd op de volgende documenten:
1.6 DoelstellingHet voorliggend concept-GRP is opgesteld voor onze “gefuseerde”
gemeente. In het kader van de gemeentelijke herindeling is onze gemeente
op 1 januari 2004 ontstaan uit de gemeenten Maasland en Schipluiden.
Voor deze gemeenten zijn reeds eerder GRP’s opgesteld. Voorliggend GRP
is gebaseerd op deze documenten, waarbij dit GRP, na goedkeuring door de
raad, een vastgesteld beleidsdocument wordt. In dit GRP is de stand van
zaken opgenomen met betrekking tot de huidige riolering, de reeds
bekende knelpunten en de te nemen maatregelen.1.7 LeeswijzerVoorliggend GRP is als volgt opgebouwd. In hoofdstuk 2 zijn de doelen,
functionele eisen, maatstaven en meetmethoden opgenomen. In dit
hoofdstuk zijn verder de doelen uit het vorige GRP geëvalueerd. In
hoofdstuk 3 is een beschrijving opgenomen van de huidige situatie.
Tevens wordt de huidige situatie getoetst aan de maatstaven. Vervolgens
wordt in hoofdstuk 4, strategie, op hoofdlijnen aangegeven op welke
wijze aan deze gestelde doelen zal worden gewerkt gedurende de
planperiode. In hoofdstuk 5 is vervolgens een financiële onderbouwing
van deze strategie opgenomen.2.Doelen, functionele eisen, maatstaven en meetmethoden2.1 InleidingIn dit hoofdstuk hebben wij de gewenste situatie met betrekking tot de
toestand en het functioneren van het gemeentelijk rioolstelsel
beschreven. Vanuit de doelen zijn de functionele eisen afgeleid, die aan
het functioneren van de riolering worden gesteld. Om te kunnen evalueren
of we aan deze functionele eisen voldoen, zijn maatstaven vastgesteld en
worden meetmethodes gehanteerd ter toetsing. In figuur 2.1 zijn de
relaties tussen de doelen, functionele eisen, maatstaven en de
meetmethoden aangegeven.2.2 Evaluatie voorgaande GRP’sAangezien dit GRP is gebaseerd op lopende GRP’s van Maasland en
Schipluiden, is aangegeven in hoeverre de doelen zijn bereikt. Dit
gebeurt op hoofdlijnen per GRP. In hoofdstuk 3 wordt op projectniveau
ingegaan op de nog te nemen maatregelen.2.2.1 Gemeentelijk rioleringsplan Maasland 2002-2006In het GRP van Maasland 2002-2006 zijn diverse doelstellingen en
maatregelen genoemd. Bij het opstellen van een nieuw plan is het goed om
te bezien in hoeverre dat wat is voorgenomen ook is gerealiseerd.1. Voorkomen van overmatige overlastOm water-op-straat situaties terug te dringen, zijn additionele
maatregelen uitgevoerd. De rioolaanpassingen in de Koningin Julianaweg
en de overstort in het bemalingsgebied Dijkpolder zijn in 2003 voltooid.
De overlast is daarmee teruggedrongen. Er is geen overmatige overlast
meer.Evaluatie: Het doel is gehaald.2. Aansluiting ongerioleerde
pandenIn het GRP 2002-2006 is aangegeven dat 30 panden nog niet aangesloten
waren. In de afgelopen planperiode zijn de volgende panden
aangesloten:
LocatieAantal woningenBroekpolderweg1Foppenpolder2Klein Huis te Velde1Westgaag1Koningin Julianaweg1Maassluiseweg2Kluiskade1Sportpark3Totaal12
Dit betekent dat er in de komende periode in het gebied van de
voormalige gemeente Maasland nog 18 panden aangesloten moeten worden.
Hiervan liggen er echter maar 12 binnen de gemeentegrenzen van onze
nieuwe gemeente, de andere panden liggen in gebieden die zijn
overgedragen bij de gemeentelijke herindeling. Door het aanscherpen van de eisen in de Wet verontreiniging
Oppervlaktewater, opgenomen in het Lozingenbesluit Wvo huishoudelijk
afvalwater uit 1997, moeten ook alle glastuinbouwbedrijven worden
aangesloten. In Maasland lagen 104 glastuinbouwbedrijven. Hiervan liggen
nog 48 bedrijven binnen de grenzen van onze nieuwe gemeente. Alle
afvalwatersaneringen moeten voor 1 januari 2008 zijn gerealiseerd.In november 2003 is het conceptrapport “Aansluitplan ongerioleerde
panden gemeente Maasland” verschenen. In dit plan is een strategie
opgenomen voor sanering van de ongezuiverde lozingen, inclusief een
kostenverdeling tussen de gemeente, de waterkwaliteitsbeheerder en de
bewoners conform provinciaal beleid. Hierbij is aangegeven hoe de
sanering van de 12 nog aan te sluiten woningen en daarnaast van 48
glastuinbouwbedrijven kan worden gerealiseerd. De wijze van aansluiten
is opgenomen in het vastgestelde “Aansluitplan buitengebied
Midden-Delfland”. De aansluitingen zullen in de planperiode 2005-2008
worden uitgevoerd. De glastuinbouwbedrijven worden zoveel mogelijk
aangesloten op de bestaande drukriolering, voorzien van een buffering en
mogelijkheid tot gestuurd lozen. De nog niet aangesloten woningen rondom
de kern Maasland worden voorzien van IBA’s (dit is bepaald op basis van
maatschappelijke kosten).Evaluatie: Het doel is voor een deel gehaald.3. Beperken van
verontreiniging van oppervlaktewater, bodem en
grondwaterOm te voldoen aan de basisinspanning (zie paragraaf 2.3) is de aanleg
van een bergbezinkvoorziening in de omgeving van het sportpark
voorgeschreven. De voorgestelde bergbezinkvoorziening en aanvullende
maatregelen zijn momenteel in voorbereiding. Deze worden naar
verwachting in 2007 in gebruik genomen. Daarnaast worden de percelen in
het buitengebied voorzien van een passende voorziening.Evaluatie: Het doel is voor een deel gehaald.4. Beheersen van
rioleringssysteem en minimaliseren kosten
rioleringszorgEr is bekend dat de afvoer van rioolwater in het buitengebied bij veel
regenval problemen oplevert. Om passende maatregelen te kunnen treffen
is een analyse gemaakt van de knelpunten. In overleg met de
waterkwaliteitsbeheerder wordt aan een oplossing gewerkt, waarbij
mogelijk een extra afvoer wordt gecreëerd. Dit wordt uitgewerkt in een
optimalisatiestudie in samenwerking met het Hoogheemraadschap van
Delfland. Daarnaast gaan we een inventarisatie uitvoeren naar de aansluitingen van
hemelwater op de drukriolering. Hierbij proberen we een zo groot
mogelijk afkoppeling te realiseren. Dit gebeurt gelijktijdig met het
aansluiten van de nog ongerioleerde percelen in het buitengebied. Het
doel is om geen schone verharde oppervlakken in het buitengebied meer
aangesloten te hebben.Evaluatie: Het doel is voor een deel gehaald.5.
PlanvormingHet aansluitplan voor Maasland is in 2004 omgezet naar een aansluitplan
voor de nieuwe Gemeente Midden-Delfland. Dit is in november 2004
vastgesteld. In 2006-2008 maken we jaarlijks een uitvoeringsplan, om de
aanleg van drukriolering te realiseren. In 2006 sluiten we de woningen,
die in aanmerking komen voor een individuele voorziening, aan op IBA’s.
Dit IBA-project is opgezet door het Hoogheemraadschap van Delfland en
Midden-Delfland participeert hierin. Het aansluiten gebeurt op basis van
vrijwilligheid. Het IBA-project is momenteel in voorbereiding.Evaluatie: Het doel is gehaald.2.2.2 Gemeentelijk rioleringsplan Schipluiden
2003-2007In het GRP van Schipluiden 2003-2007 zijn diverse doelstellingen en
maatregelen opgenomen. Ondanks dat de periode waarover dit plan in
werking is, nog niet is afgelopen, wordt toch geëvalueerd in hoeverre al
aan de gestelde doelen is voldaan.1. Aansluiting ongerioleerde pandenIn het GRP van Schipluiden 2003-2007 is aangegeven dat 711 panden nog
niet aangesloten waren. Hiervan liggen 11 percelen binnen de bebouwde
kom. In november 2000 is het definitieve “aansluitplan ongerioleerde
panden gemeente Schipluiden” verschenen. Bij de herindeling in 2003 zijn
enkele gebieden overgedragen aan buurgemeenten. Hierdoor liggen er
binnen de grenzen van onze gemeente nog 315 percelen die niet zijn
aangesloten. Voor deze percelen is in het “Aansluitplan buitengebied
Midden-Delfland” aangegeven hoe deze gesaneerd worden. Hierbij zijn 43
clusters onderscheiden, die in 2004 nog niet voorzien waren van een
passende zuiveringsvoorziening. Van deze 43 clusters, moeten er 23
clusters worden voorzien van IBA’s, 11 clusters moeten nog voorzien
worden van een (druk)rioolstelsel en bij 9 clusters moet het bestaande
rioolstelsel worden aangepast om lozing van glastuinbouw mogelijk te
maken.Het eerste project, aansluiting van de Willemoordseweg/Vlaardingsekade
is inmiddels uitgevoerd. De huisaansluitingen zijn nog niet allemaal
gerealiseerd, door het destijds ontbreken van duidelijkheid over de
eigenaarsbijdrage. Eind 2004 is hierover door de raad een besluit
genomen, waarbij de aansluitbijdrage is komen te vervallen voor
bestaande lozingen. De huisaansluitingen zijn daarop snel gerealiseerd.
In 2005 is de Tramkade aangesloten en zijn de woningen aan de
Keenenburgweg voorzien van riolering. Voor 2006 staat het aansluiten van
de Oostveenseweg en ’t Woudt nog op het programma. De Molenlaan en het
Groeneveld zijn voorbereid, maar hierover is nog geen overeenstemming
bereikt. Het plaatsen van 185 IBA’s stond ook voor 2006 op de planning,
maar dit is uitgesteld tot 2007. Doelstelling was om voor 2008 alle lozingen te hebben gesaneerd. Op het
moment van verschijnen van dit GRP is duidelijk dat de planning niet
gehaald kan worden. Er zijn veel, vooral externe factoren, die er toe
leiden dat de lopend projecten op zijn minst ernstig vertraagd zijn.
Enkele factoren zijn: het niet verkrijgen van medewerking van
particulieren bij de voorbereiding van de aanleg van de voorgestelde
zuiveringsvoorziening, de wederzijdse afhankelijkheid van andere
partijen (o.a. Delfland als kadebeheerder), het samenvallen met studies
naar alternatieve afvoersystemen (o.a. OAS) en de complexiteit van met
name de aansluiting van de glastuinbouwbedrijven. Het gaat hier te ver
om dit toe te lichten. In overleg met Delfland is voor het aansluitplan
een kwaliteitsplan opgesteld, dat jaarlijks wordt bijgewerkt.Evaluatie: Het doel is voor een deel gehaald.2.
NieuwbouwIn het GRP voor Schipluiden is opgenomen dat uitbreidingen voorzien
worden van een (verbeterd) gescheiden stelsel. In de recent uitgevoerde
uitbreidingen rond de kern Schipluiden (Sportpark Keenenburg) en rond de
kern Den Hoorn (Voordijkshoorn, Oude Veiling) zijn verbeterd gescheiden
stelsels toegepast. In de andere uitgevoerde uitbreidingen rond
Schipluiden (Keenenburg-IV en Korpershoek) en rond Den Hoorn (Look en
Gaag) zijn gescheiden stelsels toegepast. De nog uit te voeren nieuwbouw
wordt voorzien van een (verbeterd) gescheiden stelsel.Evaluatie: Het doel is gehaald.3.
OnderzoekHet digitaal rioolbeheersysteem is in gebruik genomen en de digitale
beheerkaarten worden nu geleidelijk in het systeem ingevoerd. Hierbij
moeten de systemen van Maasland en Schipluiden nog volledig worden
geïntegreerd. Dit is uitgevoerd in het voorjaar van 2006. Inmiddels is
het beheerssysteem gebruikt om de rioolinspecties te plannen.Evaluatie: Het doel is gehaald.4.
OnderhoudWe zijn bezig met de invoer van planmatige rioolreiniging. Het reinigen
gebeurt al regelmatig, maar moet geoptimaliseerd worden op basis van het
digitaal rioolbeheersysteem. Hiertoe is medio 2006 een eerste grote slag
gemaakt, door opdracht te geven om alle rioolstrengen van voor 1970 te
laten inspecteren. Er is een opdracht gegeven om in totaal 15.000m riool
(22% van totaal) te inspecteren en hierover een verslag te maken in
beeld en geschrift, op basis waarvan een inschatting van de kwaliteit
van de rioleringsobjecten is te krijgen.Evaluatie: Het doel is voor een deel gehaald.5.
PlanvormingHet aansluitplan voor Schipluiden is in 2004 omgezet naar een
aansluitplan onze nieuwe gemeente. Dit is in november 2004 vastgesteld.
In 2006-2008 maken we jaarlijks een uitvoeringsplan, om de aanleg van
drukriolering te realiseren. In 2007 sluiten we de woningen, die in
aanmerking komen voor een individuele voorziening, aan op IBA’s. Dit
IBA-project is opgezet door het Hoogheemraadschap van Delfland en
Midden-Delfland participeert hierin. Het aansluiten gebeurt op basis van
vrijwilligheid. Het IBA-project is momenteel in voorbereiding.Evaluatie: Het doel is gehaald.6. Vervanging, renovatie en
verbeteringHet gemaal aan de Brugstraat is aangepast. De uitvoering heeft medio
2005 plaatsgevonden. Er zijn op dit moment nog geen gemalen of
rioolstrengen bekend die in de planperiode vervangen of gerenoveerd
moeten worden. Regulier onderhoud wordt nader bepaald op basis van het
digitaal rioolbeheersysteem.Evaluatie: Het doel is gehaald.7. Beperken van
verontreiniging van oppervlaktewater, bodem en
grondwaterNiet opgenomen als een doel, maar de kwaliteit van het oppervlaktewater
langs de Zouteveenseweg is verbeterd door de aanleg van een BBL, waarbij
een risicovolle overstort is aangepakt.Evaluatie: Het doel is gehaald.2.2.3 Evaluatie doelen voorgaande gemeentelijke
rioleringsplannenOmdat dit GRP is gebaseerd op lopende GRP’s van Maasland en Schipluiden
is per kern aangegeven in hoeverre eerder gestelde doelen zijn bereikt.
In tabel 2-I zijn schematisch alle doelen geëvalueerd. Daaronder is in
tekst een toelichting gegeven.
kernDoelMaatregelRealisatieBenodigde actieMaasland1.Voorkomen van overmatige overlastDe rioolaanpassingen in de Koningin Julianaweg en de
overstort in het bemalingsgebied DijkpolderIn 2003 voltooid-2.Aansluiting ongerioleerde pandenAansluiting 30 ongerioleerde panden12 panden aangesloten, 6 overgedragen aan
WestlandAanleg drukriolering voor 1 pand en 48
glastuinbouwbedrijven, aanleg van 12 IBA's3.Beperken van verontreiniging van oppervlaktewater,
bodem en grondwaterAanleg BBB in sportpark.Aanpakken risicovolle overstorten.voorbereiding gestartDe bestaande overstorten langs de Koningin
Julianaweg zijn verplaatst en aangepast, de berging
is vergrootBBB nog aan te leggenDeel van de overstorten in Commandeurspolder worden
nog gecontroleerd en zonodig aangepakt, na
realisatie BBB4.Beheersen van rioleringssysteem en minimaliseren
kosten rioleringszorgAfkoppelen verharde oppervlakken in
buitengebiedInventarisatie uitgevoerde optimalisatiestudie
gestart.Afkoppelen verharde schone oppervlakken5.PlanvormingAansluitplan omzetten naar nieuwe GemeenteAansluitplan is gereed en vastgesteld. Jaarlijks
uitvoeringsplan voor 2006 en 2007 nog nodig.Jaarlijks uitvoeringsplan opstellen
Schipluiden1.Aansluiting ongerioleerde pandenAansluiting 711 ongerioleerde panden40 panden aangesloten, 356 percelen overgedragen aan
buurgemeentenAanleg drukriolering voor 93 panden en 49
glastuinbouwbedrijven, aanleg van 173 IBA's2.NieuwbouwUitbreidingen moeten voorzien worden van een
(verbeterd) gescheiden stelselIn Sportpark Keenenburg, Voordijkshoorn en Oude
Veiling zijn verbeterd gescheiden stelsels
toegepast. In Keenenburg-IV, Korpershoek, Look en Gaag zijn
gescheiden stelsels toegepast.De nog uit te voeren nieuwbouw wordt voorzien van
een (verbeterd) gescheiden stelsel.3.OnderzoekHet digitaal rioolbeheersysteem moet in gebruik
worden genomen en geïmplementeerd.Digitaal rioolbeheersysteem is in gebruik genomen;
digitale beheerkaarten worden nu in het systeem
ingevoerd. Integreren van rioolbeheerssystemen van Schipluiden
en Maasland. Complementeren van beheerskaarten.4.OnderhoudInvoer van planmatige rioolreiniging. Het reinigen gebeurt al regelmatig, maar moet
geoptimaliseerd worden op basis van het digitaal
rioolbeheersysteem.Optimalisatie reinigen, op basis van digitaal
rioolbeheerssysteem.5.PlanvormingDe aansluitplannen voor Schipluiden en Maasland
omzetten naar een aansluitplan voor MD.Het aansluitplan voor Schipluiden is in 2004 omgezet
naar een aansluitplan onze nieuwe gemeente. Dit is
in november 2004 vastgesteld.In 2006-2008 maken we jaarlijks een uitvoeringsplan,
om de aanleg van drukriolering te realiseren. In 2007 sluiten we de woningen, die in aanmerking
komen voor een individuele voorziening, aan op
IBA’s. Het IBA-project is momenteel in
voorbereiding.6.Vervanging, renovatie en verbeteringHet gemaal aan de Brugstraat is nog niet aangepast.
Regulier onderhoud wordt nader bepaald op basis van
het digitaal rioolbeheersysteem.Het werk aan het gemaal Brugstraat is momenteel in
voorbereiding. De uitvoering is medio 2005 gestart.
Er zijn op dit moment nog geen gemalen of
rioolstrengen bekend die in de planperiode vervangen
of gerenoveerd moeten worden.Beperken van verontreiniging van oppervlaktewater,
bodem en grondwaterAanpakken risicovolle overstorten.De bestaande overstort langs de Zouteveenseweg is
voorzien van een BBL en de achterliggende
watergangen zijn voorzien van een spoelsysteemDe overstorten worden nog gecontroleerd en zonodig
aangepakt, op basis van het meetprogramma
Tabel 2-I: Overzicht evaluatie doelen voorgaande GRP’s1. MaaslandTer voorkoming van overmatige overlast:Het doel om water-op-straat situaties terug te dringen is gehaald.
Hiervoor zijn tussen 2000 en 2005 in de Dijkpolder de volgende
werkzaamheden uitgevoerd.
Omschrijving uitgevoerde maatregel Dijkpolder
Maaslanduitgevoerd inAanpassen overstort R001: drempelpeil NAP -210 m;
drempellengte 2,25 m2002Aanpassen overstort R002: drempelpeil NAP -210 m;
drempellengte 1,00 m2005Overstort R003: verplaatst naar put 134;drempelpeil
NAP -210 m; drempellengte 2,25 m2003Koningin Julianaweg (KJ-weg): aanleg ca. 10 m Ø 700,
put 134 naar R0032003K.J.-weg: vervangen rioolstreng, put 22 - 27a door Ø
6002002K.J.-weg: vervangen rioolstreng, put 13 - 22 door Ø
5002002K.J.-weg: vervangen rioolstreng, put 10 - 13 door Ø
4002002K.J.-weg: vervangen rioolstreng, put 8 - 10 door Ø
4002002K.J.-weg: vervangen rioolstreng, put 64 - 149 door Ø
6002000
Tabel 2-II: Evaluatie van de in het vorige GRP gestelde doelenTer voorkoming van verontreiniging van oppervlaktewater, bodem
en grondwater:Het doel om verontreiniging van het oppervlaktewater, bodem en
grondwater te voorkomen, is gedeeltelijk gehaald. In de afgelopen
planperiode zijn 12 tot dan toe nog niet op de riolering aangesloten
panden, op de riolering aangesloten. Door het aanscherpen van de eisen in de Wet Verontreiniging
Oppervlaktewater, opgenomen in het Lozingenbesluit Wvo huishoudelijk
afvalwater uit 1997, moeten ook alle glastuinbouwbedrijven worden
aangesloten. De wijze van aansluiten van de nog resterende 13 panden en
48 glastuinbouwbedrijven is opgenomen in het vastgestelde “Aansluitplan
buitengebied Midden-Delfland”. De aansluitingen zullen in de planperiode
2006-2010 worden uitgevoerd. De belangrijkste maatregel in de Commandeurspolder is de bouw van een
bergbezinkbassin (inhoud 300 m3) en aanleg van een
toevoerleiding Ø 900 en/of Ø 1000 mm. De voorgestelde
bergbezinkvoorziening en aanvullende maatregelen zijn momenteel in
voorbereiding (besteksgereed). Onze gemeente is, samen met Delfland en andere gemeenten, deelnemer aan
een lopende studie om de mogelijkheden van optimalisatie in het
afvalwatersysteem (OAS) van de AWZI “De Groote Lucht” in Vlaardingen in
beeld te brengen. Tijdens de Quick Scan is onder andere onderzocht of de
aanleg van het BergBezinkBassin (BBB) in Maasland uitgespaard kan worden
door middel van het afkoppelen van verhard oppervlak. Aanvankelijk werd
de aanleg van het BBB als een “geen spijt”-maatregel bestempeld. De
diverse bouwplannen in Maasland brachten ons echter tot de vraag of de
afweging voor aanleg van het BBB op de juiste gronden was gemaakt.
Gezien de effecten op de waterkwaliteit liet een aanvullend onderzoek
uiteindelijk zien dat aanleg van het BBB de beste oplossing is. Tijdens
een ambtelijk overleg tussen onze gemeente en Delfland is echter wel
overeengekomen dat Delfland dan wel een belangrijk deel van de
bouwkosten (ca. € 200.000,-) voor zijn rekening neemt. Een formeel
verzoek hiertoe is inmiddels naar het Hoogheemraadschap van Delfland
verzonden. Wij verwachten in de tweede helft van 2007 met de bouw van
het BBB te kunnen starten.Voor het beheersen van het rioleringssysteem en het
minimaliseren van de kosten van de rioleringszorg:Er is inzicht in het functioneren van de riolering. Het is bekend dat de
afvoer van rioolwater in het buitengebied van Maasland bij veel regenval
problemen oplevert. In overleg met de waterkwaliteitsbeheerder wordt aan
een oplossing gewerkt, waarbij mogelijk een extra afvoer wordt
gecreëerd. Een en ander wordt verder onderzocht in de
optimalisatiestudie voor het afvalwatersysteem van het zuiveringsgebied
“De Groote Lucht”.2. SchipluidenTer voorkoming van verontreiniging van oppervlaktewater, bodem
en grondwater:
In Schipluiden waren nog 348 panden en 48 glastuinbouwbedrijven
niet op de riolering aangesloten. De wijze van aansluiten van de
348 panden en 48 glastuinbouwbedrijven (riolering of IBA) is
opgenomen in het vastgestelde “Aansluitplan buitengebied
Midden-Delfland”. De aansluitingen zullen in de planperiode
2006-2010 worden uitgevoerd.
Gerealiseerde uitbreidingen rond de kernen Schipluiden en Den
Hoorn zijn/worden voorzien van (verbeterd) gescheiden
rioolstelsels.
2.3 Overleg met andere overheden en relatie met andere
plannenDe Provincie Zuid-Holland en de waterschappen hanteren voor de riolering
een tweesporenbeleid. Het ene spoor is het
emissiespoor (basisinspanning). Conform
dit spoor moet voor 2005 voldaan worden aan een basisinspanning. De
doelstelling van de basisinspanning is het reduceren van emissies vanuit
de riolering en hierdoor de waterkwaliteit van oppervlaktewater te
verbeteren. De basisinspanning is het vuilemissieniveau voor
rioolstelsels waaraan gemeenten met ingang van 1 januari 2005 moeten
voldoen. De basisinspanning voor bestaande gemengde stelsels wordt
gedefinieerd als een verbeterd gescheiden rioolstelsel, met een berging
van 7 mm en een pompovercapaciteit van 0,7 mm/h, aangevuld met 2 mm
berging in bergbezinkbassins achter elke overstort. De basisinspanning is uitdrukkelijk bedoeld als referentie voor een
bepaalde vuiluitworp en niet als middel voorschrift. Dit betekent dat,
afhankelijk van de lokale omstandigheden, op grond van technische of
financiële overwegingen kan worden gekozen voor een combinatie van
alternatieve maatregelen aan het afvalwatersysteem. Uitgangspunt dient
te zijn dat bij deze maatregelen zowel de jaar- als piekemissies
overeenkomen met of kleiner zijn dan de emissies van de gedefinieerde
basisinspanning.Het andere spoor is het
waterkwaliteitsspoor. Indien het
emissiespoor niet leidt tot een acceptabele waterkwaliteit, worden
aanvullende eisen gesteld aan de vuiluitworp uit de riolering. Het doel
van het waterkwaliteitspoor is het bereiken van de gewenste
waterkwaliteit tegen de laagste maatschappelijke kosten.
Waterkwaliteitsdoelstellingen gelden als uitgangspunt voor de toetsing.
De Provincie heeft haar visie met betrekking tot water vastgelegd in het
“Beleidsplan Milieu en Water 2000-2004”. De doelen die ten aanzien van de riolering gesteld worden, moeten worden
afgestemd op het beleid van andere overheden. Hierbij moet gedacht
worden aan de provincie en de waterbeheerder. 2.3.1 Relaties met andere plannenHet GRP heeft relaties met de volgende plannen:
Aanleg riolering Rotterdamseweg en Abtswoude - Gemeente Delft,
Arcadis Heidemij Realisatie, 26 september 1999;
Aansluitplan buitengebied Maasland, AP&G Consultancy, 24
maart 2004;
Aansluitplan buitengebied Midden-Delfland, AP&G Consultancy,
20 oktober 2004;
Aansluitplan ongerioleerde panden - Gemeente Schipluiden,
Arcadis Heidemij Advies, 7 november 2000;
Beleidsnota Rioleringsbeleid in het buitengebied, provincie
Zuid-Holland, september 1998;
Beleidsnotitie - Riolering in het buitengebied van Zuid-Holland,
Aanvullende beleidsnotitie ‘Riolering Glastuinbouw’, Provincie
Zuid-Holland, september 2000;
Beleidsplan Milieu en Water 2000-2004, provincie Zuid-Holland,
2000;
Beslisboom aan- en afkoppelen, werkgroep Riolering
West-Nederland, 2003;
Evaluatie Rioleringsbeleid in het buitengebied van de Provincie
Zuid-Holland, december 2002;
Gemeentelijk milieubeleidsplan voor Midden-Delfland (nog in
bewerking, verschijnt eind 2006);
Tweede Rioleringsnota, werkgroep Riolering West-Nederland, juli
2002;
Vierde nota Waterhuishouding, Regeringsbeslissing, Ministerie
van Verkeer en Waterstaat, december 1998;
Waterbeheersplan 2006-2009 van het Hoogheemraadschap van
Delfland, september 2005;
Waterhuishoudingsplan - Tweede partiële herziening, provincie
Zuid-Holland, mei 1999;
Waterhuishoudingsplan 1991 - 1995, provincie Zuid-Holland, maart
1995.
2.3.2 Gemeente Midden-DelflandHet aangegeven beleid wordt jaarlijks met het opstellen van operationele
programma’s uitgewerkt op detailniveau. Tevens kunnen kleine
bijstellingen van het GRP in de operationele programma’s worden
aangegeven.Beleidsmatig zijn er meerdere relaties tussen de riolering en andere
beleidsterreinen. De belangrijkste planrelatie binnen onze gemeente is
die met ruimtelijke ordening, wegbeheer en milieu. Afstemming tussen
rioleringsplannen, watergerelateerde plannen en wegbeheerplannen
(plannen van groot onderhoud) en nutsbedrijven vindt plaats op basis van
dit GRP.De relatie met ruimtelijke ordening is met name bij in- en uitbreidingen
belangrijk. In de planperiode gaan we nog enkele bouwlocaties
ontwikkelen. De gevolgen van deze ontwikkelingen worden besproken in
hoofdstuk 3. Hierbij vindt regelmatig afstemming plaats om te komen tot
een duurzaam watersysteem. Daarbij is met name de afstemming tussen het
stedenbouwkundig ontwerp en het rioleringsbeleid (verwoord in dit GRP)
belangrijk om tot een goed watersysteem te komen.Beleidsmatig is er ook een sterke relatie met het Gemeentelijk
Milieubeleid, dat momenteel wordt vastgelegd in een milieuverkenning en
milieuvisie.MilieuvergunningIn de Wet milieubeheer is opgenomen dat de gemeente samen met de
provincie (zie ook § 2.3.4) het bevoegd gezag is op het terrein van de
milieuvergunning. De eisen met betrekking tot de riolering, zijn
opgenomen in de Aansluitverordening en het gemeente milieubeleid. Hierin
zijn opgenomen:
Voorschriften met betrekking tot de bescherming van het milieu
waaronder de openbare riolering c.q. werken, te weten
zwevende/vaste stof, sulfaat gehalte, zuurgraad, en
temperatuur.
Mogelijkheid tot afweging of de afvoercapaciteit van de openbare
riolering afdoende is. Indien nodig kan een maximaal
lozingsdebiet worden voorgeschreven of zijn voorschriften
opgenomen voor de buffering van afvalwater.
Voorschriften met betrekking tot de kwaliteitseisen van het te
lozen afvalwater. Dit beperkt zich hoofdzakelijk tot
lozingsconcentraties voor vet-, olie- en benzineachtige stoffen.
Normen worden gehanteerd uit NEN-bladen en
modelvoorschriften.
Mogelijkheden bezien ten aanzien van het reduceren van
afvalwater.
Bij een aanvraag voor een aansluiting op de riolering of op een
hemelwaterstelsel, wordt deze aanvraag getoetst aan de Wet milieubeheer
en de Afvalwaterverwerkingsverordening.2.3.3 Hoogheemraadschap van DelflandHet gemeentelijk beleid voor de riolering is voor een groot deel
afhankelijk van de richtlijnen van de waterkwaliteitsbeheerder. Het
Hoogheemraadschap van Delfland is de beheerder van het oppervlaktewater
(kwantiteit en kwaliteit) en van de afvalwaterzuiveringsinstallatie
(AWZI). AansluitvergunningHet Hoogheemraadschap van Delfland heeft aan zowel Maasland als
Schipluiden vergunning verleend voor het aanbrengen, hebben, onderhouden
en zonodig wijzigen van aansluiting(en) van het rioolstelsel op het
zuiveringstechnisch werk (de AWZI). Vergunning in het kader van Wet Verontreiniging
Oppervlaktewater (Wvo) Het lozen van hemelwater vanuit een gescheiden stelsel en lozingen
vanuit nooduitlaten op oppervlaktewater is geregeld in een
Wvo-vergunning. Het hoogheemraadschap verleent deze vergunning. De
vergunningen voor Maasland en Schipluiden moesten worden herzien. Gezien
de samenhang tussen de aansluitvergunning en de Wvo-vergunning zijn deze
vergunningsaanvragen gebundeld. De ontwerpbeschikking hiervoor is in
juni 2005 ontvangen.Bij de Wvo-vergunning wordt de basisinspanning als referentie voor de
toegestane vuiluitworp gehanteerd. Het toepassen van alternatieve
maatregelen is optioneel indien de jaar en piekemissies niet hoger zijn
dan de emissies uit het stelsel volgens de basisinspanning.Lozingen vanuit nooduitlaten van het gemeentelijk rioolstelsel op het
oppervlaktewater moeten tot een minimum beperkt worden. De rioolgemalen
moeten worden voorzien van een adequate storingssignalering als
preventie maatregel (bronaanpak) om onnodige lozingen te voorkomen.
Daarnaast moeten we nog enkele maatregelen treffen, die voortvloeien uit
de ontwerpbeschikking van de Wvo-vergunning, zoals het uitvoeren van
overstortregistraties. Hiertoe is in 2006 een meetplan opgesteld. Dit
meetplan wordt in 2007-2012 geïmplementeerd.2.3.4 Provincie Zuid-HollandWet MilieubeheerIn hoofdstuk 10 van de wet milieubeheer (artikel 10, 16a, lid 1) is de
gemeentelijke zorgplicht voor het doelmatig inzamelen en transport van
afvalwater dat vrijkomt binnen de gemeentegrenzen opgenomen. Op verzoek
van de gemeente kan de provincie Zuid-Holland ontheffing van deze
zorgplicht verlenen in de situaties waarbij door hoge investeringen geen
sprake is van doelmatig inzamelen afvalwater.Het beleid van de provincie heeft betrekking op percelen buiten de
bebouwde kom. Uitgangspunten bij de afweging voor aanleg van riolering
of alternatieve systemen zijn:
De kwetsbaarheid en grondsoort van het gebied of
oppervlaktewater,
De in dat gebied te bereiken doelstellingen voor
emissiereductie,
De kosten van het systeem.
De afweging is in overleg met het Hoogheemraadschap gemaakt. Wij hebben
in 2004 een “aansluitplan riolering buitengebied” opgesteld. Eind 2004
is dit aansluitplan geaccepteerd door het Hoogheemraadschap en de
Provincie. Vanaf 1 januari 2005 maken we de maatregelen concreet en
bereiden we de aanleg van drukriolering en IBA’s voor. Eind 2008
verwachten we dit te voltooien.Wet verontreiniging
OppervlaktewaterDe Wet verontreiniging Oppervlaktewater en de bijbehorende AMvB’s het
lozingenbesluit bodembescherming en het lozingenbesluit WvO
huishoudelijk afvalwater hebben betrekking op het afvalwaterprobleem in
het buitengebied. Daarin staat beschreven dat ontheffing van de
aansluitverplichting kan worden gegeven als de afstand tot de bestaande
riolering groter is dan:
40 m, bij nieuw beperkt lozen;
100 m, bij 25 lozingseenheden;
600 m, bij 25 tot 50 lozingseenheden;
1500 m, bij 50 tot 100 lozingseenheden;
3000 m, bij 100 tot 200 lozingseenheden
Indien alle overige nutsvoorzieningen voor bebouwing zijn gerealiseerd,
moet ook de aansluiting op de riolering als primaire nutsvoorziening
gerealiseerd worden.Het lozingsbesluit bodembescherming heeft betrekking op lokale
afvalwaterlozingen in de bodem. In de meeste gevallen is de gemeente in
geval van ondiepe bodemlozingen het bevoegd gezag (bij diepere
bodemlozingen is de provincie dat). Indien het afvalwater van de
percelen in de buitengebieden wordt geloosd op het oppervlaktewater
(bijv. via septic tanks), is de waterkwaliteitsbeheerder het bevoegd
gezag.In het lozingenbesluit bodembescherming en in het lozingbesluit WvO
huishoudelijk afvalwater zijn vergelijkbare regelingen opgenomen ten
aanzien van de afvalwaterlozingen vanuit percelen die niet zijn
aangesloten op de riolering. In beide besluiten staat beschreven welke
maatregelen door particulieren genomen moeten worden als niet wordt
aangesloten op de riolering. Als aan het betrokken oppervlaktewater in
het waterbeheersplan een bijzondere functie of
waterkwaliteitsdoelstelling is toegekend kan het Hoogheemraadschap bij
nadere eis een voorziening voorschrijven die voor het behoud daarvan
voldoende bescherming biedt.In 2008 moeten alle objecten waar afvalwater vrijkomt aangesloten zijn.
Dit kan aansluiting zijn op (druk)riolering of als de aansluitkosten te
hoog zijn op een individuele voorziening. De individuele voorziening
wordt aangeduid als IBA (staat voor Individuele Behandeling Afvalwater).
Deze is verkrijgbaar in drie verschillende zuiveringsklassen. Hierbij
moet overal minimaal een IBA-I worden geplaatst, dit is een verbeterde
septic tank met een inhoud van 6 m3. In gebieden waar hogere
eisen aan de waterkwaliteit worden gesteld moet dit een IBA-II zijn, of
zelfs een IBA-III, dit is een drie-fasen-systeem waarbij naast bezinking
ook bacteriële zuivering plaatsvindt.2.4 DoelenDe relatie tussen het stedelijk watersysteem, het afvalwatersysteem en
de riolering is in figuur 2.1 (op pagina 13) weergeven. De
hoofddoelstelling van riolering is: Een goede (doelmatige) inzameling en transport van afvalwater,
waarbij vuilemissie naar oppervlaktewater, bodem en grondwater,
evenals overlast voor de gemeenschap zoveel mogelijk wordt
voorkomen.De in dit GRP gehanteerde doelstellingen vloeien hieruit voort.
Opgemerkt wordt dat dit doelen zijn voor de lange termijn. Uit oogpunt
van efficiëntie is realisatie tegen de laagst mogelijke maatschappelijke
kosten als doelstelling toegevoegd.De gestelde doelen zijn vertaald naar functionele eisen, maatstaven en
meetmethoden, deze zijn weergegeven in tabel 2-IV.Een belangrijk deel van de meetmethoden bestaat uit waarnemingen en
registratie van meldingen. Meldingen van inwoners kunnen mondeling of
telefonisch worden doorgegeven. Alle storingen en meldingen werden tot
en met 2004 bijgehouden in een eenvoudig klachtenboek. Vanaf 1 januari
2005 is een digitaal meldingenregistratiesysteem in werking. Aan de hand
van de geregistreerde meldingen kunnen we vaststellen of sommige
voorzieningen meer problemen opleveren dan gemiddeld. Dit kan aanleiding
geven voor nader onderzoek.Naast het meldingensysteem, hebben we in 2004 ook het systeem van
signaalbonnen ingevoerd. Met deze bonnen, die in het weekblad “De
Schakel” en op de website zijn opgenomen, kunnen burgers gebreken
signaleren. Door de signaalbonnen verwachten we eerder van mogelijke
knelpunten op de hoogte te worden gebracht. Aan de meldingen en aan de
signaalbonnen kunnen we prestatie-indicatoren vaststellen, waaruit af te
lezen is wat de toestand van de riolering is. Dit gebeurt de komende
planperiode aan de hand van registraties. Bij de volgende actualisatie
van dit GRP worden op basis van de monitoring van de registraties in
deze planperiode prestatie-indicatoren vastgesteld voor de volgende
planperiode.
Nr.Functionele eisenMaatstavenMeetmethoden1aAlle percelen binnen het gemeentelijk grondgebied
waar afvalwater vrijkomt, moeten zijn voorzien van
een aansluiting op de riolering, uitgezonderd
specifieke situaties waarbij locale behandeling
doelmatiger is.Alle percelen zijn voorzien van een aansluiting op
de riolering, tenzij een locale behandeling van het
afvalwater (IBA) doelmatiger is.Registratie van percelen die nog niet zijn
aangesloten op de riolering en geen eigen zuivering
hebben.1bDe objecten moeten in goede staat zijn.Ingrijpmaatstaven voor waterdichtheid en stabiliteit
mogen niet voorkomen.Inspectie en toetsing aan tabel 5 NPR 3398.1cEr mogen geen ongewenste lozingen op de riolering
plaatsvinden.Er dienen geen overtredingen te zijn van de
lozingsvoorwaarden conform de wet milieubeheer.Controle, handhaving en registratie.2aAlle percelen binnen het gemeentelijk grondgebied
waar hemelwater of grondwater vrijkomt, moeten zijn
voorzien van een passende aansluiting op een
afvoer.Er dient voor de doelmatige afvoer van hemelwater
een passend stelsel aanwezig zijn. Hydraulische controleberekeningen2bAlle schone verharde oppervlakken moeten indien
mogelijk worden afgekoppeld.Bij nieuwbouw en reconstructie dient afkoppeling
onderzocht te worden en indien haalbaar
gerealiseerd.Onderzoek en registratie2cImplementatie verbreding rioolrecht Na invoering van de “wet gemeentelijke watertaken”
kan gebruik gemaakt worden van het verbrede
rioolrecht.Inventarisatie of er binnen de gemeente sprake is
van overlast a.g.v. grond- en regenwater.Rapportage3aDe afvoercapaciteit moet op alle plaatsen voldoende
zijn om het aanbod aan afvalwater onder droogweer
omstandigheden te verwerkenUitgaande van 12 l/h per i.e. en de opgegeven
droogweerafvoer van bedrijven, mag de maximale
vullingsgraad niet meer dan 30% bedragen Hydraulische controleberekeningen3bHet afvalwater dient zonder overmatige aanrotting de
AWZI te bereikenDe verblijftijd van het afvalwater is maximaal 24
uur.Waarneming en meldingen.3cDe afstroming dient gewaarborgd te zijn.Het verwijderen van obstakels en overige
afvoerbelemmerende onvolkomenhedenNPR 33983dRiolen en andere objecten dienen in hoge mate
waterdicht te zijn, zodanig dat de hoeveelheid
intredend grondwater (lekwater) beperkt blijft.Ingrijpmaatstaven voor lekkage, inhangende
rubberring, verplaatsingen, beschadigingen en
wortelingroei mogen niet voorkomen.Tabel 5 NPR 3398.4aDe vuilemissie door overstortingen op
oppervlaktewater dient gereduceerd te worden volgens
het emissiespoor en het waterkwaliteitsspoor.
Risicovolle overstorten dienen te worden voorkomen
of opgeheven.De vuilemissie dient kleiner dan of gelijk te zijn
aan die van het referentiestelsel. Bovendien dienen
de effecten op het oppervlaktewater te voldoen aan
de TEWOR-toets. Verder dient getoetst te worden op
risicovolle overstorten.Uitvoeren vuilemissie-berekeningen (door gemeente)
en TEWOR-toets (door Delfland). Toetsing op
risicovolle overstorten.4bDe vuilemissie door lozingen vanuit hemelwaterriolen
op oppervlaktewater dient gereduceerd te worden
volgens het emissiespoor.Bij nieuwbouw en reconstructies zoveel mogelijk
vervuild regenwater aansluiten op de riolering, en
zoveel mogelijk schoon verhard oppervlak afkoppelen
of niet aansluiten. Uitvoeren optimalisatiestudies en toetsing aan de
beslisboom aan- en afkoppelen 4cDe vuilemissie van diffuse bronnen op
oppervlaktewater dient gereduceerd te worden.Toepassing bronmaatregelen.Er is een diffusebronnenbeleid vastgesteld om de
diffuse bronnen te beperken. Uitvoeren optimalisatiestudie Hierbij wordt
geëvalueerd of de afkoppelbeslisboom wordt toegepast
en of het diffusebronnenbeleid uitgevoerd
wordt.5aRiolen en andere objecten dienen in hoge mate
waterdicht te zijn, ter voorkoming van weglekkend
rioolwater.Ingrijpmaatstaven voor lekkage, inhangende
rubberring, verplaatsingen en beschadigingenNPR 33986aDe instroming in riolen via de kolken dient
ongehinderd plaats te vinden.Plasvorming bij kolken dient beperkt te zijn.Waarneming en meldingen.6bDe afvoercapaciteit moet op alle plaatsen voldoende
zijn om wateroverlast te verkomen, uitgezonderd in
bepaalde buitengewone omstandigheden.Geen water op straat bij bui 8 uit de Leidraad
Riolering module C2100.Hydraulische berekening volgens de module C2100 uit
de Leidraad Riolering.Wateroverlast mag slechts Y maal voorkomen
(gespecificeerd naar Locatie)Waarneming en meldingenregistratie7aDe bedrijfszekerheid van gemalen en overige objecten
dient in voldoende mate gewaarborgd te zijn.Aantal storingen minder dan 3 per jaar per gemaal en
verholpen binnen 24 uur.Registratie7bDe stabiliteit van riolen dient te zijn
gewaarborgd.Ingrijpingsmaatstaven voor stabiliteit mogen niet
voorkomen.Tabel 5 NPR 33987cDe riolering dient te worden voorzien van be- en
ontluchting dat stankoverlast wordt voorkomen.Stankoverlast mag niet optredenmeldingenregistratie7dOverlast als gevolg van werkzaamheden aan riolering
dient beperkt te zijn.Afstemming en informatievoorzieningProcedures en meldingenregistratie8aRioleringsbeheer afstemmen met andere gemeentelijke
taken.In GRP moet relatie met overige gemeentelijke taken
inzichtelijk gemaakt wordenControle van GRP op genoemde maatstaf8bDe gebruikers van riolering dienen bekend te zijn en
ongewenste lozingen dienen voorkomen te worden.Vergunningen moeten, afhankelijk van de aard van de
bedrijven eenmaal per 5 jaar gecontroleerd te
worden.Steekproefsgewijs controles uitvoeren.Geen illegale aansluitingen.Inspecties8cEr dient inzicht te bestaan in de toestand en het
functioneren van de riolering.Directe toegankelijkheid en beschikbaarheid van alle
rioleringsgegevens.Waarneming.Jaarlijkse visuele inspectie vanuit de put van 10%
van het rioolstelsel of een vergelijkbaar
inspectieregimeRapportages.Doorlooptijd verwerken revisiegegevens maximaal 3
maanden.Waarneming.Herberekening van de riolering elke 10 jaar.Waarneming.8dEr dient zoveel mogelijk gebruik te worden gemaakt
van duurzame en milieuvriendelijke materialen.Toepassing van o.a. Nationaal Pakket Duurzaam
BouwenRapportage8eEr dient een klantvriendelijke benadering te worden
nagestreefd.Maximaal 5 gerede meldingen over de onderhoudsstaat
van de hoofdriolering per jaar die gemiddeld binnen
3 dagen zijn afgehandeldMeldingenregistratie.9aRealisatie dient plaats te vinden tegen de laagst
mogelijke maatschappelijke kostenOptimalisatie van effecten tegen laagst mogelijke
kosten.Studie en rapportage
Tabel 2-IV: Functionele eisen, maatstaven en meetmethoden3.Toetsing huidige situatie3.1 InleidingIn dit hoofdstuk wordt het rioolstelsel van onze gemeente beoordeeld.
Dit gebeurt aan de hand van de geformuleerde doelen, functionele eisen
en maatstaven. De toetsing is de basis voor de te nemen maatregelen.
Hierbij wordt een overzicht van de omvang en opbouw van het rioolstelsel
gegeven. Vanwege de relatie met de riolering wordt ook het stedelijk
watersysteem behandeld. Voor het toetsen, is onderzoek verricht naar de
volgende aspecten:
Inventarisatie van nog niet aangesloten bebouwing
Inventarisatie van de aan te sluiten nieuwe bebouwing
Overzicht van de reeds aanwezige voorzieningen
Het functioneren en de kwalitatieve staat van de riolering
Controle naar aanleiding van vergunningen en verordeningen
3.2 Nog niet aangesloten bestaande bebouwingIn onze gemeente zijn nog 361 bestaande percelen niet aangesloten op de
riolering of een ander zuiveringstechnisch werk (6% van totaal 6399
percelen, stand van zaken 1 januari 2004). De 361 niet aangesloten
huishoudelijke lozingen, bestaan uit woningen, bedrijven en
bedrijfswoningen van veeteeltbedrijven. Daarnaast zijn er nog 96
glastuinbouwbedrijven die nog ongezuiverd lozen, zie tabel 3-I. In de
tabel is onderscheid gemaakt tussen de oorspronkelijke gemeenten waarin
de gebieden lagen die nu onderdeel uitmaken van onze gemeente.
Tabel 3-I: Overzicht niet aangesloten percelen (1 januari 2004)Verklaring Tabel 3-Iwon.: woningenbedrijf: alle niet-glastuinbouwbedrijvenmelk: alle geregistreerde melkveehouderijenhuish.: subtotaal van alle woningen, bedrijven en melkveehouderijenglas: alle glastuinbouwbedrijvenopp.: oppervlakte glas van glastuinbouwbedrijventotaal: alle aan te sluiten percelen[#]: aantal[ha.]: hectares glasoppervlakteVoor de sanering van deze afvalwaterlozingen is het Aansluitplan
buitengebied Midden-Delfland, doc.nr. RI-04-002-R01, AP&G
Consultancy, 19 oktober 2004 opgesteld. Dit plan is eind 2004
vastgesteld door de gemeenteraad, het Hoogheemraadschap van Delfland en
de Provincie Zuid-Holland. In dit aansluitplan is aangegeven hoe de
saneringen worden gerealiseerd:
Type saneringaantalriolering275IBA III-a182Saneringen457
Tabel 3-II: SaneringenOp basis van het aansluitplan zijn op 1 januari 2008 alle saneringen
uitgevoerd, waardoor een emissiereductie wordt bereikt van ruim 98%
t.o.v. het referentiepeil van 1985. In tabel 3-III zijn de reeds
uitgevoerde saneringen (tussen 1985 en 2003) en de nog uit te voeren
saneringen (vanaf 2004) gekwantificeerd.
KernAantal percelenNiet aangesloten i.e.'s (1985)Emissiereductie (in % van niet aangesloten i.e.’s
uit 1985)niet kwb.kwb.zeer kwb.niet kwb.kwb.zeer kwb.wonbedrhhglastot.[i.e.'s][i.e.'s][i.e.'s][%][%][%]Reeds aangesloten742074207422061186036,1%58,9%99,0%Te saneren303583619645712902842062,0%40,2%0,0%Uiteindelijk1045581103961199335147019,898,1%99,1%99,0%
Tabel 3-III: Overzicht nog uit te voeren saneringen vanaf 2004 en totaal
resultaatVan de bovenstaande percelen staan zeven woningen binnen de bebouwde
kom, de overige percelen liggen in het buitengebied. De wijze van
aansluiten is opgenomen in het aansluitplan.3.3 Aan te sluiten nieuwe percelenIn de planperiode ontwikkelen we enkele bouwlocaties. Voor de
planperiode 2005-2010 zijn circa 700 woningen voorzien en is circa 12,0
ha. bedrijventerrein gepland. Deze uitbreidingen worden (afhankelijk van
de beleidsregels) voorzien van een gescheiden of een verbeterd
gescheiden stelsel. Hierbij wordt onderzocht of het afkoppelen van
verhard oppervlak mogelijk is. De uitbreidingslocaties zijn opgenomen in
tabel 3-IV.
LocatieTypeWoningen [#]Opp. bedrijven [ha]uitvoeringLook-westwon+bed5521,02005-2009Look-west-noordwon100-2009-2010Harnaschweteringwon+bed3011,02008-2010Keenenburg-IIIwon25-2006-2007MFAwon16-2006-2007Zorgtehuiswon6-2006-2007Commandeurspolder IIIwon196-2004-2009Kluishofcomplexwon48-2004-2005Scharnierwon40-2007-2010Balkengatwon18-2006-2007Woonzorgcomplexwon80-2007-2008Locatie Veldesteijnwon382008-2009Centrum Den Hoornwon139-2008-2009128812,0
Tabel 3-IV: Overzicht verwachte uitbreidingen voor 2005-20103.4 Overzicht reeds aanwezige voorzieningenHet rioolstelsel in onze gemeente bestaat uit drie afzonderlijke
stelsels, de vrijvervalstelsels in Den Hoorn, Maasland en Schipluiden.
Alle stelsels zijn opgedeeld in bemalingsgebieden met een eigen gemaal.
In bijlage I is de gebiedsindeling en een schematische voorstelling van
de bemalingsgebieden weergegeven.Het aantal inwoners per 1 januari 2005 bedraagt 17.055. Het aantal
heffingseenheden per 1 januari 2005 bedraagt 6.030 (bron: afdeling
financiën). In tabel 3-V zijn de voorzieningen opgenomen die wij
momenteel beheren. Om een relatie te leggen met de voorgaande GRP’s is
hierbij ook de verdeling over de oorspronkelijke gemeenten opgenomen en
de effecten van de herindeling.
MaaslandSchipluidenMidden-Delflandeenheidoorspronkelijkeffect herindelingoorspronkelijkeffect herindelingVrijvervalriolen28.43642.800-2.96068.276mPersleiding5580558mDrukriolering31.235-14.9986.200-90021.537mPompunits drukriool261-100155-11305stuksInspectieputten9501.170-342.086stuksStraatkolken1.9002.340-1104.130stuksOverstorten84-111stuksGemalen14-41929stuksBergbezinkvoorzieningen22stuksVerhard opp-gemengd30,523,153,6haVerhard opp - RWA0,336,136,4ha
Tabel 3-V: Voorzieningen in beheer bij onze gemeenteFiguur 3.1 geeft een overzicht van de vrijvervalriolering, waarbij
aangegeven is wanneer deze is aangelegd. De helft is na 1980 aangelegd
en circa één derde deel tussen 1990 en 2000. Het vervangingsprogramma is
gebaseerd op de conditie van de riolering. Recente publicaties geven aan
dat de technische levensduur van de vrijvervalriolering gemiddeld 50-60
jaar bedraagt. In de gemeente is weinig riolering aanwezig die ouder is
dan 50 jaar. Recente inspecties hebben aangegeven dat de toestand van de
riolering te omschrijven is als goed. Tussen 2040 en 2050 moet dus een groot gedeelte van vrijvervalriolering
vervangen worden. De totale lengte bedraagt 68.276m (=100%), zoals ook
is opgenomen in tabel 3-V. De lengte van de riolering per aanlegperiode
is in figuur 3.1 opgenomen en hierbij ook uitgedrukt in een percentage
van de totale lengte.3.5 Riooloverstorten3.5.1 InleidingAlle overstorten dienen te voldoen aan de eisen van basisinspanning en
waterkwaliteitsspoor. Daarnaast dienen urgente knelpunten ten aanzien
van de risico's voor diergezondheid en volksgezondheid te worden
opgelost of voorkomen. Vanwege dit laatste criterium worden in de
hiervoor ontwikkelde methodiek (CIW) de volgende categorieën overstorten
onderscheiden:A. Maatschappelijk urgent te saneren
overstortDeze overstortlocaties vormen een risico voor volksgezondheid en/of
diergezondheid door hun vervuilende invloed op het ontvangende water en
het ‘gebruik’ van dit water. Binnen deze categorie is onderscheid te
maken naar risico voor de volksgezondheid en risico t.a.v.
veedrenking.Ad = maatschappelijk urgent knelpunt t.a.v. diergezondheidAv = maatschappelijk urgent knelpunt t.a.v. volksgezondheidEr is sprake van een risico voor de volksgezondheid en/of diergezondheid
en dus van een maatschappelijk urgent te saneren overstort, als één van
de volgende situaties optreedt:
de overstort loost op water met de functie zwemwater;
bij het optreden van een overstorting is sprake van inundatie
van weidegronden waarbij het overstortende water zich verspreidt
over het land;
de overstorting heeft een grote invloed op de waterkwaliteit van
het ontvangende water (overstort heeft een WRW totaalscore 8,
zie bijlage 2) én als er sprake is van:
lozing op een watergang waaruit veedrenking plaatsvindt,
hetzij direct doordat het dier uit de sloot zelf kan
drinken, hetzij indirect waarbij via een pompje
oppervlaktewater wordt gewonnen als drinkwater voor het
vee.
lozing op een watergang waarlangs speelveldjes,
sportvelden, volkstuinen en recreatie voorzieningen zijn
gelegen.
water dat in de praktijk gebruikt wordt als ‘speelwater’
(zwemmen, spelevaren).
B. Knelpunt met betrekking tot de
waterkwaliteitDeze overstorten hebben een onacceptabele grote invloed op het aquatisch
milieu maar leveren geen direct risico op voor de volksgezondheid en
diergezondheid. Dit zijn overstorten welke in de WRW methodiek een
totaalscore van 8 of hoger (zie bijlage 2) hebben en/of overstorten die
lozen op oppervlaktewateren met een verdergaande specifieke
waterkwaliteitsdoelstelling.C. Overstort op water waarmee weidevee en/of mensen in
aanraking kunnen komen, maar geen knelpunt
vormtDeze categorie bevat de overstorten welke lozen op oppervlaktewater
waarmee weidevee en/of mensen in aanraking kunnen komen, maar
uiteindelijk geen knelpunt vormen. Binnen de WRW methodiek geven deze
locaties een score lager dan 8.Cd = zijn overstortlocaties waar in de buurt van de overstort
veedrenking kan plaatsvinden.Cv = zijn overstortlocaties waar in de buurt van de overstort mensen in
aanraking kunnen komen met het oppervlaktewater (zwemmen, spelevaren,
speelveldjes, sportvelden, etc.).D. Geen knelpuntDe overstorten die niet in bovenstaande categorieën vallen zijn
categorie D locaties.3.5.2 Overstorten in Midden-DelflandIn onze gemeente bevinden zich momenteel nog 21 overstorten (deels uit
HWA, deels uit een gemengd stelsel). De meeste overstorten bevinden zich
aan de rand van een woonkern en maken onderdeel uit van een gemengd
stelsel. Vanuit de maatregelen in het kader van de basisinspanning, zijn
er twee overstorten voorzien van een bergbezinkleiding en wordt er
momenteel één voorzien van een bergbezinkbassin. De details zijn
opgenomen in tabel 3-VI.
Tabel 3-VI: Overstorten, met locaties, classificatie en maatregelen3.5.3 Te nemen maatregelenEr zijn geen risicovolle overstorten aanwezig in onze gemeente. Langs de
Zouteveenseweg was een overstort aanwezig (gs A), die eventueel kon
worden gekwalificeerd als aandachtspunt t.a.v. diergezondheid, omdat
vlak erachter enige veehouderijen gevestigd zijn. In 1997 is deze
overstort echter voorzien van een bergbezinkleiding (BBL). Daarnaast is
tevens een circulatieprogramma opgesteld, waarbij na een overstorting
een hoeveelheid schoon water in circulatie wordt gebracht, zodat de
eventuele vervuiling snel wordt verdund. Dit water wordt ingelaten
vanuit een watergang met een hoger peil, gelegen aan de andere zijde van
de Zouteveenseweg. Ten derde is voor een eventuele calamiteit (uitvallen
van een hoofdgemaal) een maatregel getroffen, waarbij de watergang kan
worden afgesloten en later kan worden gereinigd. Ten slotte blijkt het
voor het vee moeilijk om bij de watergang te komen waarin de BBL
uitmondt. De dwarssloten zijn voorzien van stuwen (aangebracht t.b.v.
peilbeheer) en dit water komt derhalve niet in contact met het
overstortingswater. Voor de veedrenking wordt water uit de dwarssloten
gepompt. Dit alles leidt ertoe dat de overstort eigenlijk inmiddels kan
worden aangemerkt met classificatie “D”.Ten slotte dient te worden opgemerkt dat enkele overstorten nog worden
afgesloten (R004 en R007), indien het bergbezinkbassin in de
Commandeurspolder gereed is. In de dimensionering van het
bergbezinkbassin zijn deze maatregelen al voorzien, warbij ook de
verplaatsing van R003 is voorzien alsmede de aanpassing van de drempels
van R001, R002, R005 en R007.In de komende periode worden alle overstortingen gemonitord. Hiertoe
wordt een meetplan opgesteld. Op basis van deze metingen, kunnen zonodig
nog aanvullende maatregelen worden getroffen. De metingen zijn gepland
voor 2007-2012.Indien er toch klachten binnenkomen over het optreden van
overstortingen, of uit de metingen blijkt dat het aantal overstortingen
groter is dan verwacht, worden passende maatregelen genomen. De eerste
stap is het onderzoeken in hoeverre daadwerkelijk overstorting optreedt.
Tevens maken we de bewoners duidelijk waar deze overstort zich bevindt,
door middel van een waarschuwingsbord. Indien frequente overstorting is
gebleken, zullen we onderzoeken of verplaatsing of aanpassing van de
overstort zinvol is. Mocht dit geen aantrekkelijke optie zijn, zullen we
onderzoeken in hoeverre plaatsing van een zuiveringsvoorziening een
optie is. Hierbij valt te denken aan een BBB of BBL of aan een
helofytenfilter. Tegelijk zullen we onderzoeken of het mogelijk is om in
het bemalingsgebied verharde oppervlakken af te koppelen, om de
overstortfrequentie te beperken. Ten slotte proberen we de gevolgen te
beperken, bijvoorbeeld door het nemen van maatregelen zoals we dat voor
de Zouteveenseweg hebben gedaan.3.6 Toestand en functioneren van de rioleringDe vorige planperiode is het rioolstelsel geïnspecteerd. Dit is gebeurd
door zowel globale putinspecties vanuit de rioolputten als gedetailleerd
inspecties in de leidingen. Uit de putinspecties ontstaat een
kwaliteitsbeeld van de riolering in gebruikstoestand (niet gereinigd).
De inspectieresultaten vormen naast de leeftijd van de riolen de basis
voor de vervanging. De in de afgelopen periode uitgevoerde inspecties
zijn opgenomen in Bijlage III.Uit deze inspecties is gebleken dat de toestand van de riolering over
het algemeen goed is. Dit correspondeert met het vrijwel ontbreken van
klachten. Op basis van de inspecties is daarnaast de conclusie getrokken
dat de technische levensduur ca. 60 jaar bedraagt.Met ingang van 2006 voeren we de inspectie meer gestructureerd uit. Dit
wordt gedaan aan de hand van het recent geïnstalleerde beheerspakket.
Hierin gaan we de inspecties dan ook bij houden.Het inspectieprogramma zal jaarlijks worden samengesteld op basis van de
volgende gegevens:Ouderdom, geplande reconstructies en bekende knelpunten.In de begroting wordt jaarlijks ca. € 20.000,- gereserveerd voor deze
inspecties.In onderstaande subparagrafen is de huidige situatie getoetst aan de
gestelde doelen, functionele eisen, maatstaven en meetmethoden, zoals
opgenomen in tabel 2-IV.3.6.1 Doelmatige inzameling van het binnen het gemeentelijk gebied
geproduceerde afvalwater 1a: Alle percelen binnen het gemeentelijk grondgebied waar
afvalwater vrijkomt, moeten zijn voorzien van een aansluiting op
de riolering, uitgezonderd specifieke situaties
waarbij
locale behandeling doelmatiger isIn onze gemeente zijn nog 457 ongezuiverde lozingen aanwezig. Voor de
sanering hiervan is het Aansluitplan buitengebied Midden-Delfland,
doc.nr. RI-04-002-R01, AP&G Consultancy, 19 oktober 2004 opgesteld.
Op basis van dit plan sluiten we de komende periode 275 percelen aan op
drukriolering. De glastuinbouwbedrijven worden voorzien van een buffer
en een telemetriesysteem. Telemetrie (Real Time Control) is nodig om de
capaciteit van het stelsel optimaal te benutten. De overige 182 percelen
zullen, indien perceeleigenaren hiermee instemmen, worden voorzien van
een systeem voor de Individuele Behandeling van Afvalwater (IBA).
Hiervoor is door de provincie voor de meeste percelen al ontheffing
verleend (op basis van het aansluitplan ongerioleerde panden gemeente
Schipluiden uit 2001). De overige percelen binnen onze gemeente zijn aangesloten op
transportsystemen die het afvalwater afvoeren naar de
afvalwaterzuivering.1b: De objecten moeten in goede staat
zijnVoor een doelmatig rioolbeheer gebruiken wij een geautomatiseerd
rioolbeheerprogramma. Alle beheergegevens van het rioleringsstelsel zijn
hierin opgenomen. De algehele toestand van de riolering is goed.
Momenteel is het beheerssysteem nog niet volledig in werking. De
gegevens uit de oudere GRP’s zijn inmiddels behoorlijk achterhaald,
zodat het momenteel niet mogelijk is een volledig beeld te geven. Uit
inspecties blijkt dat er geen probleempunten zijn. In de
Westlander/Brugstraat (Schipluiden) en de Oranje Nassaustraat (Maasland)
waren wel enkele verzakkingen opgetreden, waardoor verloren berging was
ontstaan. Wij hebben deze verzakkingen verholpen in 2005.1c: Er mogen geen ongewenste lozingen op de riolering
plaatsvindenWij zien er nauwlettend op toe dat geen foutieve aansluitingen worden
gemaakt. Op de locaties waar het in het verleden toch is voorgekomen dat
RWA-leidingen of drainageafvoerleidingen op de DWA-leiding zijn
aangesloten, koppelen we deze zo snel mogelijk af. Het is bekend dat er
in het buitengebied van Maasland, Schipluiden en Den Hoorn
regenwateraansluitingen en/of drainageaansluitingen foutief zijn
aangesloten. Bij het aansluiten van de ongerioleerde panden en
glastuinbouwbedrijven in het buitengebied herstellen we de foutieve
regenwateraansluitingen zoveel mogelijk.3.6.2 Doelmatige inzameling van overtollig hemelwater en
grondwater2a: Alle percelen binnen het gemeentelijk grondgebied waar
hemelwater of grondwater
vrijkomt,
moeten zijn voorzien van een passende aansluiting op een
afvoerEr dient voor de doelmatige afvoer van hemelwater een passend stelsel
aanwezig zijn. In nieuwbouwgebieden en reconstructiegebieden betekent
dit dat er minimaal een (verbeterd) gescheiden stelsel aangelegd dient
te worden. In bestaande gebieden kan met een gemengd stelsel worden
volstaan. Afhankelijk van de mate van verontreiniging, kan op basis van
de “Beslisboom aan- en afkoppelen verharde oppervlakken” worden besloten
om tevens een afkoppelstelsel aan te leggen. Het hemelwaterafvoerstelsel
dient het water af te voeren naar het oppervlaktewater, al dan niet
voorzien van een zuiveringsvoorziening. 2b: Alle schone verharde oppervlakken moeten indien
mogelijk worden afgekoppeldBij nieuwbouw en reconstructie dient afkoppeling onderzocht te worden en
indien haalbaar gerealiseerd. Afhankelijk van de mate van
verontreiniging, kan op basis van de “Beslisboom aan- en afkoppelen
verharde oppervlakken” worden besloten om een afkoppelstelsel aan te
leggen of om het hemelwater rechtstreeks naar het oppervlaktewater te
brengen. In de bestaande woongebieden is het afkoppelen van verharde
oppervlakken op de meeste locaties economisch niet haalbaar, enerzijds
vanwege de afwezigheid van een passend stelsel en anderzijds vanwege het
ontbreken van oppervlaktewater in de nabijheid. 2c: Implementatie verbreding rioolrecht
Momenteel wordt gewerkt aan de invoering van een verbreed rioolrecht. Na
invoering van de “wet gemeentelijke watertaken” kan gebruik gemaakt
worden van de verbreding van het rioolrecht (inzameling regenwater en
grondwater). In deze planperiode is geen rekening gehouden met
grootschalige investering voor inzameling van overtollig regen en/of
grondwater. Na invoering van de “wet gemeentelijke watertaken”
(vermoedelijk in 2007) kan gebruik gemaakt worden van het verbrede
rioolrecht. Als het wetsvoorstel openbaar wordt zal er een VNG-advies
voor gemeenten volgen.In de komende planperiode zal hier aandacht aan besteed gaan worden. In
eerste instantie zal er in de planperiode geïnventariseerd moeten worden
of er binnen de gemeente sprake is van overlast als gevolg van grond- en
regenwater. De onderwerpen “regen- en grondwater overlast” zullen ook
behandeld gaan worden in het waterplan (o.a. definitie overlast). Dit
waterplan is recent opgestart en wordt in de loop van 2006 opgesteld. In
dit waterplan worden de relevante onderwerpen uit voorliggend GRP
overgenomen, zoals de behandeling van afvalwater, afkoppelbeleid et
cetera.3.6.3 Transport van ingezamelde afvalwater
naar de AWZI3a: De afvoercapaciteit moet op alle plaatsen voldoende
zijn om het aanbod aan afvalwater onder droogweer omstandigheden
te verwerkenIn onze gemeente is momenteel in de kernen voldoende capaciteit aanwezig
om het afvalwater naar de AWZI te transporteren. De geplande
nieuwbouwlocaties (zie § 3.3) worden voorzien van een (verbeterd)
gescheiden stelsel en afhankelijk van de grootte, van een rioolgemaal.
Naar verwachting heeft dit wel invloed op de capaciteit van de
hoofdrioolgemalen, maar voldoet deze capaciteit nog ruim voldoende. Er
wordt per locatie een rioolplan opgesteld, dat tevens wordt aangeboden
aan het hoogheemraadschap. In totaal neemt de aangeboden hoeveelheid aan
het hoogheemraadschap nauwelijks toe, doordat tevens waar mogelijk
afkoppeling wordt toegepast. In de buitengebieden wordt een drukrioolstelsel aangelegd, voor de
woningen die nog niet aangesloten zijn (zie § 3.2). Op dit nieuw aan te
leggen stelsel, dan wel op het bestaande drukriool worden ook de
glastuinbouwbedrijven aangesloten. Doordat deze voorzien worden van
buffers, kan het stelsel optimaal benut worden en kunnen grote
piekbelastingen worden voorkomen. Deze voorschriften leiden ertoe dat de
geïnstalleerde pompcapaciteit op zich voldoende is. Wel wordt momenteel
aandacht besteed aan de afvoercapaciteit van de persleidingen naar de
AWZI.Op het moment van schrijven, lopen er twee
optimalisatie-afvalwater-studies (OAS):
De OAS Groote Lucht. Hierbij wordt onderzocht hoe het transport
naar de AWZI Groote Lucht kan worden geoptimaliseerd tegen
minimale kosten. Met name de persleiding vanuit De Lier, waarop
in Maasland wordt ingeprikt bij gemaal Scheeweg en
hoofdrioolgemaal Molenweide, lijkt aan het randje van de
capaciteit te zitten. Het aansluiten van glastuinbouwbedrijven
rond de kern Maasland en in het zuiden van De Lier kan daardoor
voor problemen zorgen. In gezamenlijkheid met de betrokken
gemeenten (Westland, Midden-Delfland, Schiedam en Vlaardingen)
en het Hoogheemraadschap wordt onderzocht hoe dit tegen minimale
kosten kan worden gerealiseerd.
De OAS Delft. Hierbij wordt onderzocht hoe het afvalwater dat
naar de kern Delft wordt gebracht om vervolgens naar de AWZI
Houtrust, kan worden geoptimaliseerd om te zorgen dat Delft hier
zo min mogelijk hinder van ondervindt. In gezamenlijkheid met de
betrokken gemeenten (Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp en
Delft) en het Hoogheemraadschap wordt onderzocht hoe dit tegen
minimale kosten kan worden gerealiseerd.
Ad 1) Een specifiek probleem is het lozingspunt aan de Scheeweg. In de
huidige situatie zijn er bij langdurige regenval problemen met de afvoer
van het rioolwater vanuit de pompput naar de leiding van het
Hoogheemraadschap van Delfland. Hiervoor zijn twee oorzaken aan te
wijzen: De druk in de leiding van Delfland is op sommige momenten zo hoog dat de
gemeentelijk pompen onvoldoende capaciteit hebben om het water in die
situatie in de leiding te pompen.Door het extra aanbod tijdens regenval, door de foutieve aansluitingen,
zijn de gemeentelijke pompen niet in staat het water voldoende snel weg
te pompen. Dit heeft tot gevolg dat door het ontbreken van een buffer,
overstortingen op het oppervlaktewater plaatsvinden. Deze verkeerde
aansluitingen zullen wij zo snel mogelijk afkoppelen. We zullen dit de
komende periode doen, wanneer we de aansluitingen van de
niet-gerioleerde percelen in het buitengebied aansluiten.In het aansluitplan van Maasland en later Midden-Delfland is aangegeven
dat het aansluiten van glastuinbouwbedrijven zonder afkoppeling dit
probleem nog zal versterken. Niet alleen vanwege de toename van het
afvalwateraanbod binnen onze gemeente, maar ook vanwege de toename
vanuit de gemeente Westland. 3b: Het afvalwater dient zonder overmatige aanrotting de
AWZI te
bereikenIn het vuilemissiereductieplan is de theoretische ledigingstijd per
rioleringsgebied bepaald. Hieruit volgt dat deze voldoen aan de maatstaf
(<10-15 uur). In de praktijk blijkt de ledigingstijd in Maasland,
volgens het Hoogheemraadschap, door nog onbekende oorzaak langer te
zijn, waardoor extra water naar de AWZI wordt afgevoerd. Indien de
ledigingstijd niet voldoet, kan dit aantasting van de rioolwand tot
gevolg hebben.3c: De afstroming dient gewaarborgd te
zijnIn het stelsel van de kern Maasland zijn nauwelijks problemen
geconstateerd in de afstroming door aanwezigheid van obstakels of
overige afvoerbelemmerende onvolkomenheden.Voor de gemengde riolering in Schipluiden en Den Hoorn zijn in het
basisrioleringplan herberekeningen uitgevoerd ter bepaling van de
grootte en locaties van verloren berging. Hierin zijn de volgende locaties onderkend: Schipluiden-Noord (23
m3 = 13%), Schipluiden-Zuid (43m3 = 5%). Den
Hoorn-Oost (20,5m3 = 3%) en Den Hoorn-Noord (0,8m3
= 0,4%).3d: Riolen en andere objecten dienen in hoge mate
waterdicht te zijn, zodanig dat de hoeveelheid intredend
grondwater (lekwater)
beperkt
blijftUit inspecties hebben wij afgeleid dat de waterdichtheid van de
riolering redelijk tot goed is.3.6.4 Het voorkomen én verminderen van de vuilemissie naar
oppervlaktewater en waterbodem4a: De vuilemissie door overstortingen op oppervlaktewater
dient gereduceerd te worden volgens het emissiespoor en
waterkwaliteitsspoor. Risicovolle overstorten dienen te worden
voorkomen of opgehevenUit het basisrioleringsplan van Schipluiden uit 1995 bleek dat meerdere
bemalingsgebieden een te grote vuilemissie hadden ten opzicht van het
referentiestelsel. Sindsdien zijn de nodige maatregelen getroffen. In de
voortgangsrapportage van het hoogheemraadschap van oktober 2003 is
opgenomen dat de toenmalige gemeente Schipluiden (inclusief de kern Den
Hoorn) als enige gemeente binnen het verzorgingsgebied van het
Hoogheemraadschap van Delfland aan het emissiespoor (de basisinspanning)
en het waterkwaliteitsspoor voldoet.In dezelfde voortgangsrapportage van het hoogheemraadschap staat dat er
in de kern Maasland nog enkele maatregelen genomen moeten worden om aan
het emissiespoor (de basisinspanning) te voldoen (o.a. bouw
bergbezinkbassin). Ook moeten er nog maatregelen worden genomen in het
kader van het waterkwaliteitsspoor (voornamelijk na 2007). Bij
aanpassingen van het stelsel zal voorkomen worden dat overstorten leiden
tot onacceptabele risico's voor mens en dier volgens de criteria gesteld
in § 3.5.1 sub A.In een bijdrageregeling geeft het Hoogheemraadschap van Delfland aan dat
zij een bijdrage van 40% van de kosten kan leveren, als maatregelen
worden genomen die betrekking hebben op het waterkwaliteitsspoor.In 2006 hebben we een meetplan opgesteld, voor het registreren van
overstortingen bij overstorten, dit mede gebaseerd op de WvO-vergunning.
Wij streven ernaar om met ingang van 2007 overstortingen te registreren.
In dit meetplan wordt dan ook ingegaan op het plaatsen en beheer en
onderhoud van apparatuur. 4b: De vuilemissie door lozingen vanuit hemelwaterriolen
op oppervlaktewater dient
gereduceerd
te worden volgens het emissiespoorBij aanleg, reconstructies en herinrichtingen koppelen we zoveel
mogelijk vervuild regenwater aan op de riolering, terwijl we zoveel
mogelijk schoon verhard oppervlak afkoppelen of niet aansluiten. Binnen
de bestaande kernen, is het niet aantrekkelijk om separaat schone
verharde oppervlakken af te koppelen, zonder reconstructie. De
leidinginfrastructuur is hier niet geschikt voor en er is ook weinig
geschikt oppervlaktewater aanwezig. Het afkoppelen van schone verharde
oppervlakken conform de beslisboom aan- en afkoppelen heeft wel
prioriteit bij nieuwbouw en reconstructies.4c: De vuilemissie door lozingen vanuit diffuse bronnen op
oppervlaktewater dient
gereduceerd
te wordenDe laatste jaren zijn er in Nederland veel inspanningen geleverd die
zich richten op het verbeteren van de waterkwaliteit. Desondanks worden
er nog regelmatig overschrijdingen van grenswaarden gerapporteerd. Het
gaat daarbij vooral om zware metalen, eutrofiërende stoffen,
bestrijdingsmiddelen en persistente organische verbindingen waaronder
PAK’s.Meestal leveren diffuse bronnen (zoals verkeer, depositie, landbouw en
bouwmaterialen) daarbij het grootste aandeel in de belasting van het
oppervlaktewater. Deze diffuse bronnen zijn lastig aan te pakken, maar
dat willen we wel proberen. Er is een diffusebronnenbeleid. Hierbij
wordt geëvalueerd of de afkoppelbeslisboom wordt toegepast en of het
diffusebronnenbeleid uitgevoerd wordt. Daarnaast gebruiken we de
signaalbonnen om klachten te signaleren. Indien op locaties regelmatig
sprake is van vuilemissie, gaan we onderzoek doen naar de bron. Bij dit
onderzoek proberen we te achterhalen welke passende maatregelen
getroffen kunnen worden. Indien haalbaar, nemen we die maatregelen.3.6.5 Het voorkomen én verminderen van de vuilemissie naar bodem en
grondwater5a: Rioolstelsels dienen waterdicht te zijn, ter
voorkoming van weglekkend rioolwaterInspecties wijzen uit dat de waterdichtheid van de riolen redelijk tot
goed is. In Schipluiden-Zuid is het stelsel plaatselijk verzakt en
voldoet niet meer geheel aan de gestelde eisen (NPR 3398). Dit
herstellen wij de komende periode. De verwachting is dat uittredend
rioolwater in verband met hoge grondwaterstanden niet voorkomt.Voor zover nu bekend zijn er geen locaties bekend waar de waterdichtheid
van riolering onvoldoende is of dit tot problemen leidt. In deze eerste
planperiode voor Midden-Delfland (twee jaar na de fusie) zal veel
aandacht besteedt worden aan het invoeren van een goed rioolbeheersplan.
Het bestaande beheersplan van Schipluiden is in 2006 uitgebreid met de
data van Maasland. Het nieuwe beheersplan leidt tot meer gestructureerde
plannen voor o.a. rioolonderzoek en beheer. Mocht toch ergens verminderde waterdichtheid worden geconstateerd,
zullen we hierop direct actie ondernemen. Afhankelijk van de staat van
de riolering, kan dit door middel van relining (aanbrengen van een kous
van PE), of door rioolvervanging. 3.6.6 Het voorkomen én verminderen van wateroverlast6a: De instroming in riolen via de kolken dient
ongehinderd plaats te
vindenReiniging van de kolken vindt tweemaal per jaar plaats. Hiermee
voorkomen wij dat afstroming via de kolken in de riolen wordt gehinderd.
Wij hanteren een veegprogramma, waarbij we zes maal per jaar vegen.
Hierdoor voorkomen we onnodige aanslibbing van de HWA-riolering.Als er meldingen zijn over de instroming in riolen via kolken, pakken we
deze direct aan. 6b: De afvoercapaciteit moet op alle plaatsen voldoende
zijn om wateroverlast te verkomen, uitgezonderd in bepaalde
buitengewone
omstandighedenUit de berekeningen voor het basisrioleringsplan van Schipluiden blijkt
dat tijdens de theoretische ontwerpbui in Schipluiden-Noord “water op
straat” ontstaat. In dit gebied is ook wateroverlast opgetreden in een
hoek van de Westlander. Hoewel na constatering hiervan enkele kolken
zijn bijgeplaatst, bleke deze maatregelen onvoldoende. We hogen daarom
een gedeelte van de Westlander in 2006 op.Uit de berekeningen voor het bergbezinkbassin Commandeurspolder in
Maasland blijkt dat water op straat optreedt bij een theoretische
neerslaggebeurtenis met een herhalingstijd van eenmaal per twee jaar. Om
deze situatie op te heffen, worden enkele overstortdrempels opgehoogd en
enkele leidingen vergroot. De maatregelen zijn opgenomen in § 4.5.3.6.7 Het voorkomen én verminderen van overlast voor de gemeenschap
(anders dan wateroverlast)7a: De bedrijfszekerheid van gemalen en overige objecten
dient in voldoende mate
gewaarborgd
te zijnWij reinigen en inspecteren de hoofdgemalen eenmaal per zes weken en de
minigemalen van de drukriolering eenmaal per jaar. Het hoofdgemaal
Molenweide is in beheer en onderhoud bij het Hoogheemraadschap van
Delfland en wordt door hen onderhouden. De hoofdgemalen Kerkstraat en
Oranjelaan en de kleinere gemalen en opvoerpompen zijn in ons eigen
beheer. Alle gemalen zijn uitgerust met een Mac Tac gemaalcomputer en
aangesloten op een hoofdpost op het gemeentehuis (telemetrie). De
centrale meldingscomputer geeft storingen door aan een medewerker van de
storingsdienst. In de meeste gemalen is een reserve pomp opgesteld,
waarmee de bedrijfszekerheid is vergroot. Alle gemalen werken naar
behoren. Er treden alleen problemen op bij gemaal Scheeweg, vanwege de
hoge druk in de persleiding van het Hoogheemraadschap (zie § 3.6.3 punt
2a).7b: De stabiliteit van riolen dient te zijn
gewaarborgdDe riolen in Schipluiden zijn niet of nauwelijks verzakt, met
uitzondering van gedeelten van de riolering in de Dr. J. de Koninglaan
en de Westlander. Deze verzakkingen herstellen we nog in 2005/2006. De
riolering in de Otto van Egmondlaan is in 2003 vervangen, nadat daar
verzakkingen werden gemeld. Enkele delen van het stelsel in
Schipluiden-Zuid verkeren nog in slechte staat. Voor enkele strengen in
de Woudseweg is melding gemaakt over wortelingroei en wateroverlast. Wij
zullen deze strengen de komende periode herstellen.De riolen in Maasland zijn ook niet of nauwelijks verzakt. De verzakte
riolering in delen van de Hildegaarde, Slot de Houvelaan en de Koningin
Julianaweg is de afgelopen periode vervangen.7c: De riolering dient te worden voorzien van be- en
ontluchting dat stankoverlast wordt
voorkomenIn de kern Schipluiden was in de Woudseweg sprake van een knelpunt door
stankoverlast. De belangrijkste maatregelen zijn uitgevoerd, waarmee de
stankoverlast is verdwenen. Voor de komende periode moeten we alleen het
afkoppelen van HWA realiseren. Dit doen we in combinatie met de
herontwikkeling van de Hooipolder.In Maasland zijn geen meldingen van stankoverlast geweest.7d: Overlast als gevolg van werkzaamheden aan riolering
dient beperkt te zijn.Bij het uitvoeren van werkzaamheden aan de riolering beperken wij de
overlast voor de burgers en bedrijven zoveel mogelijk, onder andere door
werkzaamheden zoveel mogelijk te combineren. Vooruitlopend op
werkzaamheden informeren wij belanghebbenden per brief. Bij ingrijpende
werkzaamheden geven wij ook informatie in het weekblad “De Schakel”, op
de website (www.middendelfland.nl) en
tijdens inloopbijeenkomsten. 3.6.8 Doelmatig beheer en een goed gebruik van de
riolering8a: Rioleringsbeheer afstemmen met andere gemeentelijke
takenAls we werkzaamheden uitvoeren aan de riolering, stemmen we dit altijd
af met andere werkzaamheden. Zo is de afstemming tussen het beheer van
riolering, wegen en groen goed geregeld, omdat wij dit in één afdeling
hebben gebundeld. Er is regelmatig overleg over projecten en er is
koppeling tussen de programma’s voor wegbeheer en rioolbeheer. Ook de
afstemming met nutsbedrijven loopt goed, ondermeer doordat we regelmatig
een kabels- en leidingenoverleg houden.8b: De gebruikers van riolering dienen bekend te zijn en
ongewenste lozingen dienen voorkomen te
wordenDe gebruikers van de riolering zijn geregistreerd bij de afdeling
financiën, sector belastingen (rioolrecht). Handhaving van
lozingsvoorschriften (controle van de kwaliteit van het afvalwater)
wordt periodiek uitgevoerd door het Milieubureau Westland. De gebruikers
worden naar aanleiding van een bouwaanvraag, een aanvraag voor een
milieuvergunning of een melding op grond van een AMvB (Wm) op de hoogte
gesteld van de milieu- en lozingsvoorschriften. Wij hebben begin 2005
een Afvalverwerkingsverordening vastgesteld. In deze verordening hebben
we alle voorwaarden opgenomen waaraan aansluitingen op de riolering of
een andere zuiveringsvoorziening moeten voldoen. Deze verordening is
gepubliceerd en ook na te lezen op de website. We wijzen alle eigenaren
van percelen die aangesloten worden per brief op deze verordening.In het buitengebied zijn in het verleden foutieve
regenwateraansluitingen op de drukriolering aangebracht. Oorzaak hiervan
is dat in het verleden de aansluiting door een particulier zelf verzorgd
moest worden. Hierbij hebben wij onvoldoende gecontroleerd. Deze
ongewenste lozingen worden nu bij de uitvoering van het aansluitplan
buitengebied afgekoppeld.8c: Er dient inzicht te bestaan in de toestand en het
functioneren van de
rioleringJaarlijks moet volgens de richtlijnen ca. 10% van de putten visueel
worden geïnspecteerd (globale putinspectie). Wij hebben gekozen om een
ander inspectieregime te hanteren, waarbij we minder globale
putinspecties uitvoeren, maar meer gedetailleerde inspecties. Deze geven
een beter inzicht in de kwaliteit en zijn derhalve efficiënter. Alle
relevante zaken met betrekking tot riolering en revisie houden we bij in
het rioolbeheersysteem.Vanuit het rioolbeheersprogramma hebben wij in 2006 een
onderzoeksprogramma opgesteld waarbij rekening is gehouden met: ouderdom
van de riolen, geplande reconstructies en bouwplannen, bekende
knelpunten en de recent al uitgevoerde rioolinspecties. Hiertoe is medio
2006 een eerste grote slag gemaakt, door alle rioolstrengen van voor
1970 te laten inspecteren. Er is een opdracht gegeven om 15.000m riool
(22% van totaal) te inspecteren en hierover een verslag te maken in
beeld en geschrift, op basis waarvan een inschatting van de kwaliteit
van de rioleringsobjecten is te krijgen. Het geïnspecteerd riool is
onder te verdelen in:
4.900 m1 vrijverval riool in de kern
Schipluiden,
5.900 m1 vrijverval riool in de kern Maasland,
4.600 m1 vrijverval riool in de kern Den Hoorn.
Door in het vervolg jaarlijks ca. 6.800 meter te laten inspecteren wordt
een cyclus van gemiddeld één inspectie per 10 jaar nagestreefd. Door
deze planmatige rioolinspectie zal in deze planperiode meer inzicht
verkregen worden in de kwaliteit van de riolering waarmee in een volgend
GRP rekening gehouden wordt. De resultaten van deze inspecties worden
gekoppeld aan het rioolbeheerprogramma.8d: Er dient zoveel mogelijk gebruik te worden gemaakt van
duurzame en
milieuvriendelijke
materialenBinnen de gemeente wordt een milieuvriendelijk beleid gevoerd, onder
andere wat betreft onkruidbestrijdingsmiddelen,
gladheidbestrijdingsmiddelen, gebruik van milieuvriendelijke materialen
e.d. Dit beleid leggen we dit jaar vast in het milieubeleid.8e: Er dient een klantvriendelijke benadering te worden
nagestreefdVragen en meldingen komen tijdens kantooruren binnen bij de afdeling
Openbare Werken en ’s avonds bij een storingsnummer. Sinds 1 augustus
2004 hebben wij een geautomatiseerd meldingenregistratiesysteem. Alle
meldingen worden in een centrale database bijgehouden, inclusief de
ondernomen acties.In 2004 hebben wij ook signaalbonnen ingevoerd. Met deze bonnen, die in
het weekblad “De Schakel” en op de website zijn opgenomen, kunnen
burgers gebreken signaleren. Hiermee hebben we de service voor onze
burgers verbeterd. 4.Strategie4.1 InleidingDe strategie geeft op hoofdlijnen de aanpak weer waarmee aan de zorg
voor de riolering invulling wordt gegeven. Deze strategie leidt tot
realisatie van de gestelde doelen. De strategie geeft de samenhang
tussen onderzoek, maatregelen, benodigde middelen en tijd per doel. De
strategie heeft zowel op de aanleg als op het beheer van riolering
betrekking.4.2 Aanleg voorzieningen bij bestaande bebouwingIn het lozingenbesluit Wvo huishoudelijk afvalwater, als onderdeel van
de Wet milieubeheer (Wm) is de verplichting opgenomen om voor 1 januari
2005 alle ongezuiverde lozingen te saneren. Op basis van een circulaire
uit 2004 van het ministerie van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening
en Milieu (VROM) is uitstel verleend van de zorgplicht, mits de gemeente
in een goedgekeurd aansluitplan heeft vastgelegd hoe en wanneer de
afvalwatersaneringen uitgevoerd zijn.Er zijn nog 457 ongezuiverde lozingen binnen de gemeente. Voor de
sanering hiervan is een aansluitplan opgesteld. Aansluitplan
buitengebied Midden-Delfland, doc.nr. RI-04-002-R01, AP&G
Consultancy, 19 oktober 2004. Dit plan is eind 2004 vastgesteld door de
gemeenteraad, het Hoogheemraadschap van Delfland en de Provincie
Zuid-Holland. We gaan 275 percelen aansluiten op drukriolering. Alle
pompen worden via telemetrie aangesloten op de centrale post van de
gemeente. Hierdoor verbeteren de onderhoudsmogelijkheden en de service.
Hierbij voorzien we de glastuinbouwbedrijven van een buffer en een
besturingssysteem, zodat de pieklozingen geregeld kunnen worden. Met
aansluiting van de besturing (Real Time Control) op de telemetrie kunnen
we de capaciteit van het stelsel optimaal benutten en beheren. De overige 182 percelen voorzien we van een systeem voor de Individuele
Behandeling van Afvalwater (IBA). Voor het niet aansluiten op de
riolering is voor de meeste percelen door de provincie al ontheffing
verleend (op basis van het aansluitplan ongerioleerde panden gemeente
Schipluiden uit 2001). Om invulling te geven aan “de verbrede
zorgplicht” zorgen wij er in samenwerking met het Hoogheemraadschap van
Delfland voor dat wij ook deze woningen kunnen voorzien van een passend
zuiveringstechnisch werk. Bij alle 182 percelen, mits de eigenaren
akkoord gaan met de overeenkomst, plaatsen we een IBA klasse III-a. De
meerkosten van het opwaarderen van een minimaal vereiste IBA klasse I
naar een IBA klasse III-a worden door het Hoogheemraadschap betaald. De
IBA’s worden geplaatst in opdracht van de gemeente en onderhouden door
het Hoogheemraadschap.Wij hebben besloten om alle voorzieningen bij bestaande bebouwing
(riolering en IBA’s) te financieren uit het rioolfonds, er wordt geen
eigen bijdrage verlangd. Alle aangesloten percelen (inclusief de
IBA-percelen) worden vanaf het aansluitmoment aangeslagen voor jaarlijks
rioolrecht aan de gemeente en een verontreinigingsheffing aan het
Hoogheemraadschap van Delfland. Wij zijn eigenaar van de drukriolering
en van de IBA’s die binnen de verbrede zorgplicht zijn aangelegd. Wij
zijn verantwoordelijk voor het beheer en onderhoud van de
(druk)riolering, het Hoogheemraadschap van Delfland is dat voor de
IBA’s. De zorg voor controle en handhaving ligt bij het
Hoogheemraadschap van Delfland.Alle saneringsmaatregelen zijn opgenomen in Bijlage II, waarbij de
indeling in clusters is gehanteerd, zoals wij die ook in het
aansluitplan hebben gebruikt.4.3 Aanleg voorzieningen bij nieuwe bebouwingBij in- en uitbreidingen in de gemeente wordt riolering aangelegd.
Hierbij sluiten we zoveel mogelijk ‘schoon’ oppervlak niet aan op het
riool, maar koppelen we dit af. Dit betekent dat afstromend hemelwater
infiltreert in de bodem of rechtstreeks afvoert naar het
oppervlaktewater. Dit afkoppelen gebeurt aan de hand van de ‘Beslisboom
aan- en afkoppelen verharde oppervlakken’, opgesteld door de Werkgroep
Riolering West-Nederland (WRW) in 2003 (zie Bijlage XII). Met het
afkoppelen van ‘schone’ oppervlakken wordt voorkomen dat de zuivering
onnodig wordt belast en houden we meer water in het gebied vast. Bij kleinschalige in- en uitbreidingen leggen we hetzelfde rioolsysteem
aan als het bestaande systeem. Bij de overige gevallen leggen we een
gescheiden rioolstelsel aan, zonodig in combinatie met
zuiveringstechnische voorzieningen bij de HWA-uitlaten, conform de
Beslisboom (zie Bijlage XII).4.4 Beheer bestaande voorzieningen4.4.1 ReinigingTweemaal per jaar reinigen we alle kolken. Voorheen reinigden we het
gehele stelsel elke zeven jaar. Van deze planmatige reiniging zijn we in
het vorige GRP afgestapt en zijn we overgegaan op een probleemgestuurde
reiniging. Dit betekent dat er een koppeling is aangebracht tussen de
reiniging en de resultaten van inspecties en ervaringen. Locaties bij
overstorten en injectiepunten van drukriolen reinigen we vaker.4.4.2 InspectieIn 2006 hebben we een operationeel plan voor inspectie opgesteld. Dit
plan actualiseren we vervolgens jaarlijks. Daarbij houden we de
resultaten van de inspectie bij. Deze resultaten nemen we op in het
rioolbeheersysteem. Uit dit systeem volgen jaarlijks de maatregelen die
we moeten nemen.Planmatig rioleringsbeheer is alleen mogelijk met kennis over de
toestand en het functioneren van de riolering. Naast onderzoek naar het
functioneren als geheel, moet de gemeente (als beheerder) onderzoek
(laten) doen naar de toestand van de objecten waaruit de riolering is
opgebouwd. Inspectiedoelen zijn: inspectie voor strategische planning,
inspectie bij operationele planning, inspectie klachten en storingen
(knelpunten), inspectie voor de keuze van maatregelen en inspectie voor
het vastleggen van alle rioolinlaten.In totaal is er in Midden-Delfland ca. 68.000 meter vrijvervalriool
aanwezig. Circa 16.000 meter hiervan is vóór 1970 aangelegd (meer dan 35
jaar oud). Vanuit het rioolbeheersprogramma hebben wij in 2006 een
onderzoeksprogramma opgesteld waarbij rekening is gehouden met: ouderdom
van de riolen, geplande reconstructies en bouwplannen, bekende
knelpunten en de recent al uitgevoerde rioolinspecties. Hiermee rekening
houdend is er eind 2006 ca. 15.000 meter riool geïnspecteerd, onder te
verdelen in:
4.900 m1 vrijverval riool in de kern
Schipluiden,
5.900 m1 vrijverval riool in de kern Maasland,
4.600 m1 vrijverval riool in de kern Den Hoorn.
Door in het vervolg jaarlijks ca. 6.800 meter te laten inspecteren wordt
een cyclus van gemiddeld één inspectie per 10 jaar nagestreefd. Door
deze planmatige rioolinspectie zal in deze planperiode meer inzicht
verkregen worden in de kwaliteit van de riolering waarmee in een volgend
GRP rekening gehouden wordt.4.4.3 Systematisch rioolbeheerHet rioolbeheerprogramma heeft een koppeling met een digitale
rioleringskaart, zodat deze automatisch wordt geactualiseerd. De kaarten
worden dit jaar in het systeem ingevoerd.De afhandeling van meldingen is in 2004 voor de gehele organisatie
digitaal opgezet. Elke melding wordt in dit systeem ingevoerd en
gekoppeld aan een actie en een initiator (degene die actie moet
ondernemen). Dit zorgt voor een optimale afhandeling.4.4.4 Naleving (vergunning)voorschriftenDe lozingsvergunningen controleren we periodiek, waarbij de frequentie
afhankelijk is van het soort bedrijf. De controles worden uitgevoerd
door een gespecialiseerd milieubureau.4.4.5 Beperken overlastAfval- en hemelwater kan, vooral bij afwezigheid van of slecht
functioneren van de riolering, voor overlast zorgen. Deze overlast is in
te delen in soorten overlast:
vuiluitworp
vervuiling bodem en grondwater
wateroverlast
In 2007 voldoet de gehele gemeente aan de basisinspanning
emissiereductie. Om aan het waterkwaliteitsspoor te voldoen, moeten we
na 2007 nog enkele maatregelen treffen in de kern Maasland. Deze
maatregelen zijn opgenomen in § 4.5.4.5 MaatregelenOm een goed werkend rioolstelsel te hebben, moeten we nog
verbeteringmaatregelen treffen. De maatregelen staan in tabel 4-I. Het
zijn enerzijds algemene maatregelen ter verbetering (V), anderzijds
maatregelen om te voldoen aan het emissiespoor (E) en
waterkwaliteitsspoor (W).
MaatregelLocatiekaderReden en planningSchipluidenAanpassen gemaal en riolering BrugstraatBrugstraat VWe hebben een volledige renovatie van het gemaal en
de riolering uitgevoerd in 2002006Vervangen 900m asbestcementleiding van de
persleiding tussen Schipluiden-Delftpersleiding Schipluiden-DelftVVervanging 510m asbestcementleiding (tussen
Buitenhofdreef en N15), gepland in 2010.Optimalisatie en reiniging drukrioleringBuitengebiedVIs gedeeltelijk uitgevoerd tijdens normaal
onderhoud, resterend deel wordt gedaan bij
realisatie aansluitplan buitengebied vanaf 2006Afkoppelen regenwaterafvoeren van de drukriolering
en aanpassen nooduitlatenZwethkade/Harnaschkade en Noordhoornseweg /
LookwateringEwordt gedaan bij realisatie aansluitplan
buitengebied 2006-2008Uitbreiding drukriolering en aanleg IBA’s
buitengebied BuitengebiedERealisatie aansluitplan buitengebied 2005-2008Den HoornAfkoppelen HWA-leiding en aansluiting DWA-leiding op
Look-WestWoudsewegEWordt uitgevoerd i.c.m. herinrichting Woudseweg en
ontwikkeling Hooipolder in 2005-2010Gescheiden stelsel ombouwen naar een verbeterd
gescheiden stelsel óf aanbrengen van
zuiveringstechnische voorzieningen bij
HWA-stelsel.HooipolderEDe ombouw/aanpassingen wordt betrokken bij de
herstructurering van de Hooipolder (2005-2010)MaatregelLocatiekaderReden en planningWoongebied (westelijk deel) ombouwen naar een
verbeterd gescheiden stelsel óf het aanbrengen van
zuiveringstechnische voorzieningen, pompcapaciteit
aanpassen en bestaand persleiding vergrotenDen Hoorn Zuid (Tanthofkade)VDe ombouw/aanpassingen wordt betrokken bij de
herstructurering van gebied.MaaslandMaatregelen in het kader van de afvoercapaciteit en
vuilemissie: 1.Aanleg bergbezinkvoorziening (BBB) 300
m3 en toevoerleiding2.Aanpassen overstort R0053.Afsluiten overstort R0064.Afsluiten overstort R0075.Verplaatsen overstort R0086.Vergroten riolering Hammerdreef7.Aanleg riolering Kluisweer8.Vergroten riolering Ingeland9.Vergroten riolering KluiskadeCommandeurspolderE20072007200720072007nog overleg/onderzoek nodignog overleg/onderzoek nodig2007nog overleg/onderzoek nodigMaatregelen in het kader van waterkwaliteitsspoor
*1.Aanvullende maatregelen BBB (in overleg met
hoogheemraadschap van Delfland)2.Ingeland: inlaatconstructie vanuit Zuidgaag3.Koningin Julianaweg: inlaatconstructie vanuit
Noordvliet4.Het Ambacht: verbinding tussen watergangen5.Overige voorzieningen zoals afrasteringen in
omgeving veedrenkingen etc.CommandeurspolderCommandeurspolderDijkpolderCommandeurspolderMaaslandW20072009200920092010Vervangen drukrioleringspompen en
pompinstallatiesbuitengebiedVIn combinatie met uitvoering aansluitplan
buitengebied, 2005-2007Meetplan overstorten (n.a.v. WvO-vergunning)Midden-DelflandE2006-2007
Tabel 4-I: Maatregelen Midden-Delfland per stelsel* Opmerking: Het Hoogheemraadschap van Delfland gaat ervan uit dat de
maatregelen in het kader van het waterkwaliteitsspoor voor 1 januari
2010 zijn uitgevoerd, tot die tijd is er ook subsidie beschikbaar.5.Middelen en kostendekking5.1 InleidingIn dit hoofdstuk gaan we in op de benodigde financiële middelen om de in
dit plan gestelde doelen in de planperiode te bereiken. Aangezien de
zorg van de riolering niet ophoudt aan het einde van de planperiode,
zijn in het kostendekkingsplan vier scenario's beoordeeld met betrekking
tot de te verwachten inkomsten en uitgaven over een periode die boven de
geldigheidsduur van het onderhavige plan uitstijgt.Uitgangspunt voor de vier scenario's is dat in ieder geval aan het einde
van de planperiode (in dit geval 60 jaar, de technische levensduur van
vrijvervalriolering) de uitgaven geheel door de inkomsten gedekt moeten
worden, maar dat is niet bij elk scenario haalbaar. Dit komt tot
uitdrukking door de ontwikkeling van het zogenaamd egalisatiefonds
t.b.v. de rioleringszorg. In paragraaf 5.4 staan de vier beoordeelde
scenario's beschreven.5.2 Personele middelenDe Afdeling Openbare Werken staat de komende jaren (periode 2006 t/m
2010) een grote inspanning te wachten. Hiervoor moeten we dan ook
voldoende personele capaciteit hebben. In de planperiode worden o.a. de
volgende werkzaamheden verricht:
Herberekening van het gemeentelijk stelsel
Het strategisch plan omzetten naar operationele jaarprogramma's,
belangrijke onderdelen hieruit zijn het aansluiten van niet op
de riolering aangesloten panden, aanleg van randvoorzieningen en
renovatie/vervanging van riolering
De keuzes die in de operationele programma's worden gemaakt,
moeten onderbouwd en beoordeeld worden met aanvullende studies
t.b.v. de detaillering van de maatregelen
Het laten uitvoeren van rioolinspecties ter beoordeling van de
toestand van de riolering
Opstellen van rioleringsplannen voor de uitbreidingen in
woongebieden en bedrijventerreinen
Opzetten van een meetprogramma overstorten (t.b.v.
waterkwaliteitsspoor)
Opzetten en actueel houden van het rioleringsdatabestand.
Uitvoeren van aanbevelingen uit GRP III: Aanleg
randvoorzieningen & Afkoppeling verhard oppervlak,
onderzoek
Bij de bepaling van de benodigde personele capaciteit is uitgegaan van
185 werkbare dagen per jaar (gebaseerd op Module D2000 van Leidraad
Riolering), hetgeen per formatieplaats (1 fte) overeenkomt met 1480 uur
per jaar. Dit zijn langjarige gemiddelden, gebaseerd op een 40-urige
werkweek. Toch komt dit vrijwel overeen met onze eigen planning, waarbij
we zijn uitgegaan voor 2006 van 189 werkdagen en 1360 productieve uren,
gebaseerd op een 36-urige werkweek.5.2.1 KernfunctiesAlle voor het rioleringsbeheer benodigde activiteiten zijn vertaald naar
takenpakketten per kernfunctie die door personen op HBO- en
MBO/LBO-niveau van de afdeling Openbare Werken moeten worden vervuld.
Hieronder vallen zowel de binnen- als de buitendienst. Te onderscheiden
valt:
management;
financieel administratieve zaken;
voorlichting en juridische zaken;
secretariaat;
technische planning en bestandsbeheer;
voorbereiding en directievoering investeringswerken;
inspectie en onderhoud;
De kernfuncties zijn van toepassing op de verschillende hierna
omschreven activiteiten.5.2.2 RioleringsbeheerAlgemeen wordt gesteld dat voor gemeenten van 10.000 inwoners 1,3
formatieplaatsen op HBO/WO en 1,9 formatieplaatsen op LBO/MBO nodig zijn
om alle taken adequaat uit te voeren (bron “Leidraad Riolering”). Het
aantal inwoners per 1 januari 2005 bedraagt 17.055. Op basis van
extrapolatie betekent dit dat voor onze gemeente 2,2 formatieplaatsen op
HBO en 3,2 formatieplaatsen op MBO/LBO-niveau nodig zijn. Deze
formatieplaatsen zijn nodig om de in tabel 5-I opgenomen taken te
verrichten. Hierbij komt één formatieplaats overeen met 185 dagen (1480
uren) per jaar conform het gestelde in de Leidraad Riolering.
Activiteiten (structureel)Benodigde capaciteit in urenUitvoering in eigen beheerZoveel mogelijk uitbestedenHBOMBO/LBOHBOMBO/LBOGemeentelijk rioleringsplan (1 x per 5 jaar)54002000overige jaren14001400Operationele jaarprogramma's54003400Onderzoek, berekeningen27001400Onderzoek, inspectie70410700Onderzoek, inventarisatie70270140270Onderhoud1402040140140Reparatie7027070140Meldingenregistratie140270140270Verbetering70707070Renovatie en vervanging2004102000Advies en begeleiding nieuwbouw1400700Aanleg bestaande bebouwing1400700Afdelingsoverleg200200200200Financieel administratieve zaken270410270200Secretariële werkzaamheden270410270200Totaal arbeidsinspanning (uren/jaar)3270476025301490Werkbare uren per jaar1480148014801480Benodigde formatie2,23,21,71,0
Tabel 5-I: Normen arbeidsinspanning in uren voor een gemeente van 17.000
inwoners (bron “Leidraad Riolering”)In onze gemeente hanteren wij per formatieplaats ca. 195 werkbare dagen
van 7,2 uur, hetgeen overeenkomt met 1400 uur per formatieplaats per
jaar. Dit is dus enigszins afwijkend van de Leidraad Riolering. In onze
gemeente wordt veel advieswerk op HBO-niveau uitbesteed. Het dagelijks
onderhoud op LBO/MBO-niveau wordt veelal in eigen beheer uitgevoerd. Uit
tabel 5-I blijkt dat er dan ca. 2530 uur op HBO en 4760 uur op
LBO/MBO-niveau nodig is. Dit zijn vaste formatieplaatsen.Op basis van de urenverdeelstaten van 2006 zijn de volgende
formatieplaatsen beschikbaar:
Activiteiten (structureel)Beschikbare capaciteit in urenUitvoering in eigen beheerHBOMBO/LBOBuitendienst03060Binnendienst1207995Financieel administratieve zaken270410Secretariële werkzaamheden270410Beschikbare arbeidsinspanning (uren/jaar)17474875Benodigde arbeidsinspanning (uren/jaar)25304760Theoretisch structurele afwijking-783+115
Tabel 5-II: Beschikbare arbeidsinspanning in uren voor een gemeente van
17.000 inwoners Uit tabel 5-II blijkt dat er een structureel tekort is aan
arbeidsinspanning op HBO-niveau. Dit tekort is bovendien gebaseerd op
activiteiten exclusief de grondexploitaties (waarvoor ook een
arbeidsinspanning benodigd is). Het huidig aantal formatieplaatsen
bedraagt 4,5 fte. Gelet op de geplande werkzaamheden in de komende
planperiode is bovenop de structurele inzet ook nog extra personele
capaciteit op projectbasis (aansluitplan, IBA-project) nodig. We moeten
als gemeente overwegen naast de huidige uitbestedingen ook de extra
structurele personele capaciteit extern in te huren.5.3 Financiële onderbouwing; investeringen en
lasten5.3.1 AlgemeenDe kostendekkingsberekeningen worden gemaakt voor een periode van 60
jaar. De in deze rapportage genoemde lasten zijn exclusief BTW, maar
inclusief directiekosten en onvoorziene lasten. Voorzover niet expliciet
aangegeven zijn de lasten gebaseerd op de begroting van 2006. Daarnaast
zijn in het kostendekkingsplan percentages opgenomen voor rente, rente
over reserves en is rekening gehouden met inflatie.Voor de verschillende kostenposten zijn ramingen opgesteld voor de te
verwachten uitgaven ten aanzien van beheer, onderhoud en
vernieuwing/vervanging. Daarnaast zijn er uitgaven voor de
kapitaallasten en voor de realisatie van de ontsluiting van het
buitengebied en de verbeteringsmaatregelen.De kosten voor aanleg en aanpassing van riolering in het kader van
stadsuitbreiding, -verdichting en -vernieuwing komen ten laste van de
grondexploitatie. De kosten voor uitbreiding van woongebied en
bedrijventerrein komen derhalve niet terug in het
kostendekkingsplan.Eventuele "werken voor derden" worden gefinancierd door derden en zijn
eveneens niet opgenomen in het kostendekkingsplan.De kosten voor het aanleggen van nieuwe perceelaansluitingen en het
eventueel in een later stadium weer verwijderen komen te allen tijde ten
laste van de perceeleigenaar.Een bijzondere vorm van kosten vormen de kapitaallasten. Onder
kapitaallasten worden de lasten van rente en afschrijvingen verstaan die
het gevolg zijn van waardevermindering.Er is onderscheid gemaakt in investeringsuitgaven en
exploitatiekosten.Voor de verschillende kostenposten zijn ramingen opgesteld voor de te
verwachten uitgaven ten aanzien van beheer, onderhoud en
vernieuwing/vervanging.De beheer-, onderhoud- en vervangingskosten zullen stijgen als gevolg
van de toename van de te beheren voorzieningen, de achterstalligheid van
het beheer en onderhoud in relatie tot de veroudering van het
rioolstelsel. Dit betekent ook een stijging van het benodigde aantal
arbeidsuren.De kosten voor onderzoeken en verbeteringen in het kader van de
milieuwetgeving (verbeteringen, emissiespoor en waterkwaliteitsspoor)
zijn weergegeven in tabel 4-I van hoofdstuk 4 Strategie.InvesteringsuitgavenInvesteringen bestaan uit nieuwe investeringen en
vervangingsinvesteringen. Investeringsuitgaven zijn uitgaven voor zaken
die meerdere jaren meegaan. De jaarlijkse lasten die daaruit volgen
bestaan uit rente en afschrijvingen. Nieuwe investeringen betreffen
maatregelen om de doelen te realiseren en om te voldoen aan de
wettelijke eisen. Vervangingsinvesteringen betreffen de jaarlijkse
uitgaven voor vervanging van riolering die niet meer aan de gestelde
eisen voldoen (inclusief onderdelen). Dit zijn beide noodzakelijke en
onvermijdelijke maatregelen.ExploitatiekostenBij de exploitatiekosten gaat het om jaarlijkse uitgaven voor beheer- en
onderhoudsactiviteiten die nodig zijn voor een goed en doelmatig
rioolbeheer. De kosten van deze uitgaven worden toegeschreven aan het
jaar waarin deze uitgegeven worden. De kosten voor jaarlijkse inspecties
zijn opgenomen in de begroting, evenals de kosten voor klein onderhoud
en rioolreiniging. 5.3.2 InvesteringsuitgavenOm de doelen geformuleerd in dit GRP te realiseren zijn onderzoek en
verbeteringsmaatregelen benodigd. In deze paragraaf zijn de
investeringsuitgaven voor de activiteiten samengevat weergegeven in de
vorm van een totaal investeringsbedrag voor de planperiode 2005-2010. In
bijlage III zijn de uitgaven gespecificeerd.
Tabel 5-IV: Investeringsuitgaven 2005-2010 (6 jaar)Gecumuleerd over de planperiode 2005-2010 bedragen de kosten voor de te
nemen maatregelen in totaal ca. 7,75 miljoen euro (exclusief BTW). Dit
is gemiddeld ca. 1,3 miljoen per jaar. Hierbij zijn ook de indicatieve
kosten opgenomen voor het actualiseren van een GRP (elke vijf jaar) en
voor het actualiseren van een Basisrioleringsplan (elke tien jaar).Gemiddeld jaarlijkse kosten voor vervanging, renovatie en
reparatieVervangingsinvesteringen betreffen de bestaande riolen, drukriolering,
gemalen, persleidingen en randvoorzieningen. In tabel 5-V zijn de
vervangingen opgesplitst in gemalen, drukleidingen en vrijverval. De
bedragen zijn gemiddeld over een planperiode van 2005-2065, uitgaande
van een gemiddelde levensduur. Hierbij is dus geen rekening gehouden met
het aanlegjaar, maar alleen uitgegaan van langjarige gemiddelden. De
theoretische jaarlijkse kosten bedrage ca. € 800.000 per jaar (exclusief
BTW). De werkelijke kosten voor de planperiode zijn verderop
uitgewerkt.
gemiddelde onderdeelverv.investlevensduurkosten/jaargemalen en pompunits€ 3.051.83215/45€ 127.514persleidingen en drukriolering€ 2.744.05745€ 60.979Vrij-verval€ 36.869.04060€ 614.484Totaal vervangingen€ 42.664.929€ 802.977
Tabel 5-V: Vervangingen gebaseerd op theoretische gemiddelden (over 60
jaar).Vervanging vrijvervalriolenDe vervangingsinvesteringen voor de riolen zijn opgenomen in bijlage IV.
Deze investeringen zijn gebaseerd op de leeftijd van de riolen
(investeringslijn). Voor de afschrijving is een termijn gehanteerd van
60 jaar (dit komt overeen met termijn van Maasland, in Schipluiden werd
een termijn van 50 jaar gehanteerd). De komende periode onderzoeken we
op basis van inspecties in hoeverre deze termijn ook gerealiseerd
wordt.Vervanging drukriolering, gemalen en persleidingenIn bijlage V is de specificatie weergegeven van de benodigde
investeringen voor het vervangen van de drukriolering, de gemalen en
persleidingen. Bij de bepaling van de vervangingsinvesteringen is
onderscheid gemaakt tussen het elektromechanisch gedeelte (pompen,
schakelmechanisme, etc.), het bouwkundige gedeelte en de leidingen. Uit
ervaringscijfers blijkt dat de gemiddelde levensduur van het
elektromechanische gedeelte circa 15 jaar is en het bouwkundige gedeelte
circa 45 jaar. De economische levensduur van de leidingen bedraagt circa
45 jaar. Vervanging randvoorzieningenDe vervangingsinvesteringen voor de randvoorzieningen (bergbezinkriolen)
zijn eveneens opgenomen in bijlage V. Voor de randvoorzieningen is
eveneens onderscheid gemaakt tussen het elektromechanische gedeelte en
het bouwkundige gedeelte en de leidingen. Voor het elektromechanische
gedeelte is uitgegaan van een levensduur van circa 15 jaar is en voor
het bouwkundige gedeelte van een levensduur van circa 45 jaar
(vergelijkbaar met gemalen). De kosten voor vervanging van de pompen
zijn ingeschat op basis van ervaring.Vervangingskosten in de planperiodeIn tabel 5-VI zijn de vervangingen voor de planperiode opgenomen. Deze
zijn iets lager dan gemiddeld. Dit komt doordat er in de periode
1940-1960 weinig riolering is aangelegd (slechts 9%) en er geen
persleidingen of drukriolen vervangen behoeven te worden. Gecumuleerd
over de periode 2005-2010 bedragen de vervangingsinvesteringen in totaal
3,0 miljoen euro.
Tabel 5-VI: Reguliere vervangingen gebaseerd op planperiode (over 6
jaar)De in tabel 5-VI opgenomen vervangingsinvesteringen zijn opgenomen in
het huidige investeringsprogramma (2006-2010). Bij het
kostendekkingsplan wordt uitgegaan van de bedragen zoals hierboven
opgenomen.Kapitaallasten uit verledenDe investeringen die in het verleden zijn gepleegd, zijn opgenomen als
kapitaallasten uit het verleden. De exacte hoogte ervan is afhankelijk
van het afschrijvingstype, het rentepercentage en de
afschrijvingsperiode. De kosten als gevolg van investeringen uit het
verleden is ontleend aan informatie uit de vorige GRP’s. Hierbij is
ervan uitgegaan dat de kosten voor de vrijvervalriolering ofwel zijn
afgeschreven, ofwel uit de grondexploitatie zijn betaald. Verder is
ervan uitgegaan dat de afschrijvingsperiode gelijk is aan de levensduur
(zoals opgenomen in de vervanging). Het rentepercentage is aangehouden
op gemiddeld 3,75%. In bijlage VIII is een overzicht van de
kapitaallasten voor de periode 2005-2020 opgenomen, hierbij zijn ook de
kapitaallasten van nieuwe investeringen opgenomen. In tabel 5-VII zijn
alleen de bestaande lasten opgenomen.
Tabel 5-VII: Kapitaallasten uit het verleden5.3.3 ExploitatiekostenOm een goede werking van het rioolstelsel te bereiken, zijn jaarlijks
uitgaven nodig voor goed en doelmatig rioolbeheer en onderhoud. In deze
paragraaf zijn de exploitatiekosten opgenomen, zoals opgenomen in de
begroting voor 2005, 2006 en 2007.
Tabel 5-VIII: Exploitatiekosten voor 2005, 2006 en 2007In bovenstaande tabel zijn de kapitaallasten uit het verleden (zie
paragraaf 5.3.2) en de stelpost ten behoeve van kapitaallasten ten
gevolge van investeringen volgens dit GRP niet opgenomen. De
exploitatiekosten zijn opgenomen in bijlage VII. In het kostendekkingsplan is rekening gehouden met een toename van het
aantal heffingseenheden door toename van het aantal aansluitingen op het
gemeentelijk rioolstelsel. Hierin zijn tevens de heffingseenheden van de
aan te sluiten ongerioleerde panden meegenomen. In tabel 5-IX is de
toename van het aantal heffingeenheden en de exploitatiekosten opgenomen
voor de planperiode.
Tabel 5-IX: Toename heffingseenheden en exploitatiekosten
(2005-2010)5.3.4 OpbrengstenDe opbrengsten ter dekking van de kosten bestaan uit de inkomsten uit
het rioolrecht, een bijdrage van het Hoogheemraadschap van Delfland (in
verband met verdeelsleutels), een bijdrage van Rijkswaterstaat (in
verband met de overdracht van gemalen) en een eventuele uitkering uit
het gemeentefonds. Het aantal heffingseenheden per 1 januari 2006
bedraagt 6.383. Het door de gemeenteraad vastgestelde rioolrecht voor
2005 bedraagt € 191,50 per eenheid.De inkomsten uit het rioolrecht bedragen aan het begin van de
planperiode ca. 1,2 miljoen euro. Als startwaarde is de reserve
egalisatie riolering aangehouden van 1 januari 2006, zijnde € 623.000.
In bijlage IX is een overzicht opgenomen van alle uitgaven. In bijlage X
zijn de inkomsten en het saldo van het rioolfonds opgenomen.5.3.5 BTW rioleringskostenMet ingang van 2003 Is het BTW-compensatiefonds (BCF) ingevoerd. De BTW
van overheidstaken, zoals de riolering, kan sindsdien teruggevorderd
worden van het fonds. De invoering van het fonds leverde voor de
gemeenten geen financieel voordeel op. Het bedrag dat uit het BCF aan de
gemeenten wordt betaald, wordt volledig gekort op het gemeentefonds
(algemene uitkering). Wel kunnen er bij individuele gemeenten
verschillen ontstaan tussen de terugontvangen BTW en de korting op de
algemene uitkering, omdat de korting normatief plaatsvindt.Bij de totstandkoming van het fonds bleek een probleem te ontstaan ten
aanzien van de gemeentelijke heffingen zoals rioolrechten. Wettelijk was
vastgelegd dat de heffingen niet hoger mochten zijn dan de kosten. Door
het wegvallen van de BTW dalen de rioleringskosten, en zouden de
rioolrechten verlaagd moeten worden (per saldo geen besparing voor de
gemeente). De BTW van de rioleringen wordt echter wel gekort op de
algemene uitkering. Zonder ingrepen zouden alle gemeenten er op deze
manier financieel op achteruitgaan, en dat was niet de bedoeling. Om dit
onbedoelde effect te corrigeren heeft er een wetswijziging
plaatsgevonden, waarin is bepaald dat voor de berekening van de
kostendekking van de rioolrechten de uit het BCF terugontvangen BTW bij
de kosten mag worden opgeteld.Voor de berekeningen van de kostendekking (benodigde tarief en
onttrekking of storting in de egalisatiereserve) moet dus de BTW bij de
kosten worden opgeteld. Bijzondere aandacht behoeven de investeringen.
Indien de investeringen in rioleringen worden geactiveerd, dan komen die
kosten in de vorm van kapitaallasten ten laste van de exploitatie
gedurende de gehele afschrijvingstermijn. De teruggave van de BTW uit
het BCF, en dus ook de bijtelling voor de kostendekking, vindt echter
plaats in het jaar van investeren. In de jaren dat veel wordt
geïnvesteerd (hoge teruggave BCF) is de benodigde kostendekking derhalve
veel hoger dan in andere jaren. Deze BTW voor de rioleringskosten is in het kostendekkingsplan
meegenomen. De BTW heeft betrekking op alle investeringen die in een
kalenderjaar worden gedaan (BTW investeringen). Daarnaast worden ook op
de uitgaven in de exploitatie waarover BTW is betaald, de uitbestedingen
en kosten aan derden, meegenomen (BTW exploitatie). Dit is terug te
vinden in de kostendekking.5.4 Kostendekking5.4.1 Uitgangspunten kostendekkingsplanDe kosten van rioolbeheer worden sterk bepaald door de wijze van
financiering van de uitgaven. Jaarlijkse kosten worden altijd direct
afgeschreven, terwijl investeringsuitgaven langjarig of direct kunnen
worden afgeschreven. In onze gemeente is gekozen voor een lineaire
afschrijving over de theoretische levensduur van het object. Hierbij
wordt uitgegaan van een langjarig rentepercentage van 3,75% over de
investering.De kosten voor uitbreiding van personele middelen en voor de
investeringswerken (vervangings- en verbeteringsmaatregelen) zijn
opgenomen in het kostendekkingsplan voor de komende jaren.5.4.2 FondsvormingVoor de kostendekking wordt gebruik gemaakt van fondsvorming, waarbij
geen sprake is van kostendekking op jaarbasis. Hierbij kan afwisselend
een tekort en een overschot optreden. Het fonds vangt de pieken op. Er
is wel sprake van een kostendekking op lange termijn, omdat aan het
einde van de beschouwde periode het fonds geen tegoeden of schulden mag
hebben. De beschouwde periode van de kostendekking dient overeen te
komen met afschrijvingstermijn die de gemeente hanteert voor de riolen.
Op basis van de huidige inzichten is deze termijn 60 jaar. Het
rioolfonds wordt gevuld door inkomsten uit het rioolrecht. In tabel 5-X
zijn de randvoorwaarden en uitgangspunten opgenomen waarop de
kostendekking is gebaseerd.In de bijlage X zijn de resultaten van de kostendekking weergegeven. Het
betreft de overzichten van de tabellen kostendekking, verloop
rioolfonds, verloop kosten, opbrengsten en rioolrecht en verloop kosten.
beschouwde periode2006-2015afschrijvingstermijn riolen60 jaarafschrijvingstermijn gemalen, bouwkundig
gedeelte45 jaarafschrijvingstermijn gemalen, elektromechanisch
gedeelte15 jaarafschrijvingstermijn persleidingen45 jaarNominaal rentepercentage (kosten en
opbrengsten)3,75%Inflatie2%Prijspeil2005Stijgingsperiode tot kostendekkend rioolrecht10 jaarRioolrecht in 2006 per heffingseenheid€ 191,50Aantal heffingseenheden6220 (2006) tot 8050 (2015)saldo fonds 2006 (startfonds)€ 623.000saldo fonds 2065 (eindfonds)€ 0
Tabel 5-X: Randvoorwaarden en uitgangspunten kostendekkingHet huidige rioolrecht is niet dekkend. Na de fusie is de noodzakelijke
verhoging, zoals reeds voorgesteld in eerdere GRP’s, nog niet
doorgevoerd. Dit betekent dat de egalisatiereserve, die nu al laag is,
verder afneemt. Het dekkend rioolrecht komt hoog uit. Het rioolrecht
ligt over tien jaar op circa 285 euro, maar in 2008 al op 336 euro. Uit
vergelijking met andere gemeenten (bron: VNG) blijkt dat dit hoger is
dan het landelijke gemiddelde, met name op de korte termijn. Kenmerk van
de gemeente is het geringe aantal inwoners ten opzichte van het enorme
buitengebied. De gemeente heeft, opgelegd door de huidige wetgeving, in
de komende jaren een enorme financiële inspanning te plegen in het
buitengebied (het aansluiten van 457 percelen in de periode 2005-2008,
waarmee een totale financiële inspanning van circa zes miljoen euro is
gemoeid). De hoge kosten die hiermee gemoeid zijn in dit korte
tijdsbestek moeten worden opgebracht door tussen de 6030 en 6866
heffingeenheden, een relatief klein aantal. Dit verklaart de hoge
benodigde heffing, in combinatie met een beperkte stijging de afgelopen
jaren.Het is door het grote aantal investeringen en de te lage huidige heffing
niet mogelijk om op korte termijn met een dekkend rioolrecht te werken.
Dit zou leiden tot een verdubbeling in twee jaar. Er zijn enkele opties
om het rioolrecht te laten ontwikkelen totdat in 2065 geen
noemenswaardige schuld of reserve is opgebouwd, waarbij de voorwaarden
uit tabel 5-X wel zijn aangehouden, maar enigszins flexibel aangepast. 5.4.3 Ontwikkeling rioolrechtOm op 1 januari 2065 vrijwel geen schuld te hebben, kan het rioolrecht
eerst sterker worden verhoogd (10%), tot na 6 jaar een dekkend
rioolrecht is verkregen en er vrijwel geen schuld is. Vervolgens kan dan
met een minder grote stijging worden volstaan (gemiddeld 2%, met een
bandbreedte tussen de 0,5% en 4,5%). Aangezien de huidige rioolheffing
niet dekkend is, wordt in deze optie aanvankelijk wel ingeteerd op de
reserve. Er ontstaat echter geen schuld. De reserve loopt slechts op tot
maximaal ca. 4 miljoen. Verder is het systeem flexibel, doordat
jaarlijks kan worden aangepast aan de ontwikkelingen (standaard
inflatiecorrectie, maar afhankelijk van verwachte investeringen een
kleinere of grotere stijging). Dit betekent dat dit wel een aanvaardbare
ontwikkeling is.In tabel 5-XI is het verloop van het rioolrecht (incl.
inflatiecorrectie) weergegeven over de periode 2005-2014. Hierbij is
uitgegaan van een toename van het aantal percelen tot 2015, met na de
bekende plannen ca. 70 per jaar tot 8050 in 2015.Uit de opbouw hierboven weergegeven, blijkt dat om de rioolzorg de
komende periode te kunnen financieren, er op korte termijn een
aanzienlijke stijging van de rioolheffing nodig is. In het ideale geval
is er na 60 jaar geen schuld, blijft de jaarlijkse stijging beperkt,
wordt er tussentijds geen grote schuld of reserve opgebouwd en is in ca.
6 jaar een dekkend rioolrecht gerealiseerd. De ontwikkeling is
weergegeven in figuur 5.2.
Tabel 5-XI: Overzicht stijging rioolrecht periode 2005-20655.4.4 Mogelijke optimalisatie fondsvormingDoor de Provincie Zuid-Holland is eind 2005 per brief aangegeven dat het
optreden van een tekort bij het egalisatiefonds onwenselijk is, dit naar
aanleiding van de voorstellen uit het concept-GRP. De provincie geeft
aan dat binnen de planperiode een positief saldo bereikt dient te
worden. Om dit te bereiken, zouden ofwel de uitgaven sterk beperkt
moeten, ofwel de inkomsten sterk moeten toenemen. Hieronder zijn de
maatregelen die zijn genomen om dit te realiseren opgenomen.Mogelijke beperkingen uitgavenHet beperken van de uitgaven is vrij moeilijk, zo niet onmogelijk. Er
zijn enkele posten waarop theoretisch zou kunnen worden bezuinigd:Drukriolering
buitengebiedenDe komende jaren moet flink in de riolering geïnvesteerd worden, met
name in de buitengebieden. Dit is een wettelijke verplichting en het is
niet mogelijk om deze investeringen uit te stellen, zonder zwaarwegende
argumenten. Er wordt wel getracht de kosten zo laag mogelijk, door
gebruik te maken van innovatieve contracten. Verder worden de kosten zo
laag mogelijk gehouden, door de goedkoopste tracés te hanteren. Ten
slotte worden de complexe clusters zo laat mogelijk uitgevoerd, teneinde
nog optimaal te kunnen profiteren van technologische ontwikkelingen.
Helaas blijkt dat door omstandigheden de realisatie al enigszins
achterloopt op planning, waardoor enkele investeringen later worden
gedaan en er op korte termijn minder wordt onttrokken.VerbeteringsmaatregelenMet name in de kern Maasland zijn nog enkele verbeteringsmaatregelen
gepland. Deze volgen uit de basisberekeningen van 1995. De aanbevelingen
die hieruit voortvloeiden betroffen een pakket aan samenhangende
maatregelen. Een deel van de maatregelen hangt echter vast aan de aanleg
van het bergbezinkbassin. Deze maatregelen zijn dan ook uitgesteld,
totdat het BBB gerealiseerd is. Daarbij zouden volgens de theoretische
berekeningen capaciteitsproblemen optreden bij hevige regenval. In
praktijk zijn deze problemen echter niet geconstateerd. Om te voorkomen
dat achteraf onnodige investeringen zijn gepleegd, worden de maatregelen
uitgesteld. In 2006 is een nieuwe basisberekening uitgevoerd, waaruit de
nog wel de nemen maatregelen volgen. Uit deze studie bleek dat het
afkoppelen van enkele terreinen een serieus alternatief is. Hiertoe
wordt eind 2006/begin 2007 een vuilemissieberekening uitgevoerd, in
samenwerking met het Hoogheemraadschap. Vooralsnog wordt in de
onderbouwing uitgegaan van een aanleg van het BBB inclusief overige
maatregelen in 2007.VervangingDe reguliere vervanging van riolering, wordt zoveel mogelijk uitgesteld.
Hierbij wordt op basis van het inspectieprogramma getoetst of vervanging
noodzakelijk is. Hierbij wordt het inspectieprogramma opgezet vanuit
bekende knelpunten en het rioolbeheersprogramma.5.5 Uitbreiding watertakenDe watertaken van gemeenten worden verbreed. Op 15 februari 2007 heeft
de Tweede Kamer de Wet gemeentelijke watertaken aangenomen. Het
wetsvoorstel, dat nu nog door de Eerste Kamer behandeld moet worden,
bevat onder meer de nieuwe rioolbelasting (retributie wordt heffing) en
introduceert gemeentelijke zorgplichten voor afvloeiend hemelwater en
grondwater. Tot op heden deden gemeenten vaak al veel aan hemelwater en
grondwater, zonder adequate bevoegdheden. In de nieuwe wet is dit beter
geregeld. In dit GRP 2006-2010 wordt nog niet heel diep ingegaan op de gevolgen
van deze nieuwe wet. In deze planperiode (2006-2010) zullen wij meer nog
dan voorheen, beleid gaan maken, waarin we duidelijk maken welke koers
we gaan varen ten aanzien van afvalwater, hemelwater en grondwater. Het
wetsvoorstel voorziet in een aanpassing en verbreding van het GRP die
uiterlijk 5 jaar na inwerkingtreding moet zijn uitgevoerd (dus voor
2012). Een en ander betekent dat in een volgende GRP (2011 - 2015) een
breder plan wordt dan het huidige GRP waarin de koers (de verbrede
zorgplicht) wordt verantwoord.5.6 Samenwerking met DelflandOnze gemeente is, samen met het Hoogheemraadschap van Delfland en de
andere gemeenten binnen het zuiveringsgebied (Schiedam, Vlaardingen,
Maassluis en Westland), deelnemer aan een lopende studie om de
mogelijkheden van optimalisatie in het afvalwatersysteem (OAS) van de
AWZI “De Groote Lucht” in Vlaardingen in beeld te brengen. De kern
Maasland valt binnen dit zuiveringsgebied.Een eind 2005 uitgevoerde Quick Scan OAS vormde de basis voor de
bestuurlijke besluitvorming voor de diepgaande optimalisatiestudie (de
tweede fase) ter bepaling van een optimaal maatregelenpakket tegen de
laagste maatschappelijke kosten. Inmiddels heeft ons college besloten
tot verdergaande participatie in de OAS “De Groote Lucht”. Onderdeel
hiervan is het verder voorbereiden van afvalwaterakkoorden tussen de
deelnemende gemeenten en het Hoogheemraadschap van Delfland.In een pril stadium bevindt zich nog de “OAS Delft”. Hierbij wordt
onderzocht hoe het afvalwater dat naar de kern Delft wordt gebracht om
vervolgens naar de AWZI Houtrust te worden verpompt, kan worden
geoptimaliseerd om te zorgen dat Delft hier zo min mogelijk hinder van
ondervindt. In gezamenlijkheid met de betrokken gemeenten
(Midden-Delfland, Pijnacker-Nootdorp en Delft) en het Hoogheemraadschap
van Delfland zal worden onderzocht hoe dit tegen minimale kosten kan
worden gerealiseerd. De kernen Schipluiden en Den Hoorn vallen binnen
dit zuiveringsgebied.Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 26 juni 2007.De griffier, de voorzitter,A. de Vos, A.J. RodenburgI:Overzicht structuur riolering Midden-DelflandBijlage II: Maatregelen, kosten en emissiereductie ongerioleerde
panden