CVDR35723_1Verordening Inrichting Anti-discriminatievoorziening gemeente Olst-WijhenlregelingOlst-Wijhe2017-05-02Olst-WijheHuis-aan-Huis, 25-02-2010Verordening Inrichting Anti-discriminatievoorziening gemeente Olst-WijheWet gemeentelijke antidiscriminatievoorzieningen, art. 1gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2010-02-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2010-02-26Nieuwe regelingRaadsstuk 2010/14GeenGeen
Verordening Inrichting Anti-discriminatievoorzieningen gemeente Olst-Wijhe
De raad van de gemeente Olst-Wijhe;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 2 februari 2010, nr.
2010/14;gelet op artikel 1 van de Wet gemeentelijke anti-discriminatievoorzieningen;besluit vast te stellen de volgende verordening:1Begripsbepalingen1.Wet: de Wet gemeentelijke anti-discriminatievoorzieningen.2.Besluit: het Besluit gemeentelijke anti-discriminatievoorzieningen.3.De anti-discriminatievoorziening: anti-discriminatievoorziening als bedoeld in
artikel 1 van de Wet gemeentelijke anti-discriminatievoorzieningen.4.Klacht: klacht bedoeld in artikel 2, eerste lid, onder a, van de wet. 5.Klachtbehandelaar: klachtbehandelaar als bedoeld in artikel 1 van het
besluit.6.Klager: Klager als bedoeld in artikel 1 van het besluit.7.Ingezetene: ingezetene als bedoeld in artikel 2 van de Gemeentewet.2Zorgplicht college van burgemeester en wethoudersHet college van burgemeester en wethouders biedt de ingezetenen toegang tot een
anti-discriminatievoorziening.3Inrichting anti-discriminatievoorzieningBij de inrichting van de anti-discriminatievoorziening worden in ieder geval de
deskundigheid van klachtbehandelaars en de toegankelijkheid van de voorziening
gewaarborgd.
De anti-discriminatievoorziening draagt er zorg voor dat de klachtbehandelaars
voldoen aan de voor klachtenbehandeling vereiste deskundigheid en biedt de
klachtbehandelaars de mogelijkheid hun deskundigheid te onderhouden en verder te
ontwikkelen.
De klager heeft in ieder geval de mogelijkheid om een klacht te melden:
Per post;
Per e-mail;
Telefonisch;
Op een door de gemeente beschikbaar gestelde locatie als bedoeld in artikel
5 van deze verordening.
4Protocol klachtenbehandelingHet protocol voor de behandeling van klachten als bedoeld in artikel 6 van de wet
regelt in ieder geval:
De afdoeningstermijn van klachten;
De wijze van afdoening van klachten;
De registratie van klachten.
5Laagdrempeligheid anti-discriminatievoorziening1.Ingezetenen kunnen een klacht melden bij ons Klantcontactcentrum van de gemeente
Olst-Wijhe. 2.Het college draagt zorg voor de deskundigheid van de medewerkers die deze
meldingen op adequate manier opneemt en doorverwijst.3.Klager wordt door de medewerkers doorgeleid naar de
anti-discriminatievoorziening.6Inwerkingtreding1.Deze verordening treedt in werking op de eerste dag na de datum van
bekendmaking.2.De bepalingen van deze verordening zijn ook van toepassing op klachten die in de
periode van 1 januari 2010 tot de datum van inwerkingtreding zijn ingediend.7CiteertitelDeze verordening kan aangehaald worden als: Verordening Inrichting
Anti-discriminatievoorziening gemeente Olst-Wijhe.Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering d.d. 15 februari 2010.De raad voornoemd,de griffier, de voorzitter,………………………………………………………………..…………………………………………………………….B.A. Duursema. A.G.J. Strien.ToelichtingAlgemeenArtikel 1 van de wet legt het college van burgemeester en wethouders op om toegang te
bieden tot een anti-discriminatievoorziening. Zie ook de toelichting bij artikel 2 van
deze verordening.Artikel 2, tweede lid, van de wet wordt opgedragen dat de gemeenteraad stelt “met
inachtneming van het bepaalde bij of krachtens deze wet bij verordening regels vast
omtrent de inrichting van de anti-discriminatievoorziening , bedoeld in artikel 1, en de
uitvoering van de taak, bedoeld in het eerste lid, onder a.” De wet is als bijlage
toegevoegd aan deze verordening.De wet is nader ingevuld in een Algemene Maatregel van Bestuur vastgesteld op 16
september 2009, het Besluit gemeentelijke anti-discriminatievoorziening. Het besluit is
als bijlage toegevoegd aan deze verordening. Nu veel van de nadere invulling die de wet
behoeft is geregeld in het besluit, kan deze verordening beknopt blijven.De Handreiking Iedereen=Gelijk: lokale aanpak discriminatie kan als ondersteuning dienen
bij de uitvoering van de Algemene Maatregel van Bestuur en deze verordening.Artikelsgewijze toelichtingArtikel 1Deze bepaling behoeft geen toelichting.Artikel 2Zoals in het algemene deel van deze toelichting al aangegeven, is deze zorgplicht
opgenomen in artikel 1 van de wet. In wetstechnische zin is het dan ook niet noodzakelijk
om deze hier te herhalen. Er is voor gekozen om dat wel te doen, nu deze zorgplicht zozeer
de kern van deze regelgeving uitmaakt, dat het opnemen ervan sterk bijdraagt aan de
begrijpelijkheid van deze verordening.Artikel 3 Met deze bepaling wordt nader invulling gegeven aan artikel 3 van het besluit, dat
luidt: “Bij de inrichting van de anti-discriminatievoorziening worden in ieder geval de
deskundigheid van de klachtbehandelaars en de toegankelijkheid van de
anti-discriminatievoorziening gewaarborgd”. Ook op de verantwoordelijkheid met de omgang
met gegevens zal worden toegezien. Er is gekozen voor een minimale invulling om gemeenten
en anti-discriminatievoorziening alle ruimte te geven voor maatwerk.De anti-discriminatievoorziening dient aan te geven of ze beschikt over een
opleidingprotocol waar klachtbehandelaars gebruik van kunnen maken. Ook moet worden
aangegeven hoe vaak van behandelaars wordt verwacht aan een opleiding deel te nemen. Het
landelijke expertisebureau van Art.1 kan de opleidingen en cursussen verzorgen. De gemeente draagt er zorg voor dat de burger zich zowel fysiek als niet- fysiek kan
melden.De mogelijkheid om zich fysiek op locatie te kunnen melden betekent tevens dat een
burger redelijkerwijs op de hoogte kan zijn waar hij of zij terecht kan om te melden. De
gemeente draagt zorg voor de aanwezigheid van een locatie. Daarbij kan gebruik worden
gemaakt van een bestaande balie (zie ook de toelichting bij artikel 5). Uiteraard kan ook
worden afgesproken dat de anti-discriminatievoorziening op locatie aanwezig is, zodat
klachten direct bij de voorziening kunnen worden ingediend.Bij niet-fysiek wordt verstaan dat de mogelijkheid bestaat voor de burger via sms,
telefoon (0900 landelijk en 0900 ADV), brief of email om de klacht te melden of in te
dienen.Ook hier geldt dat op de gemeente een zorgplicht rust om ervoor zorg te dragen dat
burgers kennis kunnen nemen van deze mogelijkheden.Artikel 4Met deze bepaling wordt invulling gegeven aan artikel 6 van het besluit dat luidt: “De
anti-discriminatievoorziening heeft een protocol voor de behandeling van klachten”.
Daarbij is gekozen voor een minimale invulling om gemeenten en
anti-discriminatievoorziening alle ruimte te geven voor maatwerk.Artikel 5 De wet vermeldt dat de anti-discriminatievoorziening zich in de leefomgeving van burgers
moet bevinden. De memorie van toelichting geeft aan dat het gemeenten vrij staat om daar
op een praktische wijze invulling aan te geven. De voorziening hoeft dan ook niet in de
gemeente zelf aanwezig te zijn. Een gemeente kan zich bijvoorbeeld aansluiten bij een
(bestaande) regionale anti-discriminatievoorziening. Ook kan de gemeente aansluiting
zoeken bij het regionaal discriminatieoverleg (RDO) waar politie, openbaar ministerie en
anti-discriminatievoorzieningen overleg voeren over discriminatie incidenten en deze in
zaaksoverzichten opnemen.Voor de nodige laagdrempeligheid kan dan worden gezorgd door een doorverwijsfunctie of
meldpunt te creëren bij bestaande gemeentelijke voorzieningen, zoals bijvoorbeeld een
loket burgerzaken, slachtofferhulp of Wmo-loket.Een gemeente kan er ook voor kiezen deze toegang een meer inhoudelijk karakter te geven
door een eigen frontoffice in te richten. Daarbij moet het voor klagers ondubbelzinnig
duidelijk zijn dat een gemeentelijk loket een luisterend oor en de nodige deskundigheid
kan bieden, maar dat het zijn taak is om de klager door te geleiden naar de
anti-discriminatievoorziening. In de wet is uitdrukkelijk aangegeven dat de
anti-discriminatievoorziening onafhankelijk is en op geen enkele wijze onder het gezag van
de (gemeentelijke) overheid kan vallen. Het gemeentelijk loket kan dan ook op geen enkele
manier in de plaats treden van de anti-discriminatievoorziening.Vereisten voor de frontoffice zijn:
Een loket gefaciliteerd door de gemeente dan wel een gemeenteloket waar klager een
klacht kan melden, luisterend oor kan vinden en professioneel kan worden doorverwezen
naar de anti-discriminatievoorziening;
Loketmedewerker dient inzicht te hebben in de materie;
Positie als doorgeefluik helder moet zijn.
Vereisten voor de backoffice:·Deze worden opgenomen in de subsidieregeling tussen gemeenten en
Anti-discriminatievoorzieningen.Artikel 6Deze bepaling behoeft geen toelichting.Artikel 7Deze bepaling behoeft geen toelichting.Artikel 1 Begripsbepalingen Artikel 2 Zorgplicht college van burgemeester en wethouders Artikel 3 Inrichting anti-discriminatievoorziening Artikel 4 Protocol klachtenbehandeling Artikel 5 Laagdrempeligheid anti-discriminatievoorziening Artikel 6 Inwerkingtreding Artikel 7 Citeertitel