CVDR356961_1Beleidsregels opschorting, herziening, intrekking, terug- en invordering Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015nlregelingSittard-Geleen2018-05-15Sittard-Geleenelektronisch gemeenteblad week 4 d.d. 21-1-2015Beleidsregels opschorting, herziening, intrekking, terug- en invordering Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 Onbekendartikelen 54 en 58 tot en met 60c van de Participatiewet, artikelen 17, 25, 26 en 28 van de IOAW, artikelen 17, 25, 26 en 28 van de IOAZcollege van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2015-01-06De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-212015-01-012018-01-01nieuwe regelingOnbekendGeenGeenBeleidsregels opschorting, herziening, intrekking, terug- en invordering
Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Sittard-Geleen;gelet op: - de artikelen 54 en 58 tot en met 60c van de Participatiewet - de
artikelen 17, 25, 26 en 28 van de IOAW - de artikelen 17, 25, 26 en 28 van
de IOAZ;overwegende dat het wenselijk is om regels vast te stellen over het gebruik
van de in bovenvermelde bepalingen neergelegde bevoegdheden tot opschorting,
herziening, intrekking, terug- en invordering;BESLUIT:vast te stellen: Beleidsregels opschorting, herziening, intrekking, terug-
en invordering Participatiewet, IOAW en IOAZ 20151Algemene Bepalingen1.Begripsomschrijvingen1.Alle begrippen die in deze beleidsregels worden gebruikt en die niet
nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de
Participatiewet, IOAW, IOAZ en de Algemene wet bestuursrecht.2.In deze beleidsregels wordt verstaan onder:
bruteren: het verhogen van de vordering met de loonbelasting
en premies volksverzekeringen waarvoor de gemeente die de
uitkering verstrekt krachtens de Wet op de loonbelasting
1964 inhoudingsplichtig is, voor zover deze belasting en
premies niet verrekend kunnen worden met de door het college
af te dragen loonbelasting en premies
volksverzekeringen;
college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Sittard-Geleen;
fraudevordering: vordering in verband met ten onrechte of
tot een te hoog bedrag verleende uitkering als gevolg van
het niet of niet behoorlijk nakomen van de
inlichtingenplicht;
inlichtingenplicht: verplichting genoemd in artikel 17,
eerste lid van de Participatiewet, artikel 13, eerste lid
van de IOAW, artikel 13, eerste lid van de IOAZ en artikel
30c, tweede en derde lid van de Wet structuur
uitvoeringsorganisatie werk en inkomen;
IOAW: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijke
arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
IOAZ: de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
uitkering: de door het college verleende bijstand in het
kader van de Participatiewet en de uitkering in het kader
van de IOAW en IOAZ;
Participatiewet: de Participatiewet.
WSNP: Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen.
2.Algemene bepaling met betrekking tot de bevoegdheid tot
herziening, intrekking, terugvordering en brutering1.
Het college acht zich verplicht tot de aanpak van fraude en
de terugvordering van ten onrechte en/of teveel verstrekte
uitkering. In dit verband:
herziet dan wel trekt het college het recht op
uitkering in, indien de uitkering tot een te hoog
bedrag dan wel ten onrechte is verleend;
maakt het college ten volle gebruik van de
bevoegdheid tot terugvordering zoals deze haar op
grond van artikel 58, tweede lid en artikel 59 van
de Participatiewet alsmede artikel 25, tweede lid en
artikel 26 van de IOAW en IOAZ toekomt.
2. Op grond van dringende redenen kan het college besluiten geheel of
gedeeltelijk van opschorting, herziening, intrekking, en/of terug-
en invordering af te zien. 3.De teveel ontvangen uitkering wordt bruto teruggevorderd wanneer de
loonbelasting, premies volksverzekeringen en inhoudingen
Zorgverzekeringswet niet verrekend kunnen worden met de
Belastingdienst en/of het Uitvoeringsinstituut
werknemersverzekeringen.2Geheel of gedeeltelijk afzien van verdere terug- en
invordering3UitzonderingenGeheel of gedeeltelijk afzien van vorderingen is niet van toepassing op
vorderingen die door pand of hypotheek op een goed of goederen zijn
gedekt, behoudens voor zover zij niet op die goederen verhaald kunnen
worden.4.Afzien van het nemen van een terugvorderingsbesluit.1.1.In afwijking van het bepaalde in artikel 2, lid 1 onder b, ziet
het college af van het nemen van een terugvorderingbesluit indien de
terug te vorderen uitkering een bedrag van € 150,00 op netto basis
per kalenderjaar niet te boven gaat en de terugvordering uitsluitend
een gevolg is van de gemeente aan te rekenen factoren.2.2.Indien de
uitkering wordt beëindigd vanwege werkaanvaarding en als gevolg
hiervan voor belanghebbende aanspraak bestaat op de aanvullende
alleenstaande ouderkorting, de inkomensafhankelijke
combinatiekorting of de heffingskorting minstverdienende partner van
de Belastingdienst wordt afgezien van terugvordering.3.3.Indien bij de beëindiging van de uitkeringsverlening blijkt dat
voor belanghebbende aanspraak bestaat op de (alleenstaande)
ouderenkorting wordt afgezien van terugvordering.5.Geheel of gedeeltelijk afzien van vorderingen die niet ten
gevolge van de schending inlichtingenplicht zijn ontstaan.1.In afwijking van artikel 2, lid 1 onder b, besluit het college af te
zien van terugvordering of van verdere terugvordering van uitkering
indien de belanghebbende:
gedurende vijf jaar volledig aan zijn
betalingsverplichtingen heeft voldaan en ten minste 75% van
de hoofdsom van de vordering heeft voldaan;
gedurende vijf jaar niet volledig aan zijn
betalingsverplichtingen heeft voldaan, maar het
achterstallige bedrag over die periode, vermeerderd met de
daarover verschuldigde wettelijke rente en de op de
invordering betrekking hebbende kosten, alsnog betaald en
ten minste 75% van de hoofdsom van de vordering heeft
voldaan;of
gedurende vijf jaar geen betalingen heeft verricht en niet
aannemelijk is dat hij deze op enig moment zal gaan
verrichten;
2.In geval de restantvordering niet hoger is dan € 150,00, nadat de
termijn genoemd in de aanmaning is verstreken en aflossing
achterwege is gebleven, wordt deze buiten invordering gesteld als er
op basis van de beschikbare gegevens geen verrekening ex art. 6:127
Burgerlijk Wetboek of vereenvoudigd derdenbeslag op loon of
uitkering mogelijk is.3.In beginsel wordt een besluit als bedoeld in het eerste lid, aanhef,
onder a. en b., slechts genomen als de belanghebbende daarom
schriftelijk heeft verzocht. Tot toepassing van het eerste lid,
aanhef, onder c., en het tweede lid wordt uitsluitend ambtshalve
besloten.4.De in het eerste lid onder a. en b. genoemde termijn van vijf jaar
is drie jaar indien het gemiddeld inkomen van de belanghebbende in
die periode de beslagvrije voet bedoeld in de artikelen 475c en 475d
van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering niet te boven is
gegaan.5.Het op basis van dit artikel, lid 1 tot en met 4 genomen besluit tot
(gedeeltelijk) afzien van terugvordering wordt ingetrokken, indien
op een later tijdstip blijkt dat belanghebbende onjuiste of
onvolledige gegevens heeft verstrekt en de verstrekking van juiste
of volledige gegevens tot een ander besluit zou hebben geleid.6.Geheel of gedeeltelijk afzien van vorderingen die zijn ontstaan
als gevolg van een schending van de inlichtingenplicht1.Het college besluit af te zien van terugvordering of van verdere
terugvordering van uitkering indien:
gedurende tien jaar volledig is voldaan aan de
betalingsverplichtingen en ten minste 75% van de hoofdsom
van de vordering heeft voldaan;
gedurende tien jaar niet volledig is voldaan aan de
betalingsverplichtingen, maar het achterstallige bedrag over
die periode, vermeerderd met de daarover verschuldigde
wettelijke rente en de op de invordering betrekking hebbende
kosten, alsnog heeft betaald;
gedurende tien jaar nadat de termijn genoemd in de laatste
aanmaning is verstreken geen betaling is verricht en het
niet aannemelijk is dat hij dat in de toekomst wel gaat
doen; of
de restantvordering minder dan 75% van de hoofdsom bedraagt,
niet hoger is dan € 150,00 en nadat de termijn genoemd in de
laatste aanmaning is verstreken en geen betaling is verricht
wordt deze buiten invordering gesteld als er op basis van de
beschikbare gegevens geen verrekening ex art. 6:127
Burgerlijk Wetboek of vereenvoudigd derdenbeslag op loon of
uitkering mogelijk is.
2.Tot een besluit als bedoeld in het eerste lid wordt uitsluitend
ambtshalve besloten.7.Geheel of gedeeltelijk afzien van terugvordering bij
schulden1.Onverminderd het bepaalde in artikel 60c van de Participatiewet en
artikel 29a van de IOAW en IOAZ, schort het college de
aflossingsverplichting op indien de belanghebbende de volledige
medewerking verleent aan de totstandkoming van een minnelijke
regeling of aan een traject gebaseerd op de WSNP.2.Wanneer het minnelijke schuldsaneringtraject met goed gevolg is
doorlopen of het WSNP traject met een schone lei is afgehandeld
besluit het college tot het afzien van de (restant) vordering.3INVORDERING8.Besluit tot terug- en invordering1.Het college start de invordering gelijktijdig met de afgifte van het
besluit tot terugvordering en hanteert daarbij de in artikel 4:87
van de Awb genoemde betalingstermijn van zes weken.2.Het gelijktijdig met het terugvorderingbesluit afgegeven
invorderingsbesluit omvat daarbij de volgende punten:
de hoogte van (het saldo van) de vordering;
de betalingsverplichting om de vordering in zijn geheel te
voldoen;
de datum waarop de betalingsverplichting in gaat;
de mogelijkheid voor belanghebbende om een betalingsregeling
te treffen;
de rechtsgevolgen bij niet-nakoming van de
betalingsverplichting als beschreven in afdeling 4.4.2 Awb
over verzuim en wettelijke rente en afdeling 4.4.4 over
aanmaning en invordering bij dwangbevel;
de vermelding dat het aangaan van nieuwe
schuldverplichtingen niet leidt tot een nieuwe vaststelling
van een opgelegde betalingsverplichtingen behoudens
bijzondere onvoorziene omstandigheden.
9Aflossing1.Indien mogelijk dient de belanghebbende de vordering in één keer af
te lossen.2.Indien aflossing in één keer niet mogelijk is en belanghebbende een
betalingsregeling wenst te treffen, vindt de aflossing van de
vordering in maandelijkse termijnen plaats waarbij de hoogte van de
maandelijkse aflossing in principe inkomensonafhankelijk wordt
berekend op basis van: de hoogte van het terugvorderingsbedrag, een
maximale aflossingsperiode, een minimaal aflossingsbedrag.
3.Indien de belanghebbende een uitkering ontvangt en een derde (anders
dan het college) beslag wil leggen, wordt de aflossing bepaald op
het voor beslag vatbare bedrag als aangegeven in art 457d van het
wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering.4.Op grond van bijzondere individuele omstandigheden kan de hoogte van
het maandelijks te betalen bedrag op verzoek van belanghebbende
afwijkend van lid 1 en lid 2 worden vastgesteld.5.Het aflossingsbedrag zoals medegedeeld in de
terugvorderingsbeschikking geldt als opgelegde
betalingsverplichting.6.Voor zover een overeengekomen betalingsverplichting stipt en correct
wordt nagekomen gedurende de aflossingstermijn, wordt het
aflossingsbedrag niet meer gewijzigd, tenzij in het
terugvorderingsbesluit bij de oplegging van de betalingsverplichting
anders is bepaald.7.De betalingstermijn als bedoeld in artikel 4:86 van de Algemene wet
bestuursrecht, eindigt op de eerste dag van de tweede maand volgende
op de datum van het terugvorderingsbesluit waarbij de minimale
betalingstermijn 6 weken bedraagt.10.VerrekeningOnverminderd het bepaalde in artikel 60, vierde lid van de
Participatiewet en artikel 28, tweede lid van de IOAW en IOAZ en
ongeacht de in artikel 9 genoemde betalingstermijn gaat het college
indien mogelijk meteen na afgifte van het besluit tot terugvordering
over tot verrekening van de vordering met een eventueel recht op
uitkering in het kader van de Participatiewet, IOAW of IOAZ. 11.Invorderingsvolgorde bij verrekeningIn het geval een belanghebbende een Participatiewet, IOAW of
IOAZ-uitkering ontvangt en er sprake is van meerdere vorderingen en/of
boetes hanteert het college de volgende regels als het gaat om de
volgorde van de inning van vorderingen en boetes door middel van
verrekening.Uitgangspunten:
bij samenloop van vordering(en) en boete(s) moet eerst op de
boete worden afgelost;
bij samenloop van vorderingen moet op de oudste vordering als
eerste moet worden afgelost;
Daar waar gesproken wordt aflossingsvolgorde van vorderingen en
boetes heeft die volgorde ook betrekking op de op die vordering
of boete betrekking hebbende incassokosten.
12.DwanginvorderingIndien de belanghebbende niet bereid is tot het treffen van een
betalingsregeling of een eerder opgelegde betalingsverplichting niet
meer nakomt, wordt het terugvorderingbesluit ten uitvoer gelegd door
middel van:
verrekening met de uitkering ingevolge de Participatiewet op
grond van artikel 60 lid 3, lid 4 Participatiewet; of indien
deze mogelijkheid ontbreekt;
incasso nadat een dwangbevelbesluit is genomen vindt plaats via
beslag overeenkomstig de artikelen 479b tot en met 479g,
behoudens artikel 479e lid 2 R of beslag in de zin van het
Tweede Boek van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, op
basis van de executoriale titel die is verbonden aan een
dwangbevel, als bedoeld in artikel 4:114 Awb, nadat de per
omgaande gestarte betalings- en aanmaningsprocedure is doorlopen
als bedoeld in artikel 4:117 Awb.
13.Verzoek tot wijziging van een betalingsverplichting door
belanghebbende1.Belanghebbende kan een schriftelijk verzoek doen, onder bijvoeging
van zijn financiële en andere relevante gegevens met bijbehorende
afschriften van bewijsstukken, tot:
wijziging van de eerder vastgestelde betalingsverplichting,
of
tijdelijk uitstel van de opgelegde betalingsverplichting,
omdat de belanghebbende meent de eerder vastgestelde
periodieke aflossingsverplichting niet te kunnen
voldoen.
2.Binnen acht weken na ontvangst van het verzoek neemt het college een
besluit over de aanvraag als bedoeld in het eerste lid en deelt dit
aan belanghebbende mee.3.Het verzoek tot wijziging van de betalingsverplichting schort de
lopende verplichting niet op tenzij er sprake is van dringende
redenen.14.Uitstel van betaling1.Het college verleent uitstel van betaling indien haar ambtshalve dan
wel op basis van een gemotiveerd verzoek van belanghebbende
duidelijk is dat belanghebbende geen mogelijkheid heeft om binnen de
gestelde betalingstermijn tot algehele aflossing van de vordering
over te gaan.2.Voor zover belanghebbende beschikt over aflossingscapaciteit
verbindt het college aan het verleende uitstel de voorwaarde dat
belanghebbende deze aflossingscapaciteit aanwendt ter aflossing van
de openstaande schuld.3.Onverminderd het bepaalde in het tweede lid verbindt het college,
indien het een fraudevordering betreft, aan de verlening van
(verder) uitstel de extra voorwaarde dat belanghebbende indien hij
over vermogen beschikt dan wel komt te beschikken, dit vermogen -
voor zover dit meer bedraagt dan de voor hem geldende uitkeringsnorm
- aanwendt ter aflossing van de openstaande schuld.4.Bij de vaststelling of belanghebbende over vermogen beschikt als
bedoeld in het derde lid:
worden de vorderingen die het gevolg zijn van te veel
ontvangen uitkering buiten beschouwing gelaten; en
is het bepaalde in artikel 34, tweede lid, onder a en d van
de Participatiewet van overeenkomstige toepassing.
5.Het uitstel wordt ingetrokken indien de belanghebbende de nader
overeengekomen aflossing niet nakomt.15.Wettelijke rente bij uitstelVoor de periode dat uitstel is verleend wordt geen wettelijke rente in
rekening gebracht.16.Rente en kostenIndien moet worden overgegaan tot beslaglegging als bedoeld in artikel
17 wordt de vordering slechts verhoogd met de wettelijke rente en de op
de invordering betrekking hebbende kosten, indien de invordering is
overgedragen aan een gerechtsdeurwaarder.4Slotbepalingen17.CiteertitelDeze beleidsregels worden aangehaald als “Beleidregels opschorting,
herziening, intrekking terug- en invordering Participatiewet, IOAW en
IOAZ”.18.InwerkingtredingDe beleidsregels treden in werking per 1 januari 2015 en komen per deze
datum in de plaats van de Beleidsregels Terugvordering WWB, vastgesteld
op 14 maart 2006.