CVDR356921_1Regeling adviesraden VWI en Wmo 2015nlregelingApeldoorn2015-01-30ApeldoornApeldoorns Stadsblad d.d. 17 december
2014Regeling adviesraden VWI en Wmo 2015gelet op de artikelen 84 en 86 van de Gemeentewet;gelet op de Verordening cliëntenparticipatie 2015, door de raad van de gemeente Apeldoorncollege van burgemeester en wethoudersmaatschappelijke zorg en welzijn2014-12-09De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012000-01-01Onbekend2014-514123GeenGeenRegeling adviesraden VWI en Wmo 2015Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Apeldoorn:gelet op de artikelen 84 en 86 van de Gemeentewet;gelet op de Verordening cliëntenparticipatie 2015, door de raad van de
gemeente Apeldoorn vastgesteld op xx-xx- 2014;BESLUIT:Vast te stellen de navolgende Regeling adviesraden VWI en Wmo 20151BegripsbepalingenIn deze regeling wordt verstaan onder:
Wmo: Wet maatschappelijke ondersteuning 2015;
Wsw: Wet sociale werkvoorziening;
Cliënten: personen die een uitkering of voorziening ontvangen
ingevolge wetten of regelingen waarvan de uitvoering aan de gemeente
Apeldoorn zijn opgedragen, waaronder de Participatiewet, Wsw en de
Wmo;
Cliëntenorganisaties: organisaties van cliënten alsmede organisaties
die mede de belangen van cliënten behartigen;
Adviesraad VWI: de door het college ingestelde Adviesraad
Voorzieningen voor Werk en Inkomen, bestaande uit cliënten en
vertegenwoordigers van cliënten;
Adviesraad Wmo: de door het college ingestelde Adviesraad Wet
maatschappelijke ondersteuning, bestaande uit cliënten en
vertegenwoordigers van cliënten;
Adviesraden: de Adviesraad VWI en de Adviesraad Wmo;
Cliëntenparticipatie: activiteiten die bijdragen aan de in artikel 2
opgenomen doelstelling;
College: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente
Apeldoorn, met dien verstande dat in de artikelen 3, 4, 9 en 12 -
indien en voorzover daarin (het taakveld van) de Adviesraad VWI aan
de orde is - daarmee tevens de colleges van burgemeester en
wethouders van de gemeenten Epe en Heerde worden bedoeld, zo dat al
niet uit de tekst mocht blijken;
Ambtelijk secretaris: een door de Eenheidmanager van de eenheid
Jeugd, Zorg en Welzijn aan te wijzen medewerker van de eenheid
Jeugd, Zorg en Welzijn;
Activerium: het gebouw waarbinnen een samenwerkingsverband bestaat
tussen gemeenten en het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
(Werkbedrijf);
Regeling: Regeling adviesraden VWI en Wmo.
2Doelstelling cliëntenparticipatie
Met cliëntenparticipatie wordt beoogd om vanuit inzicht in de
belangen, wensen en behoeften van cliënten, hen en hun
vertegenwoordigers actief te betrekken bij de vorming, de
uitvoering, de controle en de evaluatie van: a beleid met betrekking tot de taken die in de Participatiewet, Wsw
en de Wmo aan de gemeente zijn opgedragen;b ander gemeentelijk en regionaal beleid dat gevolgen heeft voor
cliënten.
Cliëntenparticipatie heeft mede tot doel de participatiegraad van
cliënten en hun vertegenwoordigers te vergroten en het niet gebruik
van voorzieningen terug te dringen.
Met cliëntenparticipatie wordt tevens beoogd om door middel van het
geven van adviezen, het afgeven van signalen en het doen van
verbetervoorstellen de kwaliteit van de dienstverlening bij de
uitvoering van het in lid 1 genoemde beleid te vergroten.
3Doelstelling, taak en werkwijze van de adviesraden
De Adviesraad VWI en de Adviesraad Wmo vervullen binnen de
doelstelling van cliëntenparticipatie een adviesfunctie ten behoeve
van het college. De Adviesraad VWI vervult tevens een adviesfunctie
ten behoeve van de colleges van burgemeester en wethouders van de
gemeenten Epe en Heerde.
Voor de adviesraden worden tenminste de volgende cliënt-/doelgroepen
onderscheiden: mensen met een lichamelijke en/of verstandelijke
beperking, chronisch zieken, cliënten uit maatschappelijke
opvang/GGZ/OGGZ, cliënten uit de sector verpleging/verzorging,
cliënten van thuiszorg en gebruikers van de gemeentelijke
dienstverlening binnen het Activerium.
Binnen de in lid 2 genoemde cliënt-/doelgroepen geven de adviesraden
bijzondere aandacht aan de positie van jongeren, ouderen en
allochtonen.
De adviesraden kunnen besluiten uit hun midden één of meerdere
commissies of werkgroepen te vormen.
Op basis van kennis en ervaringsdeskundigheid vanuit de
verschillende cliëntengroepen brengt de Adviesraad VWI gevraagd en
ongevraagd adviezen uit over beleid en beleidsuitvoering in het
kader van de Participatiewet en Wsw en ander gemeentelijk en
regionaal beleid dat gevolgen heeft voor cliënten.
Op basis van kennis en ervaringsdeskundigheid vanuit de
verschillende cliëntengroepen brengt de Adviesraad Wmo gevraagd en
ongevraagd adviezen uit over beleid en beleidsuitvoering in het
kader van de Wmo en ander gemeentelijk en regionaal beleid dat
gevolgen heeft voor cliënten.
De adviesraden brengen door het college gevraagde adviezen
schriftelijk binnen zes weken aan het college uit, in afschrift aan
de in artikel 6 lid 5 en 6 genoemde contactambtenaar. Indien blijkt
dat advisering binnen de aangegeven termijn niet mogelijk is, doen
de adviesraden daarvan schriftelijk en gemotiveerd mededeling aan
het college, onder vermelding van een indicatie van de termijn
waarbinnen het advies alsdan te verwachten is. De eerder genoemde
contactambtenaar ontvangt van deze mededeling een afschrift.
Het college bevestigt schriftelijk de ontvangst van de uitgebrachte
adviezen en geeft daarbij aan dat een schriftelijk antwoord of een
schriftelijke reactie op het uitgebrachte advies binnen zes weken te
verwachten is. Indien blijkt dat de beantwoording of een reactie
binnen de aangegeven termijn niet mogelijk is, deelt het college dit
schriftelijk en gemotiveerd mee, onder vermelding van een indicatie
van de termijn waarbinnen beantwoording of een reactie alsdan te
verwachten is.
Het college betrekt de adviezen zichtbaar bij de besluitvorming en
indien het college van het advies afwijkt, doet het dat
gemotiveerd.
De adviesraden kunnen met het oog op een goede taakvervulling in
voorkomende gevallen in overleg met de eenheid Jeugd Zorg en Welzijn
gebruikmaken van ambtelijke deskundigheid. De adviesraden kunnen
incidenteel een beroep doen op ondersteuning door een extern
adviseur na goedkeuring door het college.
4Benoeming en samenstelling adviesraden
De adviesraden tellen, naast een onafhankelijke voorzitter, minimaal
11 leden. Het maximum aantal leden bedraagt voor:
de Adviesraad VWI : 21
de Adviesraad Wmo: 15
Met inachtneming van het in lid 3 bepaalde worden de voorzitter en
de leden van de adviesraden benoemd door het college.
De colleges van de gemeenten Epe en Heerde benoemen ieder 2 leden
van de Adviesraad VWI, met dien verstande dat daarvan één zelf een
cliënt is op grond van de Participatiewet dan wel door kennis en
ervaring de belangen van cliënten met een uitkering op grond van de
Participatiewet kan vertegenwoordigen en één zelf een cliënt is op
grond van de Wsw dan wel door kennis en ervaring de belangen van
Wsw-cliënten kan vertegenwoordigen.
Bij de benoeming wordt getracht de adviesraden een afspiegeling van
de bevolking te laten zijn. Het streven is er daarbij op gericht dat
tenminste twee leden van iedere adviesraad van allochtone afkomst
zijn.
De Adviesraad VWI is als volgt samengesteld:
tenminste 4 leden die zelf cliënt zijn op grond van de
Participatiewet;
tenminste 4 leden die zelf cliënt zijn op grond van de
Wsw;
overige leden die aanbevolen zijn door plaatselijke
afdelingen van cliëntenorganisaties dan wel zitting hebben
op persoonlijke titel in verband met aantoonbare
betrokkenheid bij (de belangen van) één of meerdere
cliënt-/doelgroepen als genoemd in artikel 3 lid 2.
De Adviesraad Wmo is als volgt samengesteld:a leden die zijn aanbevolen door plaatselijke afdelingen van
cliëntenorganisaties b leden die zitting hebben op persoonlijke titel in verband met
aantoonbare betrokkenheid bij (de belangen van) één of meerdere
cliënt-/doelgroepen als genoemd in artikel 3 lid 2.
Cliëntenorganisaties en andere instellingen en organisaties kunnen
geen aanspraak maken op vertegenwoordiging in de adviesraden, noch
recht doen gelden op een zetel.
De leden van de adviesraden verrichten hun werkzaamheden zonder last
en ruggespraak, maar hebben regelmatig contact met de cliënt- en
doelgroepen wier belangen zij vertegenwoordigen.
Een lid van de Ondernemingsraad van de sociale
werkvoorzieningorganisatie kan niet tevens lid of voorzitter zijn
van de Adviesraad VWI.
Het in artikel 13 bedoelde huishoudelijk reglement bevat een
procedure voor de wijze van werving en selectie van de leden,
alsmede voor de wijze waarop geselecteerde leden voor benoeming aan
het college worden voorgedragen.
De zittingstermijn voor leden van de adviesraden bedraagt vier jaar.
De leden kunnen maximaal eenmaal voor dezelfde duur worden
herbenoemd. Na een afwezigheid van vier jaren kan een lid opnieuw
worden benoemd.
Bij ernstig disfunctioneren van een voorzitter of een lid van de
cliëntenraden is het college bevoegd de betrokkene te ontslaan nadat
deze en de betreffende adviesraad door of namens dat college is
gehoord.
Bij geschillen over personen binnen de adviesraden neemt het college
een beslissing, nadat de betreffende adviesraad door of namens het
college is gehoord.
5Functies binnen de adviesraden
De adviesraden hebben een voorzitter, vice-voorzitter, secretaris en
penningmeester.
De voorzitters nemen een onafhankelijke positie in en hebben tijdens
de vergaderingen van de betreffende adviesraad geen stemrecht.
Het college benoemt de voorzitters op persoonlijke titel voor een
termijn van vier jaar. Zij kunnen maximaal éénmaal voor dezelfde
duur worden herbenoemd.
De adviesraden kiezen uit hun midden een lid tot vice-voorzitter,
penningmeester en secretaris.
In een bijlage bij deze regeling zijn de kernelementen van de in dit
artikel genoemde functies beschreven. Deze bijlage maakt
onlosmakelijk deel uit van de regeling. De adviesraden kunnen met
inachtneming van deze kernelementen meer uitgebreide beschrijvingen
van de functies opstellen, bijvoorbeeld ten behoeve van
profielschetsen bij werving en selectie.
6De ambtelijke ondersteuning
De ambtelijk secretaris is in dienst van de gemeente, vormt de
schakel tussen de adviesraden en de ambtelijke organisatie en heeft
administratieve, organisatorische en beleidsondersteunende taken ten
behoeve van de adviesraden.
Een ambtelijk leidinggevende binnen de eenheid Jeugd, Zorg en
Welzijn geeft hiërarchisch leiding aan de ambtelijk secretaris. Deze
ambtelijk leidinggevende stemt de uitoefening van zijn
leidinggevende taken waar nodig af met de voorzitters van de
adviesraden.
De voorzitters van de adviesraden sturen de ambtelijk secretaris
functioneel en inhoudelijk aan en stemmen deze gezamenlijke taak
onderling af. Waar nodig vindt afstemming plaats met de formeel
leidinggevende binnen de eenheid Jeugd, Zorg en Welzijn.
De functie van de ambtelijk secretaris wordt in overleg met de
voorzitters van de adviesraden en met inachtneming van het in lid 1
tot en met 3 bepaalde door de ambtelijk leidinggevende beschreven en
door of namens het college vastgesteld. De functiebeschrijving bevat
ook de voor deze functie benodigde competenties en
vaardigheden.
De Eenheidsmanager van de eenheid Werkplein Activerium voor de
adviesraad VWI en de Eenheidsmanager Jeugd, Zorg en Welzijn voor de
adviesraad Wmo wijst een contactambtenaar aan. De contactambtenaar
is vanuit de desbetreffende eenheid het aanspreekpunt voor de
ambtelijke secretaris en zorgt binnen deze eenheid oor de
coördinatie van de schriftelijke communicatie tussen de eenheid en
de betreffende adviesraad.
De Eenheidsmanagers van andere eenheden binnen de gemeentelijke
organisatie stellen eveneens een contactambtenaar aan voor één of
beide adviesraden indien en voorzover daartoe op inhoudelijke
gronden aanleiding bestaat.
De ambtelijk secretaris betracht geheimhouding over hetgeen hem of
haar vertrouwelijk ter kennis komt bij de uitvoering van
werkzaamheden voor de adviesraden.
7De vergaderingen van de adviesraden
De adviesraden komen tenminste tienmaal per jaar bijeen in een
openbare vergadering of zoveel vaker als ten minste vijf leden dat
nodig achten.
De vergaderingen van de adviesraden zijn openbaar. De adviesraden
kunnen slechts besluiten tot het houden van een besloten vergadering
indien een belang als genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid
van bestuur in het geding is, in het bijzonder de volgende
belangen:
Bescherming van persoonsgegevens
De eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer
Het voorkomen van onevenredige bevoordeling of benadeling van bij
een aangelegenheid betrokken natuurlijke personen of rechtspersonen
dan wel van derden
Bescherming van bedrijfsgegevens
De adviesraden kunnen ter voorbereiding van de openbare
vergaderingen dan wel ter uitvoering van in de openbare
vergaderingen genomen besluiten in voltallige of gedeeltelijke
samenstelling in beslotenheid bijeenkomen.
Een adviesraad kan in een besloten vergadering op grond van een in
lid 2 genoemd belang geheimhouding opleggen omtrent het in die
vergadering met gesloten deuren behandelde en omtrent de inhoud van
de stukken die aan de adviesraad worden overgelegd. Geheimhouding
omtrent het in een besloten vergadering behandelde wordt tijdens die
vergadering opgelegd.De geheimhouding wordt door hen die
bij de behandeling aanwezig waren en allen die van het behandelde of
de stukken kennis dragen, in acht genomen totdat de adviesraad haar
opheft.
De stukken voor de openbare vergaderingen zijn bij aanvang van de
vergadering voor het publiek beschikbaar.
De voorzitters van de adviesraden en het college kunnen op grond van
een in lid 2 genoemd belang geheimhouding opleggen ten aanzien van
de stukken die door hen aan de adviesraden worden voorgelegd.
Daarvan wordt op de stukken melding gemaakt. De geheimhouding wordt
in acht genomen totdat de voorzitter respectievelijk het college de
verplichting daartoe opheft.
In het in artikel 13 bedoelde huishoudelijk reglement wordt nader
geregeld op welke wijze zowel de leden van de adviesraden als ook
cliënten onderwerpen voor de agenda kunnen aanmelden. De voorzitter
beslist over de agendering.
De adviesraden hebben de mogelijkheid derden uit te nodigen in
verband met een van de agendapunten van de vergadering.
Alle leden van de adviesraden zijn stemgerechtigd. Alle besluiten
worden met meerderheid van stemmen genomen, op voorwaarde dat
tweederde van de leden aanwezig is. Indien ter vergadering tweederde
van de leden niet aanwezig is, kan een voorgenomen besluit
schriftelijk aan de niet aanwezige leden worden voorgelegd, dit ter
beoordeling van de voorzitter. In dat geval hebben de niet aanwezige
leden de gelegenheid om binnen 14 dagen schriftelijk te laten weten
of zij wel of niet instemmen met het voorgenomen besluit.
8De informatievoorziening
De gemeentelijke eenheden dragen op verzoek van de adviesraden, dan
wel op eigen initiatief zorg voor een goede en tijdige
informatievoorziening met betrekking tot zaken die tot het
taakgebied van de adviesraden behoren. De informatievoorziening
vindt in een zodanig vroeg stadium plaats, dat advisering door de
adviesraden zinvol is en nog in de besluitvorming kan worden
meegewogen.
Met inachtneming van het bepaalde in artikel 7 lid 5 hebben de
adviesraden geen geheimhoudingplicht ten aanzien van de door de
gemeentelijke eenheden verstrekte informatie. De adviesraden houden
zich echter aan een van tevoren afgesproken embargoperiode.
De gemeentelijke eenheden betrekken waar mogelijk de adviesraden bij
het ontwikkelen en aanpassen van de informatievoorziening door de
diensten aan cliënten, bijvoorbeeld waar het gaat om formulieren en
voorlichtingsmateriaal.
Uit oogpunt van een adequate informatievoorziening wijst de
Eenheidsmanager van de eenheid Werkplein Activerium en de
Eenheidsmanager van de eenheid Jeugd, Zorg en Welzijn een ambtenaar
aan die de vergaderingen van de betreffende adviesraad bijwoont en
aldaar gevraagd of ongevraagd relevante informatie verstrekt. De aan
te wijzen ambtenaar kan de in artikel 6 lid 5 bedoelde
contactambtenaar zijn.
9Vergoedingen
De voorzitters en leden van de adviesraden ontvangen maandelijks een
vergoeding voor het bijwonen van de vergaderingen en voor de overige
werkzaamheden die zij als vrijwilliger voor de adviesraden
verrichten.
Het college stelt de hoogte van de in het eerste lid bedoelde
vergoedingen vast.
10Overige facilitering door de gemeente
Het college verleent de adviesraden voor hun werkzaamheden jaarlijks
een activiteitensubsidie als bedoeld in artikel 12 van de
Uitvoeringsregeling van de Algemene subsidieverordening van de
gemeente Apeldoorn, indien en voorzover de gemeenteraad van
Apeldoorn de daartoe benodigde financiële middelen beschikbaar
stelt. De bepalingen van de Algemene subsidieverordening en de
artikelen 12 tot en met 17 van de genoemde Uitvoeringsregeling zijn
van overeenkomstige toepassing.
Het college stelt vergaderaccommodatie en –faciliteiten beschikbaar
voor de vergaderingen van de adviesraden.
11Overleg tussen de adviesraden
Ten behoeve van integrale afstemming en onderlinge samenwerking
voeren de voltallige adviesraden minimaal één keer per jaar
gezamenlijk overleg over in ieder geval de volgende
onderwerpen:
evaluatie van cliëntenparticipatie en beleidsplannen;
speerpunten voor het komend jaar en afstemming op dat
punt;
gemeentelijke en landelijke ontwikkelingen en
prioriteiten;
De voorzitters, vice-voorzitters, secretarissen en penningmeesters
van de adviesraden vormen samen met de woordvoerders van de
werkgroepen van de adviesraden een Overlegplatform met de volgende
taken:
bevorderen van samenwerking en communicatie tussen de
adviesraden;
zorgen voor een gezamenlijk jaarverslag;
zorgen voor op elkaar afgestemde begrotingen van de
adviesraden;
voorbereiden van het in het eerste lid bedoelde gezamenlijke
jaarlijks overleg tussen de adviesraden.
Het Overlegplatform komt maximaal vier keer per jaar bijeen.
12Bestuurlijk overleg
De adviesraden voeren afzonderlijk tenminste twee keer en ten
hoogste vier keer per jaar overleg met de betrokken wethouder van
het college.
Het Overlegplatform voert één keer per jaar een voortgangsgesprek
met de betrokken wethouder(s) van het college over de samenwerking
van beide adviesraden.
13Huishoudelijk reglementMet inachtneming van het in artikel 4 lid 10 en artikel 7 lid 7 bepaalde
regelen de adviesraden binnen de kaders van deze regeling elk hun verdere
werkwijze en structuur in een huishoudelijk reglement en stellen dit
vast.14SlotbepalingIn gevallen waarin deze regeling niet voorziet, voorziet het college, na
daartoe advies te hebben ingewonnen van de betreffende adviesraad.15Citeertitel en inwerkingtredingDe regeling wordt aangehaald als “Regeling adviesraden VWI en Wmo 2015”. De
regeling treedt in werking op 1 januari 2015 en vervangt de Regeling
adviesraden VWI en Wmo, welke op 9 november 2009 door het college is
vastgesteld.Aldus op vastgesteld door burgemeester en wethouders van de gemeente
Apeldoorn op . Burgemeester en wethouders van Apeldoorn,de secretaris, de burgemeester,Bijlage bij Regeling adviesraden VWI en Wmo Kernelementen van de functies als bedoeld in artikel 5 lid 5 De functie van voorzitterHet functioneren van de adviesraden hangt voor een belangrijk deel af van de
kwaliteit van de voorzitter. De voorzitter bepaalt in hoge mate het gezicht van de betreffende adviesraad en
is als het ware het boegbeeld. De voorzitter vervult in de richting van de adviesraad als geheel een
leidinggevende rol, met “binden en verbinden” als centrale elementen. De voorzitter zorgt voor een transparante en door de adviesraad gedragen
werkwijze. De voorzitter streeft naar een goede samenwerking tussen de beide adviesraden. De voorzitters van de beide adviesraden zorgen samen en op een afgestemde wijze
voor de functionele aansturing van de ambtelijk secretaris.Om dit alles met succes te kunnen doen dient de voorzitter betrokken maar
onafhankelijk (in de zin van onpartijdig) te zijn en dus boven alle partijen te
staan. De voorzitter is geen lid van de betreffende adviesraad en heeft geen
stemrecht. Het college benoemt de voorzitter op persoonlijke titel. De functie van vice-voorzitterDe vice-voorzitter is een lid die door de betreffende adviesraad uit zijn midden
tot vice-voorzitter wordt gekozen. De vice-voorzitter ondersteunt de voorzitter
in diens taakvervulling en werkt nauw met de voorzitter samen. De
vice-voorzitter vervangt te allen tijde de voorzitter bij diens
afwezigheid.De functie van secretarisDe secretaris is een lid die door de betreffende adviesraad uit zijn midden tot
secretaris wordt gekozen. De secretaris voert werkzaamheden uit op secretarieel,
organisatorisch en inhoudelijk gebied – waaronder het opstellen van het
jaarverslag - , een en ander in nauwe samenwerking met de ambtelijk
secretaris.De functie van penningmeesterDe penningmeester is een lid die door de betreffende adviesraad uit zijn midden
tot penningmeester wordt gekozen. De penningmeester is verantwoordelijk voor het
opstellen van de jaarlijkse begroting en het financiële jaarverslag, voor het
beheer van de financiële middelen van de betreffende adviesraad en de betaling
van de vergoedingen aan de voorzitter en de leden. Toelichting op de Regeling adviesraden VWI en Wmo 2015De regeling spreekt voor een belangrijk deel voor zich zelf. Op een enkel punt
volgt hieronder een toelichting.Relatie met de Verordening cliëntenparticipatie 2015In de Verordening cliëntenparticipatie 2015 draagt de raad van de gemeente
Apeldoorn het college van burgemeester en wethouders op om met toepassing van
artikel 84 Gemeentewet adviesraden in te stellen die het college gevraagd en
ongevraagd adviseren over de beleidsvorming en beleidsuitvoering met betrekking
tot de Participatiewet, de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) en de Wet
maatschappelijke ondersteuning (Wmo). De verordening bevat tevens de opdracht
aan het college om over de taken, werkwijze en andere uitvoeringsaspecten van
deze adviesraden nadere regels vast te stellen en op te nemen in een Regeling
adviesraden.Artikel 2 lid 1 de reikwijdte van cliëntenparticipatieUit het eerste lid van artikel 2 (dat over de doelstelling van
cliëntenparticipatie gaat) blijkt dat de gemeente cliënten niet alleen actief
wil betrekken bij het beleid met betrekking tot gemeentelijke taken die
rechtstreeks uit de Participatiewet, Wsw en Wmo voortvloeien, maar ook bij ander
gemeentelijk en regionaal beleid waarmee deze cliënten te maken (kunnen)
krijgen. Daarom kunnen de beide adviesraden – handelend vanuit de belangen van
de Participatiewet, Wsw en Wmo-cliënten – ook adviezen uitbrengen en
verbetervoorstellen doen over aanpalende beleidsterreinen. Zo kan bijvoorbeeld
de Adviesraad VWI (handelend vanuit de belangen van werkloze
uitkeringsgerechtigden) een advies uitbrengen over een relevant onderdeel van
het onderwijsbeleid. En de Adviesraad Wmo kan bijvoorbeeld (handelend vanuit de
belangen van mensen met een lichamelijke beperking) een advies uitbrengen over
het beleid m.b.t. de herinrichting van de openbare ruimte of het
woonbeleid.Artikel 4 benoeming en samenstelling adviesraden VWI en WmoPositie van cliënten in de adviesraden.Voor de samenstelling van de Adviesraad VWI is in artikel 4 lid 5 bepaald, dat
tenminste 8 van de 21 leden zelf cliënt moeten zijn op grond van de
Participatiewet of de Wsw. Ten aanzien van de Adviesraad Wmo is geen
getalscriterium voor het aantal cliëntleden opgenomen (zie artikel 4 lid 6). De
reden daarvoor is de volgende.Binnen het werkveld van de Adviesraad VWI gaat het in beginsel om mensen die
tijdelijk cliënt zijn. Uitstroom uit de uitkering/voorziening is het primaire
doel. De organisatiegraad is binnen dit veld dan ook vergelijkenderwijs laag.
Daardoor is binnen de Adviesraad VWI de directe inbreng vanuit de cliëntengroep
relatief groot. Daarnaast is er inbreng van leden die op persoonlijke titel zijn
benoemd dan wel zijn voorgedragen door organisaties. In het Wmo veld gaat het doorgaans om min of meer structurele cliëntsituaties
waardoor mensen voor lange tijd (soms levenslang) afhankelijk zijn van zorg. De
organisatiegraad binnen dit veld is relatief hoog en gevarieerd. In de
Adviesraad Wmo is de inbreng vanuit organisaties dan ook relatief groot, waarbij
soms sprake is van een combinatie met het zijn van cliënt. Een bijkomend aspect
is dat de handicap binnen sommige cliëntgroepen (b.v. verstandelijk
gehandicapten) een zodanige beperking met zich meebrengt dat dit een adequaat
functioneren in de Adviesraad Wmo in de weg kan staan of ernstig
bemoeilijkt.De bovenstaande verschillen komen tot uitdrukking in de Regeling adviesraden.
Voor de Adviesraad VWI is een praktisch hanteerbaar getalscriterium opgenomen
met betrekking tot het aantal cliëntleden. Voor de Adviesraad Wmo is zo’n
getalscriterium op grond van andere praktische overwegingen juist achterwege
gelaten. Overigens sluit deze afwijkende regeling omtrent de samenstelling aan
op de praktijk sedert de instelling van de beide raden in 2006.Positie van organisaties in de adviesraden.De adviesraden zijn per definitie geen platform waarin instellingen en
organisaties worden vertegenwoordigd. Of anders gezegd, de leden van de
cliëntenraden vertegenwoordigen niet een instelling en behartigen evenmin de
belangen van instellingen. De leden hebben slechts één belang te dienen en dat
is het belang van de cliëntgroepen en doelgroepen. Dat een deel van de leden kan
worden voorgedragen door een organisatie of een groep van organisaties die de
belangen van een bepaalde cliëntgroep of doelgroep behartigt/behartigen, doet
daar niets aan af. Daarom sluit de regeling vertegenwoordiging van organisaties
binnen de adviesraden nadrukkelijk uit. Organisaties kunnen dan ook geen
aanspraak maken op een zetel.Inhoudsopgave
InhoudPaginaArtikel 1 Begripsbepalingen1Artikel 2 Doelstelling cliëntenparticipatie2Artikel 3 Doelstelling, taak en werkwijze van de
adviesraden2Artikel 4 Benoeming en samenstelling adviesraden3Artikel 5 Functies binnen de adviesraden3Artikel 6 De ambtelijke ondersteuning4Artikel 7 De vergaderingen van de adviesraden3Artikel 8 De informatievoorziening5Artikel 9 Vergoedingen5Artikel 10 Overige facilitering door de gemeente5Artikel 11 Overleg tussen de adviesraden5Artikel 12 Bestuurlijk overleg6Artikel 13 Huishoudelijk reglement 6Artikel 14 Slotbepalingen6Artikel 15 Citeertitel en inwerkingtreding6Toelichting6