CVDR356280_1Verordening individuele studietoeslag gemeente Overbetuwe 2015nlregelingOverbetuwe2015-01-17Overbetuweofficielebekendmakingen.nl 16 jan.2015 gemeenteblad 4513Verordening individuele studietoeslag gemeente Overbetuwe 2015Artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet.gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-01-13De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-172015-01-012022-04-01nieuwe regeling14RB000154Geen.Geen.exb-2018-9467Verordening individuele studietoeslag gemeente Overbetuwe 2015Onderwerp: Verordening individuele studietoeslagOns kenmerk: 14RB000154Nr. 8eDe raad van de gemeente Overbetuwe;gelezen het raadsvoorstel van burgemeester en wethouders van 4 november
2014;gelezen het advies van de voorbereidende vergadering van 9 december
2014;gelet op artikel(en) 8, eerste lid, onderdeel c, van de
Participatiewet;b e s l u i t :vast te stellen deVerordening individuele studietoeslaggemeente Overbetuwe 20151Indienen verzoek
Een persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdel
a, van de Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een
individuele studietoeslag, indien deze persoon op de datum van de
aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of recht heeft op een tegemoetkoming
op grond van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming
onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel
34 van de Participatiewet heeft; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse
arbeid niet in staat is tot het verdienen van het wettelijk
minimumloon, doch wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie
heeft.
Een aanvraag als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet, wordt ingediend middels een door het college
vastgesteld formulier.
2Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenenEen persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in
aanmerking komen voor een individuele studietoeslag.3Hoogte individuele studietoeslag
Een individuele studietoeslag bedraagt 10% van het op de datum van
aanvraag geldende bruto wettelijk minimumloon voor een volledige
werkweek voor een periode van zes maanden.
De bedragen worden naar boven afgerond op hele euro's.
4Betaling individuele studietoeslagEen individuele studietoeslag wordt eenmalig als één bedrag uitbetaald.
5InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de dag na de datum van bekendmaking en
werkt terug tot 1 januari 2015. 6CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening individuele studietoeslag
gemeente Overbetuwe 2015.Aldus besloten in zijn openbare vergaderingvan 13 januari 2015.DE RAAD VOORNOEMD,de griffier,drs. A.J. van den Brink MBA.de voorzitter,drs. A.S.F. van Asseldonk.Toelichting verordening individuele studietoeslag gemeente Overbetuwe
Algemeen De Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Hiermee krijgt het college de
mogelijkheid mensen, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn het
minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te verstrekken als ze
studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op de arbeidsmarkt. Een diploma
is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand gemotiveerd is en veel in zijn
mars heeft. Mensen met een arbeidshandicap hebben volgens de regering een extra
steuntje in de rug nodig als het gaat om studeren. Voor hen is de drempel om te
lenen een stuk hoger, omdat de kans op een baan later lager is. Een
studieregeling stimuleert mensen om toch de stap te zetten om naar school te
gaan of een studie te gaan volgen. Ook biedt het een financiële compensatie voor
het feit dat het voor deze groep vaak moeilijk is om de studie te combineren met
een bijbaan. De individuele studietoeslag moet worden aangemerkt als een vorm van bijzondere
bijstand (artikel 5, onderdeel d, van de Participatiewet). De individuele
studietoeslag is niet gerelateerd aan bepaalde kosten. Het is een
inkomensondersteunende maatregel voor mensen van wie is vastgesteld dat ze niet
in staat zijn het minimumloon te verdienen. Verordeningsplicht De Invoeringswet Participatiewet legt de gemeenteraad de verplichting op om in
een verordening regels vast te stellen over het verlenen van een individuele
studietoeslag. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8, eerste lid,
onderdeel c, van de Participatiewet. De regels moeten in ieder geval betrekking
hebben op de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag (artikel 8, derde lid, van de Participatiewet). Discretionaire bevoegdheid Het verlenen van een individuele studietoeslag is een discretionaire bevoegdheid
van het college. Dit betekent dat het college aan personen die voldoen aan de
voorwaarden van artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet, een individuele
studietoeslag kan toekennen, maar hiertoe niet is gehouden. Het college kan in
beleidsregels aangeven of bepaalde groepen niet in aanmerking komen voor een
studietoeslag. Het college kan in plaats daarvan - en in aanvulling op artikel
36b, eerste lid, van de Participatiewet - in beleidsregels aangeven wie, wanneer
en op grond van welke nadere voorwaarden recht heeft op een individuele
studietoeslag. Voorwaarden individuele studietoeslag Een persoon die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet kan een aanvraag indienen voor een individuele studietoeslag.
Artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet spreekt overigens zowel over
verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk verzoek – gelet op de
individuele omstandigheden van een persoon - een individuele studietoeslag
verlenen. Hiervoor is vereist dat deze persoon op de datum van de aanvraag: - 18 jaar of ouder is; - recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000
of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wet
tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten; Dat een persoon recht moet hebben op studiefinanciering of een
WTOS-tegemoetkoming, betekent niet dat deze persoon ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen. Het recht op
studiefinanciering bestaat, afhankelijk van iemands gekozen opleiding, leeftijd
en inkomen. Of van dit recht gebruik gemaakt wordt, is niet in de
Participatiewet geregeld en is geen vereiste voor het ontvangen van een
individuele studietoeslag op grond van de Participatiewet. Voor het recht op een
individuele studietoeslag is het dan ook voldoende dat een persoon recht heeft
op studiefinanciering of een tegemoetkoming. De persoon zal - als aanvrager van de toeslag - aannemelijk moeten maken dat hij
recht op studiefinanciering of een tegemoetkoming heeft, bijvoorbeeld door een
beschikking van DUO of door een bewijs van inschrijving bij een bepaalde
opleiding te overleggen. - geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet.- met voltijdse arbeid niet in staat is tot het verdienen van het wettelijk
minimumloon, doch wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft. De artikelen 12, 43, 49 en 52 van de Participatiewet zijn niet van toepassing
bij verlening van de individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de
Participatiewet). De aanvraag moet de aanvrager indienen bij het college. Een
individuele studietoeslag verstrekt het college niet als lening als een persoon
met de studietoeslag schulden wil aflossen. Artikel 49 van de Participatiewet is namelijk niet van toepassing op de
individuele studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de Participatiewet). Ook artikel 52 van de Participatiewet is niet van toepassing op de individuele
studietoeslag (artikel 36b, tweede lid, van de Participatiewet). Dit maakt dat
het college de individuele studietoeslag niet kan verstrekken in de vorm van een
voorschot. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1. Indienen verzoek Een verzoek om een individuele studietoeslag kan worden ingediend door personen
als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet. Dit
betreft personen die het college ondersteunt bij arbeidsinschakeling: - personen die algemene bijstand ontvangen; - personen als bedoeld in de artikelen 34a, vijfde lid, onderdelen b en c, 35,
vierde lid, onderdelen b en c, en 36, derde lid, onderdelen b en c, van de Wet
werk en inkomen naar arbeidsvermogen tot het moment dat het inkomen uit arbeid
in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren ten minste het
minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen
loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d is verleend; - personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de Participatiewet; - personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de Algemene
nabestaandenwet; - personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers; - personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen; - niet-uitkeringsgerechtigden. Het college kan aan deze personen, op een daartoe strekkend verzoek, een
individuele studietoeslag verlenen (artikel 36b, eerste lid, van de
Participatiewet). Een persoon moet op datum van de aanvraag aan de voorwaarden
te voldoen zoals genoemd in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet. Dit houdt in dat deze persoon op de datum van de aanvraag: - 18 jaar of ouder is; - recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering 2000
of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van de Wet
tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten; - geen in aanmerking te nemen vermogen als bedoeld in artikel 34 van de
Participatiewet heeft; - een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met voltijdse arbeid niet in
staat is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, maar wel mogelijkheden
tot arbeidsparticipatie heeft. Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon, een besluit te nemen
(artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in beginsel
schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 van de Awb). Om onduidelijkheid te voorkomen over de manier waarop de aanvrager het verzoek
als bedoeld in artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet moet indienen,
bepaalt artikel 1, lid 2, van deze verordening dat de aanvrager de aanvraag moet
indienen met een door het college vastgesteld formulier. Een verzoek als in
bovengenoemd artikel van de Participatiewet wordt gezien als een aanvraag zoals
bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan om een schriftelijke aanvraag
(artikel 4:1 van de Awb) die de aanvrager ondertekent en ten minste de naam en
het adres van de aanvrager bevat, de dagtekening en een aanduiding van de
beschikking die wordt gevraagd (artikel 4:2, eerste lid, van de Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en bescheiden die voor de beslissing op
de aanvraag nodig zijn en waarover hij redelijkerwijs de beschikking kan krijgen
(artikel 4:2, tweede lid, van de Awb). Een mondeling verzoek merkt het college
hiermee dus niet aan als een verzoek om individuele studietoeslag zoals bedoeld
in artikel 36b van de Participatiewet.Artikel 2. Eenmaal per periode individuele studietoeslag verlenen
Een persoon kan slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in aanmerking
komen voor een individuele studietoeslag. Hiermee sluiten we aan bij de
halfjaarlijkse inschrijf- en startmomenten die doorgaans gelden voor
opleidingen; doorgaans kan een persoon halfjaarlijks starten met een opleiding. Voor de beoordeling of een belanghebbende in aanmerking komt voor een
individuele studietoeslag wordt de situatie op de datum van de aanvraag
beoordeeld (artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet). Om deze reden is
geregeld dat een persoon slechts eenmaal binnen een periode van zes maanden in
aanmerking kan komen voor een individuele studietoeslag (artikel 2 van deze
verordening). Studeert een persoon na die zes maanden nog steeds en voldoet hij
aan de voorwaarden van artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet, dan kan
hij opnieuw in aanmerking komen voor een individuele studietoeslag. Artikel 3. Hoogte individuele studietoeslag In artikel 3 van deze verordening is de hoogte van de individuele studietoeslag
geregeld. Hierbij wordt de studietoeslag per persoon die voldoet aan de
voorwaarden toegekend. Een individuele studietoeslag bedraagt 10% van het bruto
wettelijk minimumloon voor een volledige werkweek voor een periode van zes
maanden. Het betreft het wettelijk minimumloon zoals dat geldt op de datum van
aanvraag, rekening houdend met de leeftijd van een persoon. Is sprake van gehuwden die allebei afzonderlijk voldoen aan de voorwaarden voor
een individuele studietoeslag, dan komen zij afzonderlijk in aanmerking voor een
individuele studietoeslag. Artikel 3, tweede lid, van deze verordening, bepaalt dat bedragen op hele euro’s
worden afgerond. De hoogte van het wettelijk minimumloon stelt het ministerie
van Sociale Zaken en Werkgelegenheid halfjaarlijks vast. De hoogte wordt
gepubliceerd op de website van het ministerie van SZW.Artikel 4. Betaling individuele studietoeslag In dit artikel wordt de frequentie van de betaling van de individuele
studietoeslag geregeld. Een individuele studietoeslag betaalt het college eenmalig in één bedrag uit.
Dit is het bedrag zoals neergelegd in artikel 3 van deze verordening. Een persoon moet op de datum van de aanvraag voldoen aan de voorwaarden in
artikel 36b, eerste lid, van de Participatiewet. Als een persoon op enig moment
na de aanvraag hier niet meer aan voldoet, heeft dat geen gevolgen voor het
recht op een individuele studietoeslag. Dit betekent dat het dus kan voorkomen
dat een persoon geen recht op studiefinanciering meer heeft, maar wel nog recht
heeft op uitbetaling van een eerder toegekende individuele studietoeslag
aangezien uitsluitend de situatie op de datum van de aanvraag bepalend is. Na zes maanden kan een persoon opnieuw in aanmerking komen voor een individuele
studietoeslag. Dit volgt uit artikel 2 van deze verordening. Artikel 5. Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015. Vanaf die
datum is in artikel 8, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet de
verordeningsopdracht voor de gemeenteraad neergelegd om regels in de verordening
vast te stellen over het verlenen van een individuele studietoeslag. Artikel 6. Citeertitel In dit artikel is de citeertitel van deze verordening neergelegd.Verordening individuele studietoeslag gemeente Overbetuwe 2015.pdf