CVDR356233_1Algemene Subsidie Verordening gemeente MoerdijknlregelingMoerdijk2015-02-01MoerdijkMoerdijkse Bode week 5, 2015Algemene Subsidie Verordening gemeente Moerdijkartikel 147 en 149 van de Gemeentewetgemeenteraadfinanciën en economie2014-12-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2015-02-012021-01-01Nieuwe regelingOnbekendGeenGeenAlgemene Subsidie Verordening gemeente MoerdijkDe raad van de gemeente Moerdijk, in zijn vergadering van 18 december 2014,gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 28 oktober 2014,gelet op artikel 147 en 149 van de Gemeentewet,BESLUITvast te stellen de volgende verordening:Algemene Subsidie Verordening GEMEENTE MOERDIJKHoofdstuk1Algemene bepalingenArtikel1BegripsomschrijvingenIn deze verordening wordt verstaan onder:

eenmalige subsidie: subsidie ten behoeve van bijzondere projecten of activiteiten waarvoor burgemeester en wethouder slechts voor een van tevoren bepaalde tijd van maximaal twee jaar subsidie wil verstrekken;

jaarlijkse subsidie: subsidie die per boekjaar of voor een bepaald aantal boekjaren aan een instelling voor een periode van maximaal twee jaar wordt verstrekt;

vrijwilligersorganisatie: stichting of vereniging waarvan de organisatie uitsluitend uit vrijwilligers bestaat.

- algemene groepsvrijstellingsverordening: verordening (EG) nr. 800/2008 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 6 augustus 2008 waarbij bepaalde categorieën steun op grond van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag met de gemeenschappelijke markt verenigbaar worden verklaard („de algemene groepsvrijstellingsverordening”) (PbEU L 214/3) , dan wel later daarvoor in de plaats tredende Europese regelgeving;

- de-minimisverordening: verordening (EG) nr. 1998/2006 van de Commissie van Europese Gemeenschappen van 15 december 2006 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun (PbEU L379/5), verordening (EG) nr. 1535/2007 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 20 december 2007 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun in de landbouwproductiesector (PbEU L 337/35) en verordening (EG) nr. 875/2007 van de Commissie van de Europese Gemeenschappen van 24 juli 2007 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op de-minimissteun in de visserijsector en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1860/2004 (PbEU L 193/6) , dan wel later daarvoor in de plaats tredende Europese regelgeving;

- Europees steunkader: een mededeling, richtsnoer, kaderregeling, besluit of vrijstellingsverordening op het gebied van staatssteun die de Europese Commissie of de Raad van de Europese Unie, gelet op de artikelen 106, derde lid , 107, 108 en 109 van het Verdrag heeft vastgesteld;

- onderneming: iedere eenheid, ongeacht haar rechtsvorm of wijze van financiering, die een economische activiteit uitoefent;

- Verdrag: Verdrag betreffende de Werking van de Europese Unie.

Artikel2Reikwijdte verordeninga.Deze verordening is van toepassing op de verstrekking van subsidies door burgemeester en wethouders op de volgende beleidsterreinen, met uitzondering van subsidies waarvoor bij afzonderlijke verordening een uitputtende regeling is getroffen en subsidies als bedoeld in artikel 4:23, derde lid, van de Algemene wet bestuursrecht (subsidies waarvoor geen wettelijke grondslag nodig is):a.algemeen bestuur;b.openbare orde en veiligheid;c.verkeer, vervoer en waterstaat;d.economische zaken;e.onderwijs;f.cultuur, sport en recreatie;g.sociale voorzieningen en maatschappelijke dienstverlening;h.volksgezondheid en milieu;i.ruimtelijke ordening en volkshuisvesting.Artikel3SubsidieregelingenBurgemeester en wethouders stellen bij nadere regeling (hierna te noemen: subsidieregeling) vast welke activiteiten in aanmerking kunnen komen voor subsidie. Voor zover van toepassing, wordt hierin tevens bepaald welke doelgroepen voor subsidie in aanmerking komen, hoe de subsidie wordt berekend en hoe de subsidiebedragen worden uitbetaald. Artikel4Europees steunkader1.Voor zover dat ten behoeve van het voldoen aan een Europees steunkader noodzakelijk is, kunnen burgemeester en wethouders bij subsidieregeling afwijken van deze verordening en deze aanvullen.2.Bij subsidieregelingen waarbij is bepaald dat toepassing kan worden gegeven aan een Europees steunkader, verwijst de subsidieregeling naar het toepasselijke steunkader.3.Bij subsidies waar een Europees steunkader op van toepassing is, verwijst de verleningsbeschikking naar de toepasselijke bepalingen van het steunkader.4.Bij subsidies waarop een Europees steunkader van toepassing is, komen alleen de activiteiten, doelstellingen, resultaten en kosten in aanmerking die voldoen aan de eisen van het toepasselijke steunkader.5.Bij subsidies waarop de de-minimisverordening van toepassing is, komen onderneming alleen in aanmerking voor subsidies die voldoen aan de voorwaarden van de de-minimisverordening.Hoofdstuk2Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoudArtikel5Subsidieplafond en begrotingsvoorbehoud1.De raad kan jaarlijks bij de vaststelling van de begroting besluiten tot het instellen van subsidieplafond(s).2.Bij de vaststelling van een subsidieplafond wordt aangegeven op welke wijze het beschikbare bedrag wordt verdeeld.3.Burgemeester en wethouders kunnen - met inachtneming van de ingevolge artikel 2, door de raad vastgestelde beleidsterreinen en regels, nadere regels stellen omtrent de verdeling van het beschikbare bedrag. 4.Bij de bekendmaking van de subsidieplafonds wordt gewezen op de mogelijkheid van verlaging en de gevolgen daarvan voor reeds ingediende aanvragen.5.Een subsidie ten laste van een begroting, die nog niet is vastgesteld, wordt verleend onder de voorwaarde dat voldoende middelen in de begroting beschikbaar zullen worden gesteld.Hoofdstuk3Aanvraag van de subsidieArtikel6Bij aanvraag in te dienen gegevens1.Een aanvraag om subsidie wordt ingediend bij burgemeester en wethouders met gebruikmaking van een aanvraagformulier2.Bij een aanvraag om subsidie overlegt de aanvrager de volgende gegevens:

een beschrijving van de activiteiten waar subsidie voor wordt aangevraagd;

de doelstellingen en resultaten, die daarmee worden nagestreefd, en hoe de activiteiten aan dat doel bijdragen. In het bijzonder ook in welke mate de activiteiten gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen en op door de gemeente vastgestelde doelen of beleidsterreinen;

een begroting en dekkingsplan van de kosten van de activiteiten, waar de subsidie voor wordt aangevraagd. Het dekkingsplan bevat een opgave van bij andere bestuursorganen of private organisaties of personen aangevraagde subsidies of vergoedingen ten behoeve van dezelfde activiteiten, onder vermelding van de stand van zaken daarvan;

indien van toepassing bij een jaarlijkse subsidie, de stand van de egalisatiereserve op het moment van de aanvraag.

als de aanvrager een onderneming is:

een opgave van subsidies, vergoedingen of tegemoetkomingen in welke vorm ook met staatsmiddelen bekostigd, die al zijn of zullen worden ontvangen voor de activiteiten waarvoor de subsidie wordt aangevraagd;

een verklaring als bedoeld in de de-minimisverordening (de-minimisverklaring);

3.Indien een aanvrager voor de eerste maal een jaarlijkse subsidie aanvraagt, voegt hij voor zover van toepassing een exemplaar van de oprichtingsakte, de statuten, het jaarverslag, de jaarrekening en de balans van het voorgaande jaar als bijlagen toe aan het aanvraagformulier.4.Burgemeester en wethouders zijn bevoegd ook andere dan, of slechts enkele van, de in het tweede en derde lid genoemde gegevens te verlangen, indien die voor het nemen van een beslissing op de aanvraag noodzakelijk, respectievelijk voldoende, zijn.Artikel7Aanvraagtermijn1.Een aanvraag voor een jaarlijkse subsidie dient door burgemeester en wethouders te zijn ontvangen vóór 1 juni in het jaar voorafgaand aan het jaar, of de jaren waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft.2.Burgemeester en wethouders kunnen andere termijnen stellen voor het indienen van een aanvraag voor daarbij aan te wijzen subsidies.3.Aan subsidieontvangers die na de onder lid 1 of lid 2 bepaalde termijn de aanvraag voor subsidieverstrekking indienen wordt een subsidie verstrekt van 90% van het bedrag bij tijdige indiening.4.Met inachtneming van het bepaalde in de voorgaande leden, wordt een aanvraag geweigerd indien deze nog niet is ontvangen op 31 december in het jaar voorafgaand aan het jaar, of de jaren, waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft..5.Een aanvraag voor eenmalige subsidie die wordt ontvangen na aanvang van de activiteiten waarop de aanvraag betrekking heeft wordt geweigerd.Artikel8Beslistermijn1.Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag om een eenmalige subsidie binnen 13 weken na ontvangst van de volledige aanvraag, dan wel, indien Burgemeester en wethouders hiertoe regels hebben opgesteld, 13 weken gerekend vanaf de uiterste indieningtermijn voor het aanvragen van de subsidie.2.Burgemeester en wethouders beslissen op een aanvraag voor een jaarlijkse subsidie uiterlijk vóór 31 december van het jaar waarin de aanvraag is ingediend.3.Bij subsidieregeling kunnen andere termijnen worden gesteld.4.Bij aanvragen om een subsidie die overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag worden aangemeld bij de Europese Commissie wordt de termijn verdaagd totdat de Europese Commissie een eindbeslissing heeft genomen.Artikel9Eigen vermogen1.Burgemeester en wethouders maken afspraken met instellingen die structurele subsidie ontvangen over de maximale hoogte en de samenstelling van het eigen vermogen.2.Burgemeester en wethouders leggen deze afspraken vast in de subsidiebeschikking.3.Indien de hoogte of de samenstelling van het eigen vermogen daartoe aanleiding geeft, kunnen burgemeester en wethouders een volgend subsidiejaar een aangepast subsidiebedrag beschikbaar stellen of de subsidie weigeren.Hoofdstuk4Weigering van de subsidieArtikel10Weigerings-, intrekkings- en terugvorderingsgronden1.Onverminderd de artikelen 4:25, tweede lid, en 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht weigeren burgemeester en wethouders de subsidie in ieder geval:

als de te subsidiëren activiteiten niet of niet in overwegende mate gericht zijn op de gemeente of haar ingezetenen of als ze onvoldoende ten goede komen aan de gemeente of haar ingezetenen;

als de Europese Commissie overeenkomstig artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie onverenigbaar is met de interne markt.

als het betreft een aanvrager tegen wie een bevel tot terugvordering uitstaat ingevolge een eerdere beschikking van de Europese Commissie waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard.

2.Onverminderd het vorige lid kunnen burgemeester en wethouders de subsidie verder in ieder geval weigeren:

als niet is aangetoond dat de subsidie noodzakelijk is voor het verrichten van de activiteiten waarvoor deze wordt gevraagd;

in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur;

als de aanvraag niet voldoet aan regels die zijn gesteld om voor subsidie in aanmerking te komen;

als de subsidieverstrekking in strijd is met een wettelijk voorschrift;

als de subsidieverstrekking niet is toegestaan totdat de Europese Commissie met toepassing van artikel 108, derde lid, van het Verdrag heeft vastgesteld dat de subsidie verenigbaar is met de interne markt;

in de bij de betrokken subsidieregeling bepaalde gevallen.

3.Burgemeester en wethouders kunnen een subsidie in ieder geval intrekken in het geval en onder de voorwaarden, bedoeld in artikel 3 van de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur.4.Burgemeester en wethouders vorderen een subsidie met rente terug als dit nodig is ter uitvoering van een terugvorderingsbesluit van de Europese Commissie of een onherroepelijke rechterlijke uitspraak.Hoofdstuk5Verlening van de subsidieArtikel11Subsidieverantwoording1.Bij het besluit tot verlenen van de subsidie kunnen burgemeester en wethouders aangeven op welke wijze de verantwoording van de te ontvangen subsidie plaatsvindt.2.Burgemeester en wethouders zijn bevoegd om verplichtingen aan de beschikking tot subsidieverlening te verbinden met betrekking tot het beheer en gebruik van de subsidie.Artikel12Betaling en bevoorschotting1.Indien een beschikking tot subsidievaststelling als bedoeld in artikel 17, eerste lid, onderdeel a, wordt gegeven, vindt de betaling van de gehele subsidie in één bedrag plaats.2.Indien een beschikking tot subsidieverlening als bedoeld in artikel 17, eerste lid, onderdeel b, wordt gegeven, wordt 100 procent bevoorschot.3.Indien besloten wordt tot bevoorschotting van de subsidie, wordt in het besluit tot subsidieverlening, de hoogte en de termijnen van de voorschotten bepaald.Hoofdstuk6Verplichtingen van de subsidieontvangerArtikel13Tussentijdse rapportageBij subsidies, hoger dan 50.000 euro, welke verleend worden voor activiteiten die meer dan een jaar in beslag nemen, kunnen burgemeester en wethouders de verplichting opleggen tot het tussentijds afleggen van rekening en verantwoording omtrent de verrichte activiteiten en de daaraan verbonden uitgaven en inkomsten. Een dergelijke tussentijdse verantwoording wordt niet vaker dan één keer per jaar gevraagd.Artikel14Overige verplichtingen van de subsidieontvanger1.Als aannemelijk is dat een of meer van de activiteiten waarvoor de subsidie is verleend niet of niet geheel zullen worden verricht of dat niet of niet geheel aan de aan de subsidie verbonden verplichtingen zal worden voldaan, meldt de subsidie-ontvanger dat onverwijld aan burgemeester en wethouders.2.De subsidieontvanger informeert burgemeester en wethouders zo spoedig mogelijk schriftelijk over:

besluiten of procedures die zijn gericht op de beëindiging van de activiteiten, waarvoor subsidie is verleend, dan wel ontbinding van de rechtspersoon;

relevante wijzigingen in de financiële en organisatorische verhouding met derden;

ontwikkelingen die er toe kunnen leiden dat aan de beschikking tot subsidieverlening verbonden voorwaarden geheel of gedeeltelijk niet kunnen worden nagekomen;

wijziging van de statuten voor zover het betreft de vorm van de rechtspersoon, de persoon van de bestuurder(s) en het doel van de rechtspersoon.

3.De subsidieontvanger behoeft de toestemming van burgemeester en wethouders voor handelingen als vermeld in artikel 4:71 Algemene wet bestuursrecht.Hoofdstuk7Verantwoording en vaststelling van de subsidieArtikel15Verantwoording subsidies verleend aan vrijwilligersorganisaties zonder uitvoeringsovereenkomst1.Subsidies aan vrijwilligersorganisaties zonder uitvoeringsovereenkomst worden door burgemeester en wethouders direct vastgesteld.2.Burgemeester en wethouders kunnen in afwijking van lid 1 bepalen dat een vrijwilligersorganisatie verantwoording dient af te leggen op basis van artikel 16 van deze verordening.3.Burgemeester en wethouders kunnen bepalen dat ook andere, of meer dan, de in dit artikel bedoelde gegevens en bescheiden die voor de vaststelling van belang zijn, worden overlegd.Artikel16Verantwoording subsidies met uitvoeringsovereenkomst1.Indien de subsidie is verleend met bijbehorende uitvoeringsovereenkomst zoals omschreven in artikel 4.36 van de Algemene Wet Bestuursrecht, moet de subsidieontvanger een aanvraag tot subsidievaststelling indienen bij burgemeester en wethouders:

bij een eenmalige subsidie, uiterlijk 13 weken nadat de activiteiten zijn verricht;

bij een jaarlijks verstrekte subsidie, door burgemeester en wethouders ontvangen vóór 1 mei in het jaar na afloop van het kalenderjaar, respectievelijk 4 maanden na het subsidietijdvak, waarvoor de subsidie is verleend.

2.De aanvraag tot vaststelling bevat:

een inhoudelijk verslag, waaruit blijkt dat de in de uitvoeringsovereenkomst beschreven activiteiten waarvoor de subsidie is verleend, zijn verricht;

een overzicht van de activiteiten en de hieraan verbonden uitgaven en inkomsten (financieel verslag of jaarrekening).

3.Wanneer de subsidie meer dan 50.000 euro bedraagt bevat de aanvraag tot vaststelling in aanvulling op de gegevens onder het tweede lid:

een balans van het afgelopen subsidietijdvak met een toelichting daarop;

een accountantsverklaring.

4.Burgemeester en wethouders kunnen bepalen dat ook andere, of minder dan de in dit artikel bedoelde gegevens en bescheiden die voor de vaststelling van belang zijn, worden overlegd.Artikel17Vaststelling subsidie1.Burgemeester en wethouders stellen binnen 13 weken na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling de subsidie vast.2.Indien uit de aard van de subsidie, dan wel de verantwoording daarvan, volgt dat voor de beslissing op de vaststelling van de subsidie een langere termijn nodig is dan de in het eerste lid genoemde termijn, dan berichten burgemeester en wethouders de subsidieontvanger daarvan zo spoedig mogelijk na ontvangst van de aanvraag tot subsidievaststelling.3.In afwijking van lid 1 worden subsidies aan vrijwilligersorganisaties bij verlening direct vastgesteld zonder dat de subsidieontvanger een aanvraag tot subsidievaststelling hoeft in te dienen. 4.Burgemeester en wethouders kunnen in afwijking van lid 3 bepalen dat een vrijwilligersorganisatie een aanvraag tot subsidievaststelling moet indienen.Hoofdstuk8Overige bepalingenArtikel18Standaardberekeningswijzen van uurtarieven en uniforme kostenbegrippen1.Indien bij de bepaling van de subsidiabele kosten gebruik wordt gemaakt van uurtarieven, dienen deze tarieven door de subsidieaanvrager te worden berekend met gebruikmaking van een door burgemeester en wethouders voor te schrijven standaardberekeningswijze.2.Bij het hanteren van kostenbegrippen bij de berekening van uurtarieven wordt uitgegaan van door burgemeester en wethouders bepaalde definities.3.Bij subsidie waarop een Europees steunkader van toepassing is, komen alleen die tarieven en kostenbegrippen in aanmerking die voldoen aan de eisen van het toepasselijke steunkader.Artikel19HardheidsclausuleBurgemeester en wethouders kunnen, in bijzondere gevallen, een artikel of artikelen van deze verordening buiten toepassing laten of daarvan afwijken, met uitzondering van de artikelen 1, 2, en 3 voor zover toepassing gelet op het belang van de aanvrager of subsidieontvanger leidt tot onbillijkheid van overwegende aard. Het van toepassing verklaren van dit artikel wordt gemotiveerd in het besluit en hiervan wordt periodiek verslag gedaan aan de raad. Artikel20OvergangsbepalingenAanvragen om subsidie die zijn ingediend voor 1 februari 2014 worden verleend en vastgesteld volgens de bepalingen van de Algemene subsidieverordening gemeente Moerdijk 2012.SlotbepalingenArtikel21Inwerkingtreding1.Deze verordening treedt in werking op 1 februari 2015.2.De verordening wordt met inachtneming van de bepalingen in de Gemeentewet bekendgemaakt.3.De Algemene Subsidie Verordening 2012 wordt ingetrokken.Artikel22CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als Algemene Subsidie Verordening gemeente Moerdijk.Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 18 december 2014, de griffier, de voorzitter,H.D. Tiekstra J.P.M. Klijs