CVDR356232_1Verordening tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ WestvoornenlregelingWestvoorne2015-01-01WestvoorneWeekblad Westvoorne /GVOPVerordening tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ WestvoorneArtikel 8a, eerste lid, onderdeel bm van de Participatiewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-12-16De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2015-01-012024-01-04Onbekend100951/101247GeenGeenVerordening tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ WestvoorneRaadsbesluit 2014Nr. 100951/101247 De raad van de gemeente Westvoorne; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23-09-2014;gelet op artikel 8a, eerste lid, onderdeel b, van de Participatiewet;gelet op artikel 35 Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (IOAW) en artikel 35 Wet Inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ);gezien het advies van de Adviesraad Maatschappelijke Ondersteuning en Sociale Zaken; B E S L U I T: Met ingang van 1 januari 2015 de hierna volgende ‘verordening tegenprestatie Participatie wet, IOAW en IOAZ Westvoorne’ vast te stellen. Hoofdstuk 1. Algemene bepalingenArtikel1.BegrippenIn deze verordening wordt verstaan onder:

Tegenprestatie: het naar vermogen verrichten van door het college opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden, die worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt.

Mantelzorg: mantelzorg is zorg die niet in het kader van een hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende, door personen uit diens directe omgeving waarbij de zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie. Bij mantelzorg wordt de normale (gebruikelijke) zorg in zwaarte, duur en/of intensiteit aanmerkelijk overschreden. Mantelzorg vindt plaats op basis van vrijwilligheid, dat wil zeggen dat de mantelzorger bereid en in staat geacht mag worden deze zorg te leveren.

Vrijwilligerswerk: werk dat in enig georganiseerd verband, onverplicht en onbetaald wordt verricht ten behoeve van anderen of de samenleving.

Hoofdstuk 2. BeleidArtikel2.Verslag over beleid1. Het college zendt tweejaarlijks aan de gemeenteraad een verslag over de doeltreffendheid van het beleid.2.Het verslag, zoals bedoeld in het eerste lid, bevat het oordeel van de Adviesraad Maatschappelijke Ondersteuning en Sociale ZakenHoofdstuk 3. De tegenprestatie naar vermogenArtikel3.Inhoud van een tegenprestatieHet college kan onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden opdragen aan een uitkeringsgerechtigde voor zover die werkzaamheden:

naar hun aard niet gericht zijn op toeleiding naar de arbeidsmarkt;

niet zijn bedoeld als re-integratie-instrument;

worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid in de organisatie waarin ze worden verricht; en

niet leiden tot verdringing.

Artikel4.Het opdragen van een tegenprestatie1.Het college kan een uitkeringsgerechtigde die een beroep doet op de Participatiewet, IOAW en IOAZ een tegenprestatie opdragen.2.Het college draagt in elk geval geen tegenprestatie op aan:

De belanghebbende die aantoonbaar vrijwilligerswerk verricht;

De belanghebbende die aantoonbaar mantelzorg verricht;

De belanghebbende die inkomsten uit arbeid heeft;

3.Bij het opdragen van een tegenprestatie houdt het college rekening met de volgende factoren:

het vermogen van belanghebbende om de tegenprestatie te verrichten;

de persoonlijke situatie en individuele omstandigheden;

de persoonlijke wensen en kwaliteiten van een belanghebbende.

Artikel5.Duur en omvang van een tegenprestatie1.Een tegenprestatie wordt opgedragen voor de duur van maximaal twaalf maanden.2.Een tegenprestatie wordt opgedragen voor maximaal tien uren per week.Artikel6.Geen werkzaamheden voorhanden

Het college draagt geen tegenprestatie op indien geen werkzaamheden voorhanden zijn die kunnen worden ingezet als tegenprestatie.

Indien het college geen tegenprestatie opdraagt omdat geen werkzaamheden voorhanden zijn, beoordeelt het college binnen zes maanden of op dat moment wel werkzaamheden voorhanden zijn die kunnen worden ingezet als tegenprestatie.

Hoofdstuk 4. SlotbepalingenArtikel7:HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen ten gunste van de belanghebbende afwijken van de bepalingen in deze verordening, als toepassing van deze verordening tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.Artikel8.InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015. Artikel9.CiteertitelDeze verordening wordt aangehaald als: Verordening tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ Westvoorne Aldus besloten in de openbare raadsvergadering van 16 december 2014De raad voornoemd,de griffier, de voorzitter, Algemene toelichting Verordening tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ Westvoorne 2015Het college is bevoegd een belanghebbende te verplichten naar vermogen een tegenprestatie te verrichten, ook als die tegenprestatie niet direct samenhangt met arbeidsinschakeling. Een belanghebbende van achttien jaar of ouder doch jonger dan de pensioengerechtigde leeftijd is vanaf de dag van melding gehouden naar vermogen een tegenprestatie te verrichten. Dit is vastgelegd in artikel 9, eerste lid, onderdeel c van de Participatiewet, in artikel 37, eerste lid, onderdeel f van de IOAW en in artikel 37, eerste lid, onderdeel f van de IOAZ. De tegenprestatie bestaat uit de plicht om naar vermogen door het college opgedragen onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden te verrichten, naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt. Individuele omstandigheden Het college bepaalt aan de hand van de individuele omstandigheden en de voorhanden zijnde onbeloonde maatschappelijk nuttige werkzaamheden, de aard, de duur en de omvang van de aan een persoon op te leggen tegenprestatie. Hierbij moet het college de in deze verordening neergelegde criteria in acht nemen. Als het college een tegenprestatie vraagt van belanghebbende, moet het een duidelijke omschrijving geven van de te verrichten werkzaamheden. Het moet voor een belanghebbende immers duidelijk zijn welke tegenprestatie van hem verwacht wordt (zie Rechtbank Zeeland-West-Brabant 25-02-2013, nr. 12/3649, ECLI:NL:RBZWB:2013:BZ5171). Geen tegenprestatie Indien daarvoor dringende redenen - zoals zorgtaken - aanwezig zijn, kan het college in individuele gevallen tijdelijk ontheffing verlenen van de plicht tot het verrichten van een tegenprestatie (artikel 9, tweede lid, van de Participatiewet, artikel 37a IOAW en artikel 37a IOAZ). De plicht tot tegenprestatie is niet van toepassing op een belanghebbende die volledig en duurzaam arbeidsongeschikt is als bedoeld in artikel 4 van de Wet werk en inkomen naar arbeidsvermogen (artikel 9, vijfde lid, van de Participatiewet). De plicht tot tegenprestatie is voorts niet van toepassing op een alleenstaande ouder die in het bezit is van een ontheffing als bedoeld in artikel 9a, eerste lid, van de Participatiewet (artikel 9, zevende lid, van de Participatiewet, artikel 38 IOAW en artikel 38 IOAZ). Afstemmen Net als bij het niet nakomen van de arbeids- en re-integratieverplichting geldt voor het niet nakomen van de tegenprestatie dat de bijstand kan worden afgestemd overeenkomstig de gemeentelijke afstemmingsverordening. Bevoegdheid opdragen tegenprestatie De bevoegdheid van het college om een belanghebbende te verplichten naar vermogen een tegenprestatie te verrichten geldt al sinds 1 januari 2012. De regering meent dat de tegenprestatie voor uitkeringsgerechtigden een gelegenheid is om te blijven participeren in de samenleving en om een sociaal netwerk, arbeidsritme en regelmaat te behouden. Dit zijn volgens de regering ook noodzakelijke voorwaarden om de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten (TK 2013-2014, 33 801, nr. 3, p. 29). Tegenprestatie is geen re-integratieinstrument De plicht tot tegenprestatie heeft tot doel om maatschappelijk nuttige werkzaamheden te doen in de samenleving als tegenprestatie voor het ontvangen van een uitkering. Het opdragen van een tegenprestatie heeft niet primair tot doel de re-integratie van een belanghebbende te bevorderen, maar moet worden gezien als een nuttige bijdrage aan de samenleving (TK 2013-2014, 33 801, nr. 7, p. 49-50). De tegenprestatie is daarom naar zijn aard niet gericht op toeleiding tot de arbeidsmarkt en is niet bedoeld als re-integratieinstrument. Voorts mag een tegenprestatie het accepteren van passende arbeid of van re-integratie inspanningen niet belemmeren. Immers, als uitgangspunt geldt werk boven uitkering. Verordeningsplicht De Wet maatregelen WWB legt de gemeenteraad de verplichting op om bij verordening regels vast te stellen over het opdragen van een tegenprestatie aan mensen met een bijstandsuitkering in de leeftijd van 18 jaar tot de pensioengerechtigde leeftijd. Deze verordeningsopdracht is neergelegd in artikel 8a, eerste lid, onderdeel b Participatiewet, in artikel 35 IOAW en artikel 35 IOAZ. Het is aan de gemeente om de duur, omvang en inhoud van de tegenprestatie te regelen (zie TK 2013-2014, 33 801, nr. 24, p. 6). Ontwikkelen beleid door college Het college heeft de opdracht beleid te ontwikkelen ten behoeve van het verrichten van een tegenprestatie en het uitvoeren ervan overeenkomstig de verordening tegenprestatie. Dit volgt uit artikel 7, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet.