CVDR355656_1Handhavingsverordening inkomensvoorzieningen gemeente AmstelveennlregelingAmstelveen2018-05-08Amstelveenwww.amstelveen.nl - bekendmakingen – verordeningen en reglementen – 24 - 12 2014Handhavingsverordening inkomensvoorzieningen gemeente AmstelveenParticipatiewet, art. 8Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, art. 35Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, art. 35.gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-12-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-01Nieuwe regeling14-74GeenDeze regeling vervangt de Handhavings-, afstemmings- en boeteverordening vastgesteld op 12 december 2012.Handhavingsverordening Inkomensvoorzieningen gemeente
Amstelveen1Begrippen1.In deze verordening wordt verstaan onder:
college: het college van burgemeester en wethouders van de
gemeente Amstelveen;
wet: de Participatiewet;
IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte werkloze werknemers;
IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen;
uitkering: algemene bijstand op grond van de Participatiewet,
alsmede een uitkering op grond van de IOAW en de IOAZ;
re-integratievoorziening: voorzieningen bedoeld in artikel 7,
eerste lid onder a van de wet en artikel 34, eerste lid onder a
van de IOAW en de IOAZ en zoals beschreven in de
Re-integratieverordening.
2.Voor zover niet anders is bepaald, worden begrippen in deze verordening
gebruikt in dezelfde betekenis als in de wet, IOAW, IOAZ en in de
Algemene wet bestuursrecht (Awb).2FraudepreventieHet college voert bij de uitvoering van de wet een actief
fraudepreventiebeleid. Onderdeel daarvan is het informeren van de
belanghebbenden over de rechten en plichten die als gevolg van de wet of een
op de wet gebaseerde verordening aan het ontvangen van een uitkering of
re-integratievoorziening zijn verbonden, en over de consequenties van
misbruik en oneigenlijk gebruik.3Beleid1.Ter nadere uitvoering van deze verordening stelt het college jaarlijks
een Onderzoeksplan vast, met daarin het te voeren beleid op het gebied
van handhaving, bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de
wet.2.Het in het eerste lid genoemde plan omvat in elk geval:
de visie op handhaving en handhavingsdoelen;
de wijze waarop en op welk moment belanghebbende een toelichting
krijgt op zijn rechten en plichten en de gevolgen van het niet
nakomen van de regels en verplichtingen;
welk controleonderzoek, op grond van welke criteria, op welk
moment wordt uitgevoerd;
de wijze waarop signalen betreffende frauderisico worden
verzameld;
op basis van welke criteria wordt gekozen voor een regulier
controleonderzoek, een intensief controleonderzoek of een
fraudeonderzoek; en
welke themacontroles, op welk moment plaatsvinden.
3.Het college stelt jaarlijks een beleidsverslag vast waarin wordt
beschreven of de gestelde doelen voor dat jaar op het gebied van de
handhaving zijn gehaald en de redenen waarom de doelen wel of niet zijn
gehaald. 4Het opstellen van regelingen1.Het college stelt beleidsregels op voor de terug- en invordering van
bijstand en het verhalen tot de grens van de onderhoudsplicht van
bijstand.2.De in het eerste lid genoemde beleidsregels omvatten in elk geval:
in welke gevallen er wordt teruggevorderd;
in welke gevallen de kosten van bijstand worden verhaald;
het incassobeleid;
het debiteurenbeheer.
5Controle1.Het college doet stelselmatig onderzoek naar de rechtmatigheid van de
uitkering en kan daarbij gebruikmaken van huisbezoeken, heimelijke
waarnemingen, risicoprofielen en bestandsvergelijkingen, evenals van de
samenloopsignalen die daaruit voortkomen. Het college onderzoekt
daarnaast de overige signalen en tips die relevant zijn voor het recht
op uitkering. 2.Bij beëindiging van de uitkering doet het college onderzoek naar de
reden van de beëindiging en neemt het op basis daarvan besluiten met
betrekking tot de rechtmatigheid van de uitkering en de wederzijds
tussen het college en de belanghebbende resterende verplichtingen en de
afhandeling daarvan.3.Een onderzoek als bedoeld in het eerste en tweede lid kan ook uitgevoerd
worden met betrekking tot het gebruik van een re-integratievoorziening
en de bijzondere bijstand. 6Inzenden onderzoeksbevindingen naar het Openbaar MinisterieIndien een gedraging van belanghebbende als bedoeld in artikel 6 leidt tot
benadeling van de gemeente, worden de bevindingen van het strafrechtelijk
onderzoek naar het Arrondissementsparket gezonden conform de vigerende
Aanwijzing Sociale Zekerheidsfraude van het Openbaar Ministerie,
onverminderd de mogelijkheid de ten onrechte ontvangen uitkering terug te
vorderen.7Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari
2015;
Op het tijdstip genoemd in het eerste lid wordt de Handhavings-,
afstemmings- en boeteverordening, zoals vastgesteld bij raadsbesluit
van 12 december 2012, ingetrokken;
Deze verordening wordt aangehaald als “Handhavingsverordening
Inkomensvoorzieningen gemeente Amstelveen”.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 17 december 2014.De griffier, De voorzitter,drs. P. Georgopoulou drs. M.M. van ’t VeldALGEMENE TOELICHTINGDe gemeenteraad is verplicht bij verordening regels te stellen met betrekking
tot het bestrijden van misbruik en oneigenlijk gebruik van de
Participatiewet. Voor het onderbrengen van de regels voor de Participatiewet, de IOAW en de IOAZ
in één verordening pleit het argument dat daarmee de overzichtelijkheid van de
gemeentelijke regelgeving wordt bevorderd. Bovendien worden daarmee de regels
voor de verschillende wetten nauwgezet op elkaar afgestemd
(geharmoniseerd).ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING1BegrippenEr is voor gekozen om begrippen die al zijn omschreven in de
Participatiewet, IOAW, IOAZ of Awb niet afzonderlijk te definiëren in deze
verordening. Dit voorkomt dat in geval van wijziging van betreffende
definities in de betreffende wetten ook de verordening moet worden
gewijzigd.2FraudepreventieDit artikel verplicht het college tot het voeren van een actief
fraudepreventiebeleid. Minimaal moet aandacht worden geschonken aan het
informeren van de belanghebbenden over de rechten en plichten die aan het
ontvangen van een uitkering of re-integratievoorziening zijn verbonden, en
over de consequenties van misbruik en oneigenlijk gebruik.3BeleidTer nadere uitvoering van deze verordening stelt het college jaarlijks een
Onderzoeksplan vast, met daarin het te voeren beleid op het gebied van
handhaving, bestrijding van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet.Het is het genoemde plan omvat in elk geval:
de wijze waarop en op welk moment belanghebbende een toelichting
krijgt op zijn rechten en plichten en de gevolgen van het niet
nakomen van de regels en verplichtingen;
welk controleonderzoek, op grond van welke criteria, op welk moment
wordt uitgevoerd;
de wijze waarop signalen betreffende frauderisico worden
verzameld;
op basis van welke criteria wordt gekozen voor een regulier
controleonderzoek, een intensief controleonderzoek of een
fraudeonderzoek; en
welke themacontroles, op welk moment plaatsvinden.
Het college stelt jaarlijks een beleidsverslag vast waarin wordt beschreven
of de gestelde doelen voor dat jaar op het gebied van de handhaving zijn
gehaald en de redenen waarom de doelen wel of niet zijn gehaald.4het opstellen van regelingenHet college stelt beleidsregels op voor de terug- en invordering van
bijstand en het verhalen tot de grens van de onderhoudsplicht van bijstand. Het terug- en invorderen is op grond van de wet een verplichting. Het
verhalen van bijstand is een bevoegdheid van het college. Het college van de
gemeente Amstelveen heeft al jaren geleden besloten gebruik te maken van
deze bevoegdheid. De beleidsregels omvatten in elk geval:
in welke gevallen er wordt teruggevorderd;
in welke gevallen de kosten van bijstand worden verhaald;
het incassobeleid;
het debiteurenbeheer.
5ControleDit artikel verplicht het college om de rechtmatigheid van de uitkering of
de re-integratievoorziening en de bijzondere bijstand te onderzoeken, en op
welke wijze.6Inzenden onderzoeksbevindingen naar het Openbaar MinisterieDit artikel bepaalt dat de Aanwijzing Sociale Zekerheidsfraude, zoals
opgesteld door het college van procureurs-generaal van het Openbaar
Ministerie (OM), moet worden nagevolgd. De Aanwijzing bepaalt onder meer dat
sociale zekerheidsfraude door een uitkeringsgerechtigde tot een nadeel van €
50.000 door het college wordt bestraft (op grond van artikel 18a van de
Participatiewet. Pas bij een hoger nadeel (of wanneer de fraudeur geen
uitkering meer ontvangt) moet aangifte worden gedaan bij het OM, waarna de
zaak strafrechtelijk zal worden afgedaan. In dat geval wordt geen
bestuurlijke boete opgelegd, tenzij het OM de zaak seponeert.7Deze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015.