CVDR355345_1Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Capelle aan den IJssel 2015nlregelingCapelle aan den IJssel2015-01-01Capelle aan den IJsselGemeenteblad Jaargang 2014 nr. 76967Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Capelle aan den IJssel 2015Artikel 149 van de Gemeentewet, Artikel 102 van de Wet op het primair onderwijsgemeenteraadonderwijs2015-12-15De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012024-03-29Nieuwe regeling604612onderwijsGeenDeze verordening vervangt de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Capelle aanden IJssel 2012Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Capelle aan den IJssel 20151.Algemene bepalingenVerordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Capelle aan den IJssel 2015De raad van de gemeente Capelle aan den IJssel;gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d. 18 november 2014;gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 102 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 100van de Wet op de expertisecentra en artikel 76m van de Wet op het voortgezet onderwijs;gezien het advies van de raadscommissie Dienstverlening en Economie van 1 december 2014;b e s l u i t :onder gelijktijdige intrekking van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Capelle aanden IJssel 2012, vast te stellen de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeenteCapelle aan den IJssel 20151.BegripsbepalingenIn deze verordening wordt verstaan onder:
aanvraag: verzoek om het bekostigen van een voorziening of om het bekostigen van een
voorbereidingskrediet;
aanvrager: het bevoegd gezag dat een aanvraag indient;
advies Onderwijsraad: advies van de Onderwijsraad als bedoeld in artikel 95, negende lid, van de
Wet op het primair onderwijs, artikel 93, negende lid, van de Wet op de expertisecentra of
artikel 76f, negende lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs;
bevoegd gezag: bevoegd gezag van een volgens de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de
expertisecentra of de Wet op het voortgezet onderwijs bekostigde openbare of bijzondere school
die geheel of gedeeltelijk gehuisvest is in een gebouw dat zich bevindt op het grondgebied van
de gemeente;
lokaal bewegingsonderwijs: ruimte die geschikt is voor het bewegingsonderwijs;
minister: minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap;
nevenvestiging: deel van een school dat door de minister op grond van artikel 85 van de Wet op
het primair onderwijs, de artikelen 76a of 76b van de Wet op de expertisecentra of artikel 16,
tweede en derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs voor bekostiging in aanmerking is
gebracht;
overzicht: overzicht als bedoeld in artikel 96 Wet op het primair onderwijs, artikel 94 Wet op de
expertisecentra en artikel 76g van de Wet op het voortgezet onderwijs;
permanent gebouw: ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en
materialen ten minste 60 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren;
programma: programma als bedoeld in artikel 95 Wet op het primair onderwijs, artikel 93 Wet op
de expertisecentra en artikel 76f van de Wet op het voortgezet onderwijs;
- school:
1°. school voor basisonderwijs: basisschool of speciale school voor basisonderwijs als bedoeld in
artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs;
2°. school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs: school voor speciaal
onderwijs, school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, of school voor voortgezet
speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra, een instelling voor
speciaal en voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 8 van de Wet op de
expertisecentra en een school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de
Wet op de expertisecentra;
3°. school voor voortgezet onderwijs: school of scholengemeenschap voor voorbereidend
wetenschappelijk onderwijs, voor hoger en middelbaar algemeen voortgezet onderwijs, voor
voorbereidend beroepsonderwijs en voor praktijkonderwijs als bedoeld in de artikelen 1, 2 en 5
van de Wet op het voortgezet onderwijs;
tijdelijk gebouw: al dan niet verplaatsbare ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard
van de constructie en materialen minstens 15 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs
kan functioneren;
tijdelijke nevenvestiging: een tijdelijke nevenvestiging als bedoeld in artikel 16, derde lid, van de
Wet op het voortgezet onderwijs;
verhuur: gebruik van een onderwijsgebouw door derden, niet zijnde onderwijsgebruik of gebruik
voor culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden;
voor blijvend gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de
prognose als bedoeld in bijlage II minimaal 15 jaar noodzakelijk is;
voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de prognose
als bedoeld in bijlage II maximaal 15 jaar noodzakelijk is;
voorziening: voorzieningen in de huisvesting als bedoeld in artikel 2.
2.Omschrijving voorzieningen in de huisvestingBij het toepassen van deze verordening worden de volgende voorzieningen onderscheiden:a.voor blijvend of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen, bestaande uit:1°. nieuwbouw voor een school die voor het eerst door het rijk voor bekostiging in aanmerkingis gebracht, of nieuwbouw om een gebouw waarin een school is gehuisvest geheel ofgedeeltelijk te vervangen, al dan niet op dezelfde locatie;2°. uitbreiding van een gebouw waarin een school is gehuisvest;3°. het geheel of gedeeltelijk in gebruik nemen van een bestaand gebouw voor het huisvestenvan een school;4°. verplaatsing van een of meer bestaande tijdelijke gebouwen voor het huisvesten van eenschool;5°. terrein voor zover nodig voor het realiseren van een voorziening als bedoeld in 1° tot enmet 4°;6°. inrichting met onderwijsleerpakket of met leer- en hulpmiddelen voor zover deze nog nieteerder door het rijk of de gemeente is bekostigd;7°. inrichting met meubilair voor zover dit nog niet eerder door het Rijk of de gemeente isbekostigd;8°. medegebruik van een ruimte voor het onderwijs in een gebouw dat al bij een andere schoolin gebruik is of van een lokaal bewegingsonderwijs en een bad voor watergewenning ofbewegingstherapie;b.herstel van constructiefouten bestaande uit schade aan een gebouw veroorzaakt door eigengebrek of eigen bederf, evenals uit kosten gemoeid met het voorkomen van nog niet zichtbaremateriële schade onmiddellijk voortvloeiend uit ontwerpfouten, uitvoeringsfouten of wanprestatie;c.herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw, onderwijsleerpakket, leer- enhulpmiddelen of meubilair ingeval van bijzondere omstandigheden;d.huur van een sportterrein, dat niet in eigendom is van een bevoegd gezag, voor een school voorvoortgezet onderwijs voor het onderwijs in lichamelijke oefening.3.VoorbereidingskredietVoor voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1° en 2°, kan een aanvraag voor hetbekostigen van de kosten voor het opstellen van een aanbestedingsgereed bouwplan wordeningediend.4.Vaststellen vergoeding voorzieningen1.Voor voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1°, 2°, 6° en 7°, wordt devergoeding vastgesteld overeenkomstig de in bijlage IV opgenomen normbedragen.2.Voor andere voorzieningen dan bedoeld in het eerste lid wordt de vergoeding vastgesteld op defeitelijke kosten.3.De vergoeding voor een voorbereidingskrediet als bedoeld in artikel 3 wordt vastgesteld op 8%(bij projecten tot een bruto vloeroppervlakte van 2500 m²), respectievelijk 5% (bij grotereprojecten) van het aangegeven normbedrag, genoemd in Bijlage IV. Bij de uiteindelijkegenormeerde vergoeding van een op het programma geplaatste voorziening voor (vervangende)nieuwbouw en uitbreiding wordt de toegekende genormeerde vergoeding voor de kosten van debouwvoorbereiding in mindering gebracht.5.InformatieverstrekkingHet bevoegd gezag verstrekt aan het college de gegevens die noodzakelijk zijn voor het uitvoerenvan het bepaalde in deze verordening. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een door het collegevastgesteld formulier.2.Programma en overzicht2.1Aanvragen programma6.Indienen aanvraag1.Een aanvraag om opname van een voorziening op het programma wordt door het bevoegdgezag bij het college ingediend en moet uiterlijk 31 januari van het jaar waarin van hetbetreffende programma wordt vastgesteld zijn ontvangen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van eendoor het college vastgesteld formulier.2.Aanvragen die na deze datum worden ontvangen neemt het college niet in behandeling.7.Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet behandelen onvolledigeaanvraag
Een aanvraag vermeldt in ieder geval:
de naam en het adres van de aanvrager;
de dagtekening;
de naam van de school en, als dit van toepassing is, het gebouw waarvoor de voorziening is
bestemd;
de voorziening die wordt aangevraagd;
de onderbouwing van de noodzaak en de omvang van de gewenste voorziening, bestaande
uit:1°. een prognose van het te verwachten aantal leerlingen van de school voor basisonderwijs,de speciale school voor basisonderwijs, de school voor speciaal onderwijs of voortgezetspeciaal onderwijs of de school voor voortgezet onderwijs, als het betreft een aanvraag vooreen voorziening als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1°, 2° en 3°, onder de voorwaardedat de prognose overeenkomstig bijlage II is vastgesteld, tenzij door het college, al dan niet insamenwerking met de bevoegde gezagsorganen van een school voor basisonderwijs, eenactuele prognose is opgesteld, welke door het bevoegd gezag wordt onderschreven;2°. als de aanvraag betrekking heeft op het geheel of gedeeltelijk bekostigen vanvervangende nieuwbouw van een gebouw als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1°, ofherstel van een constructiefout als bedoeld in artikel 2, onderdeel b, een bouwkundigerapportage die voldoet aan de eisen NEN 2767, zodat de noodzaak van de gevraagdevoorziening kan worden vastgesteld;3°. als de aanvraag betrekking heeft op het bekostigen van een voorziening waarvoor devergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke kosten, een begroting van de noodzakelijkekosten voor het bekostigen van de voorziening of, als de aanvraag betrekking heeft op hetbekostigen van een voorbereidingskrediet als bedoeld in artikel 3, een kostenbegroting.
de geplande aanvangsdatum van uitvoering van de voorziening, en
als het een voorziening betreft als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1° tot en met 5°,
de aanduiding van de gewenste plaats waar de voorziening moet worden gerealiseerd.2.Het college stelt de aanvrager voor 15 februari schriftelijk op de hoogte als gegevens als bedoeldin het eerste of tweede lid ontbreken. De aanvrager heeft tot 15 maart (de hersteldatum) degelegenheid de ontbrekende gegevens aan te vullen. Als dit niet gebeurt, neemt het college deaanvraag niet in behandeling.3.Als een door het college in behandeling genomen aanvraag mede is gebaseerd op het aantalleerlingen van de betrokken school op 1 oktober van het jaar waarin het programma wordtvastgesteld, is de aanvrager verplicht dat aantal voor 15 oktober te registeren in deBasisregistratie Onderwijs bij de Dienst Uitvoering Onderwijs. Heeft aanvrager de registratie nietbinnen de gestelde termijn gerealiseerd, dan deelt het college dit schriftelijk mede aan deaanvrager en heeft de aanvrager de gelegenheid dit alsnog te doen binnen drie dagen na dedatum van ontvangst van de mededeling. Als de registratie niet alsnog binnen 3 dagen isverstrekt, neemt het college de aanvraag niet in behandeling.8.Opgave ingediende aanvragenHet college verstrekt aan de bevoegde gezagsorganen voor 15 mei een opgave van de aanvragendie overeenkomstig artikel 6 zijn ingediend en geeft daarbij aan welke niet in behandeling wordengenomen.2.2Overleg voorafgaand aan vaststellen programma en overzicht9.Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting1.Het college of een aanvrager kan verzoeken een aanvraag nader toe te lichten. Dit overleg vindtplaats binnen 2 maanden na de hersteldatum, bedoeld in artikel 7, tweede lid.2.Het college treedt in overleg met de aanvrager als de aanvraag betrekking heeft op eenvoorziening waarvoor de vergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke kosten en het college vanoordeel is dat de door de aanvrager overgelegde kostenbegroting moet worden aangepast.3.Het college vermeldt in het voorstel tot het vaststellen van het bekostigingsplafond, hetprogramma en het overzicht, bedoeld in paragraaf 2.3:a.de hoogte van het geraamde bedrag, waarvan voor de aangevraagde voorziening wordtuitgegaan, enb.als dit van toepassing is, de redenen waarom in het overleg geen overeenstemming is bereiktover de hoogte van het geraamde bedrag.10.Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad1.Voordat het college het programma en het overzicht vaststelt, worden de bevoegdegezagsorganen in een overleg in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de voorgenomeninhoud van dat voorstel naar voren te brengen.2.Dit overleg vindt plaatst uiterlijk 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop het vastte stellen programma betrekking heeft. De bevoegde gezagsorganen worden ten minste 2 wekenvoor de door het college vastgestelde datum schriftelijk in kennis gesteld van het tijdstip van hetoverleg en de voorgenomen inhoud van het voorstel.3.De bevoegde gezagsorganen die niet deelnemen aan het overleg kunnen voor het overleg hunzienswijzen schriftelijk kenbaar maken aan het college. Het college stelt de deelnemers aan hetoverleg van deze zienswijzen in kennis.4.Het college maakt een verslag van de in het overleg door de bevoegde gezagsorganen naarvoren gebrachte zienswijzen. De overeenkomstig het vorige lid ingediende zienswijzen en dereactie van het college hierop worden opgenomen in het verslag. Het verslag wordt binnen eenmaand na het overleg toegezonden aan alle bevoegde gezagsorganen.5.Een bevoegd gezag en het college kunnen de Onderwijsraad verzoeken een advies uit tebrengen over het conceptprogramma. Het verzoek bevat een schriftelijk gemotiveerdeomschrijving van de onderwerpen waarover advies wordt verwacht. Het advies dient betrekkingte hebben op de relatie tussen de voorgenomen inhoud van het programma en de vrijheid vanrichting en inrichting. Het verzoek en de daarover naar voren gebrachte zienswijzen wordenopgenomen in het verslag, bedoeld in het vierde lid.6.Het college is belast met het indienen van een verzoek om advies bij de Onderwijsraad.Het college zorgt ervoor dat de Onderwijsraad alle stukken ontvangt die nodig zijn voor hetbeoordelen van het verzoek, waaronder het verslag, bedoeld in het vierde lid.7.Een afschrift van het door de Onderwijsraad uitgebrachte advies wordt zo spoedig mogelijk doorhet college toegezonden aan de bevoegde gezagsorganen. Als het advies zou leiden tot één ofmeer inhoudelijke bijstellingen van de voorgenomen inhoud van het programma worden debevoegde gezagsorganen door het college bij het toezenden van het afschrift van het adviesuitgenodigd voor een nader overleg. In alle andere gevallen beoordeelt het college of naderbestuurlijk overleg over het advies van de Onderwijsraad noodzakelijk is. Het college geeft ditaan bij het toezenden van het afschrift van het advies.8.Nader overleg als bedoeld in het vorige lid vindt plaats binnen 2 weken nadat het advies van deOnderwijsraad aan de bevoegde gezagsorganen is gezonden. Het college maakt van dit overlegeen verslag en voegt dit toe aan het verslag, bedoeld in het vierde lid.2.3Vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht11.Tijdstip vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht1.Het college stelt het bekostigingsplafond vast voor de vergoeding van de aangevraagdevoorzieningen. Hierbij kan onderscheid gemaakt worden naar onderwijssoort of per voorziening.2.Het programma en het overzicht worden vastgesteld op uiterlijk 31 december voorafgaande aanhet jaar waarop het programma betrekking heeft.12.Bekendmaken besluiten vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht1.De besluiten tot het vaststellen van het bekostigingsplafond, het programma en het overzichtworden door het college binnen 2 weken na de datum waarop het besluit is genomen bekendgemaakt door het toezenden of uitreiken van het besluit aan de aanvragers. Gelijktijdig stelt hetcollege de overige bevoegde gezagsorganen schriftelijk in kennis van de genomen besluiten.2.De besluiten worden gelijktijdig met de bekendmaking ter inzage gelegd.2.4Uitvoeren programma13.Overleg wijze van uitvoering1.Binnen vier weken nadat het programma is vastgesteld treedt het college in overleg met deaanvrager over de wijze waarop de op het programma geplaatste voorziening wordt uitgevoerd.In dit overleg wordt alle informatie verstrekt die nodig is voor het uitvoeren van de voorziening enworden, voor zover van toepassing, afspraken gemaakt over:a.het bouwheerschap, bedoeld in artikel 103 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 101van de Wet op de expertisecentra en artikel 76n van de Wet op het voortgezet onderwijs;
het tijdstip waarop het bouwplan en de begroting door de aanvrager worden ingediend;
als dit van toepassing is, een andere wijze waarop de toegekende voorziening wordt
uitgevoerd, met inachtneming van het beschikbaar te stellen bedrag;d.de wijze waarop het college het bouwplan en de begroting toetst, en of het naar het oordeelvan het college noodzakelijk is bij het toetsen van het bouwplan en de begroting rekening tehouden met feiten en omstandigheden die gewijzigd zijn ten opzichte van het momentwaarop het programma is vastgesteld, waardoor het eerder genomen besluit kan wordenherzien;e.de controle op en het afleggen van verantwoording over het besteden van de beschikbaar testellen middelen;f.de wijze waarop de aanbesteding plaatsvindt, met als uitgangspunt dat op opdrachten onderhet Europese drempelbedrag de richtlijnen zoal vastgelegd in het Besluitoverheidsaanbestedingen van toepassing zijn;2.De inhoud van de afspraken of het feit dat het overleg niet tot overeenstemming heeft geleid legthet college schriftelijk vast in een verslag. De aanvrager ontvangt het verslag 4 weken na hetoverleg. Als de aanvrager niet binnen twee weken nadat het verslag is ontvangen schriftelijkreageert, wordt, afhankelijk van de inhoud van het vastgestelde verslag, geachtovereenstemming of geen overeenstemming te zijn bereikt.3.Bij het toepassen van artikel 14, tweede lid, neemt het college binnen 4 weken nadatovereenstemming is bereikt een beslissing over het tijdstip waarop de bekostiging aanvangt.Het bepaalde in artikel 15 is daarbij van overeenkomstige toepassing.4.Als in het overleg geen overeenstemming is bereikt, deelt het college dit binnen 4 weken nadathet verslag is vastgesteld schriftelijk mede aan de aanvrager en vermeldt gelijktijdig dat hetbekostigen van de uitvoering van de voorziening wordt opgeschort.14.Instemmen bouwplannen en begroting; tijdstip aanvang bekostiging; toetsenwettelijke voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden; overleggen offertes1.Nadat overeenstemming als bedoeld in artikel 13, tweede lid, is bereikt dient het bevoegd gezaghet bouwplan en, als de voorziening wordt bekostigd op basis van de feitelijke kosten, debijbehorende begroting in bij het college. Het bevoegd gezag houdt daarbij rekening met dehierover gemaakte afspraken, bedoeld in artikel 13, eerste lid. Gelijktijdig vermeldt het bevoegdgezag het tijdstip waarop de bekostiging kan starten. Het college moet instemmen met hetbouwplan en de begroting voordat een bouwopdracht wordt verleend.2.Het college beslist binnen 6 weken nadat de stukken zijn ontvangen over de bouwplannen, dedesbetreffende begroting en het tijdstip waarop de bekostiging start. Het college kan, ondermededeling daarvan aan de aanvrager, deze termijn verlengen met 3 weken. Als niet binnen degestelde termijn is besloten, wordt geacht instemming te zijn verleend met de bouwplannen en debegroting en start de bekostiging op het door de aanvrager aangegeven tijdstip. Het college steltde aanvrager binnen 2 weken na de datum van de beslissing over het bouwplan, dedesbetreffende begroting en het tijdstip waarop de bekostiging start respectievelijk na de datumwaarop de instemming geacht wordt te zijn verleend hiervan schriftelijk in kennis.3.De vergoeding op basis van de feitelijke kosten wordt vastgesteld op basis van de economischmeest voordelige inschrijving.15.Aanvang bekostigingHet college kan bij de beslissing over het tijdstip waarop de bekostiging start bepalen dat de gelden intermijnen betaald worden. Het betalen van de gelden vindt telkens plaats op een zodanig tijdstip datde aanvrager kan voldoen aan de financiële verplichtingen die voortkomen uit het realiseren van deop het programma geplaatste voorziening.16.Vervallen aanspraak op bekostiging1.Voor 1 oktober van het jaar waarop het programma betrekking heeft geeft de aanvrager eenbouwopdracht of sluit hij een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst af. Hiervan zendt hij voor15 oktober een afschrift aan het college. De aanspraak op bekostiging kan vervallen als niet aandeze verplichtingen wordt voldaan.
De in het eerste lid bedoelde:
bouwopdrachten en overeenkomsten zijn onherroepelijk;
bouwopdrachten vermelden de aanvangsdatum van het werk en de termijn, uitgedrukt in het
aantal werkbare dagen, waarbinnen het werk wordt opgeleverd;c.huur- of erfpachtovereenkomsten vermelden de datum van inwerkingtreding, alsmede deduur van de overeenkomst;
koopovereenkomsten vermelden de datum van aankoop.
De aanspraak op bekostiging vervalt niet als het overschrijden van de in het eerste lid bedoelde
termijn veroorzaakt wordt door:
bijzondere omstandigheden die niet aan de aanvrager zijn toe te rekenen, en
de aanvrager voor 1 september een schriftelijk gemotiveerd verzoek tot het verlengen van de
termijn heeft ingediend bij het college.4.Het college beslist voor 15 september op een verzoek tot het verlengen van de termijn.Bij inwilliging van het verzoek wordt in het besluit aangegeven tot welke datum de termijn wordtverlengd.3.Aanvragen met spoedeisend karakter3.1Aanvraag17.Indienen aanvraagEen aanvraag tot het bekostigen van een voorziening die gelet op de voortgang van het onderwijsgeen uitstel kan lijden, wordt binnen 2 weken) na het ontstaan van de calamiteit ingediend bij hetcollege. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een door het college vastgesteld formulier.18.Inhoud aanvraag1.Een aanvraag als bedoeld in artikel 17 vermeldt naast de gegevens genoemd in artikel 7, eerstelid, de omstandigheden waarom de voorziening spoedeisend wordt geacht.2.Het college stelt de aanvrager binnen 2 weken na de datum waarop de aanvraag is ingediendschriftelijk op de hoogte als gegevens als bedoeld in het eerste lid ontbreken. De aanvrager heeftvervolgens 2 weken om de ontbrekende gegevens aan te vullen. Als dit niet gebeurt, neemt hetcollege de aanvraag niet in behandeling.3.2Beoordelen aanvraag; uitvoeren besluit19.Tijdstip beslissing1.Het college beslist binnen 8 weken nadat de aanvraag is ontvangen of, binnen 8 weken nadat deaanvullende gegevens zijn verstrekt of hadden moeten zijn verstrekt.2.Als een beschikking niet binnen de gestelde termijn kan worden gegeven, deelt het college ditaan de aanvrager schriftelijk mede en noemt daarbij een redelijke termijn waarbinnen debeschikking wel tegemoet kan worden gezien.3.Het college stelt de aanvrager binnen 2 weken na de datum van de beslissing schriftelijk van debeslissing in kennis.20.Uitvoeren beslissing1.Na het bekendmaken van een beslissing als bedoeld in artikel 20 waarbij een vergoeding istoegewezen, treedt het college zo spoedig mogelijk in overleg met de aanvrager over de wijzewaarop de voorziening wordt uitgevoerd. Het bepaalde in de artikelen 13, 14, 15 en 16, tweedetot en met vierde lid, is daarbij van overeenkomstige toepassing, met dien verstande dat in plaatsvan de termijn, bedoeld in artikel 14, tweede lid, eerste volzin, een termijn van 3 weken) geldt.2.Binnen vier maanden na bekendmaking van een beslissing als bedoeld in het eerste lid geeft deaanvrager een bouwopdracht of sluit hij een koop-, huur-, of erfpachtovereenkomst af.Hiervan zendt hij binnen een termijn van [termijn (bijvoorbeeld twee weken)] een afschrift aan hetcollege. De aanspraak op bekostiging kan vervallen als niet aan deze verplichtingen wordtvoldaan.4.Medegebruik en verhuur4.1Medegebruik voor onderwijs of educatie21.Aanduiden omstandighedenHet college kan overgaan tot het vorderen van een gedeelte van een voor een school bestemdgebouw of terrein als:a.door medegebruik aan de behoefte aan huisvesting kan worden voorzien van een school waarbijovereenkomstig bijlage III, deel C, een aanvullende ruimtebehoefte is vastgesteld en het bevoegdgezag van die school een aanvraag als bedoeld in de artikelen 6 of 17 heeft ingediend;
leegstand is vastgesteld in een lesgebouw van een school;
leegstand is vastgesteld in een lokaal bewegingsonderwijs van een school, of
een sportveld van een school voor voortgezet onderwijs niet volledig wordt benut, wat blijkt uit het
lesrooster van de school of scholen die dat sportveld voor het onderwijs gebruiken.22.Omschrijving leegstand1.Er is sprake van leegstand in een schoolgebouw als overeenkomstig bijlage III, deel C, isvastgesteld dat de vastgestelde capaciteit van het gebouw groter is dan de vastgestelderuimtebehoefte.
Er is sprake van leegstand in een lokaal bewegingsonderwijs als:
het lokaal wordt gebruikt door een of meer scholen voor basisonderwijs, speciaal
basisonderwijs, speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs, en de som van hetaantal klokuren gebruik dat door het college is vastgesteld minder is dan 40 klokuren;b.het lokaal wordt gebruikt door een of meer scholen voor voortgezet onderwijs en uit deovereenkomstig bijlage III, deel B, vastgestelde ruimtebehoefte blijkt dat het lokaal minderdan 40 lesuren wordt gebruikt, tenzij het bevoegd gezag op basis van het lesrooster of delesroosters voor het lopende of eerstkomende schooljaar aantoont dat dit niet het geval is;c.het lokaal wordt gebruikt door één of meer scholen voor basisonderwijs, speciaalbasisonderwijs, speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs,en de som van de berekeningswijzen, bedoeld onder a en b, minder is dan 40 klokuren.23.Nalaten vorderenHet college vordert geen medegebruik als het bevoegd gezag de leegstand van het gebouw waarinhet beoogde medegebruik moet plaatsvinden, in gebruik heeft gegeven aan een andere school ofscholen voor het onderwijs aan die school of scholen, tenzij dat gebruik kan plaatsvinden in de voordie scholen al beschikbare huisvestingscapaciteit.24.Overleg en mededeling1.Voordat het college overgaat tot vorderen in het kader van een aanvraag als bedoeld in artikel 6overlegt het daarover met de betrokken bevoegde gezagsorganen tijdens het overleg als bedoeldin artikel 10.2.Voordat het college overgaat tot vorderen in het kader van een aanvraag als bedoeld inartikel 17, overlegt het daarover zo spoedig mogelijk met de betrokken bevoegdegezagsorganen.3.Binnen 4 weken) nadat het programma is vastgesteld of binnen 2 weken week na het overleg,bedoeld in het vorige lid, deelt het college het bevoegd gezag waarvan gevorderd wordtschriftelijk mede dat gevorderd wordt.
De schriftelijke mededeling van het college bevat in ieder geval:
de naam van de school en het bevoegd gezag waarvoor wordt gevorderd;
een aanduiding van het aantal leerlingen waarvoor gevorderd wordt of, als het betreft het
bewegingsonderwijs, het aantal klokuren dat gevorderd wordt;
het gebouw waarop de vordering betrekking heeft;
het aantal vierkante meters bruto vloeroppervlakte dat gevorderd wordt;
de periode waarvoor gevorderd wordt, en
de ingangsdatum van het medegebruik.
25.VergoedingDe betrokken bevoegde gezagsorganen stellen in onderling overleg de vergoeding voor hetmedegebruik vast. Hierbij wordt als uitgangspunt genomen dat de vergoeding kostendekkend dient tezijn. Indien dit overleg niet tot overeenstemming leidt, geldt het bedrag dat voor elke groep bij meerdan zes groepen ter beschikking wordt gesteld binnen de groepsafhankelijke programma's van eisenvoor het basisonderwijs, zoals jaarlijks wordt bekendgemaakt door het ministerie van Onderwijs,Cultuur en Wetenschappen.4.2Medegebruik voor culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden26.Overleg en mededeling
Voordat het college overgaat tot vorderen overlegt het college met het bevoegd gezag.
In het overleg komt in ieder geval aan de orde:
voor welke activiteit of activiteiten gevorderd wordt;
of die activiteit of activiteiten zich verdragen met het onderwijs aan de in het gebouw
gevestigde school;c.of maatregelen noodzakelijk zijn om te voorkomen dat het onderwijs aan de in het gebouwgevestigde school hinder van het medegebruik ondervindt;d.wat naar oordeel van het college en het bevoegd gezag een redelijke vergoeding voor hetmedegebruik is;
de datum waarop het medegebruik redelijkerwijs aanvang kan nemen.
Binnen 4 weken na het overleg deelt het college het bevoegd gezag waarvan medegebruik
gevorderd wordt schriftelijk mede dat gevorderd wordt. Als het overleg heeft geleid tot afspraken,worden ook deze opgenomen in de schriftelijke mededeling. Als het overleg niet tot volledigeovereenstemming heeft geleid, dan bevat de mededeling de beslissing van het college over depunten waarover geen overeenstemming was bereikt.4.3Verhuur27.Verzoek toestemming college1.Het bevoegd gezag verzoekt het college schriftelijk om toestemming als bedoeld in artikel 108,eerste lid, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 106, eerste lid, van de Wet op deexpertisecentra of artikel 76s, eerste lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs voordat eenhuurovereenkomst wordt gesloten.2.Het verzoek bevat een aanduiding van de huurder en van de bestemming van de te verhurenruimte.3.Het college kan aan de toestemming de voorwaarde verbinden dat voor de verhuur een huur isverschuldigd.5.Einde gebruik gebouwen en terreinen28.Staat van onderhoud1.Als het bevoegd gezag aan het college schriftelijk meldt dat een gebouw of terrein niet meernodig is voor het huisvesten van een school stelt het college vast of er mogelijk sprake is vanachterstallig onderhoud aan het gebouw of terrein.2.Als het college vaststelt dat er sprake is van achterstallig onderhoud wordt voordat deeigendomsoverdracht plaatsvindt een staat van onderhoud opgemaakt.3.De staat van onderhoud wordt na overleg met het bevoegd gezag opgemaakt in opdracht van hetcollege.
Over de staat van onderhoud wordt overleg gevoerd met het bevoegd gezag.
Als uit de staat van onderhoud blijkt dat sprake is van achterstallig onderhoud wordt in het
overleg vastgesteld welk deel hiervan voor rekening van het bevoegd gezag komt en of hetbevoegd gezag opdracht verstrekt voor het uitvoeren van de werkzaamheden, of dat het bevoegdgezag een in overleg vast te stellen bedrag aan het college betaalt. Als geen overeenstemmingwordt bereikt, stellen partijen vast welke handelwijze verder gevolgd wordt.6.Het opmaken van een staat van onderhoud blijft achterwege als dit naar het oordeel van hetcollege niet nodig is.6.Gebruik lokaal bewegingsonderwijs door (speciaal) basisonderwijs en(voortgezet) speciaal onderwijs29.Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit, inroosteren en gebruik1.Het college stelt jaarlijks voor 15 december voorlopig vast het aantal klokurenbewegingsonderwijs waarop een school voor basisonderwijs, een speciale school voorbasisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs, een school voor speciaal en voortgezetspeciaal onderwijs of een school voor voortgezet speciaal onderwijs in het daaropvolgendeschooljaar aanspraak maakt.2.Grondslag voor het berekenen van het aantal klokuren is het aantal leerlingen dat op 1 oktobervan het lopende schooljaar op de school staat ingeschreven.3.Op basis van het aantal klokuren stelt het college voor 31 december) een rooster op voor hetgebruik van de lokalen bewegingsonderwijs, waarbij het college rekening houdt met de volgendeuitgangspunten:a.de afstanden in relatie tot de omvang van het onderwijsgebruik van een lokaalbewegingsonderwijs, bedoeld in bijlage I, deel B;b.een school waarvan het bevoegd gezag eigenaar is van het lokaal bewegingsonderwijs wordtvoor de school als eerste ingeroosterd voor het lokaal bewegingsonderwijs, enc.het bewegingsonderwijs van een school wordt zoveel mogelijk ingeroosterd in één lokaalbewegingsonderwijs.4.Het college stelt het bevoegd gezag, nadat het rooster voorlopig is vastgesteld, voor 15 januari)in kennis van het rooster. Hierbij worden per school de volgende gegevens vermeld:
het aantal klokuren waarvoor de school wordt ingeroosterd;
het lokaal bewegingsonderwijs dat voor het bewegingsonderwijs is toegewezen, en
de lestijden gedurende welke het onderwijsgebruik plaatsvindt.
De bevoegde gezagsorganen kunnen tot 1 maart reageren op het voorstel.
Op verzoek van de bevoegde gezagsorganen kan het college een overleg over het voorstel
plannen. Dit overleg vindt plaats voor 15 februari. In het overleg kunnen de vertegenwoordigersvan de bevoegde gezagsorganen reageren op het voorstel.7.Het college stelt het rooster voor 15 maart definitief vast en houdt hierbij rekening met de reactiesvan de bevoegde gezagsorganen.8.Het bevoegd gezag kan het college verzoeken meer klokuren in te roosteren dan het aantalklokuren dat door het college is vastgesteld.9. Het college neemt een verzoek als bedoeld in het vorige lid uitsluitend in behandeling alsdaarvoor nog capaciteit beschikbaar is. Het aantal klokuren dat door het college extra wordtingeroosterd komt voor rekening van het bevoegd gezag van de school.7.Slotbepalingen30.Beslissing college in gevallen waarin de verordening niet voorzietIn gevallen die de uitvoering van deze verordening betreffen en waarin deze verordening niet voorzietbeslist het college.31IndexeringHet college stelt jaarlijks de in het kader van deze verordening gehanteerde normbedragen voor devergoeding van voorzieningen bij op basis van de in bijlage IV opgenomen systematiek vanprijsbijstelling.32.Intrekken oude verordeningDe verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Capelle aan den IJssel 2012 wordtingetrokken.33.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs
gemeente Capelle aan den IJssel 2015.Bijlage I – Beoordelingscriteria noodzaak aangevraagde voorzieningenDeel A - LesgebouwenDe voorzieningen genoemd onder A.2 (vervangende bouw), A.3.1 (uitbreiding met één of meerleslokalen) en A.3.2 (uitbreiding met een speellokaal) worden niet noodzakelijk geacht voordislocaties met een permanente bouwaard. Slechts in bijzondere omstandigheden kan dit, na overlegmet het bevoegd gezag en ter beoordeling van het college plaatsvinden.A.1 NieuwbouwNoodzaak van nieuwbouw is aanwezig als:
de minister de desbetreffende school voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt;
de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of kunnen worden verwacht en:
1°. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage IIopgestelde prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende ten minste 15 jaar kunnen wordenverwacht, of2°. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage IIopgestelde prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende ten minste 4 jaar kunnen wordenverwacht, enc.geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken is als passendehuisvesting voor de school, end.het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren.A.2 Vervangende bouwDe noodzaak van vervangende bouw is aanwezig als:a.op grond van een overeenkomstig NEN 2767 opgestelde bouwkundige rapportage wordtvastgesteld dat onderhoud of aanpassen niet zal leiden tot de gewenste levensduurverlengingvan tenminste 20 jaar;
dit het gevolg is van een herschikkingoperatie;
dit het gevolg is van ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening en:
1°. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage IIopgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen gedurende ten minste 15 jaar aanwezigzijn of kunnen worden verwacht, of2°. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage IIopgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen gedurende ten minste 4 jaar aanwezigzijn of kunnen worden verwacht, end.geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken is als passendehuisvesting voor de school, ene.het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren.A.3 UitbreidingA.3.1 Uitbreiding schoolgebouwDe noodzaak van het uitbreiden van een schoolgebouw is aanwezig als:a.de overeenkomstig bijlage III, deel A, vastgestelde capaciteit van een schoolgebouw van eenschool voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal ofvoortgezet speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs kleiner is dan de overeenkomstig bijlage III,deel B, vastgestelde ruimtebehoefte en het verschil tussen de capaciteit en de ruimtebehoeftevoor een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, of een schoolvoor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of een voortgezet onderwijs, gelijk ofgroter is dan de drempelwaarde, bedoeld in bijlage III, deel C, enb.daarnaast:1°. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage IIopgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen gedurende minstens vijftien jaar kunnenworden verwacht,2°. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage IIopgestelde prognose aantoont dat dit aantal leerlingen gedurende minstens vier jaar aanwezigzijn of kunnen worden verwacht, of3°. de prognose op basis van de laatste teldatum voor het indienen van de aanvraag aantoont dathet aantal leerlingen dat aanwezig is niet voor ten hoogste vier jaar binnen het gebouw of degebouwen kunnen worden gehuisvest, enBehorende bij raadsbesluit, nummer 60461212c.geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken is als passendehuisvesting voor de school, end.het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren.A.3.2 Uitbreiding speciale school voor basisonderwijs en school voor speciaal onderwijs meteen speellokaalDe noodzaak van het uitbreiden met een speellokaal is aanwezig als:a.tot een school voor speciaal basisonderwijs minstens twaalf kinderen jonger dan zes jaar of toteen school of afdeling van een school voor speciaal onderwijs kinderen jonger dan zes jaarworden toegelaten;b.de school volgens een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat de schoolminstens vijftien jaar zal blijven bestaan;
in het schoolgebouw geen speellokaal aanwezig is;
medegebruik van een speellokaal of lokaal bewegingsonderwijs binnen 300 meter hemelsbreed
onmogelijk is, ene.het naar oordeel van het college onmogelijk is om tegen redelijke kosten inpandig een speellokaalte realiseren door gebruik te maken van een bestaand verschil tussen de overeenkomstigbijlage III, deel A, vastgestelde capaciteit en de overeenkomstig bijlage III, deel B, vastgestelderuimtebehoefte.A.4 In gebruik nemen van een bestaand gebouwDe noodzaak van het in gebruik nemen van een gebouw is aanwezig als:a.de minister de desbetreffende school voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt of alshet huidige gebouw moet worden vervangen of uitgebreid;
de te huisvesten leerlingen aanwezig zijn of kunnen worden verwacht en:
1°. als het een voor blijvend gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage II
opgestelde prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende minstens vijftien jaar kunnenworden verwacht, ofd.2°. als het een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening betreft een overeenkomstig bijlage IIopgestelde prognose aantoont dat deze leerlingen gedurende minstens vier jaar kunnen wordenverwacht, ene.geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken is als passendehuisvesting voor de school;f.het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren,eng.de kosten van het in gebruik nemen en aanpassen naar oordeel van het college in redelijkeverhouding staan tot de kosten van vervangende bouw of uitbreiding.A.5 Verplaatsen tijdelijk gebouwDe noodzaak van het verplaatsen van een tijdelijk gebouw is aanwezig als:a.er op basis van een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose een tijdelijke behoefte aanhuisvesting voor minstens vier jaar is, waarin een beschikbaar leeg of leegkomend tijdelijkgebouw kan voorzien;b.geen gebouw beschikbaar is of komt dat geschikt is of geschikt te maken is als passendehuisvesting voor de school;c.het onmogelijk is om door medegebruik een passende huisvesting voor de school te realiseren,end.de kosten van het verplaatsen naar oordeel van het college in redelijke verhouding staan tot dekosten van een nieuwe tijdelijke voorziening voor hetzelfde aantal leerlingen en voor dezelfdetijdsduur.A.6 TerreinDe noodzaak van het verwerven of uitbreiden van een terrein of een deel daarvan is aanwezig als hetcollege heeft ingestemd met een voorziening als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1° tot enmet 4°, en de oppervlakte van het bestaande terrein niet voldoende is om deze voorziening terealiseren. De oppervlakte van het terrein moet voldoen aan de minimumnormen, bedoeld in bijlageIII, deel D.A.7 Eerste inrichting1.De noodzaak van de eerste aanschaf van onderwijsleerpakket en meubilair of leer- enhulpmiddelen ontstaat wanneer een voorziening wordt toegekend die uitbreiding van de totalehuisvestingscapaciteit van de school tot gevolg heeft en deze niet voor 1 januari 2015 isbekostigd.2.De noodzaak van eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair van een speellokaal isaanwezig als een school voor speciaal basisonderwijs of een school voor speciaal onderwijswordt uitgebreid met een speellokaal.3.Bij fusie van scholen wordt uitsluitend uitbreiding van eerste aanschaf van onderwijsleerpakket,meubilair of leer- en hulpmiddelen toegekend als het aantal leerlingen na de fusie groter is danhet totaal aantal leerlingen van de afzonderlijk aan de fusie deelnemende scholen.A.8 Medegebruik1.De noodzaak van medegebruik van een school voor basisonderwijs, een speciale school voorbasisonderwijs of een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs, of eenschool voortgezet onderwijs, is aanwezig als het verschil tussen de overeenkomstig bijlage III,deel A, vastgestelde capaciteit en de overeenkomstig bijlage III, deel B, vastgestelderuimtebehoefte:
gelijk of groter is dan de drempelwaarde, bedoeld in bijlage III, deel C, en
een overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat de overeenkomstig
bijlage III, deel C, vastgestelde aanvullende ruimtebehoefte voor minimaal 4 jaar noodzakelijkis.2.Bepalend bij het beoordelen van de beschikbaarheid van een gebouw of ruimte voormedegebruik is een afstand van ten hoogste 2 km, gemeten langs de kortste voor de leerlingvoldoende begaanbare en veilige weg.3.Medegebruik blijft beperkt tot ten hoogste 2 gebouwen.A.9 Herstel van constructiefoutenDe noodzaak van herstel van constructiefouten is aanwezig als een bouwkundige rapportage uitwijstdat het gaat om constructiefouten die hersteld moeten worden.A.10 Vervangen of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair en leerenhulpmiddelen in geval van bijzondere omstandighedenDe noodzaak van vervangen of herstel van een gebouw, onderwijsleerpakket of meubilair en leer- enhulpmiddelen als gevolg van schade daaraan is aanwezig als door de opgetreden bijzondereomstandigheid het onderwijs in het desbetreffende gebouw wordt gehinderd.Deel B - Voorzieningen voor lokalen bewegingsonderwijsB.1 Nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, uitbreiding en ingebruikneming.De noodzaak van:a.nieuwbouw is aanwezig als de minister de desbetreffende school voor het eerst voor bekostigingin aanmerking brengt;b.vervangende nieuwbouw is aanwezig op grond van een overeenkomstig NEN 2767 opgesteldebouwkundige rapportage wordt vastgesteld dat onderhoud of aanpassen niet zal leiden tot degewenste levensduurverlenging van 20 jaar of dit het gevolg is van een herschikkingoperatie;c.uitbreiding van een lokaal bewegingsonderwijs is aanwezig als de oppervlakte van de zaalkleiner is dan 140 vierkante meters en het effectief gebruik van het lokaal daardoor belemmerdwordt, ofd.het in gebruik nemen van een lokaal bewegingsonderwijs is aanwezig als:1°. de minister de school voor het eerst voor bekostiging in aanmerking brengt;2°. het huidige gebouw overeenkomstig onderdeel b voor vervanging in aanmerking komt; of3°. de kosten van het in gebruik nemen en aanpassen naar oordeel van het college in redelijkeverhouding staan tot de kosten van vervangende bouw, enBehorende bij raadsbesluit, nummer 60461214e.het onmogelijk is gebruik te maken van één of meer lokalen bewegingsonderwijs of van binneneen redelijke termijn beschikbaar komende lokalen bewegingsonderwijs voor:1°. een school voor basisonderwijs of speciaal basisonderwijs, bij noodzakelijk gebruik van:a.ten minste 20 klokuren binnen 1 km gemeten langs de kortste voor de leerling voldoendebegaanbare en veilige weg, of. ten minste 15 klokuren binnen 3,5 km gemeten langs dekortste voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg ofb.ten minste 5 klokuren binnen 7,5 km, gemeten langs de kortste voor de leerlingvoldoende begaanbare en veilige weg of2°. een school voor speciaal onderwijs, speciaal en voortgezet speciaal onderwijs ofvoortgezet speciaal onderwijs, bij noodzakelijk gebruik van:a.ten minste 10 groepen speciaal onderwijs binnen 1 km gemeten langs de kortste voor deleerling voldoende begaanbare en veilige weg;b.ten minste 10 groepen voortgezet speciaal onderwijs binnen 2 km gemeten langs dekortste voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg;c.ten minste 6 groepen speciaal onderwijs binnen 3,5 km gemeten langs de kortste voor deleerling voldoende begaanbare en veilige weg, ofd.ten minste 3 groepen speciaal onderwijs binnen 7,5 km gemeten langs de kortste voor deleerling voldoende begaanbare en veilige weg, of3°. een school voor voortgezet onderwijs binnen 2 km gemeten langs de kortste voor deleerling voldoende begaanbare weg en veilige, eneen overeenkomstig bijlage II opgestelde prognose aantoont dat gedurende ten minste vijftien jaarde groepen leerlingen waarvoor het door het college vastgestelde aantal klokuren noodzakelijk is,aanwezig zijn of verwacht kunnen worden.B.2 TerreinDe noodzaak van het verwerven of uitbreiden van een terrein of een deel daarvan is aanwezig alsvoor het realiseren van de nieuwbouw of de uitbreiding geen of onvoldoende terrein aanwezig is.B.3 Eerste inrichtingDe noodzaak van eerste inrichting bewegingsonderwijs is aanwezig als:a.nieuwbouw, uitbreiding of ingebruikneming bestaand lokaal bewegingsonderwijs voor de schoolis of wordt goedgekeurd, enb.voor de desbetreffende groepen leerlingen van het basisonderwijs, speciaal basisonderwijs,speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs nog niet eerder bekostiging eerste inrichtingbewegingsonderwijs is verstrekt of voor de desbetreffende leerlingen van het voortgezetonderwijs nog niet eerder bekostiging eerste inrichting bewegingsonderwijs is verstrekt.B.4 Huur van een sportterrein school voor voortgezet onderwijsDe noodzaak van huur van een sportveld is aanwezig als het lesrooster buitensport vermeldt, hetbevoegd gezag niet beschikt over een eigen sportveld en medegebruik van een sportveld van eenander bevoegd gezag onmogelijk is.B.5 MedegebruikDe noodzaak van medegebruik is aanwezig als het door de gemeente vastgestelde aantal klokurenbewegingsonderwijs zodanig is dat daarvoor binnen de op dat moment in gebruik zijnde lokalenbewegingsonderwijs geen plaats is.B.6 Herstel constructiefoutenDe noodzaak van herstel van constructiefouten is aanwezig als een bouwkundige rapportage uitwijstdat het gaat om constructiefouten die hersteld moeten worden.B.7 Herstel of vervanging van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in gevalvan bijzondere omstandighedenDe noodzaak van vervangen of herstel van een gebouw, onderwijsleerpakket of meubilair als gevolgvan schade daaraan is aanwezig als door de opgetreden bijzondere omstandigheid het onderwijs inhet desbetreffende gebouw wordt gehinderd.Bijlage II – PrognosecriteriaA. Algemeen1.Een prognose van het aantal te verwachten leerlingen van een school voor basisonderwijs, eenspeciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaalonderwijs of voor voortgezet onderwijs wordt gemaakt voor een periode van minstens 15 jaar,met als eerste jaar het jaar waarin de start van de bekostiging wordt gewenst (deprognoseperiode).2.De prognose omvat gegevens voor minstens een periode van zes jaar (de analyseperiode) metals laatste jaar het jaar dat voorafgaat aan het indienen van de aanvraag. De prognose is nietmeer dan twee jaar oud.3.Een prognose wordt schriftelijk aangeleverd en bevat in ieder geval de relevante gegevens enberekeningen over de analyse- en prognoseperiode, een beschrijving van de gebruikteprogrammatuur en een onderbouwing van de aannames waarop de prognose is gebaseerd.B. Voedingsgebied1.Het voedingsgebied van een school omvat het gebied waaruit het overgrote deel van deleerlingen afkomstig is of zal zijn.2.De prognose voor een basisschool bevat in ieder geval een beschrijving van het voedingsgebiedop wijkniveau. Bij een speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijsof voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs kan, als het voedingsgebied zich overde gemeentegrens uitstrekt, worden volstaan met een opsomming van de gemeenten die tot hetvoedingsgebied worden gerekend en wordt gebruik gemaakt van de omvang van debasisgeneratie per gemeente zoals het meest recent berekend door het Centraal Bureau voorde Statistiek (Primos).3. 3.Voor zover het voedingsgebied van een speciale school voor basisonderwijs, een school voorspeciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs kleiner is dan dehele gemeente wordt beredeneerd aangegeven welke berekeningen op de basisgeneratie zijntoegepast.C. Prognose school voor basisonderwijsDe prognose geeft per jaar inzicht in het te verwachten aantal leerlingen van de school ofnevenvestiging waarbij rekening wordt gehouden met:
het voedingsgebied;
de bevolking in het voedingsgebied, verdeeld in relevante leeftijdsgroepen;
de woningvoorraad en wijzigingen daarin, inclusief een eventuele wijziging van het
voedingsgebied;d.veranderingen als gevolg van migratie, sterfte en geboorte in de leeftijdsgroepen, bedoeldonder b;
veranderingen in de bevolking als gevolg van wijzigingen in de woningvoorraad;
de verdeling van de leerlingen als gevolg van de belangstelling voor de basisschool, en
het onderwijs dat wordt gegeven.
D. Prognose speciale school voor basisonderwijs, school voor speciaal onderwijs, voortgezetspeciaal onderwijs of voortgezet onderwijs.De prognose geeft per jaar inzicht in het te verwachten aantal leerlingen van de school ofnevenvestiging, waarbij rekening wordt gehouden met:
de gemeente van herkomst van de leerlingen;
het voedingsgebied;
de basisgeneratie
de plaats waar het onderwijs moet worden gegeven;
de voorgestelde datum van ingang van bekostiging, en
als het een school voor meervoudig gehandicapte kinderen betreft, de handicaps van de
leerlingen waarvoor de school bestemd is.Bijlage III – Criteria vaststellen capaciteit, ruimtebehoefte en aanvullende ruimtebehoefteDeel A – Vaststellen capaciteitA.1 UitgangspuntenDe capaciteit van gebouwen wordt op basis van onderstaande methodiek vastgesteld. Het collegekan in overeenstemming met het bevoegd gezag van een school besluiten tot het verminderen vande met onderstaande methodiek vastgestelde capaciteit, als de hiertoe beschikbaar komende ruimtenworden ingezet voor onderwijskundige, culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden.Als een deel van een gebouw is gerealiseerd met andere dan overheidsmiddelen en hiervoor geenvergoeding wordt genoten, wordt dit deel niet tot de capaciteit van het gebouw gerekend. Dit deelwordt wel geregistreerd.A.1.1 School voor basisonderwijs, speciale school voor basisonderwijs, school voor speciaalonderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs1.De capaciteit van een gebouw voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voorbasisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs, ofvoortgezet onderwijs wordt vastgelegd in de bruto vloeroppervlakte van het gebouw en bepaaldovereenkomstig bijlage III, deel E. De capaciteit van ieder gebouw wordt afzonderlijk vastgesteld.2.Voor een speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezetspeciaal onderwijs geldt dat een eventueel aanwezig speellokaal niet in de capaciteitsbepalingwordt meegenomen. Als een speellokaal aanwezig is en de noodzaak van het uitbreiden met eenspeellokaal, bedoeld in bijlage I, onder A.3.2, aanwezig is, wordt op de bruto vloeroppervlakte90 vierkante meter in mindering gebracht.3.De capaciteit van een schoolgebouw wordt verminderd met 90 vierkante meter als een ruimte inhet schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolseopvang of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend.4.De bruto vloeroppervlakte van een schoolgebouw van het voortgezet onderwijs wordtvermeerderd met de bruto vloeroppervlakte van de lokalen bewegingsonderwijs.5.Als sprake is van een schoolgebouw met een bruto-netto-verhouding in de oppervlakte die sterkafwijkt van de sinds 1 januari 1997 gerealiseerde schoolgebouwen, kan het schoolbestuur eenverzoek indienen tot vaststelling van een fictieve bruto vloeroppervlakte als grondslag voor decapaciteitsbepaling.A.1.2 Dislocaties, gebouwen met een permanente of tijdelijke bouwaardDe capaciteit van dislocaties wordt overeenkomstig bijlage III, deel E, vastgesteld.A.1.3 Rangorde hoofdgebouwen en dislocatiesAls een schoolbestuur voornemens is een hoofdvestiging, nevenvestiging of dislocatie af te stoten,wordt in overleg met het college vastgesteld welk gebouw wordt afgestoten.A.1.4 TerreinHet terrein omvat het kadastraal perceel of de kadastrale percelen waarop het schoolgebouw mettoebehoren zich bevindt. De terreinoppervlakte is gelijk aan de grootte in de kadastrale registratie vanhet Kadaster. Als de kadastrale perceelgrenzen niet overeenkomen met de grenzen van hetschoolterrein wordt het met overheidsmiddelen bekostigde deel van de terreinoppervlakte vastgelegd.A.1.5 InventarisVoor de inventaris geldt als uitgangspunt dat op 1 januari 2015 alle scholen voor basisonderwijs,speciaal basisonderwijs, speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs en voortgezet onderwijsin de gemeente zijn voorzien van voldoende onderwijsleerpakket en meubilair en leer- enhulpmiddelen. De bruto vloeroppervlakte van de school is de basis voor het vaststellen van deomvang van de aanwezige inventaris.A.1.6 Lokalen bewegingsonderwijsA.1.6.1 Lokalen bewegingsonderwijs.De capaciteit van een lokaal bewegingsonderwijs bedraagt 40 klokuren.A.1.6.2 TerreinDe terreinoppervlakte is de oppervlakte zoals vastgelegd bij het Kadaster. Slechts de terreinoppervlaktevan de vrijstaande lokalen bewegingsonderwijs gelegen op eigen terrein, los van hetterrein van het lesgebouw, wordt geregistreerd.A.1.6.3 InventarisDe inventaris aanwezig op 1 januari 2015 wordt geacht voldoende te zijn.Deel B – Vaststellen ruimtebehoefteB.1 LesgebouwenB.1.1 School voor basisonderwijs1.De ruimtebehoefte voor een school voor basisonderwijs wordt bepaald aan de hand van hetaantal leerlingen en omvat een speellokaal. De ruimtebehoefte wordt berekend voor elke schoolmet een eigen BRIN-nummer en voor elke nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer.Een nevenvestiging wordt voor het berekenen van de ruimtebehoefte beschouwd als eenafzonderlijke school. De ruimtebehoefte is opgebouwd uit een basis- ruimtebehoefte en eentoeslag in verband met de gewichtensom.2.De basisruimtebehoefte wordt berekend met de formule:B = 200 + 5,03 * L, waarbij:B = Basisruimtebehoefte in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele vierkantemeter.L = Aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose betrekkingheeft op de school zijn ingeschreven.3.De toeslag wordt berekend met de formule:T = 1,40 * G, waarbij:T = Toeslag in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele vierkante meter.G = Gecorrigeerde gewichtensom, welke als volgt wordt bepaald:1°. bepaal de (ongecorrigeerde) gewichtensom (= het totaal van alle gewichten van alleingeschreven leerlingen);2°. verminder de ongecorrigeerde gewichtensom met een getal ter grootte van 6 procent vanhet aantal ingeschreven leerlingen, waarbij de gewichtensom niet kleiner dan 0 mag worden.De uitkomst wordt afgerond op een geheel getal;3°. als de dan verkregen gewichtensom meer bedraagt dan 80 procent van het aantalingeschreven leerlingen wordt de gewichtensom vastgesteld op 80 procent van het aantalingeschreven leerlingen.B.1.2 Speciale school voor basisonderwijs1.De ruimtebehoefte voor een speciale school voor basisonderwijs wordt bepaald aan de handvan het aantal leerlingen. De ruimtebehoefte wordt berekend voor elke school met een eigenBRIN-nummer en voor elke nevenvestiging met een eigen vestigingsnummer.Een nevenvestiging wordt voor het berekenen van de ruimtebehoefte beschouwd als eenafzonderlijke school. De ruimtebehoefte wordt berekend met de formule:R = 250 + 7,35 * L, waarbijR = Ruimtebehoefte in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele vierkante meter.L = Aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose betrekkingheeft op de school zijn ingeschreven.2.Een eventueel speellokaal leidt tot een additionele ruimtebehoefte van 90 vierkante meter.B.1.3 School voor (voortgezet) speciaal onderwijs1.De ruimtebehoefte voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs wordtbepaald aan de hand van de onderwijssoort, de categorie (speciaal of voortgezet speciaal), hettype vestiging en het aantal leerlingen. De ruimtebehoefte wordt berekend met de formule:R = V + f * L, waarbijR = Ruimtebehoefte in vierkante meter bruto vloeroppervlakte, afgerond op hele vierkante meter.V = Vaste voet in vierkante meter bruto vloeroppervlakte welke is voor:-de hoofdvestigingen voor alle onderwijssoorten, uitgezonderd VSO-ZMLK, 370 vierkantemeter, en-de hoofdvestiging VSO-ZMLK, 250 vierkante meter.Voor nevenvestiging geldt geen vaste voet.f = Factor (vierkante meter bruto vloeroppervlakte per leerling) overeenkomstig tabel 1, waarin isopgenomen een overzicht van f (vierkante meter bruto vloeroppervlakte per leerling), peronderwijssoort.L = Aantal leerlingen dat op 1 oktober voorafgaande aan elk jaar waarop de prognose betrekkingheeft op de school zijn ingeschreven.2.Een eventueel speellokaal leidt tot een additionele ruimtebehoefte van 90 vierkante meter.Bijlage IV – Bedragen voor vergoeding en indexeringDeel A – IndexeringDe normbedragen in deel B worden jaarlijks aangepast in overeenstemming met de onderstaandesystematiek van prijsbijstelling:A.1 Nieuwbouw en uitbreiding1Prijsindexcijfer van debouwkosten van nieuwewoningen, jaar t,tweede kwartaal(bron: CBS, kerncijfers,bouwnijverheid, inclusief btw)MEV, jaar t+1,bruto investeringen doorbedrijven in woningen(bron: CPB, Middelen enbestedingen)---------------------------------------- * ---------------------------------------- * ----------------------------------------MEV, jaar t,bruto investeringen doorbedrijven in woningen(bron: CPB, Middelen enbestedingen)Prijsindexcijfer van debouwkosten van nieuwewoningen, jaar t-1,tweede kwartaal(bron: CBS, kerncijfers,bouwnijverheid, inclusief btw)1A.2 Eerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair1Consumentenprijsindex,alle huishoudens, jaar t,per 1 juli(bron: CBS, Kerncijfers,cijfer van de maand junijaar t)MEV, jaar t+1prijsmutatie netto materiëleoverheidsconsumptie(bron: CPB, Kerngegevenscollectieve sector)
MEV, jaar t,prijsmutatie netto materiëleoverheidsconsumptie(bron: CPB, Kerngegevenscollectieve sector)Consumentenprijsindex,alle huishoudens, jaar t-1,per 1 juli(bron: CBS, Kerncijfers,cijfer van de maand junijaar t-1)1Deel B – NormbedragenAlle in dit deel genoemde bedragen zijn inclusief BTW en gebaseerd op prijspeil 2014.A. Nieuwbouw met permanente bouwaardA.1 Kostencomponenten nieuwbouw
De financiële normering voor nieuwbouw valt uiteen in de volgende kostencomponenten:
kosten voor terrein;
bouwkosten;
toeslag voor het herstel van terrein en verhuiskosten bij vervangende bouw;
als het een school voor voortgezet onderwijs betreft, toeslag paalfundering;
als het een speciale school voor basisonderwijs of een school voor speciaal onderwijs betreft
een toeslag voor het realiseren van een afzonderlijk speellokaal, enf.als het een school voor speciaal onderwijs, voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaalonderwijs betreft, toeslag voor het aanbrengen van een liftinstallatie.2.Als vervangende nieuwbouw wordt gecombineerd met het uitbreiden van een gebouw tervervanging van een ander gebouw, gelden de bedragen bedoeld in paragraaf B.A.2 Kosten voor terreinenHet benodigde bouwrijpe terrein wordt door de gemeente, eventueel na aankoop, om niet aan hetschoolbestuur beschikbaar gesteld en het juridisch eigendom wordt aan hen overgedragen.De kosten van een terrein worden opgenomen op het programma, zowel bij aankoop van een terreinals in de situatie dat de gemeente een terrein beschikbaar stelt. De kosten voor het terrein wordenbepaald op de in de gemeente gangbare wijze van waardevaststelling van terreinen. Bij vervangendenieuwbouw op dezelfde plaats als het oude gebouw behoren de kosten voor het slopen van het oudegebouw tot de kosten voor terreinen.A.3.1 Bouwkosten
Tot de bouwkosten behoren:
de bouwkosten van het gebouw, inclusief fundering, en
de kosten van de aanleg en inrichting van het schoolterrein.
De vergoeding bestaat uit een startbedrag, inclusief een aantal vierkante meters, en een bedrag
per vierkante meter bruto vloeroppervlakte. Met deze vergoedingsbedragen moet de inovereenkomstig bijlage III, deel C, vastgestelde aanvullende ruimtebehoefte wordengerealiseerd.A.3.2 Bouwkosten school voor basisonderwijsDe vergoeding voor een basisschool wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:Startbedrag voor de realisatie van de eerste 350 m2 bvo1€ 666.689,57Voor elke volgende m2 bvo € 1.140,89Toeslag paalfundering indien paallengte van 20 meter of meer noodzakelijk is:Vaste voet (eerste 350 m2 bvo) € 7.977,31Elke volgende 115 m2 bvo, waarin niet inbegrepen een speellokaal € 2.394,29Toeslag voor een eventueel speellokaal (90 m2 bvo) € 1.946.90A.3.3 Bouwkosten speciale school voor basisonderwijsDe vergoeding voor een speciale school voor basisonderwijs wordt vastgesteld op basis van devolgende bedragen:Startbedrag voor de realisatie van de eerste 670 m2 bvo, waarin niet € 1.080.237,73Voor elke volgende m2 bvo, waarin niet begrepen een eventueelspeellokaal€ 1.194,66Toeslag voor elk speellokaal € 102.495,11Toeslag paalfundering indien paallengte van 20 meter of meer noodzakelijk is:Vaste voet (eerste 670 m2 bvo) € 14.969,73Elke volgende 115 m2 bvo, waarin niet inbegrepen een speellokaal € 2.282,52Toeslag voor een eventueel speellokaal (90 m2 bvo) € 1.946,90A.3.4 Bouwkosten school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijsDe vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordtvastgesteld op basis van de volgende bedragen:Startbedrag, voor de realisatie van de eerste 677 m2 bvo, waarin nietbegrepen een eventueel speellokaal€ 1.039.554,13Voor elke volgende m2 bvo, waarin niet begrepen een eventueelspeellokaal€ 1.187,58Toeslag voor elk speellokaal € 102.495,11Toeslag liftinstallatie als bij nieuwbouw een liftinstallatie inclusief eenschacht wordt aangebracht€ 100.742,021 Onder m2 bvo wordt hier en verder verstaan: vierkante meter bruto vloeroppervlakte.Toeslag paalfundering indien paallengte van 20 meter of meer noodzakelijk is:Vaste voet (eerste 677 m2 bvo) € 14.969,73Elke volgende 115 m2 bvo, waarin niet inbegrepen een speellokaal € 2.282,52Toeslag voor een eventueel speellokaal (90 m2 bvo) € 1.946,90A.3.5 Bouwkosten school voor voortgezet onderwijs
Er is geen onderscheid in de normbedragen tussen nieuwbouw en uitbreiding.
De sectieafhankelijke kosten bestaan voor projecten vanaf 460 vierkante meter bruto
vloeroppervlak uit een vast bedrag per voorziening en een vast bedrag per sectie.3.Voor projecten kleiner dan 460 vierkante meter bruto vloeroppervlakte worden geensectieafhankelijke kosten per project toegekend. Deze kosten zijn namelijk opgenomen in debedragen voor de ruimteafhankelijke kosten per vierkante meter bruto vloeroppervlakte.4.De bedragen zijn opgenomen in de tabel met vaste bedragen per vierkante meter brutovloeroppervlakte en vaste bedragen per voorziening.
Voor het berekenen van de vergoeding voor de:
ruimteafhankelijke kosten wordt het overeenkomstig bijlage III, deel C, vastgestelde aantal
vierkante meter per type ruimte van de voorziening, vermenigvuldigd met onderstaandebedragen per ruimtesoort:< 460 m2 > 460 <2.500 m2 > 2.500 m2Algemene en specifieke ruimte € 1.784,94 € 1.059,30 € 1.033,93Werkplaatsen € 1.743,37 € 1.410,24 € 1.410,24Werkplaatsen consumptief € 2.116,98 € 1.783,86 € 1.783,86b.sectieafhankelijke kosten wordt de vergoeding voor de algemene vaste voet of de vaste voetvoor de algemene sectie of de werkplaatssectie, afhankelijk van de secties waaruit deovereenkomstig bijlage III, deel C, toegekende voorziening bestaat, verhoogd met deonderstaande bedragen:<460m2 > 460 <2.500 m2 > 2.500 m2Algemene ruimte € 0,00 € 112.625,40Algemene sectie € 0,00 € 221.075,15 € 308.617,49Werkplaatssectie € 0,00 € 40.877,53
Tot de specifieke ruimte behoren:
(uiterlijke) verzorging/mode en commercie: huishoudkunde, gezondheidskunde, uiterlijke
grafische techniek: werkplaats grafische techniek, en
landbouw: groenpraktijk.
De overige ruimten behoren tot de categorie algemene ruimte.
A.3.6 Toeslag paalfundering school voor voortgezet onderwijs1.Voor de school voor voortgezet onderwijs is het bedrag van de normkosten gebaseerd op eenstandaardlocatie. Voor de volgende aanvullende investeringskosten wordt, indien noodzakelijk,een aanvullend bedrag beschikbaar gesteld:
paalfundering, en
bemaling.
De aanvullende vergoeding is afhankelijk van de benodigde paallengte in relatie met de omvang
van de bouw in bruto vloeroppervlakte en wordt bepaald op basis van de volgende formules:Nieuwbouw en uitbreiding < 1.000 m2Paallengte 1 tot 15 meter € 3.283,18 + (€ 17,23 * A)Paallengte 15 tot 20 meter € 3.495,36 + (€ 29,24 * A)Paallengte 20 meter of langer € 3.902,46 + (€ 52,14 * A)Uitbreiding >= 1.000 m2Paallengte 1 tot 15 meter € 4.009,36 + (€ 6,03 * A)Paallengte 15 tot 20 meter € 5.229,55 + (€ 15,66 * A)Paallengte 20 meter of langer € 7.941,51 + (€ 31,66 * A)3.Als de grondwaterstand minder dan 1 meter onder het maaiveld ligt, is bemaling noodzakelijk enwordt een aanvullend bedrag per vierkante meter goedgekeurde terreinoppervlakte toegekend.De vergoeding bedraagt € 11,18 per vierkante meter terrein.A.3.7 Toeslag voor herstel van terrein en verhuiskosten bij vervangende bouw school voorprimair en speciaal of voortgezet speciaal onderwijs.1.Als de vervangende nieuwbouw voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voorbasisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs plaatsvindtop dezelfde plaats, moet het desbetreffende terrein, nadat de bouw is afgerond, worden herstelden moeten de leerlingen verhuizen naar een tijdelijke, vervangende locatie. De genormeerdevergoeding voor deze kosten is gebaseerd op een vast bedrag per vierkante meter brutovloeroppervlakte.2.De vergoeding voor een basisschool en een speciale school voor basisonderwijs wordtvastgesteld op basis van de volgende bedragen:Permanente bouw per m2 bvo € 46,25Tijdelijke bouw per m2 bvo € 31,743.De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordtvastgesteld op basis van de volgende bedragen:Permanente bouw per m2 bvo € 53,05Tijdelijke bouw per m2 bvo € 26,54B. Uitbreiding met permanente bouwaardB.1 ReikwijdteDeze paragraaf is van toepassing op de uitbreiding van de huisvesting in permanente bouwaard vaneen school voor basisonderwijs of een speciale school voor basisonderwijs tot 1.035 vierkante meterbruto vloeroppervlakte en van een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs tot1.000 vierkante meter bruto vloeroppervlakte. Op overige uitbreidingen is paragraaf Aovereenkomstig van toepassing.B.2 Kosten terreinAls uitbreiding van het terrein noodzakelijk is, is het bepaalde in A.2 overeenkomstig van toepassingop het vaststellen van de kosten voor het voor uitbreiding benodigde terrein.B.3.1 Bouwkosten
Tot de bouwkosten behoren:
de bouwkosten van het gebouw, en
kosten voor extra aanleg en inrichting van een deel van het schoolterrein.
De vergoeding bestaat uit een startbedrag, inclusief een aantal vierkante meters, en een bedrag
per vierkante meter. Met deze vergoedingsbedragen moet de overeenkomstig bijlage III, deel C,vastgestelde aanvullende ruimtebehoefte worden gerealiseerd.B.3.2 Bouwkosten school voor basisonderwijsDe vergoeding voor een basisschool wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:Startbedrag bij uitbreidingen van 115 m2 bvo of groter € 97.630,04Startbedrag bij uitbreidingen van 55 tot 115 m2 bvo € 65.086,70Voor elke volgende m2 bvo € 1.300,53Toeslag paalfundering indien paallengte van 20 meter of meer noodzakelijk is:Vaste voet (eerste 350 m2 bvo) € 3.254,64Elke volgende 115 m2 bvo, waarin niet inbegrepen een speellokaal € 1.730,22Voor een eventueel speellokaal (90 m2 bvo) € 1.354,62B.3.3 Bouwkosten speciale school voor basisonderwijsDe vergoeding voor een speciale school voor basisonderwijs wordt bepaald op basis van devolgende bedragen:Startbedrag bij uitbreidingen van 105 m2 bvo of groter € 100.399,24Startbedrag bij uitbreidingen van 50 tot 105 m2 bvo € 66.932,83Naast het startbedrag elke m2 bvo, waarin niet begrepen eeneventueel speellokaal€ 1.326,45Toeslag voor elk afzonderlijk speellokaal (90 m2 bvo) in combinatie metuitbreiding van de school€ 117.048,33Vergoeding voor elk afzonderlijk speellokaal, zonder gelijktijdigeuitbreiding van de school€ 215.200,42Toeslag paalfundering indien paallengte van 20 meter of meer noodzakelijk is:Vaste voet (eerste 670 m2 bvo) € 3.284,45Elke volgende 105 m2 bvo, waarin niet inbegrepen een speellokaal € 1.580,16Toeslag voor een eventueel speellokaal (90 m2 bvo) € 1.354,62B.3.4 Bouwkosten school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijsDe vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of speciaal of voortgezet speciaal onderwijswordt bepaald op basis van de volgende bedragen:Startbedrag bij uitbreidingen van 96 m2 bvo of groter € 90.931,93Startbedrag bij uitbreidingen van 50 tot 96 m2 bvo € 60.621,29Naast het startbedrag elke m2 bvo, waarin niet begrepen eeneventueel speellokaal€ 1.329,08Toeslag voor elk afzonderlijk speellokaal (90 m2 bvo) in combinatie metuitbreiding van de school€ 102.495,11Vergoeding voor elk afzonderlijk speellokaal (90 m2 bvo), zondergelijktijdige uitbreiding van de school€ 215.200,42Toeslag liftinstallatie als bij uitbreiding een liftinstallatie inclusief eenschacht wordt aangebracht€ 121.090,08Toeslag paalfundering indien paallengte van 20 meter of meer noodzakelijk is:Vaste voet (eerste 192 m2 bvo) € 3.284,45Elke volgende 96 m2 bvo, waarin niet inbegrepen een speellokaal € 1.570,40Toeslag voor een eventueel speellokaal (90 m2 bvo) € 1.354,62B.3.5 Toeslag paalfundering school voor voortgezet onderwijsHet bepaalde in A.3.6 is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de omvang van devergoeding voor paalfundering en bemaling bij uitbreiding.B.3.6 Toeslag voor het herstel van het terrein en verhuiskosten bij vervangende bouw opdezelfde plaatsHet bepaalde in A.3.7 is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de omvang van devergoeding voor het herstel van terrein en verhuizing bij uitbreiding.C. Tijdelijke voorzieningC.1 Vergoedingsbedragen tijdelijke voorzieningen1.De vergoedingsbedragen voor tijdelijke voorzieningen zijn afgestemd op de investeringslastenvan voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen:
nieuwbouw van een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw als hoofdlocatie;
uitbreiding van een permanente hoofdlocatie met een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw,
en
uitbreiding van bestaande voor tijdelijk gebruik bestemde gebouwen.
In aanvulling op het eerste lid wordt rekening gehouden met het bekostigen van een tijdelijke
voorziening door middel van huur van een voor tijdelijk gebruik bestemd gebouw.C.2 Kosten voor terreinenAls een tijdelijke voorziening niet gerealiseerd kan worden op het aanwezige terrein, worden dekosten voor het benodigde terrein bepaald overeenkomstig A.2.C.3.1 Nieuwbouw als hoofdlocatie/uitbreiding van permanente hoofdlocatieDe vergoeding voor een tijdelijke voorziening bestaat uit een startbedrag en een bedrag per vierkantemeter. In deze bedragen zijn begrepen de bouwkosten, de kosten van herstel en inrichting vanterreinen, de kosten van paalfundering en de eenmalige aansluitkosten op nutsvoorzieningen.C.3.2 Vergoeding basisschool en speciale school voor basisonderwijsDe vergoeding voor een basisschool en een speciale school voor basisonderwijs wordt vastgesteldop basis van de volgende bedragen:Startbedrag bij nieuwbouw van 80 m2 bvo of groter € 37.966,88Startbedrag bij nieuwbouw van 40 tot 80 m2 bvo € 25.311,26Naast het startbedrag oor elke m2 bvo € 933,03C.3.3 Vergoeding school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs1.De vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordtvastgesteld op basis van de volgende bedragen:Startbedrag bij nieuwbouw van 80 m2 bvo of groter € 39.793,33Startbedrag bij nieuwbouw van 40 tot 80 m2 bvo € 26.890,74Naast het startbedrag voor elke m2 bvo € 914,152.Paragraaf A is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de hoogte van de vergoedingvoor sloopkosten van het oude gebouw, herstel en inrichting van terreinen en voor tijdelijkeverhuizing van de leerlingen.C.3.4 Vergoeding school voor voortgezet onderwijsDe vergoeding voor een school voor voortgezet onderwijs wordt bepaald op basis van devergoedingsformule € 567,99 * A + € 39.049,94, waarbij A het overeenkomstig bijlage III, deel C,bepaalde aantal vierkante meter bruto vloeroppervlakte aan tijdelijke huisvesting is.C.4.1 Uitbreiding van bestaande tijdelijke voorzieningen primair en speciaal of voortgezetspeciaal onderwijs1.De vergoeding voor uitbreiding bestaande tijdelijke voorziening bestaat uit een startbedrag eneen bedrag per vierkante meter. In deze bedragen zijn begrepen de bouwkosten, de toeslag voorpaalfundering en de toeslag voor herstel en inrichting van terreinen.2.Paragraaf A is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de hoogte van de vergoedingvoor sloopkosten van het oude gebouw, herstel en inrichting van terreinen en voor tijdelijkeverhuizing van de leerlingen.C.4.2 Vergoeding basisschool en speciale school voor basisonderwijsDe vergoeding voor een basisschool en een speciale school voor basisonderwijs wordt vastgesteldop basis van de volgende bedragen:Startbedrag bij uitbreiding van 80 m2 bvo of groter € 21.341,49Startbedrag bij uitbreiding van 40 tot 80 m2 bvo € 14.227,66Naast het startbedrag voor elke m2 bvo € 977,65C.4.3 Vergoeding school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijsDe vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordtvastgesteld op basis van de volgende bedragen:Startbedrag bij uitbreiding van 80 m2 bvo of groter € 21.639,41Startbedrag bij uitbreiding van 40 tot 80 m2 bvo € 14.426,27Naast het startbedrag voor elke m2 bvo € 966,51C.5 Huur van voor tijdelijk gebruik bestemde gebouwenHuur van een voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening en huur van een bestaand gebouw wordenvergoed op basis van de werkelijke kosten.D. Eerste inrichtingD.1.1 Uitbreiding onderwijsleerpakket en meubilairBij uitbreiding met onderwijsleerpakket en meubilair wordt het uit te keren bedrag van de vergoedingbepaald aan de hand van het verschil tussen de al toegekende investeringsbedragen en de nieuwberekende vergoeding.D.1.2 Vergoeding basisschoolDe vergoeding voor een basisschool wordt vastgesteld op basis van de volgende bedragen:Startbedrag € 38.300,32Naast het startbedrag voor elke m2 bvo € 133,98D.1.3 Vergoeding speciale school voor basisonderwijsDe vergoeding voor een speciale school voor basisonderwijs wordt vastgesteld op basis van devolgende bedragen:Startbedrag € 81.259,53Naast het startbedrag voor elke m2 bvo € 138,61D.1.4 Vergoeding school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijsDe vergoeding voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs wordtbepaald op basis van de volgende bedragen:Startbedrag Naast het startbedrag voorelke m2 bvoSO/VSO-doven € 136.914,55 € 238,99SO/VSO-sh € 124.375,97 € 309,74SO/VSO-esm € 115.897,11 € 154,02SO/VSO-visg € 164.481,07 € 293,96SO/VSO-lz € 104.887,65 € 144,84SO/VSO-lg € 123.482,28 € 282,37SO/VSO-zmlk € 103.258,59 € 122,87SO/VSO-zmok € 100.790,31 € 141,25SO/VSO-pi € 101.681,28 € 153,39SO/VSO-mg € 125.025,87 € 125,29D.1.5 Vergoeding speellokaal speciale school voor basisonderwijsDe vergoeding voor onderwijsleerpakket en meubilair voor de inrichting van een speellokaal voor eenspeciale school voor basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs bedraagt € 7.415,30.D.2 School voor voortgezet onderwijs1.De vergoeding voor eerste inrichting leer- en hulpmiddelen en meubilair is gekoppeld aan de toete kennen voorziening nieuwbouw, niet zijnde vervangende nieuwbouw, uitbreiding eningebruikneming, niet zijnde ingebruikneming ter vervanging van een bestaand gebouw.Aanspraak op deze vergoeding bestaat als de eerste inrichting nog niet eerder door het Rijk of degemeente is bekostigd. De hoogte van de vergoeding wordt berekend door vast te stellen hetverschil tussen de al toegekende vergoeding en de vergoeding die is vastgesteld op basis van dete realiseren bruto vloeroppervlakte per ruimtetype.De hoogte van de vergoeding per ruimtetype wordt bepaald op basis van de volgende bedragen:Ruimtetype Functie m2Algemeen € 158,06Specifiek (Uiterlijke) verzorging/mode en commercieHandel/verkoop/administratiePraktijkonderwijs€ 369,42€ 225,99€ 303,42Werkplaatsen Techniek algemeenConsumptiefGrafische techniekLandbouw€ 387,57€ 750,55€ 1.434,94€ 0,002.Als in plaats van uitbreiding van het schoolgebouw medegebruik van een voor een schoolbestemd gebouw wordt gevorderd, wordt inventaris slechts toegekend als de inventaris in devoor medegebruik aangewezen ruimte ontbreekt of niet geschikt is.E. Lokalen bewegingsonderwijsE.1 Bouwkosten nieuwbouw1.De vergoeding van de bouwkosten voor nieuwbouw van een lokaal bewegingsonderwijs met eennetto speeloppervlakte van 252 vierkante meters bedraagt € 700.859,23 als deze op hetschoolterrein gerealiseerd kan worden, of € 715.034,52 als deze op een afzonderlijk terreingerealiseerd wordt. In deze vergoeding zijn opgenomen de kosten van fundering op staal eninrichting van het terrein.2.Scholen met lichamelijk gehandicapte leerlingen, meervoudig gehandicapte leerlingen of zeermoeilijk lerende leerlingen wordt een toeslag toegekend van 50 vierkante meter. Het normbedragvan deze toeslag is € 70.306,32.3.Als paalfundering noodzakelijk is wordt een toeslag gegeven op basis van de volgendebedragen:Paallengte Vergoeding Vergoeding bij ruimten LG en MG1<15m € 14.097,01 € 17.774,3215<20m € 19.433,46 € 24.616,04>20m € 27.293,44 € 35.426,62E.2 UitbreidingHet bepaalde in E.1, eerste lid, is overeenkomstig van toepassing op het bepalen van de hoogte vande vergoeding voor uitbreiding van een lokaal bewegingsonderwijs. Bij lokalen bewegingsonderwijsmet een oefenvloer van 140 vierkante meter netto speeloppervlakte of minder, kan de oefenvloerworden uitgebreid tot een oppervlakte van 252 vierkante meter. De hoogte van de vergoeding wordtbepaald op basis van de volgende bedragen:Uitbreiding Normbedrag Paallengte1 < 15 meter 15 < 20 meter > 20 meter112 t/m 120 m2 € 162.835,79 € 6.310,99 € 10.930,99 € 17.870,96121 t/m 150 m2 € 197.949,27 € 7.891,30 € 13.660,22 € 22.338,70E.3.2 OLP/meubilair school voor basisonderwijs en speciaal basisonderwijsDe vergoeding voor de eerste inrichting met onderwijsleerpakket of meubilair voor een lokaalbewegingsonderwijs voor een basisschool of een speciale school voor basisonderwijs bedraagt€ 51.310,54.E.3.3 OLP/meubilair school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijsDe vergoeding voor de eerste inrichting met onderwijsleerpakket of meubilair voor een lokaalbewegingsonderwijs voor een school voor speciaal onderwijs of voor voortgezet speciaal onderwijswordt bepaald op basis van de volgende bedragen:Schoolsoort Bedrag in euroSO-doven € 40.917,05SO-sh/esm € 40.677,02SO-visg € 49.245,65SO-lg/mg € 53.943,88SO-lz/pi € 38.691,75SO-zmlk € 38.691,75SO-zmok € 38.612,13VSO-doven € 47.970,54VSO-sh/esm € 49.222,23VSO-visg € 58.558,40VSO-lg/mg € 60.075,30VSO-lz/pi € 47.277,37VSO-zmlk € 47.277,37VSO-zmok € 42.203,87SOVSO-doven € 49.677,13SOVSO-sh/esm € 53.253,05SOVSO-visg € 60.768,46SOVSO-lg/mg € 61.710,46SOVSO-lz/pi € 51.307,01SOVSO-zmlk € 51.307,01SOVSO-zmok € 42.682,77E.3.4 Meubilair/leer- en hulpmiddelen school voor voortgezet onderwijsDe vergoeding voor de eerste inrichting meubilair of leer- en hulpmiddelen voor een lokaalbewegingsonderwijs voor een school voor voortgezet onderwijs wordt bepaald op basis van devolgende bedragen:Meubilair Leer- en hulpmiddelen TotaalEerste lokaalTweede lokaalDerde lokaalOefenplaats 1Oefenplaats 2€ 1.083,67€ 1.083,67€ 1.083,67€ 0,00€ 0,00€ 64.621,30€ 50.409,52€ 21.915,70€ 14.271,50€ 1.647,45€ 65.704,97€ 51.393,19€ 22.999,37€ 14.271,50€ 1.647,45E.4 Medegebruik/huur van een niet-eigen voorzieningNaast bewegingsonderwijs in een eigen lokaal van de school is ook bewegingsonderwijs mogelijk ineen bestaand lokaal bewegingsonderwijs door middel van:
medegebruik van een gebouw van een andere school of de gemeente, of
huur van een gebouw van een commerciële exploitant.
F. Vergoeding feitelijke kostenDe vergoeding van de feitelijke kosten als bedoeld in artikel 4, tweede lid, wordt gebaseerd op dedoor het college goedgekeurde offerte en verhoogd met vast bedrag of percentage (bijvoorbeeld8 procent) voor de kosten van technische advisering, voor zover het een voorziening betreft alsbedoeld in artikel 2, onder b en c.G. Huur sportvelden1.Een school voor voortgezet onderwijs maakt aanspraak op een vergoeding van de huur van eensportveld voor maximaal 8 weken per jaar. De vergoeding voor deze kosten bedraagt voor deperiode van 8 weken € 20,94 per klokuur.2.Aanspraak op vergoeding als bedoeld in het eerste lid bestaat uitsluitend als de school voorvoortgezet onderwijs niet beschikt over een eigen sportveld en geen gebruik maakt van eensportveld dat door de gemeente is gefinancierd.Bijlage V – Criteria voor het vaststellen van de prioriteit van de aangevraagde voorziening1. AlgemeenPrioriteiten worden vastgesteld als het overeenkomstig artikel 11 vastgestelde bekostigingsplafondonvoldoende is om alle aangevraagde voorzieningen die in aanmerking komen om te wordenopgenomen op het programma te honoreren. Op basis van de gestelde prioriteiten wordt eenrangorde vastgesteld van de voorzieningen waarvan is vastgesteld dat die voor bekostiging inaanmerking komen. Daarna wordt vastgesteld voor welke voorzieningen het bekostigingsplafondvoldoende is en deze voorzieningen worden opgenomen op het programma. De voorzieningen dieniet worden opgenomen op het programma worden op het overzicht geplaatst.2. Onderscheid voorzieningen1.Bij het stellen van de prioriteiten wordt onderscheid gemaakt in voorzieningen die noodzakelijkzijn:
om capaciteitstekorten op te heffen, en
om een adequaat niveau te handhaven.
Voorzieningen als bedoeld in het eerste lid, onder a, vallen onder hoofdprioriteit 1. Het betreft de
volgende voorzieningen:
nieuwbouw, inclusief terrein;
uitbreiding, indien van toepassing, inclusief terrein;
in gebruik nemen bestaand gebouw, indien van toepassing, inclusief terrein;
verplaatsen tijdelijke gebouwen;
eerste inrichting met onderwijsleerpakket of meubilair of leer- en hulpmiddelen;
uitbreiding eerste inrichting met onderwijsleerpakket en meubilair of leer- en hulpmiddelen, en
medegebruik.
Voorzieningen als bedoeld in het eerste lid, onder b, vallen onder hoofdprioriteit 2. Het betreft de
volgende voorzieningen:
vervangende nieuwbouw, indien van toepassing, inclusief terrein;
herstel van een constructiefout, en
herstel en vervanging in verband met schade.
De onder hoofdprioriteit 2 opgenomen voorziening vervangende nieuwbouw valt onder
hoofdprioriteit 1 op het moment dat deze voorziening gecombineerd wordt met een uitbreidingvan de capaciteit en de vervangende nieuwbouw noodzakelijk is omdat wordt voldaan aan hetcriterium genoemd onder in bijlage I, deel A, onder A.2.3. Hoofd- en subprioriteit1.Om te komen tot het vaststellen van de prioriteit wordt een onderverdeling gemaakt inhoofdprioriteit en subprioriteit.2.Voor het vaststellen van de prioriteiten wordt voor de onder 2, eerste lid, onder a, genoemdevoorzieningen de ruimtebehoefte vastgesteld overeenkomstig bijlage III, deel C.Deze voorzieningen omvatten zowel de schoolgebouwen als de lokalen bewegingsonderwijs.3.Nadat de onderverdeling naar hoofdprioriteiten heeft plaatsgevonden moet worden vastgesteldwelke voorzieningen in aanmerking komen om op het programma te worden geplaatst. Dit vindtplaats op basis van het vaststellen van de subprioriteit. Bij hoofdprioriteit 1 worden de volgendeuitgangspunten gehanteerd om vast te stellen welke voorzieningen voor het plaatsen op hetprogramma in aanmerking komen:a.als eerste die voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk kwantitatief tekort opheft ineen situatie met herschikking van schoolgebouwen;b.vervolgens die voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk kwantitatief tekort opheftin een situatie zonder herschikking van schoolgebouwen, enc.vervolgens die voorziening die relatief gezien een zo groot mogelijk kwantitatief tekort aanlokalen bewegingsonderwijs en sportterreinen opheft.ToelichtingArtikelsgewijze toelichtingArtikel 1. BegripsbepalingenDe begripsomschrijving ‘bevoegd gezag’ en ‘aanvrager’ omvatten alle bevoegde gezagsorganen dieeen volgens de wet bekostigde voorziening onderwijshuisvesting in stand houden die geheel ofgedeeltelijk staat op het grondgebied van de gemeente (hoofdvestiging, nevenvestiging, tijdelijkenevenvestiging, dislocatie).Artikel 2. Omschrijving voorzieningen in de huisvestingArtikel 2 vermeldt de voorzieningen onderwijshuisvesting die op grond van de Wet op het primaironderwijs (WPO), Wet op de expertisecentra (WEC) en Wet op het voortgezet onderwijs (WVO) doorhet bevoegd gezag bij het college kunnen worden aangevraagd. Deze hebben een limitatief karakter.Dit betekent dat het college deze niet kan inperken. Niet alleen voor de schoolgebouwen, maar ookvoor de lokalen bewegingsonderwijs kan een voorziening huisvesting onderwijs wordenaangevraagd. Voorzieningen die een bevoegd gezag wenst, maar die niet in de onderwijswetten zijnopgenomen, dus geen voorziening in de onderwijshuisvesting zijn, vallen buiten het bereik van dezeverordening. Dit gaat om voorzieningen waarvoor het bevoegd gezag een vergoeding van de ministervan OCW ontvangt via de rijksvergoeding materiële instandhouding (bijv. onderhoud, aanpassingen,vervangen cv-ketel, meubilair). Het college wijst een dergelijk aangevraagde voorziening af op grondvan artikel 100, eerste lid, onder a, van de WPO, artikel 98, onder a, van de WEC, artikel 76k,onder a, van de WVO.In het kader van lokaal maatwerk heeft het college de vrijheid om aanvullende voorzieningen tebekostigen. Daarbij geldt dat de gemeenten geen uitgaven mogen doen voor een niet door degemeente in stand gehouden school dan op grond van de wet (artikel 6 van de WPO en WEC enartikel 77 van de WVO). Voor het bekostigen van de voorzieningen die geen onderdeel uitmaken vande voorzieningen onderwijshuisvesting bestaat in Capelle geen juridische basis. Indien bekostigingvan deze voorzieningen wenselijk wordt geacht, zal een ‘Verordening materiële financiëlegelijkstelling’ vastgesteld dienen te worden.Onderdeel a. De voor blijvend of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen1° Het begrip nieuwbouw omvat tevens het begrip vervangende nieuwbouw.2° Uitbreiding is het gevolg van een toename van het aantal leerlingen op de school. Het bevoegdgezag komt voor het bekostigen van uitbreiding in aanmerking als wordt voldaan aan de in bijlageI opgenomen criteria (noodzaak van de voorziening) en de gevraagde uitbreiding gelijk of groter isdan de in bijlage III, deel C, opgenomen drempelwaarde.3° Ingebruikgeving kan plaatsvinden als een aanvraag voor het bekostigen van de voorziening(vervangende) nieuwbouw of uitbreiding is ontvangen en het college een bestaand gebouw of eengedeelte daarvan beschikbaar heeft. Het kan gaan om een onderwijsgebouw dat geheel leegstaat en nog een onderwijsbestemming heeft, maar ook om een niet-onderwijsgebouw. Bij eeningebruikgeving van een onderwijsgebouw of een niet-onderwijsgebouw moet het gebouwgeschikt zijn of geschikt gemaakt worden voor het onderwijs van de betreffende school.Een schoolgebouw van een school voor basisonderwijs is bijv. niet automatisch geschikt voor hethuisvesten van een speciale school voor basisonderwijs. Het in gebruik geven van een gebouwmoet worden onderscheiden van medegebruik, zie 8°.4° Verplaatsing is alleen mogelijk van die lokalen die gelet op de bouwaard van het gebouwverplaatst kunnen worden. Dit betreft over het algemeen tijdelijke huisvesting die insemipermanente gebouwen is gerealiseerd.5° Terrein is noodzakelijk voor het realiseren van nieuwbouw en kan noodzakelijk zijn bijvervangende nieuwbouw en uitbreiding. Of bij vervangende nieuwbouw en uitbreiding terreinnoodzakelijk is, is afhankelijk van de situering van de voorgenomen investering en de oppervlaktevan het terrein.6°/7° Onderwijsleerpakket en meubilair resp. leer- en hulpmiddelen wordt in principe alleentoegekend op het moment dat ook nieuwbouw (eerste voorziening) en uitbreiding van eenschoolgebouw of lokaal bewegingsonderwijs wordt toegekend.Een uitzondering is de situatie dat het college een school heeft gehuisvest in een schoolgebouwdat een grotere capaciteit heeft dan de ruimtebehoefte en de toekenning van de eerste inrichtingis gebaseerd op het werkelijk aantal leerlingen vanaf de start van de school. In die situatie heefthet bevoegd gezag nog aanspraak op bekostiging van eerste inrichting bij toename van het aantalleerlingen als wordt voldaan aan de drempelwaarde genoemd in bijlage III, deel C. Bijvervangende nieuwbouw wordt geen eerste inrichting toegekend omdat het bevoegd gezag in hetverleden al bekostiging voor de eerste inrichting heeft ontvangen. Zie verder de toelichting inbijlage III, deel C.8° Medegebruik is het gebruik van ruimte in een schoolgebouw of lokaal bewegingsonderwijs die hetbevoegd gezag, dat juridisch eigenaar is, niet nodig heeft voor het huisvesten van het aantalleerlingen dat op de school staat ingeschreven. Er is dan sprake van ‘leegstand’. Medegebruik isuitsluitend mogelijk als de leegstand hoger is dan de in bijlage III, deel C, opgenomendrempelwaarde resp. het lokaal bewegingsonderwijs niet volledig is ingeroosterd.Onderdeel b. Herstel van constructiefoutenVoor de omschrijving van het begrip ‘constructiefouten’ is aangesloten bij een ‘definitie’ die in hetverleden door middel van jurisprudentie tot stand is gekomen. Als een constructiefout de voortgangvan het onderwijs belemmert kan voor het herstel van de constructiefout de spoedprocedure(artikel 19 e.v.) worden gevolgd. Is er geen sprake van een bedreiging voor de voortgang van hetonderwijs, dan kan het herstel worden aangevraagd op grond van de reguliere procedure.Dit betekent dat een constructiefout dan wordt opgenomen op het programma of overzicht,afhankelijk van het feit of deze voorziening past binnen het door het college vastgesteldebekostigingsplafond.Onderdeel c. Herstel in verband met schadeIn de onderwijswetten is als voorziening huisvesting onderwijs het begrip ‘bijzondereomstandigheden’ opgenomen. Dit begrip is in de verordening niet verder uitgewerkt, omdat‘bijzondere’ omstandigheden zich niet uitputtend laten beschrijven. Voor het bekostigen van ‘herstelen vervanging in verband met schade aan een gebouw’ geldt de aanvraagprocedure van hetprogramma, of de aanvraagprocedure in het kader van spoedeisendheid (de voortgang van hetonderwijs wordt belemmerd door bijv. schade door inbraak of brand). Het college kan zich voor dezezaken verzekeren. Heeft het college geen verzekering afgesloten, dan is sprake van ‘eigen risico’voor het college.Onderdeel d. Huur van een sportterreinDeze voorziening is noodzakelijk als in de gemeente een school voor voortgezet onderwijs isgevestigd. Onder de voorwaarden genoemd in bijlage I, deel B, onder B.4 en bijlage IV, onder F kaneen schoolbestuur in het voortgezet onderwijs aanspraak maken op een vergoeding voor het hurenvan een sportterrein voor buitensportactiviteiten. Voorwaarde is dat het schoolbestuur niet beschiktover een eigen sportterrein en geen gebruik kan maken van een met gemeentelijke middelengerealiseerd sportterrein.Artikel 3. VoorbereidingskredietHet voorbereidingskrediet kan worden aangevraagd voor zowel de situatie dat de investering wordtbekostigd op basis van de normbedragen als op basis van de feitelijke kosten. Doelstelling van hetvoorbereidingskrediet is dat het bevoegd gezag vroegtijdig kan starten met de voorbereiding van eenbouwplan. Uitgangspunt van het voorbereidingskrediet is dat er een principebesluit ligt dat devoorziening, waarvoor het voorbereidingskrediet wordt aangevraagd, na het indienen van deaanvraag voor het bekostigen van de voorziening op het eerstvolgende programma wordtopgenomen. Het voorbereidingskrediet stelt het bevoegd gezag in de gelegenheid om een vooraanbesteding gereed bouwplan te ontwikkelen resp. een aanbesteding te laten plaatsvinden.Uitsluitend als de investering wordt bekostigd op basis van de feitelijke kosten wordt de op basis vanhet bouwplan opgestelde kostenraming respectievelijk de uitkomst van de aanbesteding opgenomenop het programma.Heeft voorafgaande aan het vaststellen van het programma nog geen aanbesteding plaatsgevonden,dan kan de aanbesteding of het vragen van offertes plaatsvinden nadat het programma isvastgesteld. Door te werken met een voorbereidingskrediet kan het realiseren van een bouwplanworden bespoedigd. Het beschikbaar gestelde voorbereidingskrediet maakt onderdeel uit van hettotale investeringsbedrag en wordt in mindering gebracht op het totaal vastgesteldeinvesteringskrediet.Artikel 4. Vaststellen vergoeding voorzieningenDit artikel bepaalt op welke wijze de voorzieningen huisvesting onderwijs worden bekostigd. Dit kanop basis van normbedragen (normatieve kosten) of op basis van feitelijke kosten. De normbedragenvoor de diverse voorzieningen die op basis daarvan worden bekostigd zijn opgenomen in bijlage IV,deel B.Wordt het normbedrag beschikbaar gesteld, dan heeft het bevoegd gezag aanspraak op hetbeschikbaar stellen van het volledige normbedrag, onafhankelijk van de werkelijke kosten.Dit betekent dat als de werkelijke kosten hoger of lager zijn dan het normbedrag (= uitkomstaanbesteding) in de ene situatie het schoolbestuur een financieel voordeel heeft en in de anderesituatie een financieel nadeel. Bij een financieel voordeel moet het schoolbestuur de beschikbaremiddelen wel inzetten voor het doel waarvoor het is verstrekt: investeren in de voorzieninghuisvesting onderwijs.Het bedrag van de bekostiging, gebaseerd op de feitelijke kosten, wordt vastgesteld op basis vanontvangen offertes (de zgn. offertelijn, zie ook artikel 13, eerste lid).Artikel 5. InformatieverstrekkingDit artikel verplicht het bevoegd gezag aan het college alle informatie te verstrekken die noodzakelijkis om de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs op een verantwoorde wijze te kunnenuitvoeren (zie artikel 112 van de WPO, artikel 110 van de WEC en artikel 76w van de WVO).Deze informatie staat los van de informatie die wordt gevraagd als onderdeel van een aanvraag voorhet bekostigen van een voorziening. Het betreft de actuele gegevens, zoals:-gegevens van het bevoegd gezag (onder andere naam en adres voorzitter en secretaris enbankrekeningnummer);-gegevens van de school (onder andere naam school, naam directeur, adres school,telefoonnummer);
bruto vloeroppervlakte schoolgebouw;
naam contactpersoon;
medegebruik/verhuur.
Om deze informatie op een eenduidige wijze te ontvangen stelt het college een formulier vast.Dit formulier wordt aan de bevoegde gezagsorganen toegezonden. Het college kan in dit formulieropnemen de gegevens die al bij het college bekend zijn. Het bevoegd gezag kan zich dan beperkentot het vermelden van de wijzigingen. Beschikt het college over digitale informatievoorziening, dankan van deze digitale informatievoorziening gebruik worden gemaakt.Artikel 6. Indienen aanvraagArtikel 6 bepaalt dat een aanvraag voor het programma wordt ingediend door middel van een doorhet college vastgesteld aanvraagformulier. Door te werken met een standaardformulier worden degegevens die noodzakelijk zijn voor het beoordelen van de aanvraag (zie ook artikel 7) op eeneenduidige wijze ontvangen. Dit vergroot de onderlinge vergelijkbaarheid van aanvragen. Voor hetoverzicht wordt geen aanvraag ingediend. De reden is dat op het overzicht worden opgenomen deaanvragen die zijn ingediend voor het programma, maar niet worden gehonoreerd (zie artikel 96 vande WPO, 94 van de WEC en 76c van de WVO en toelichting bij artikel 13).Ook in de situatie dat de gemeenteraad in overleg met de bevoegde gezagsorganen een meerjarighuisvestingsbeleid (Integraal Huisvestingsplan, (IHP)) heeft vastgesteld (het zgn. ‘consensusmodel’)moet een aanvraag wordt ingediend. De reden is dat een IHP geen juridische status heeft.Behorende bij raadsbesluit, nummer 60461232Is het college of een bestuurscommissie ex artikel 82 van de Gemeentewet bevoegd gezag van eenopenbare school (= integraal bestuur) dan gelden dezelfde procedures en termijnen als voor eenbestuur van een bijzondere school. In de bestuurspraktijk is het geen unieke situatie dat een collegebij het eigen orgaan een verzoek indient (voor het realiseren van een gemeentelijk project -bijvoorbeeld stadhuis - moet het college bij zichzelf een verzoek om een bouwvergunning indienen).Dit betekent dat het college altijd moet kunnen aantonen dat men de ‘eigen’ aanvragen ookdaadwerkelijk in alle opzichten gelijk behandelt ten opzichte van de andere aanvragen.Artikel 7. Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet behandelen onvolledigeaanvraagLid 1Dit lid bepaalt welke gegevens het bevoegd gezag moet aanleveren wil het college de aanvraag inbehandeling kunnen nemen. Naast de gegevens van bevoegd gezag en school moet de aanvraagvoor de onderbouwing van de benoemde voorzieningen huisvesting onderwijs worden onderbouwdmet een leerlingenprognose en/of een bouwkundige rapportage.Uitgangspunt is dat het bevoegd gezag bij de aanvraag een leerlingenprognose indient. Het collegeen het bevoegd gezag kunnen overeenkomen dat het college een leerlingenprognose opstelt vooralle basisscholen en dat deze leerlingenprognose dan bepalend is als onderbouwing van deaanvraag. Een bevoegd gezag van een school voor basisonderwijs kan dan afzien van het latenopstellen van een leerlingenprognose.Lid 2Het tweede lid bepaalt dat het college het bevoegd gezag in staat moet stellen, als de ontvangenaanvraag niet volledig is, deze ontbrekende gegevens binnen de in dit lid gestelde termijn aan tevullen. Is de ontvangen aanvraag ook op de hersteldatum niet volledig dan besluit het college deaanvraag niet in behandeling te nemen. Dit besluit is een voor bezwaar en beroep vatbare beslissing.Lid 3Voor het vaststellen van de noodzaak van onder andere de voorzieningen (vervangende) nieuwbouwen uitbreiding is het aantal leerlingen dat op de school staat ingeschreven van wezenlijk belang.Schoolbesturen zijn verplicht deze gegevens aan te leveren via de Basisregistratie Onderwijs(BRON). Omdat de ingediende aanvraag is gebaseerd op het aantal leerlingen dat op de school staatingeschreven op 1 oktober van het jaar dat voorafgaat aan het indienen van de aanvraag(bijvoorbeeld bij de aanvraag voor programma 2016 is opgenomen het aantal leerlingen op deteldatum 1 oktober 2014), moet het college tijdig beschikken over het werkelijk aantal ingeschrevenleerlingen op de wettelijke teldatum van 1 oktober, voorafgaande aan het jaar waarvoor hetprogramma wordt vastgesteld. Met de gegevens van de laatste teldatum kan worden vastgesteld ofde eerder aangevraagde voorziening, die mogelijk wordt toegekend omdat aan de in bijlage I tot enmet III gestelde criteria is voldaan, op basis van de laatste gegevens ook daadwerkelijk noodzakelijkis. De in het derde lid opgenomen termijn is een fatale termijn. Dit betekent dat als de gevraagdegegevens niet tijdig zijn ontvangen het college besluit om de aanvraag niet te behandelen. Dit besluitis een voor bezwaar en beroep vatbare beslissing.Artikel 8. Opgave ingediende aanvragenDit artikel verplicht het college om alle bevoegde gezagsorganen een overzicht beschikbaar te stellenvan alle ingediende aanvragen. Met dit overzicht hebben alle bevoegde gezagsorganen inzicht in water aan aanvragen, zowel vanuit het bijzonder als het openbaar onderwijs is ontvangen en of dezeaanvragen al of niet in behandeling worden genomen. Dit betreft algemene informatie en gaat voorafaan het beoordelen van de aanvragen.Artikel 9. Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begrotingLid 1De mogelijkheid om een nadere toelichting/verduidelijking te vragen of te geven is bedoeld ommogelijke onduidelijkheden over de op zich complete aanvragen te bespreken voordat hetprogramma wordt voorgelegd aan het bestuurlijk overleg (artikel 10). Door een nadere toelichtingwordt voorkomen dat het bestuurlijk overleg onnodig belast wordt door allerlei vragen overonduidelijkheden in de aanvragen.Lid 2Voor een voorziening waarvan de vergoeding wordt gebaseerd op de feitelijke kosten wordt bij deaanvraag een kostenraming ingediend. Is het college na het beoordelen van de ontvangenkostenraming van oordeel dat de kostenraming op een of meer onderdelen moet worden bijgestelddan vindt hierover overleg plaats met het bevoegd gezag. Als in het overleg geen overeenstemmingwordt bereikt over de kostenraming bepaalt het college de hoogte van de geraamde kosten die in hetkader van het vast te stellen programma worden toegekend. Het college moet in de beschikking welmotiveren waarom op het programma is afgeweken van het bedrag dat door het bevoegd gezag bijde aanvraag is overlegd.Artikel 10. Overleg programma en overzicht; advies OnderwijsraadLid 1-4Het college is verplicht, voordat het programma en overzicht wordt vastgesteld, overleg te voeren methet onderwijsveld over het voorgenomen besluit. In afwijking van het wettelijke verplichte overleg overhet vaststellen of wijzigen van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs (artikel 102 van deWPO, artikel 100 van de WEC en artikel 76m van de WVO) is dit overleg geen ‘op overeenstemminggericht overleg’. Uitgangspunt is dat het bedoelde overleg plaatsvindt met alle bevoegdegezagsorganen. In plaats van een overleg met alle bevoegde gezagsorganen kan het collegebesluiten het overleg in te richten per onderwijssector (primair, (voortgezet) speciaal en voortgezetonderwijs). Het overleg over de voorzieningen huisvesting onderwijs kan ook ingebed worden in eenbreder gestructureerd overleg in het kader van het lokaal onderwijsbeleid, de zgn. lokaal educatieveagenda. Het staat de aanvrager die niet aan het overleg deelneemt vrij om zijn standpuntenschriftelijk kenbaar te maken. Degenen die wel aan het overleg deelnemen, moeten voorafgaandeaan het overleg op de hoogte zijn van de schriftelijke ingebrachte standpunten, zodat ze daar in hetoverleg eventueel op kunnen reageren.Lid 5-8De leden 5-8 zijn gebaseerd op artikel 102, zesde lid, van de WPO, artikel 100, zesde lid, van deWEC en artikel 76m van de WVO. Zowel een bevoegd gezag als het college kan de Onderwijsraadadvies vragen over het voornemen tot het vaststellen van het programma voorzieningen huisvestingonderwijs. De leden 5 t/m 8 vermelden de procedure die moet worden gevolgd voor het vragen vandit advies. De adviesaanvraag moet betrekking hebben op de relatie tussen het voorgenomen besluittot het vaststellen van het programma voorzieningen huisvesting onderwijs en de aspecten vanvrijheid van richting en vrijheid van inrichting. Het college is in alle gevallen verplicht het verzoek omadvies in te dienen bij de Onderwijsraad en dit verzoek goed te documenteren. Daarnaast moet hetverzoek vergezeld gaan van alle stukken die relevant (kunnen) zijn voor de adviseur (artikel 3:9 vande Algemene wet bestuursrecht (Awb). De Onderwijsraad stelt zich namelijk op het standpunt dat deadviestermijn van vier weken start vanaf het moment dat de Onderwijsraad beschikt over de stukkendie hij relevant acht voor de advisering. Als de Onderwijsraad om advies wordt gevraagd is het vanbelang dat het college goed in de gaten houdt dat hierdoor de besluitvorming geen ernstigevertraging oploopt.De Onderwijsraad brengt binnen vier weken, nadat de Onderwijsraad alle noodzakelijke informatieheeft ontvangen, zijn advies uit. Het college zendt het advies van de Onderwijsraad daarna zospoedig mogelijk aan de bevoegde gezagsorganen. Afhankelijk van het ontvangen advies wordt eennieuw bestuurlijk overleg vastgesteld. Op de wijze waarop de Onderwijsraad adviseert is vantoepassing wat in algemene zin over het verstrekken van adviezen is geregeld in de Awb. In ditverband is vooral het bepaalde in artikel 3:6, tweede lid, artikel 3:7 en artikel 3:50 van belang. Zo kanop grond van artikel 3:6, tweede lid, het college het programma voorzieningen huisvesting onderwijsvaststellen als de Onderwijsraad het advies niet binnen vier weken nadat de adviesaanvraag volledigis, uitbrengt. Op grond van artikel 3:7 is het college gehouden, al dan niet op verzoek, de gegevensbeschikbaar te stellen die de Onderwijsraad nodig heeft voor het uitbrengen van advies. Wanneer hetcollege afwijkt van het advies van de Onderwijsraad worden op grond van artikel 3:50 van de Awb deredenen daarvan vermeld in de motivering. Het vijfde lid bepaalt dat alle deelnemers aan het overlegin de gelegenheid worden gesteld hun zienswijze te geven over de inhoud van een (voorgenomen)verzoek om advies aan de Onderwijsraad. Dit omdat iedereen erbij gebaat is dat duidelijkheid bestaatover de beweegredenen bij een, meer of alle partijen om zich tot de Onderwijsraad te wenden.Behorende bij raadsbesluit, nummer 60461234Dit laat uiteraard onverlet het recht van een individueel schoolbestuur of van het college om deOnderwijsraad in te schakelen als de andere overlegpartners daaraan geen behoefte hebben.De zienswijzen van de schoolbesturen moeten schriftelijk worden vastgelegd omdat deOnderwijsraad bij het vormen van zijn oordeel over een verzoek om advies ook afwijkende meningenzal willen betrekken.Van een eventueel overleg, nadat het advies van de Onderwijsraad wordt ontvangen, wordt eenafzonderlijk verslag gemaakt dat wordt toegevoegd aan de stukken die moeten leiden tot een besluitvan het college.Artikel 11. Tijdstip vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzichtLid 1Het college is verplicht het bekostigingsplafond dat beschikbaar is voor het honoreren van deaangevraagde voorzieningen vast te stellen. Het vaststellen van het bekostigingsplafond is eenafzonderlijk collegebesluit, maar kan in dezelfde vergadering worden genomen als het besluit tot hetvaststellen van het programma en overzicht.Het bekostigingsplafond staat los van het totaal van hetinvesteringsbedrag van de aangevraagde voorzieningen. Het bekostigingsplafond is uitsluitendbepalend voor de vraag of alle aangevraagde voorzieningen huisvesting onderwijs ook kunnenworden gehonoreerd. Het college kan een bekostigingsplafond per onderwijssector of per voorzieningvaststellen. Achtergrond van deze mogelijkheid is te voorkomen dat één onderwijssector of éénbepaalde voorziening structureel voor bekostiging in aanmerking komt, waardoor andere gewensteinvesteringen niet kunnen worden gehonoreerd.Het onderverdelen van het beschikbare investeringsbedrag voor een specifieke categorie vanvoorzieningen is een instrument om bepaalde accenten te leggen in de uitvoering van de zorgplicht.Deze onderverdeling kan uitsluitend plaatsvinden op basis van een door de gemeenteraadvastgesteld meerjareninvesteringsplan.Lid 2Uitgangspunt van de verordening is dat het programma en, als dit noodzakelijk is, het overzichtworden vastgesteld voor 31 december van het lopende kalenderjaar. De datum van 31 december isgeen fatale termijn. Wordt het programma en overzicht niet voor 31 december vastgesteld danbetekent dit niet dat alle aangevraagde voorzieningen automatisch voor bekostiging in aanmerkingkomen. Op grond van Artikel 6:2 van de Awb heeft het bevoegd gezag, omdat het college niet tijdigeen besluit heeft genomen, de mogelijkheid om in deze situatie de procedure van bezwaar en beroepte volgen. De overschrijding van de termijn heeft dus geen (financiële) gevolgen voor het college.Artikel 12. Bekendmaken besluiten vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzichtArtikel 95 van de WPO, 93 van de WEC en 76f van de WVO vermelden de criteria die het collegemoet hanteren bij het vaststellen van het programma voorziening huisvesting onderwijs.Het uitgangspunt voor het overzicht voorziening huisvesting onderwijs is opgenomen in artikel 96 vande WPO, 94 van de WEC en 76g van de WVO. In dit artikel wordt bepaald op welke wijze het besluittot het vaststellen van het programma en overzicht aan de bevoegde gezagsorganen wordtbekendgemaakt.Lid 1Het programma en overzicht zijn een bundel beschikkingen. De aanvragers ontvangen dezebeschikkingen binnen een termijn van termijn (bijvoorbeeld twee weken) nadat het programma enoverzicht zijn vastgesteld. Voor deze termijn is gekozen omdat de onderwijswetten bepalen (zietoelichting artikel 13, eerste lid) dat binnen vier weken nadat het programma is vastgesteld overlegover de uitvoering van de voorziening moet plaatsvinden met het college. Op grond van artikel 3:43van de Awb moet het college het besluit meedelen aan degenen die bij de voorbereiding van hetbesluit hun zienswijze naar voren hebben gebracht. Omdat het programma en overzicht onderdeeluitmaken van het bestuurlijk overleg dat vooraf gaat aan het vaststellen van het programma is in demodelverordening opgenomen dat het besluit aan alle schoolbesturen wordt verzonden.2LJN BG8296, Raad van State, 200803033/1.Lid 2De onderwijswetten bepalen alleen iets over het ter inzage leggen van het overzicht. Vanwege desamenhang tussen bekostigingsplafond, programma en overzicht is in de verordening opgenomendat zowel het programma als overzicht ter inzage wordt gelegd.Artikel 13. Overleg wijze van uitvoeringDit artikel geeft een nadere invulling aan het wettelijk voorgeschreven overleg over het maken vanafspraken over de zaken die van belang zijn om te komen tot het beschikbaar stellen van eeninvesteringskrediet voor de voorziening die op het programma is opgenomen. Door het maken vandeze afspraken voorafgaande aan de start van de uitvoering van het project worden onduidelijkhedenen misverstanden in het verdere uitvoeringstraject voorkomen.Lid 1In artikel 95, achtste lid, van de WPO, artikel 93, achtste lid, van de WEC en artikel 76n van de WVOis opgenomen dat het college binnen vier weken met het betrokken bevoegd gezag in overleg treedtover de uitvoering van het programma. De in dit overleg gemaakte afspraken moeten in een verslagworden vastgelegd. De passage ‘voor zover van toepassing’ betekent dat niet alle onderwerpen die indit lid zijn opgenomen betrekking hebben op alle voorzieningen die op het programma zijnopgenomen (voor bijvoorbeeld de voorziening eerste inrichting is geen bouwplan noodzakelijk) en hetcollege daarnaast van mening is dat het indienen van het bouwplan en de desbetreffende begrotingvoor een op het programma opgenomen voorziening achterwege kan blijven. De onderwerpen diebesproken moeten worden zijn onder andere:-het bouwheerschap (onderdeel a), met als uitgangspunt dat het bevoegd gezag optreedt alsbouwheer, conform het bepaalde in artikel 103, eerste lid, van de WPO, artikel 101, eerste lid, vande WEC en artikel 76n, eerste lid, van de WVO). Het alternatief is dat het college de voorzieningtot stand brengt (artikel 103, tweede lid, van de WPO, artikel 101, tweede lid, van de WEC enartikel 76n, tweede lid, van de WVO). In het overleg moet worden vastgesteld of van dezemogelijkheid gebruik wordt gemaakt. Daarnaast kan besproken worden de mogelijkheid dat debouw van een multifunctionele accommodatie wordt gerealiseerd door een derde partij;-het bouwplan, dat moet worden getoetst aan de uitgangspunten zoals die op het vastgesteldeprogramma zijn opgenomen (bijv. aantal vierkante meter bruto vloeroppervlakte);-het feit dat het college in de periode die is verlopen tussen het moment van het vaststellen van hetprogramma en het aanvragen van de goedkeuring van het bouwplan en de kostenraming kantoetsen of zich nieuwe feiten en omstandigheden hebben voorgedaan of voordoen, waardoor heteerder genomen besluit moet worden herzien. In het overleg wordt vastgelegd of het collegegebruik maakt van deze mogelijkheid, zodat het college, na ontvangst tot goedkeuring van hetbouwplan en de kostenbegroting kan besluiten om de toegekende vergoeding te herzien;-de wijze waarop de controle en het afleggen van verantwoording over de besteding van demiddelen plaatsvindt. De wijze van verantwoording is grotendeels afhankelijk van de omvang hetproject (zie ook toelichting artikel 15);-de afspraak over de wijze van aanbesteding. Voor toegekende voorzieningen is de aanvragerverplicht een aanbestedingsprocedure te volgen. Wordt de voorziening bekostigd op basis van degenormeerde vergoeding dan is de uitkomst van de aanbesteding voor het college feitelijk nietrelevant, omdat het bevoegd gezag aanspraak maakt op het normbedrag. Wordt de voorzieningbekostigd op basis van de feitelijke kosten dan is de uitkomst van de aanbesteding wel relevantvoor het bepalen voor de hoogte van het definitieve investeringsbedrag. Uitgangspunt is datvoldaan wordt aan het bepaalde in de Aanbestedingswet 2012 en in relevante Europeseregelgeving.3 Daarnaast is van toepassing wat de gemeenteraad heeft vastgesteld in hetgemeentelijk aanbestedingsbeleid over het opvragen van offertes als er geen Europeseregelgeving van toepassing is.3 Enkele relevante begrippen zijn werken, diensten en leveringen. Onder de definitie ‘werken’ vallen bouwactiviteiten, zoalsnieuwbouw, uitbreiding en dergelijke. Bijlage 1 van richtlijn 2004/18/EG is hierbij beslissend. Onder de definitie ‘diensten’ vallende door opdrachtnemers uit te voeren werkzaamheden als onderhoud en reparatie, vervoer, boekhouding en dergelijke, waarbijeen eventuele levering van fysieke producten van bijkomende orde is ten opzichte van de omvang van de uit te voerenwerkzaamheden. Bijlage 2 van richtlijn 2004/18/EG is hierbij beslissend. Onder de definitie ‘leveringen’ vallen de doorleveranciers te leveren prestaties bij de aankoop, leasing, huur of huurkoop, met of zonder koopoptie, van fysieke producten,zoals meubilair of onderwijsleerpakket en dergelijke. Het gaat daarbij per definitie om activiteiten of werkzaamheden die niet zijnopgenomen in Bijlage 1 en/of Bijlage 2 van richtlijn 2004/18/EG.Behorende bij raadsbesluit, nummer 60461236Onderstaand is een tabel opgenomen met een onderscheid naar datgene dat in het gemeentelijkeaanbestedingsbeleid is opgenomen voor het opvragen van offertes en wat is opgenomen in deEuropese richtlijnen. Bij aanbestedingen van opdrachten onder het Europese drempelbedrag4 kanhet college op verzoek van het bevoegd gezag besluiten van het bepaalde in de tabel af te wijken.Drempelbedragen (€) AanbestedingsvormDiensten & Leveringen Werken Verplicht Alternatief< 50.000 < 100.000 Enkelvoudig onderhands(EO)MO≥ 50.000 en < 125.000 ≥ 100.000 en < 1.500.000 Meervoudig onderhands(MO)NL of EU≥ 125.000 en < EUdrempel≥ 1.500.000 en < EUdrempelNationaal (NL) EU≥ EU-drempel ≥ EU-drempel Europees (EU) -Om te kunnen bepalen welke aanbestedingsvorm moet worden gevolgd, dient de totaleopdrachtwaarde (exclusief btw) te worden vastgesteld. Hierbij geldt dat de opdrachtwaarde wordtvastgesteld door alle gelijksoortige behoeften van de gemeente over de gehele contractperiode(inclusief opties tot verlenging) op te tellen.Indien de contractperiode onbekend, onbepaald of langer is dan 48 maanden, worden de behoeftenover 48 maanden opgeteld5. In geen geval mag een opdracht worden opgeknipt of op onjuiste wijzeworden geraamd om een aanbestedingsprocedure te ontduiken.Wanneer blijkt dat de opdrachtwaarde net onder het Europese drempelbedrag uitkomt, wordt ervoorgekozen de opdracht Europees aan te besteden, om zo het risico te beperken dat achteraf blijkt datde opdracht toch Europees aanbesteed had moeten worden en om hiermee de objectiviteit,transparantie en non-discriminatie te waarborgen.Als sprake is van huur moet de huurovereenkomst met daarin onder meer de overeengekomenhuurprijs vooraf aan het college ter goedkeuring worden voorgelegd.Lid 2Om te voorkomen dat in een later stadium misverstanden ontstaan over de afspraken die gemaaktzijn over de uitvoering van de voorziening is bepaald dat de afspraken schriftelijk worden vastgelegden ter instemming aan de aanvrager worden voorgelegd. Als de aanvrager zijn instemming schriftelijkheeft verleend, dan is daarmee direct vastgelegd dat er overeenstemming bestaat over de wijze vanuitvoering van de voorziening. Stemt de aanvrager niet in met het verslag, dan is nader overlegnoodzakelijk met als doel alsnog overeenstemming te bereiken. Blijken partijen het ook dan niet eenste kunnen worden over de uitvoering van de voorziening dan wordt dit ook schriftelijk door beidepartijen vastgelegd.Lid 3Het college kan in het gevoerde overleg meedelen dat het indienen van een bouwplan en begrotingachterwege kan blijven, of dat er geen nadere toetsing aan wettelijke voorschriften of gewijzigdeomstandigheden zal plaatsvinden. Over het algemeen betreft het voorzieningen waarvoor in eeneerder stadium al een offerte is overgelegd en die weinig of geen voorbereidingstijd meer vergt.Heeft het overleg tot overeenstemming geleid, dan ontvangt de aanvrager binnen vier weken berichtover het moment waarop de bekostiging een aanvang neemt.4 In de richtlijn 2004/18/EG zijn drempelbedragen opgenomen. Deze drempelbedragen worden eenmaal in de twee jaar opnieuwvastgesteld door de Europese Commissie. Is de geraamde waarde van de opdracht exclusief BTW gelijk aan of hoger dan hetvastgestelde drempelbedrag dan moet Europees worden aanbesteed.De drempelbedragen voor de jaren 2014 en 2015 zijn vastgesteld en opgenomen in de tabel.5 artikel 2.17, sub e Aw2012Lid 4Als blijkt dat in het overleg geen overeenstemming wordt bereikt over de wijze van uitvoering van devoorziening en dit in het vastgestelde verslag is opgenomen dan is het college de instantie die eendefinitief besluit neemt. Dit besluit deelt het college mee aan het bevoegd gezag. In het besluit zijnopgenomen de overwegingen om niet in te stemmen met de door de aanvrager gewenste wijze vanuitvoering van de voorziening. Deze mededeling is een besluit in de zin van de Awb, waartegen danook voor aanvrager de mogelijkheid van bezwaar en beroep openstaat.Artikel 14. Instemmen bouwplannen en begroting; tijdstip aanvang bekostiging; toetsenwettelijke voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden; overleggen offertesDe aanvrager kan in principe niet eerder tot aanbesteding overgaan dan nadat het college heeftingestemd met het bouwplan. Uitsluitend als een dergelijk plan naar het oordeel van college geziende aard van de voorziening niet vereist is kan de aanvrager voorafgaande aan het goedkeuren vanhet bouwplan de procedure van aanbesteding volgen (zie ook artikel 13, derde lid).Nadat het college de uitkomst van de aanbesteding heeft ontvangen besluit het college tot hetvaststellen van het definitieve bedrag van de bekostiging. Basis voor dit bedrag zijn de overgelegdeoffertes.Is geen aanvraag voor een voorbereidingskrediet ontvangen dan kan in het overleg dezemogelijkheid alsnog worden besproken.Lid 1Dit artikel betreft de nadere uitwerking van artikel 103 van de WPO, artikel 101 van de WEC enartikel 76n van de WVO en heeft een relatie met artikel 13, eerste en tweede lid.Op basis van de daar gemaakte afspraken wordt het bouwplan en de kostenbegroting ingediend.Het college toetst, voordat het bouwplan wordt goedgekeurd, aan mogelijk nieuwe ontwikkelingen enstelt het bedrag van de bekostiging vast.-Het goedkeuren van het bouwplan zoals dat in dit artikel wordt bedoeld staat los van degoedkeuring van het bouwplan op grond van de bouwverordening, dus het verlenen van deomgevingsvergunning. Op grond van dit artikel wordt het bouwplan getoetst aan de afgegevenbeschikking (toegekend investeringsbedrag bij feitelijke kosten en toegekende bvo).-De wijze waarop de begroting die is ontvangen wordt getoetst is afhankelijk van de wijze waaropde voorziening wordt bekostigd. Maakt het bevoegd gezag aanspraak op:-de genormeerde vergoeding dan wordt de begroting marginaal getoetst, omdat het bevoegdgezag aanspraak maakt op het normbedrag en het college geen hoger bedrag dan hetnormbedrag beschikbaar stelt;-de vergoeding op basis van de feitelijke kosten dan vindt een inhoudelijke toetsing van debegroting plaats om het definitieve bedrag van de vergoeding te kunnen vaststellen.De kostenbegroting die was ingediend bij de aanvraag voor het programma was namelijk eenraming van de kosten. Deze begroting had toen als functie te komen tot het vaststellen van eenbedrag als onderdeel voor het vaststellen van het programma. Gelet op het tijdsverloop tussenhet ontvangen van de aanvraag en het besluit tot het vaststellen van het programma kan hetdefinitieve bedrag van de bekostiging afwijken van de begroting die is ontvangen als onderdeelvan de ingediende aanvraag voor het programma. Bij de uitvoering van een voorziening dievolgens de offertelijn wordt gerealiseerd, nemen de offertes de rol over van de begroting.Bij het indienen van de stukken vermeldt het bevoegd gezag tevens op welk moment het bevoegdgezag de werkzaamheden wil starten en in relatie daarmee de bekostiging.Lid 2De in dit lid opgenomen termijnen zijn fatale termijnen. Als het college niet binnen de gesteldetermijnen beslist, wordt geacht de gevraagde goedkeuring te zijn verleend en vindt de bekostigingplaats op de wijze en het tijdstip zoals door de aanvrager is aangegeven. De aanvrager kan daarnade procedure voor het aanvragen van de omgevingsvergunning starten. De fatale termijn isnoodzakelijk met het oog op een goede voortgang van de uitvoering van de voorziening en deduidelijkheid richting aanvrager.Gelijktijdig met het goedkeuren van het bouwplan en begroting stelt het college het tijdstip vastwaarop de bekostiging een aanvang neemt, conform het bepaalde in artikel 99, eerste lid van deWPO, artikel 97, eerste lid, van de WEC en artikel 76j van de WVO.Lid 3Derde lid bepaalt dat voor het vaststellen van de vergoeding niet de laagste prijs maar deeconomisch meest voordelige inschrijving bepalend is. Dit is conform het uitgangspunt vande Aanbestedingswet 2012. Het college kan hiervan gemotiveerd afwijken.Artikel 15. Aanvang bekostigingDit artikel is de uitwerking van artikel 102, vierde lid, van de WPO, artikel 100, vierde lid, van de WECen artikel 76m van de WVO. Het geeft het college de vrijheid om per voorziening te besluiten opwelke wijze het bedrag van de bekostiging beschikbaar wordt gesteld. Deze keuze is sterk afhankelijkvan de concrete omstandigheden (onder andere grootte van de opdracht, hoogte van hetinvesteringsbedrag). Uitgangspunt is dat de aanvrager tijdig aan zijn financiële verplichtingen moetkunnen voldoen.Dit betekent bijvoorbeeld dat wordt overeengekomen dat de:
vergoeding eerste inrichting als normbedrag in één keer wordt uitbetaald;
vergoedingen voor bouwkundige werkzaamheden in termijnen worden uitbetaald, waarbij wordt
aangesloten bij de termijnbetalingen aan de aannemer op basis van de door de aannemeringediende termijnstaat (automatische verwerking met valutadata in financiële administratie), en-vergoeding op declaratiebasis wordt betaald na ontvangst van de nota’s van het bevoegd gezag.De vergoeding wordt rechtstreeks beschikbaar gesteld aan de opdrachtgever, tenzij in het overleg alsbedoeld in artikel 13 wordt overeengekomen dat de vergoeding door het college rechtstreeks aan deopdrachtnemer wordt verstrekt. Op grond van de onderwijswetten bestaat er uitsluitend een relatietussen college en bevoegd gezag. Vanuit dit uitgangspunt is de formele lijn dat het college het bedragaan het bevoegd gezag betaalt en het bevoegd gezag het bedrag aan de opdrachtnemer. Op dezewijze kan het bevoegd gezag ook verantwoording van de ontvangen middelen afleggen.Gedacht kan worden aan een gespecificeerde verantwoording met als bijlagen alle rekeningen die ophet project betrekking hebben, of een accountantsverklaring.Artikel 16. Vervallen aanspraak op bekostigingLid 1De data zijn gekozen met het oog op het moment dat de gemeentebegroting wordt vastgesteld.Vanuit financieel perspectief is het noodzakelijk om te weten of een via het programma toegekendevoorziening in het jaar van toekenning ook daadwerkelijk in dat jaar wordt gerealiseerd, of dat derealisatie in dat jaar door omstandigheden niet mogelijk is. Wordt vastgesteld dat realisatie nietmogelijk is:-in het toegekende programmajaar maar wel in een volgend begrotingsjaar, dan blijft hetbeschikbaar gestelde krediet gehandhaafd, en-ook niet in een van de volgende begrotingsjaren dan kan het beschikbaar gestelde krediet wordeningetrokken; het gevolg van dit besluit is dat de aangevraagde voorziening te zijner tijd opnieuwmoet worden aangevraagd.De bepaling over het toezenden van onder meer de bouwopdracht is van belang voor het college,omdat het college na de genoemde data actie in de richting van de aanvrager kan ondernemen.De term ‘door de aanvrager’ betekent dat, als het college optreedt als bouwheer en de termijn wordtoverschreden, het recht op bekostiging niet vervalt. De aanvrager heeft dan immers recht op eenvoorziening.Lid 3Het kan voorkomen dat het bevoegd gezag niet aan de gestelde termijnen kan voldoen.De overschrijding van de termijn kan het gevolg zijn van diverse omstandigheden die buiten deschuld van de aanvrager liggen. Bijvoorbeeld:
planologische en stedenbouwkundige ontwikkelingen;
procedures in het kader van de ruimtelijke ordening;
vervuilde grond.
Het is dan aan de aanvrager om bij het college een verzoek in te dienen om de gestelde termijnen teverlengen.Lid 4De datum in dit lid heeft een relatie met de data in het eerste lid. Als het verzoek van de aanvragerwordt afgewezen moet een zodanige datum worden gekozen dat de aanvrager in de gelegenheid isom alsnog voor de in het eerste lid genoemde datum een bouwopdracht et cetera te overleggen.Als het college dus niet tijdig beslist is voor de aanvrager de in het eerste lid genoemde datum niethaalbaar.Artikelen 17-20. Aanvragen met spoedeisend karakterEr kan zich een calamiteit voordoen waardoor de voortgang van het onderwijs wordt belemmerd.Het bevoegd gezag kan dan op grond van deze artikelen een aanvraag voor het bekostigen van eenvoorziening huisvesting onderwijs indienen. Het moet duidelijk zijn dat het een calamiteit is die opkorte termijn moet worden opgelost en niet kan wachten op de reguliere aanvraagprocedure.Het spoedeisende karakter moet dus duidelijk naar voren komen in de omschrijving van aanvraag.Bij aanvragen met een spoedeisend karakter valt te denken aan:-brand- en stormschade, waardoor het onderwijsproces (tijdelijk) in een andere accommodatiemoet plaatsvinden;
herstel van schade als gevolg van constructiefouten (verwijderen asbest), of
overige schades (vandalisme, glasbreuk, inbraak).
De spoedprocedure kan niet worden gebruikt als een soort ‘ontsnappingsroute’ voor de reguliereprocedure, zoals een situatie:-dat een bevoegd gezag verzuimd heeft tijdig – op grond van artikel 6 van de verordening – eenaanvraag in te dienen voor het programma, of-dat een aangevraagde voorziening niet op het programma is geplaatst wegens het toepassen vande financiële weigeringgrond omdat het bekostigingsplafond niet toereikend is.Artikel 17. Indienen aanvraagEen aanvraag op basis van de spoedprocedure kan gedurende het hele jaar worden ingediend,omdat het moment waarop de calamiteit zich voordoet niet bij voorbaat bekend is. De calamiteit moetzo spoedig mogelijk (telefonisch) worden gemeld en de noodzakelijke maatregelen moeten wordengenomen.Na de melding moet de aanvrager binnen de gestelde termijn de aanvraag indienen.Artikel 18. Inhoud aanvraagLid 1Naast de gegevens die noodzakelijk zijn bij het indienen van een aanvraag op grond van de reguliereprocedure (artikel 7, eerste lid) is het bevoegd gezag verplicht te motiveren waarom deze voorzieningspoedeisend is. Uit de aanvraag moet onomstotelijk blijken dat de aanvraag betrekking heeft op eencalamiteit die niet voorzienbaar was en dat het treffen van een voorziening geen uitstel kan lijden,omdat anders het onderwijsproces geen doorgang meer kan vinden.Lid 2Gelet op het spoedeisende karakter van de aanvraag zijn de termijnen voor het aanleveren vanaanvullende gegevens kort gehouden.Artikel 19. Tijdstip beslissingOmdat de aanvraag een spoedeisend karakter heeft, wordt ook voor de beslistermijn een korteperiode aangehouden.Artikel 20. Uitvoeren beslissingVoor het beoordelen en toekennen van de op grond van de spoedprocedure aangevraagdevoorziening gelden de criteria die zijn opgenomen in de bijlagen I tot en met III van de verordening.Als extra toets geldt het element van de spoedeisendheid: het treffen van de voorziening kan geenuitstel lijden in verband met de voortgang van het onderwijs. In tegenstelling tot de reguliereprocedure kan het college bij de spoedprocedure geen financiële weigeringgrond hanteren. Dit blijktuit de relatie tussen artikel 98, tweede lid, van de WPO en artikel 100, eerste lid, van de WPO,artikel 96, tweede lid, van de WEC en artikel 98, eerste lid, van de WEC en artikel 76i, tweede lid, vande WVO en artikel 76k, eerste lid, van de WVO.Op de uitvoering van de beschikking zijn de artikelen 13 tot en met 16 van toepassing.Artikelen 21-27. Medegebruik en verhuurDe artikelen 21-27 zijn een nadere uitwerking van artikel 102 van de WPO, artikel 100 van de WECen artikel 76m van de WVO. Op grond hiervan moet de gemeenteraad bij verordening een procedurevaststellen voor het medegebruik en de verhuur. Bij medegebruik en verhuur gaat het nadrukkelijkom delen van lesgebouwen die niet noodzakelijk zijn voor het gebruik door de eigen school.De artikelen 21 t/m 26 worden door het college toegepast als het college een aanvraag van eenbevoegd gezag voor het bekostigen van een voorziening huisvesting onderwijs heeft ontvangen.Het college kan besluiten dat de aangevraagde voorziening huisvesting wordt afgewezen omdat doormiddel van medegebruik in de noodzakelijke huisvestingsbehoefte kan worden voorzien.Artikel 21. Aanduiden omstandighedenOnderdelen a. en c.Deze bepalingen geven het college de mogelijkheid om leegstand te vorderen op het moment dat hetcollege op grond van artikel 6 of 19 een aanvraag voor het bekostigen van een voorzieninghuisvesting onderwijs nieuwbouw, vervangende nieuwbouw of uitbreiding voor een school heeftontvangen. Het college moet twee zaken vaststellen, te weten dat:
de school die de aanvraag heeft ingediend ook daadwerkelijk een tekort aan capaciteit heeft, en
er leegstand binnen een ander schoolgebouw aanwezig is.
Het vorderingsrecht op grond van dit artikel heeft betrekking op medegebruik door een school.Dit medegebruik betekent dat het doel van het vorderen (ruimte voor het geven van onderwijs) inprincipe in overeenstemming is met de bestemming van het schoolgebouw en aanpassingen nietnoodzakelijk zijn.Onderdeel bDit wordt alleen toegepast als een onderwijssector (bijvoorbeeld voortgezet onderwijs) isondergebracht bij een instelling die valt onder de Wet educatie en beroepsonderwijs.Artikel 22. Omschrijving leegstandLid 1De leegstand is gekoppeld aan het criterium ‘bruto vierkante meters’. De leegstand wordt vastgesteldop basis van het saldo tussen de vastgestelde capaciteit (bijlage III, deel A) en de berekenderuimtebehoefte (bijlage III, deel B). Bij het vaststellen van de leegstand wordt geen rekeninggehouden met de drempelwaarde. Bij het vorderen wordt geen onderscheid gemaakt in leegstand bijeen school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaalonderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of een school voor voortgezet onderwijs. Dit betekent dathet college kan besluiten leegstand die wordt vastgesteld in een school voor basisonderwijs toe tewijzen aan een speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezetspeciaal onderwijs, of een school voor voortgezet onderwijs.Bij het vaststellen van leegstand worden ook betrokken de zgn. eigendoms- en huurscholen, omdatdeze schoolgebouwen behoren tot de voorzieningen huisvesting onderwijs en zodoende vallen onderhet vorderingsrecht. Het vorderingsrecht kan ook worden toegepast op de leegstaande capaciteitwaaraan een bevoegd gezag een andere bestemming (bijvoorbeeld mediatheek, overblijflokaal) heeftgegeven. Genormeerde leegstand waaraan een bevoegd gezag een andere bestemming heeftgegeven moet wijken voor noodzakelijk onderwijsgebruik.Lid 2Een lokaal bewegingsonderwijs kan maximaal 40 klokuren per week voor bewegingsonderwijs ingebruik worden gegeven. Een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs,een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs kan op basis van het lesroosterper week maximaal 26 klokuren worden ingeroosterd. Hierdoor wordt voorkomen dat deze scholenbuiten hun reguliere lestijden voor het bewegingsonderwijs worden verwezen naar een lokaalbewegingsonderwijs dat nog geen 40 klokuren in gebruik is.Voor scholen voor het voortgezet onderwijs wordt voor het inroosteren uitgegaan van minimaal32 lesuren6en maximaal 40 lesuren, omdat voor het voortgezet onderwijs het aantal van 40 lesuren,gelet op de schooltijden voor het voortgezet onderwijs, de maximumgrens vormt. Dit betekent dat alsin een lokaal bewegingsonderwijs:-voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voorspeciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs minder dan 26 klokuren zijn ingeroosterdmedegebruik mogelijk is door een andere school voor basisonderwijs, een speciale school voorbasisonderwijs, een school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs voor het verschil tussen26 klokuren en het aantal ingeroosterde klokuren;-voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voorspeciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs minder dan 26 klokuren of 26 klokuren zijningeroosterd medegebruik mogelijk is door een school voor voortgezet onderwijs voor deresterende klokuren tot een maximum van 40 lesuren;-voor een school voortgezet minder dan 40 klokuren ingeroosterd zijn medegebruik mogelijk isdoor:-een school voor basisonderwijs, (een speciale school voor basisonderwijs, een school voorspeciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs mogelijk als de klokuren medegebruikpassen binnen de 26 klokuren, en-een school voor voortgezet onderwijs mogelijk voor de resterende klokuren tot een maximumvan 40 lesuren.Medegebruik kan alleen plaatsvinden binnen de voor de betreffende onderwijssector geldende reëleschooltijden.Artikel 23. Nalaten vorderenDit artikel geeft de bevoegde gezagsorganen de ruimte in onderling overleg medegebruik te regelen.Als de bevoegde gezagsorganen een onderlinge regeling hebben getroffen is er voor het collegegeen reden om dat te doorkruisen, tenzij het college heeft vastgesteld dat de school diemedegebruiker is in de eigen accommodatie voldoende capaciteit heeft om alle leerlingen tehuisvesten.Als bevoegde gezagsorganen medegebruik onderling hebben geregeld moet het college hiervan inkennis worden gesteld. Het college moet vaststellen of door het medegebruik de (meest) optimalesituatie is gecreëerd.Op het moment dat een school is gehuisvest in meerdere schoolgebouwen wordt in onderling overlegvastgesteld in welk schoolgebouw de leegstand wordt gevorderd. Wordt geen overeenstemmingbereikt, dan besluit het college zelfstandig in welk schoolgebouw de leegstand wordt gevorderd.Artikel 24. Overleg en mededelingLid 1Onderdeel van het vaststellen van het programma is het besluit tot het vorderen voor en toekennenvan medegebruik in plaats van het toekennen van bijv. een aangevraagde voorziening 'uitbreiding'.Om deze reden maakt het vorderen voor medegebruik onderdeel uit van het wettelijk verplichteoverleg over het programma. Voor beide bevoegde gezagsorganen die betrokken zijn bij hetvoorgenomen besluit tot medegebruik in het kader van het programma bestaat de mogelijkheid eenadvies van de Onderwijsraad te vragen. Op het programma wordt niet vermeld het besluit totvordering, dit is een afzonderlijk besluit van het college.Lid 2Voor het vorderen van leegstand als een aanvraag voor het bekostigen van een voorziening op grondvan de spoedprocedure is ontvangen is geen termijn voor het overleg opgenomen. De aard van deaanvragen kan namelijk met zich meebrengen dat een en ander op zeer korte termijn geregeld moetworden. Uiteraard moet ook hier het 'ontvangende' bevoegde gezag redelijkerwijs de gelegenheidhebben om de nodige maatregelen te treffen.6In het voortgezet onderwijs wordt gehanteerd het begrip lesuren. Hierbij wordt uitgegaan van een lesuur van 50 minuten, metdaarnaast 10 minuten voor het omkleden c.a. van de leerlingen. Voor het vaststellen van de capaciteit en de ruimtebehoeftevan een lokaal bewegingsonderwijs voor het voortgezet onderwijs wordt zodoende gerekend met een klokuur.Lid 3Een bevoegd gezag waarvan leegstand gevorderd wordt moet de gelegenheid hebben tijdigeventuele (organisatorische) maatregelen te nemen. Daarom is de termijn waarop het besluit totvorderen bekend moet worden gemaakt zo kort mogelijk gehouden. Voordat het college het besluittot vorderen heeft genomen heeft over dit besluit over het algemeen al overleg plaatsgevonden methet bevoegd gezag. Dit betekent dat het bevoegd gezag in principe al in de gelegenheid geweest omzich voor te bereiden op het medegebruik.Lid 4Het bevoegd gezag waarvan gevorderd wordt moet weten waar het aan toe is. Om deze redenmoeten de in het vierde lid opgenomen elementen in de beschikking worden opgenomen, waarvanvooral de onder ‘e’ genoemde periode gedurende welke de leegstand wordt gevorderd van belang is.De periode kan bijvoorbeeld worden gebaseerd op de uitkomst van de leerlingenprognose. Het kanwenselijk zijn om in het besluit tot het vorderen van medegebruik op te nemen dat het vorderen voormedegebruik in ieder geval eindigt als de leegstand voor de eigen school noodzakelijk is. Dit is nietstrikt noodzakelijk, omdat uitgangspunt van de verordening is dat eigen gebruik voor medegebruikgaat.Artikel 25. VergoedingBij medegebruik heeft het bevoegd gezag dat ruimte in medegebruik geeft te maken metexploitatiekosten als gevolg van dit medegebruik. De bevoegde gezagsorganen moeten in onderlingoverleg de vergoeding voor het medegebruik overeenkomen. Uitgangspunt is dat de werkelijkeexploitatiekosten worden vergoedt. Dit is redelijk omdat het bevoegd gezag dat medegebruiker isook bij het gebruik van de eigen accommodatie de werkelijke kosten moet betalen. Deze werkelijkekosten zijn onafhankelijk van de rijksvergoeding materiële instandhouding die het schoolbestuurontvangt. Worden de werkelijke kosten niet doorberekend, dan is sprake van een indirectesubsidiëring van de medegebruiker en zet het bevoegd gezag dat een gedeelte van de school inmedegebruik heeft geven de ontvangen rijksvergoeding niet in voor het doel waarvoor deze wordtontvangen. De hoogte van de vergoeding is ook afhankelijk van de afspraken die worden gemaaktover de activiteiten die voor rekening van de school en de medegebruiker komen.Artikel 26. Overleg en mededelingArtikel 26 heeft betrekking op het vorderen voor medegebruik voor culturele, maatschappelijke ofrecreatieve doeleinden. Dit vorderen kan plaatsvinden zowel tijdens als na de schooltijden.Medegebruik voor de genoemde activiteiten kan in overeenstemming zijn met de bestemming van hetschoolgebouw (eisen bestemmingsplan), of met het onderwijs dat in het gebouw wordt gegeven,maar dat is niet strikt noodzakelijk. Is het medegebruik niet in overeenstemming met de bestemmingvan het schoolgebouw, dan betekent dit dat het medegebruik niet eerder kan plaatsvinden dan nadateen wijziging van het bestemmingsplan is vastgesteld.Is medegebruik niet in overeenstemming met het onderwijs van de school dan is het noodzakelijk dathet bevoegd gezag in het overleg met het college de gelegenheid krijgt om specifieke wensenaangaande het medegebruik naar voren te brengen. Voor het bevoegd gezag kan daarbij de vrijheidvan richting en inrichting een rol spelen.Lid 2 vermeldt de onderwerpen die in het overleg tussen college en bevoegd gezag minimaal moetenworden besproken als medegebruik door een niet onderwijsinstelling aan de orde is. Het bevoegdgezag moet, voordat het instemt met het medegebruik, in het overleg in de gelegenheid gesteldworden zich een oordeel te vormen over de aard van de activiteit en de invloed van die activiteit ophet onderwijsproces. Afhankelijk van de uitkomst van het overleg en de activiteiten waarvoor hetmedegebruik noodzakelijk is, kan het noodzakelijk zijn dat besloten moet worden om bepaaldebouwkundige maatregelen te nemen om hinder te voorkomen. Artikel 26 (bedrag van de vergoeding‘medegebruik’) is niet van toepassing op medegebruik voor culturele, maatschappelijke of recreatievedoeleinden. Het staat het bevoegd gezag vrij om een ander tarief in rekening te brengen, maar ookaan te sluiten bij de systematiek die is opgenomen in artikel 26.Verondersteld wordt dat de beoogde organisatie die medegebruiker wordt in het overleg tussencollege en bevoegd gezag wordt vertegenwoordigd door het college. Het is aan het college om tebesluiten of de beoogde medegebruiker al of niet deelneemt aan het overleg. Het bevoegd gezag,college en de medegebruiker moeten voor de aanvang van het medegebruik schriftelijk een aantal(praktische) afspraken vastleggen. Het kader voor die afspraken wordt gevormd door het besluit totvordering door college.Lid 3Als in het overleg geen overeenstemming wordt bereikt, neemt het college een beslissing inzake deopenstaande punten. Hiervoor is gekozen om te voorkomen dat door een verschil van mening hetvorderingsrecht niet geëffectueerd kan worden.Artikel 27. Verzoek toestemming collegeVerhuur van een gedeelte van een schoolgebouw kan uitsluitend plaatsvinden door de juridischeigenaar. Dit betekent dat het college een schoolgebouw waarvan het bevoegd gezag juridischeigenaar is niet kan vorderen voor verhuur. De afweging om een ruimte te verhuren is uitsluitend deverantwoordelijkheid van het bevoegd gezag. Het bevoegd gezag moet, als het (een gedeelte van)het schoolgebouw wil verhuren, vooraf aan het college toestemming voor de verhuur vragen.Zonder toestemming van het college is een huurovereenkomst strijdig met de wet en dus nietig.Bij het aanvragen van de toestemming voor de verhuur moet het bevoegd gezag het college inzichtgeven in de huurder, de te verhuren ruimte, de activiteiten die in de te verhuren ruimte plaatsvinden,de periode van verhuur en de in de komende jaren te verwachten ruimtebehoefte van de school.Daarnaast betrekt het college bij het verlenen van de toestemming ook de te verwachtenruimtebehoefte van de overige scholen. Dit om te voorkomen dat het college toestemming voor deverhuur verleent, maar binnen de verhuurtermijn een aanvraag wordt ontvangen voor bijvoorbeelduitbreiding van een schoolgebouw.Met de door het bevoegd gezag verstrekte informatie toets het college het verzoek aan wet- enregelgeving. Op grond van artikel 108, eerste lid, van de WPO, artikel 106, eerste lid, van de WEC enartikel 76s van de WVO is het niet toegestaan om een onderwijsgebouw of -terrein te verhuren als:-woon- of bedrijfsruimte als bedoeld in Boek 7, titel 4, afdeling 5, artikel 233 en afdeling 6,artikel 290 van het Burgerlijk Wetboek, of-de bestemming zich niet verdraagt met het onderwijs aan de school.Het college neemt bij het verlenen van de toestemming in ieder geval de voorwaarde op dat als de teverhuren ruimte op (korte) termijn nodig is voor het onderwijs, dat het college deze ruimte danvordert. De wet bepaalt dat de risico's voor verhuur en de eventuele schadeplicht die ontstaat bij hetvoortijdig opzeggen van het huurcontract door het bevoegd gezag, omdat het college gebruik maaktvan hun vorderingsrecht, liggen bij het bevoegd gezag.Bij verhuur moet een huurovereenkomst worden afgesloten en een huurprijs bepaald worden.Onderscheid moet worden gemaakt in de vergoeding voor de exploitatiekosten(= gebruiksvergoeding) en de vergoeding in de investeringslasten (= huurvergoeding).Het schoolbestuur stelt de hoogte van de component ‘exploitatiekosten’ (beheer en onderhoud vanhet schoolgebouw) vast. In het derde lid is opgenomen de mogelijkheid voor het college om aan detoestemming tot verhuur de voorwaarde te verbinden dat voor de verhuur een huur is verschuldigd,waarvan de hoogte door het college wordt vastgesteld. Dit lid is een aanvulling op wat in deonderwijswetten is opgenomen. Deze huurvergoeding is wat anders dan de gebruiksvergoedingwaarvan de hoogte door het bevoegd gezag wordt vastgesteld en waar het bevoegd gezagaanspraak op maakt. De huurcomponent moet worden afgedragen aan het college als bijdrage in deinvesteringslasten van het schoolgebouw. De Raad van State heeft vastgesteld dat het college eenhuurvergoeding kan vragen onder de volgende voorwaarden:1.het college moet kunnen aantonen dat door het niet doorbereken van de huur de gemeente eenfinancieel nadeel leidt;2.de huurprijs moet gerelateerd zijn aan de extra kosten of het verlies aan inkomsten door degemeente en3.de ontvangen huurvergoeding moet rechtstreeks ten goede komen aan onderwijshuisvesting.7Artikel 29. Staat van onderhoudIn artikel 110 van de WPO, artikel 108 van de WEC en artikel 76u van de WVO is geregeld in welkesituatie en hoe moet worden omgegaan met de overdracht van een (gedeelte van een)schoolgebouw en -terrein aan het college. Over het algemeen is de overdracht van het heleschoolgebouw en -terrein gekoppeld aan het beëindigen van de bekostiging (bijzonder onderwijs) ofhet opheffen van de school (openbaar onderwijs) door de minister van OCW. Overdracht door hetbevoegd gezag van een schoolgebouw en -terrein aan de gemeente vindt uitsluitend plaats als hetbevoegd gezag (bijzonder onderwijs, of verzelfstandigd openbaar onderwijs in bijv. een stichting)juridisch eigenaar is van het schoolgebouw. Is de gemeente juridisch eigenaar van het schoolgebouwen -terrein dan vindt geen overdracht van een (gedeelte van een) schoolgebouw en -terrein plaats.Een overdracht kan ook plaatsvinden als vervangende nieuwbouw op een andere locatie isgerealiseerd. Als dit noodzakelijk is wordt in de door het college en bevoegd gezag gezamenlijkopgestelde en ondertekende acte opgenomen een termijn waarin het schoolgebouw nog kan wordengebruikt. Bij het einde van het gebruik wordt geen onderscheid gemaakt tussen hoofdgebouwen endislocaties, omdat dit onderscheid bij het einde van het gebruik niet relevant is. Voor alle gebouwenmoet duidelijk zijn op welk moment het gebruik uiterlijk beëindigd moet worden.De procedure voor het opmaken van een staat van onderhoud bij het beëindigen van het gebruik isgekoppeld aan het beëindigen van het gebruik van een gebouw door het bevoegd gezag. Is sprakevan integraal bestuur dan blijft het opmaken van een staat onderhoud achterwege. Vanuit hetoogpunt van gelijke behandeling van het openbaar en bijzonder onderwijs kan in materiële zingekozen worden voor een gelijke handelwijze.Met 'achterstallig onderhoud' wordt bedoeld het onderhoud dat het bevoegd gezag, met het oog opde onderhoudsplicht, had moeten uitvoeren. Het gaat er dus niet om dat een gebouw nog een extraopknapbeurt moet krijgen voordat het buiten gebruik wordt gesteld.De staat van het onderhoud wordt opgemaakt voordat de eigendomsoverdracht plaatsvindt, omdatalleen voor die tijd nog eenduidig kan worden vastgesteld aan wie het eventueel achterstalligonderhoud is toe te rekenen. De staat van onderhoud maakt ook onderdeel uit van de op te makenakte van overdracht.Lid 3Het college geeft de opdracht voor het opstellen van het rapport met daarin een beschrijving van destaat van onderhoud. Deze opdracht wordt, vanuit het oogpunt van objectiviteit, verstrekt aan eenonafhankelijke derde, zoals een bouwkundig adviesbureau. Voordat de opdracht wordt verstrekt heefthet college overleg met het betrokken bevoegd gezag over de inhoud van de opdracht en over deinstantie die deze opdracht uitvoert. Hiermee wordt voorkomen dat achteraf onnodige discussies danwel meningsverschillen ontstaan over de inhoud van de opdracht en over de keuze van de uitvoerder.Op grond van artikel 5 kunnen bepaalde inlichtingen van het bevoegd gezag gevraagd worden(bijvoorbeeld beschikbaar stellen meerjarenonderhoudsplan en/of bewijsstukken dat er geregeldonderhoud is uitgevoerd).Lid 5Als uit de rapportage van de staat van onderhoud blijkt dat bij het opmaken van de rapportageachterstallig onderhoud is geconstateerd en het bevoegd gezag met deze constatering instemt, kanin het overlegovereengekomen worden dat het bevoegd gezag:
alsnog opdracht verstrekt tot het uitvoeren van het noodzakelijke onderhoud, of
het bedrag dat gemoeid is met het achterstallig onderhoud aan het college betaalt, waarna het
college de opdracht verstrekt.7LJN BK0803, Raad van State, 200901067/1/H2 en 201308827/1/A2.Als in het overleg geen overeenstemming wordt bereikt over de uitkomst van de rapportage wordt inhet overleg besproken hoe de vervolgprocedure zal zijn. Er kan worden overeengekomen datarbitrage plaatsvindt, waarbij beide partijen afspreken zich te zullen neerleggen bij de uitkomstdaarvan. Alternatief is dat het college zicht wendt tot de burgerlijke rechter, op grond van het feit dathet bevoegd gezag een onrechtmatige daad heeft gepleegd door zich niet te houden aan dewettelijke opdracht om een gebouw behoorlijk te gebruiken of te onderhouden.Lid 6Deze bepaling is opgenomen voor de situatie dat er geen enkele aanleiding is om te veronderstellendat sprake is van achterstallig onderhoud, of een vermoeden over achterstallig onderhoud bestaat,maar er geen reden is om dit nog te laten vastleggen in een rapport. Dit laatste kan zich voordoen alshet voornemen bestaat het schoolgebouw dat buiten gebruik wordt gesteld op termijn bijvoorbeeld teverbouwen voor een andere bestemming of te slopen.Artikel 30. Mutaties aantal klokuren binnen beschikbare capaciteit; inroosteren en gebruikLokalen bewegingsonderwijs zijn een voorziening huisvesting onderwijs en kunnen juridischeigendom zijn van de gemeente, het bevoegd gezag of een derde. In het kader van deruimtebehoefte van de lokalen bewegingsonderwijs is het de verantwoordelijkheid van degemeenteraad om de criteria vast te stellen voor het vaststellen van de ruimtebehoefte en deaanvullende ruimtebehoefte. Deze criteria zijn opgenomen in bijlage III, deel B. Daarnaast is het deverantwoordelijkheid van het college om een rooster bewegingsonderwijs vast te stellen. De omvangvan het gebruik door een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, eenschool voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs van lokalen bewegingsonderwijswordt uitgedrukt in het aantal klokuren. Het aantal klokuren is afhankelijk is van het aantalgymgroepen. Omdat het aantal gymgroepen afhankelijk is van het aantal formatieplaatsen en hetaantal formatieplaatsen afhankelijk van het aantal leerlingen dat op de school is ingeschrevenfluctueert het aantal klokuren jaarlijks als gevolg van mutaties in het aantal leerlingen. Voor hetverwerken van de jaarlijkse mutaties is de jaarlijkse procedure tot aanvragen in het kader van hetprogramma en de spoedprocedure niet het geëigende middel. Beide procedures zijn te zwaar en teomslachtig voor het verwerken van de jaarlijkse mutaties in het gebruik van de lokalenbewegingsonderwijs. Dit geldt in ieder geval als het aantal klokuren binnen de bestaande capaciteitkan worden opgevangen en dus niet leidt tot een uitbreiding of nieuwbouw van lokalenbewegingsonderwijs.Tegen deze achtergrond is in artikel 30 een afzonderlijke procedure opgenomen. Uitgangspunt vandeze procedure is dat het college op basis van het aantal ingeschreven leerlingen op de teldatum1 oktober het aantal gymgroepen en daarmee het aantal klokuren bewegingsonderwijs vaststelt enop basis van het aantal klokuren het conceptrooster bewegingsonderwijs kan vaststellen. Stelt hetcollege vast dat er te weinig capaciteit is, of dat een lokaal bewegingsonderwijs moet wordenvervangen, dan kan het college de procedure voor het aanvragen van bekostiging van eenhuisvestingsvoorziening starten. Door deze procedure heeft het college, als lokale overheid, tijdigzicht heeft op:-de accommodaties die geschikt zijn voor bewegingsonderwijs, inclusief de accommodaties die opgrond van de onderwijswetgeving behoren tot de zgn. ‘eigendomsscholen’;
de capaciteit van de accommodaties bewegingsonderwijs;
het gebruik van de accommodatie bewegingsonderwijs (welke school geeft bewegingsonderwijs in
welk gebouw);
de tijdstippen en het aantal uren dat het lokaal bewegingsonderwijs gebruikt wordt, en
het gebruik, waarbij moet worden vastgesteld of het een genormeerd gebruik is of dat het gebruik
gebaseerd is op feitelijk gebruik.De verordening kent zodoende de volgende stappen:1.het college stelt medio december op basis van de teldatum 1 oktober het aantal gymgroepen vastvoor de datum 1 augustus (start schooljaar);2.het college stelt daaropvolgend voor het eind van het jaar een conceptrooster op. Als basis kandienen het rooster bewegingsonderwijs van het lopende schooljaar en daarin worden de mutatiesals gevolg van mutaties in het aantal gymgroepen verwerkt;3.het college stelt de bevoegde gezagsorganen voor medio januari daaropvolgend in kennis van hetvoorlopig vastgestelde rooster bewegingsonderwijs voor het komende schooljaar;Behorende bij raadsbesluit, nummer 60461246
de bevoegde gezagsorganen reageren voor 1 maart op het aangeboden conceptrooster;
het bevoegd gezag kan het college vragen om voor de datum van 1 maart een overleg over het
conceptrooster te beleggen;6.het college stelt voor 1 april daaropvolgend het rooster bewegingsonderwijs voor het komendeschooljaar vast.De verordening geeft het bevoegd gezag de mogelijkheid om meer klokuren bewegingsonderwijs aante vragen dan door het college genormeerd is vastgesteld. Het college kan dit verzoek honoreren alsbinnen de bestaande accommodaties daarvoor ruimte beschikbaar is. Aan het bevoegd gezagworden dan de kosten van deze extra klokuren doorberekend.Artikel 32. IndexeringDe in bijlage IV, deel B, opgenomen genormeerde vergoedingen moeten jaarlijks worden aangepastaan de prijsontwikkeling. Omdat bijlage IV integraal onderdeel is van de verordening moet op grondvan de onderwijswetten een wijziging van de verordening worden vastgesteld door de gemeenteraad.Om deze zware procedure voor uitsluitend het aanpassen van de normbedragen te voorkomenbepaalt dit artikel dat het jaarlijks aanpassen van de normbedragen wordt gedelegeerd aan hetcollege. De uitgangspunten voor de indexering zijn opgenomen in bijlage IV, deel A. Het wettelijkverplichte overleg met het onderwijsveld dat voor een wijziging van de verordening noodzakelijk is,kan plaatsvinden door het toezenden van de voorgenomen prijsbijstellingen en het bieden van demogelijkheid om hierop te reageren.Bijlage I – Beoordelingscriteria noodzaak aangevraagde voorzieningenIn bijlage I zijn opgenomen de criteria die van belang zijn voor het vaststellen van de noodzaakvan de aangevraagde voorziening. De bijlage is onderverdeeld in deel A – Lesgebouwen endeel B – Lokalen bewegingsonderwijs.Deel A – LesgebouwenAlgemeenPer voorziening onderwijshuisvesting zijn de criteria voor het vaststellen van de noodzaak vande aangevraagde voorziening beschreven.Een school kan gehuisvest zijn in een hoofdvestiging of een dislocatie. De dislocatie is bedoeldals tijdelijke huisvesting, voor de situatie dat de hoofdvestiging te weinig capaciteit heeft om alleleerlingen te huisvesten. Is het aantal leerlingen zodanig afgenomen dat alle leerlingen weer opde hoofdvestiging kunnen worden gehuisvest, dan wordt de dislocatie afgestoten. Ontvangt hetcollege een aanvraag voor het bekostigen van een voorziening voor een dislocatie, dan stelt hetcollege, voordat het besluit deze aanvraag te honoreren, vast of:-de dislocatie, gelet op het aantal leerlingen, nog als aanvullende huisvesting voor de schoolnoodzakelijk is;-dat het mogelijk is alle leerlingen in de hoofdvestiging te huisvesten, eventueel met eenbouwkundige aanpassing, of-dat er een andere geschikte of geschikt te maken locatie beschikbaar is.Of het bekostigen van de voorziening in/aan de dislocatie wordt toegekend is op basis van hetvoorgaande een financiële afweging van het college.Om de beoordelingscriteria van bijlage I te kunnen toepassen moet het college beschikken overminimaal de volgende gegevens:
het aantal leerlingen dat op de teldatum op de school staat ingeschreven;
het aantal leerlingen dat op lange termijn wordt verwacht;
het verschil tussen de bestaande capaciteit (= bruto vloeroppervlakte) van het gebouw of de
gebouwen die door de school worden gebruikt en de gewenste ruimtebehoefte, en-zo nodig, de bouwkundige staat van het gebouw of de gebouwen.Het vaststellen van de periode waarvoor de voorziening huisvesting onderwijs noodzakelijk is,is nodig om desinvesteringen te voorkomen. Is de (aanvullende) voorzieningonderwijshuisvesting voor een korte periode noodzakelijk, dan wordt gekozen voor een ‘voortijdelijk gebruik bestemde voorziening’ tenzij een ‘voor blijvend gebruik bestemde voorziening’voor de periode waarvoor de voorziening noodzakelijk is beschikbaar is. De periode waarvoorde voorziening noodzakelijk is wordt herleid uit de leerlingenprognose. De leerlingenprognosegeeft antwoord op de vraag of het aantal leerlingen op de teldatum voorafgaande aan de datumwaarop de aanvraag is ingediend ook de komende jaren nog wordt verwacht. Is de uitkomstvan de leerlingenprognose dat het aantal leerlingen waarvoor de aangevraagde voorzieninghuisvesting onderwijs is bedoeld ook de komende jaren aanwezig is en noodzakelijk is voor eenperiode van:-drie jaar, dan wordt geen voorziening onderwijshuisvesting toegekend omdat wordtverondersteld dat de school de extra ruimtebehoefte voor deze beperkte periode binnen deeigen school kan opvangen. Alleen als wordt vastgesteld dat dit onmogelijk is, wordt eenandere voorziening goedgekeurd;-minimaal vier tot maximaal veertien jaar, dan wordt een voor tijdelijk gebruik bestemdevoorziening toegekend en-minimaal vijftien jaar, dan wordt een voor blijvend gebruik bestemde voorzieningonderwijshuisvesting toegekendDe genoemde termijnen gelden niet voor aanvragen die zijn ontvangen voor het bekostigen vande voorzieningen huisvesting onderwijs constructiefouten en vervanging of herstel van schadein geval van bijzondere omstandigheden.Behorende bij raadsbesluit, nummer 60461248Bij het vaststellen van de noodzaak van de aangevraagde voorzieningen huisvesting onderwijs(vervangende) nieuwbouw en uitbreiding speelt, onafhankelijk van de periode waarvoor devoorziening noodzakelijk is, een rol de mogelijkheid van medegebruik of ingebruikname vaneen bestaand gebouw.A.1 NieuwbouwNieuwbouw is noodzakelijk voor het huisvesten van een nieuw instituut of een nieuwe afdelingen heeft dus betrekking op een onderwijsvoorziening die nog niet in de gemeente is gevestigden voor deze nieuwe voorziening ook geen bestaande accommodatie beschikbaar is.A.2 Vervangende bouwVervangende nieuwbouw kan het gevolg zijn van een tweetal situaties. Ten eerste vanwege deslechte conditie (bouwkundige staat) van een gebouw. Voor het vaststellen van debouwkundige staat van het gebouw en om verschillen in de bouwkundige staat tussenverschillende gebouwen in een volgorde te kunnen plaatsen wordt voor de bouwkundigerapportage als eis gesteld een rapportage op grond van NEN 2767. Uitgangspunt van dezemethode is dat de onderhoudsscenario's op basis van verschillende keuzes en bevindingenworden doorgerekend en bij het bepalen van de keuzes een afweging plaatsvindt tussenkwaliteit, kosten en risico's. Bij het maken van keuzes met betrekking tot onderhoud is inzicht inde aanwezige en de te bereiken kwaliteit (en de daaraan verbonden kosten) essentieel.Uitgangspunt van de methode van conditiemeting NEN 2767 is dat voor alle bouwkundigeelementen een conditie wordt toegekend. Bij het vaststellen van de condities wordt ookrekening gehouden met de noodzaak van het onderhoud binnen een vooraf vastgesteldeperiode (in principe 3 jaar). Voor het antwoord op de vraag of activiteiten binnen de periodevan 3 jaar voor het onderhoud in aanmerking komen wordt de ernst, de omvang en deintensiteit van het gebrek vastgesteld. De ernst van het gebrek wordt uitgedrukt in een score,de zgn. 'conditie voor'. Met de 'conditie voor' wordt dus eigenlijk de kwaliteit van het totaleschoolgebouw vastgesteld. Deze kwaliteit kan worden onderverdeeld in de volgendeconditieschalen:Conditie 1 Nieuwbouwkwaliteit of met nieuwbouw vergelijkbare kwaliteit;Conditie 2 Een bouw- of installatiedeel vertoont kenmerken van een beginnendeveroudering;Conditie 3 Het verouderingsproces is duidelijk op gang gekomen;Conditie 4 Het verouderingsproces is duidelijk zichtbaar;Conditie 5 Het verouderingsproces is niet meer te keren;Conditie 6 De bouwkundige staat is zo slecht dat deze niet meer onder conditie 5 kanworden gerangschikt.Op basis van de vermelde condities wordt inzicht verkregen in de bouwkundige staat en kanworden vastgesteld of vervangende nieuwbouw noodzakelijk is.Vervangende nieuwbouw kan ten tweede het gevolg zijn een herschikkingoperatie. Dit kan zichin meerdere gevallen voordoen:-bevoegde gezagsorganen kunnen overeenkomen om schoolgebouwen te ruilen omdat isvastgesteld dat er voldoende capaciteit voor het huisvesten van de leerlingen beschikbaar is,maar dat het ene schoolgebouw een overmaat aan capaciteit heeft en het andereschoolgebouw een tekort aan capaciteit. Door onderlinge ruil, eventueel met een beperktebouwkundige aanpassing of uitbreiding bij een bestaand schoolgebouw of in relatie metvervangende nieuwbouw voor een bestaand schoolgebouw kan een efficiënte bezetting vande schoolgebouwen worden gerealiseerd en kan mogelijk een schoolgebouw wordenafgestoten;-fusies van scholen kunnen aanleiding zijn voor een herschikkingoperatie omdat een fusie opschoolniveau ook gevolgen heeft voor de leerlingenstromen, waardoor mogelijk door eenbeperkte uitbreiding (= vervangende bouw) van het ene schoolgebouw het andereschoolgebouw kan worden afgestoten;-vervangende nieuwbouw kan verband houden met ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening,als gevolg van bijvoorbeeld stadsvernieuwing, of het herinrichten van een wijk, waarvoor hetnoodzakelijk is dat het bestaande schoolgebouw of de bestaande schoolgebouwenvervangen wordt/worden.Uitgangspunt van investeringen die het gevolg zijn van een herschikkingplan is dat een groteredoelmatigheid in het gebruik van de schoolgebouwen wordt bereikt en dat het voor het collegeeen budgettair neutrale investering is, dus voor de gemeente geen extra investeringslastenontstaan. De budgettaire neutraliteit kan uitsluitend worden gerealiseerd als de investering vande vervangende nieuwbouw kan worden gefinancierd uit de (grond)opbrengst van de verkoopvan de bestaande (te vervangen) locatie. Eventueel kunnen, nadat hierover overeenstemmingis bereikt met het aanvragende schoolbestuur, gelden die het bevoegd gezag van het Rijkontvangt voor het bekostigen van de exploitatie, het onderhoud, en de aanpassingenschoolbestuur als medefinanciering worden ingezet.Vervangende nieuwbouw heeft een relatie met onderhoud en aanpassen van hetschoolgebouw waarvoor het bevoegd gezag de bekostiging rechtstreeks van de minister vanOCW ontvangt. Deze vergoeding is niet alleen bestemd voor activiteiten met een kortlopendecyclus, maar ook met een langlopende cyclus (bijv. vervangen kozijnen, leidingen). Dit betekentdat als sprake is van een bouwkundige rapportage met of conditie 5 of 6 moet wordenvastgesteld of in de afgelopen jaren het onderhoud op een verantwoorde wijze heeftplaatsgevonden. Is het schoolbestuur op dit onderdeel nalatig geweest dan kan de aanvraagvoor vervangende nieuwbouw worden afgewezen. Wordt in overleg tussen college en bevoegdgezag afgezien van het investeren in onderhoud en aanpassen van het schoolgebouw danmoeten afspraken worden gemaakt over het bekostigen van de totale investering, omdat hetbevoegd gezag de voor onderhoud en aanpassen ontvangen rijksvergoeding niet voor dit doelhoeft in te zetten.A.3 UitbreidingUitbreiding wordt toegekend als de bestaande capaciteit van het schoolgebouw of deschoolgebouwen niet voldoende is voor het huisvesten van het aantal leerlingen dat op deschool is ingeschreven: de ruimtebehoefte is dan groter dan de beschikbarehuisvestingscapaciteit (zie ook bijlage III). Het is aan het college te bepalen op welke wijze degevraagde extra capaciteit beschikbaar wordt gesteld. Bij het besluit kan het college rekeninghouden met de eventueel beschikbare capaciteit bij andere schoolgebouwen en als datmogelijk is in plaats van de gevraagde uitbreiding van het schoolgebouw bijv. medegebruiktoekennen.A.4 In gebruik nemen van een bestaand gebouwIn gebruik nemen van een bestaand gebouw of een gedeelte daarvan is afhankelijk van devolgende factoren:-het aspect afstand en bereikbaarheid, waarbij het aspect afstand alleen een rol speelt als hetgebouw een dislocatie wordt van een bestaande hoofdvestiging; is het gebouw noodzakelijkvoor het huisvesten van een nieuwe school dan is de ligging niet relevant;-de omvang van het gebouw is van belang om vast te stellen of en zo ja welke in- ofuitpandige investeringen noodzakelijk zijn om te zorgen voor voldoende capaciteit voor hethuisvesten van de leerlingen.-de bouwkundige en onderwijskundige kwaliteit van het gebouw is van belang om vast testellenwelke bouwkundige investeringen noodzakelijk zijn om het gebouw bouwkundig enonderwijskundig geschikt te maken als kwalitatief geschikte huisvesting.Het college kan besluiten tot het bekostigen van vervangende nieuwbouw als deinvesteringskosten om het gebouw voor het onderwijs geschikt te maken, zoals aanpassing,uitbreiding en onderhoud, vermeerderd met (eventuele) kosten van verwerving hoger zijndan de kosten van volledige nieuwbouw.In gebruik nemen is ook mogelijk:-als vervanging van een bestaand gebouw aan de orde is en ingebruikgeving per saldo geenmeerkosten met zich meebrengt;
bij een herschikkingoperatie;
als gevolg ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening;
als uitbreiding van het huidige schoolgebouw aan de orde is.
A.5 Verplaatsen tijdelijk gebouwVerplaatsen van een tijdelijk gebouw kan alleen als het gebouw niet aard en nagelvast aan degrond is verbonden. Bij het verplaatsen van een tijdelijk gebouw moet rekening wordengehouden met de kosten van verplaatsen (verwijderen en opnieuw plaatsen) en het op termijnopnieuw verwijderen. Op dit punt kan het college een afweging maken tussen het verplaatsenen het bekostigen van een nieuwe voorziening.A.6 TerreinTerrein is een voorziening huisvesting onderwijs die niet automatisch wordt toegekend.Vervangende nieuwbouw of uitbreiding van het schoolgebouw kan bijvoorbeeld op hetbestaande schoolterrein worden gerealiseerd. Als voor het realiseren van de genoemdevoorzieningen terrein noodzakelijk is, wordt daar bij de eventuele toestemming voor dehuisvestingsvoorziening rekening mee gehouden, deze voorziening wordt opgenomen op hetprogramma.A.7 Eerste inrichtingEerste inrichting onderwijsleerpakket en meubilair wordt bekostigd aan een school voorbasisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs ofvoortgezet speciaal onderwijs. Eerste inrichting leer- en hulpmiddelen wordt bekostigd aan eenschool voor voortgezet onderwijs. Voor alle onderwijssectoren is de bekostiging van de eersteinrichting gekoppeld aan het aantal m2 bruto vloeroppervlakte waarvoor de voorzieningnieuwbouw of uitbreiding wordt toegekend.Bij fusie van scholen worden twee of meer scholen samengevoegd tot één school. In principehebben de afzonderlijke scholen tot het moment van fusie ieder voor zich bekostiging vooreerste inrichting ontvangen. Dit betekent dat bij fusie van voorheen afzonderlijke scholen geenaanspraak bestaat op bekostiging van eerste inrichting als de bruto vloeroppervlakte van degefuseerde scholen minder of gelijk is aan de bruto vloeroppervlakte van de voor de fusieafzonderlijke scholen. Uitbreiding eerste inrichting wordt uitsluitend toegekend in combinatiemet uitbreiding van het schoolgebouw. Bij een fusie wordt voor de gefuseerde schoolgeregistreerd de bruto vloeroppervlakte van de schoolgebouwen van de voorheen aan deafzonderlijke scholen is toegekend.A.8 MedegebruikMedegebruik is een belangrijk instrument als het gaat om het realiseren van het doelmatiggebruik van schoolgebouwen en de efficiënte inzet van middelen.Voordat het college besluit tot medegebruik is het noodzakelijk om inzicht te hebben:-in de periode waarvoor medegebruik noodzakelijk is (door middel van deleerlingenprognose), en-de periode van medegebruik in het schoolgebouw waar de leegstand is vastgesteld (wordtop korte termijn een toename van het aantal leerlingen verwacht dan is het de vraag ofmedegebruik zinvol is).De verordening kent geen beperking in het aantal locaties waarnaar bij medegebruik vanleegstand kan worden verwezen. Wel hanteert de verordening bij medegebruik eenafstandscriterium tussen de hoofdvestiging en de ruimte die in aanmerking komt voor hetmedegebruik, de zgn. verwijsafstand).In de verordening is als verwijsafstand opgenomen het criterium ‘voor de leerling voldoendebegaanbare en veilige weg’. Dit criterium sluit aan bij de verordening leerlingenvervoergemeente Capelle aan den IJssel 2012.De verordening maakt geen onderscheid tussen leegstand in een schoolgebouw van scholenvan verschillende onderwijssectoren. De leegstand wordt vastgesteld op basis van het verschiltussen de vastgestelde capaciteit (bruto vloeroppervlakte) op grond van bijlage III, deel A, en devoor de school vastgestelde ruimtebehoefte op grond van bijlage III, deel B. Of de berekendegenormeerde leegstand ook als leegstaande ruimte geschikt is voor medegebruik wordtafzonderlijk vastgesteld.-Feitelijke leegstand in een school voor basisonderwijs een speciale school voorbasisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs en eenschool voor voortgezet onderwijs is per definitie geschikt voor medegebruik.-Ruimten, die een bevoegd gezag met eigen middelen heeft bekostigd, maar waarvoor hetcollege een vergoeding verstrekt (zogenaamde eigendom- en huurscholen) makenonderdeel uit van de voorzieningen huisvesting onderwijs en komen in aanmerking voormedegebruik.-Ruimten die een bevoegd gezag volledig met eigen middelen heeft gerealiseerd enwaarvoor geen vergoeding van de overheid is ontvangen kunnen niet in medegebruikworden gegeven omdat deze ruimte geen onderdeel uitmaken van de voor hetschoolgebouw vastgestelde capaciteit (bijlage III, deel A).A.4 en A.8 Investeringskosten bij geschikt maken voor nieuwe bewonerIn de situatie van het in gebruik nemen van een bestaand gebouw (A.4) en medegebruik (A.8)kan het noodzakelijk zijn dat bouwkundige voorzieningen moeten worden getroffen om hetbetreffende (school)gebouw geschikt te maken voor de nieuwe bewoner. De investeringskostenvan deze investering komen voor rekening van de gemeente.A.9 Herstel van constructiefoutenHerstel van constructiefouten is een voorziening huisvesting onderwijs. Voordat bekostigingvoor een constructiefout wordt toegekend is het van belang vast te stellen dat het daadwerkelijkgaat om een constructiefout en wie verantwoordelijk is voor het ontstaan van de constructiefout.Als sprake is van een ontwerpfout o.i.d. kan de veroorzaker van de constructiefoutaansprakelijk worden gesteld voor het herstel. In dit verband speelt ook het moment waaropbekostiging voor een constructiefout wordt aangevraagd een rol. In dit verband heeft de Raadvan State uitgesproken dat herstel van riolering waarvoor het schoolbestuur verantwoordelijkwas (onder schoolterrein) niet als een constructiefout kan worden aangemerkt maar als regulieronderhoud moet worden gezien. Tussen het moment van het aanleggen van de riolering en hetaanvragen van bekostiging lag een periode van 28 jaar. De Raad van State was van oordeeldat, gelet op de levensduur, er op dat moment geen sprake meer kan zijn van eenconstructiefout, maar dat sprake is van regulier onderhoud.8Het herstel van een constructiefout iseveneens geen voorziening huisvesting onderwijs en komt voor rekening van het bevoegd gezag alsde constructiefout het gevolg is van nalatigheid van het bevoegd gezag (artikel 100, tweede lid, vande WPO, artikel 98, tweede lid, van de WEC en artikel 76k, tweede lid, van de WVO.9A.10 Vervangen of herstel van schade aan gebouw, onderwijsleerpakket en meubilair in gevalvan bijzondere omstandighedenHet bekostigen van vervangen of herstel van schade in geval van bijzondere omstandighedenis van toepassing als het bevoegd gezag geconfronteerd wordt met schade als gevolg vanbijvoorbeeld vandalisme, ruitbreuk, storm, inbraak, brand et cetera en deze schade niet is teverhalen op een derde (daderaansprakelijkheid). Bij het bepalen van de omvang van debekostiging wordt rekening gehouden met de situatie van de school. Bij vervanging na brandkan bijvoorbeeld een totaal afgebrande school worden vervangen door een schoolgebouw metminder bruto vloeroppervlakte als de leerlingenprognose daartoe aanleiding geeft. Ook kan hetcollege in plaats van nieuwbouw een ander schoolgebouw toewijzen. Hiervoor geldt eveneensdat als de schade veroorzaakt wordt door nalatigheid van het bevoegd gezag (bijvoorbeeld inbraakwas mogelijk doordat een raam niet was afgesloten) de kosten voor rekening van het bevoegd gezagkomen.Deel B – Voorzieningen voor lichamelijke oefeningTot een ruimte voor bewegingsonderwijs wordt niet alleen gerekend het traditionele lokaalbewegingsonderwijs (= gymnastiekruimten), maar ook het gebruik van de (gemeentelijke)sporthal. Een lokaal bewegingsonderwijs kan juridisch eigendom zijn van de gemeente, hetbevoegd gezag, of een derde.8LJN BJ7202, Raad van State, 200809152/1/H2.9 BX8979, Raad van State, 201200195/1/A2.B.1 Nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, uitbreiding of ingebruikgevingVoor het vaststellen van de noodzaak van een van de gevraagde voorzieningen is een relatiegelegd tussen het aantal klokuren dat moet worden ingeroosterd en de afstand tussen hetschoolgebouw dat van het lokaal bewegingsonderwijs gebruik moet maken.Als vervoer naar een verder weg gelegen lokaal bewegingsonderwijs voor de gemeentefinancieel een goed alternatief is kan het college besluiten in plaats van een voorziening hetvervoer naar het lokaal bewegingsonderwijs te vergoeden. Voordat hierover een besluit wordtgenomen voert het college overleg met het bevoegd gezag.Voor het (voortgezet) speciaal onderwijs wordt aan een lokaal bewegingsonderwijs gelijkgesteldeen lokaal voor motorische therapie en een schoolbad (watergewenningsbad ofhydrotherapiebad). Deze laatste twee voorzieningen kunnen uitsluitend worden aangevraagden bekostigd voor de onderwijssoorten waarvoor een dergelijke ruimte verplicht is:-een hydrotherapiebad is noodzakelijk voor een school voor speciaal onderwijs of voortgezetspeciaal onderwijs voor lichamelijk gehandicapte kinderen en voor een school voor speciaalonderwijs of voortgezet speciaal onderwijs voor meervoudig gehandicapte kinderen met eenlichamelijke handicap, en-een watergewenningsbad is noodzakelijk voor een school voor speciaal onderwijs ofvoortgezet speciaal onderwijs voor zeer moeilijk lerende kinderen en een school voorspeciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs voor meervoudig gehandicapten metzeer moeilijk lerende kinderen.B.3 Eerste inrichtingAanvullend meubilair voor het inrichten van het lokaal bewegingsonderwijs kan als eersteinrichting worden verstrekt als een bestaand lokaal:
met een te kleine oefenzaal wordt uitgebreid waarbij de oefenzaal wordt vergroot, of
vervangende nieuwbouw wordt gerealiseerd met een groter lokaal bewegingsonderwijs.
In deze situaties is de eerste inrichting in het verleden bekostigd voor de toen gerealiseerdeoppervlakte en voldoet de bestaande eerste inrichting naar verwachting niet aan de gesteldeeisen, respectievelijk is voor deze vernieuwde lokalen bewegingsonderwijs niet eerder devolledige bekostiging eerste inrichting verstrekt.B.5 MedegebruikDe mogelijkheid van medegebruik in een lokaal bewegingsonderwijs wordt vastgesteld op basisvan het rooster bewegingsonderwijs dat het college heeft vastgesteld voor de scholen voorprimair en speciaal of voortgezet speciaal onderwijs en het rooster bewegingsonderwijs dat hetbevoegd gezag van de school voor het voortgezet onderwijs heeft vastgesteld voor de schoolvoor voortgezet onderwijs.Bijlage II – PrognosecriteriaOp grond van de artikelen 7, eerste lid, onder e, en 18, eerste lid, is het bevoegd gezag verplicht eenleerlingenprognose te overleggen als een aanvraag voor het bekostigen van een voorzieninghuisvesting onderwijs (vervangende) nieuwbouw, uitbreiding gebouw, eerste inrichting, ingebruik nemen, verplaatsen, terrein en medegebruik wordt ingediend. De leerlingenprognose isde basis voor het beoordelen van de noodzaak van de door de bevoegde gezagsorganenaangevraagde voorziening en van belang voor het vaststellen van de periode waarvoor devoorziening huisvesting onderwijs noodzakelijk is.De werkgroep “Prognoses” van de VNG heeft programma’s van eisen opgesteld waaraan deprognoses moeten voldoen. De door de werkgroep geformuleerde eisen met betrekking tot desystematiek van het prognosticeren zijn vervolgens uitgewerkt tot op het niveau van debegrippen, definities en rekenformules. Tevens heeft de werkgroep enkele eisen gesteld metbetrekking tot de software voor het prognosticeren van leerlingenaantallen.De programma’s van eisen zijn als bijlage bij de ledenbrief 99/136, d.d. 23 augustus 1999 naar degemeenten gestuurd en sindsdien niet gewijzigd. De prognoses voor de scholen dienen aan dezeeisen te voldoen.Voor de scholen worden de navolgende basisgeneraties gebruikt:Scholen voor basisonderwijs en speciaal basisonderwijsVoor de scholen wordt uitgegaan van de 4- tot en met 11-jarigen en 30% van de 12-jarigen.Scholen voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs:Voor SO-scholen wordt uitgegaan van een basisgeneratie waarbij de leeftijden vanaf 3 jaar tot14 jaar zijn vertegenwoordigd. De 12- en 13-jarigen worden voor 50% in de basisgeneratieopgenomen, voor zeer moeilijk lerende kinderen worden de 3-jarigen en de helft van de 4-jarigen buiten de basisgeneratie gelaten en voor zeer moeilijk opvoedbare kinderen worden de3-, 4- en 5-jarigen en de helft van de 6-jarigen buiten de basisgeneratie gelaten.Voor VSO-scholen bestaat de basisgeneratie uit 50% van de 12- en 13-jarigen en 100% van de14- tot en met 19-jarigen.Voortgezet onderwijsDe 12- en 13-jarigen worden voor 50% in de basisgeneratie opgenomen. Voor zelfstandigescholen voor praktijkonderwijs bestaat de basisgeneratie uit 100% van 13- tot en met 18-jarigen.Bijlage III – Beoordelingscriteria capaciteit, ruimtebehoefte en aanvullenderuimtebehoefteIn bijlage III wordt evenals in bijlage I een onderverdeling per voorziening huisvesting onderwijsgehanteerd. Op verschillen tussen de onderwijssectoren wordt bij de sectoren afzonderlijkingegaan.Bij het vaststellen van de onderwijscapaciteit van het schoolgebouw die wordt geregistreerd wordtgeen rekening gehouden met de m2 bruto vloeroppervlakte die een bevoegd gezag voor eigenrekening heeft gerealiseerd, waar dus geen (rijks)vergoeding voor is verstrekt. Deze capaciteit wordtwel geregistreerd.Deel A – Vaststellen capaciteitDe capaciteit van een (school)gebouw wordt vastgesteld in m2 bruto vloeroppervlakte. Op basisvan de vastgestelde capaciteit kan worden beoordeeld of het (school)gebouw:
te maken heeft met leegstand, of
moet worden uitgebreid omdat er een tekort aan capaciteit is (aanvullende ruimtebehoefte,
deel C).De bruto vloeroppervlakte van het schoolgebouw wordt door het college opgenomen in degemeentelijke administratie, omdat dit gegeven van wezenlijk belang is voor het uitvoeren vande verordening. Mutaties die plaatsvinden (nieuwbouw, vervangende nieuwbouw, uitbreidingetc.) moeten op grond van artikel 5 van de verordening door de bevoegde gezagsorganen aanhet college worden doorgegeven. Door het vastleggen van deze mutaties in de gemeentelijkeadministratie beschikt het college over de meest actuele bruto vloeroppervlakte van de(school)gebouwen. De bruto vloeroppervlakte is een gegeven dat wordt bepaald aan de handvan deel E, de meetinstructie voor het vaststellen van de bruto vloeroppervlakte vanschoolgebouwen.Bij het vaststellen van de capaciteit kan vastgesteld worden dat als gevolg van de indeling vanhet schoolgebouw de vastgestelde capaciteit niet volledig geschikt is voor medegebruik(bijvoorbeeld een gangenschool). Het schoolgebouw is dan ‘overgedimensioneerd’ als gevolgvan een onevenwichtige indeling van het schoolgebouw. Op dat moment kan het bevoegdgezag het college vragen om de capaciteit lager vast te stellen. Het college neemt over ditverzoek een besluit. Besluit het college aan het verzoek van het bevoegd gezag te voldoen,dan registreert het college zowel de totale bruto vloeroppervlakte van het schoolgebouw en debruto vloeroppervlakte die geschikt is als op minder onderwijscapaciteit. Op het moment dat hetcollege een aanvraag voor het bekostigen van uitbreiding van het schoolgebouw ontvangt stelthet college vast of het mogelijk is de gevraagde uitbreiding geheel of gedeeltelijk inpandig terealiseren waardoor de ‘overdimensionering’ van het schoolgebouw wordt verminderd.A.1.2 en A.1.3 DislocatiesAls de school is gehuisvest in meerdere gebouwen wordt gesproken van huisvesting in eenhoofdgebouw en een of meer dislocaties. Daalt het aantal leerlingen zodanig dat het gebruikvan een van de locaties kan worden beëindigd, dan is het in eerste instantie aan het bevoegdgezag een besluit te nemen over de locatie die buiten gebruik wordt gesteld en wordtovergedragen aan het college, tenzij een van de locaties een gebouw is waarvoor het collegeeen huurvergoeding betaalt. Een schoolgebouw waarvoor het college een huurvergoedingbetaalt wordt als eerste buiten gebruik gesteld. Als het college van mening is dat het buitengebruik stellen van een ander schoolgebouw de voorkeur heeft, dan vindt overleg plaats tussenhet bevoegd gezag en het college.A.1.4 TerreinDe terreinoppervlakte waarop het schoolgebouw staat is gelijk aan de grootte van het perceelzoals dit bij het Kadaster is vastgelegd. Het kan voorkomen dat de kadastrale perceelgrenzenniet overeenkomen met de grenzen van het schoolterrein. Oorzaak is vaak dat deterreinoppervlakte van het openbaar groen en eventueel andere openbare gebouwen samenmet het schoolterrein als een geheel is geregistreerd. In die situatie wordt voor hetschoolgebouw het met overheidsmiddelen bekostigde deel van de terreinoppervlaktevastgelegd.A.1.5 InventarisHet vaststellen van het aantal leerlingen waarvoor eerste inrichting is bekostigd is noodzakelijkvoor het beoordelen van een aanvraag voor het bekostigen uitbreiding van eerste inrichting.Evenals geldt voor het schoolgebouw is de uitbreiding van de eerste inrichting gekoppeld aande uitbreiding met het aantal m2 bruto vloeroppervlakte. Uitgangspunt is dat op 1 januari 2015 deeerste inrichting is bekostigd waarop het bevoegd gezag tot die datum aanspraak maakte.A.1.6 Lokalen bewegingsonderwijsHet vaststellen van de capaciteit van het lokaal bewegingsonderwijs is van belang om tekunnen vaststellen of het aantal klokuren voor een school voor basisonderwijs, een specialeschool voor basisonderwijs en een school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs, of hetaantal lesuren voor een school voor voortgezet kan worden ingeroosterd.A.1.6.2 TerreinDe terreinoppervlakte van een lokaal bewegingsonderwijs is gelijk aan de grootte van hetperceel zoals dit bij het Kadaster is vastgelegd. Of de terreinoppervlakte van het lokaalbewegingsonderwijs afzonderlijk wordt geregistreerd is afhankelijk van de ligging van het lokaalbewegingsonderwijs. Als het lokaal bewegingsonderwijs:-inpandig in het schoolgebouw is gerealiseerd maakt het onderdeel uit van deterreinoppervlakte van het schoolgebouw;-als aanbouw van het schoolgebouw, of als afzonderlijk gebouw is gerealiseerd op het terreinvan het bevoegd gezag wordt het afzonderlijk geregistreerd;
ligt op een afzonderlijk terrein wordt het afzonderlijk geregistreerd;
onderdeel uitmaakt van een school voor voortgezet onderwijs en ligt op hetzelfde terrein als
het schoolgebouw, dan wordt het niet afzonderlijk geregistreerd.A.1.6.3 InventarisDe eerste inrichting van het lokaal bewegingsonderwijs die bekostigd is wordt geacht voldoendete zijn om te voldoen aan de gesteld eisen van het bewegingsonderwijs.Deel B – Vaststellen ruimtebehoefteVoor het vaststellen van de ruimtebehoefte is bepalend het aantal leerlingen dat op de teldatum1 oktober voorafgaande aan het indienen van de aanvraag op de school aanwezig is. Op basisvan het aantal leerlingen wordt de bruto vloeroppervlakte (= ruimtebehoefte) vastgesteld. Opbasis van de uitkomst van de leerlingenprognose wordt vastgesteld voor welke periode dezeruimtebehoefte noodzakelijk is.B.1 LesgebouwenDe ruimtebehoefte voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs,een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs en een school voor voortgezetonderwijs wordt gebaseerd op het aantal leerlingen vermenigvuldigd met een m2 brutovloeroppervlakte per leerling. Een school voor voortgezet onderwijs maakt daarnaast aanspraakop een vaste voet, die afhankelijk is van:-de aard van de vestiging, te weten een hoofd- of een nevenvestiging metspreidingsnoodzaak, en-de leerweg van de school voor vmbo of praktijkschool.B.1.1 School voor basisonderwijsDe ruimtebehoefte van de school voor basisonderwijs is opgebouwd uit de basisruimtebehoefteen de aanvullende ruimtebehoefte. De basisruimtebehoefte bestaat uit de vaste voet (200 m2)en de som van het aantal ongewogen leerlingen dat op de school voor basisonderwijs isingeschreven vermenigvuldigd met 5,03 m2 per leerling. Op aanvullende ruimtebehoefte bestaataanspraak als op de school ‘gewichtenleerlingen’ staan ingeschreven. De aanvullenderuimtebehoefte is afhankelijk van de ‘gewichtensom’. De som van de basisruimtebehoefte en deaanvullende ruimtebehoefte is de totale ruimtebehoefte. Onderdeel van deze totaleruimtebehoefte is een speellokaal.Behorende bij raadsbesluit, nummer 604612B.1.2 Speciale school voor basisonderwijsDe basisruimtebehoefte bestaat uit een vaste voet (250 m2) en de som van het aantal leerlingendat op de speciale school voor basisonderwijs is ingeschreven, vermenigvuldigd met 7,35 m2per leerling. Heeft de speciale school voor basisonderwijs aanspraak op een speellokaal, danwordt de ruimtebehoefte verhoogd met 90 m2.B.1.3 School voor (voortgezet) speciaal onderwijsDe ruimtebehoefte van een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs bestaatuit een vaste voet en de som van het aantal leerlingen dat op de school is ingeschrevenvermenigvuldigd met een m2 bruto vloeroppervlakte per leerling. Zowel de vaste voet als de m2bruto vloeroppervlakte per leerling zijn afhankelijk van de onderwijssoort. Bij het vaststellen vande ruimtebehoefte wordt onderscheid gemaakt in een:– school voor speciaal onderwijs (so);– school voor voortgezet speciaal onderwijs (vso);– school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs (sovso);– school voor speciaal onderwijs met één of meer afdelingen, en– school voor voortgezet speciaal onderwijs met één of meer afdelingen.De ruimtebehoefte bij een school een school voor speciaal of voortgezet speciaal onderwijs wordtvastgesteld op eenmaal de vaste voet, verhoogd met de uitkomst van de afzonderlijk berekendebruto vloeroppervlakte voor het aantal leerlingen van de so- en de vso-component en van deafdelingen. Is sprake van een of meer afdelingen, dan wordt het aantal leerlingen van een ofmeer afdelingen bij het aantal leerlingen van de so-component opgeteld.Heeft de school voor speciaal onderwijs aanspraak op een speellokaal, dan wordt deruimtebehoefte verhoogd met 90 m2.B.1.4 School voor voortgezet onderwijsEen school voor voortgezet onderwijs kent uitsluitend de basisruimte behoefte. De basisruimtebehoefte bestaat uit een vaste voet, vermeerderd met de som van het aantal leerlingenvermenigvuldigd met de m2 bruto vloeroppervlakte per leerling, die geldt voor deonderwijsrichting waarop de leerling staat ingeschreven. De vaste voet wordt toegekend voor dehoofdvestiging van de school voor voortgezet onderwijs en de nevenvestiging metspreidingsnoodzaak. Daarnaast wordt een vaste voet toegekend voor de afzonderlijkeleerwegen in het vmbo. Of sprake is van een nevenvestiging met spreidingsnoodzaak wordtvastgesteld op basis van de door de minister van OCW aan het bevoegd gezag afgegevenbeschikking.Leerwegondersteunend onderwijs (Lwoo) of de gemengde leerweg kan de school voorvoortgezet onderwijs uitsluitend aanbieden in relatie met de beroepsgerichte leerweg van eenbepaalde afdeling of sector en kan uitsluitend worden aangeboden als de minister van OCWhiervoor toestemming heeft verleend. De school voor voortgezet onderwijs beschikt dan over debetreffende licenties.B.2 Lokalen bewegingsonderwijsDe ruimtebehoefte van een lokaal bewegingsonderwijs is afhankelijk van het totaal aantal klokuren oflesuren dat in het lokaal bewegingsonderwijs is ingeroosterd. De ruimtebehoefte van de school voorbasisonderwijs, speciale school voor basisonderwijs, school voor speciaal en voortgezet speciaalonderwijs is afhankelijk van het aantal gymgroepen. Het aantal gymgroepen voor de school voorbasisonderwijs is afhankelijk van het aantal formatieplaatsen. Om het aantal formatieplaatsen tebepalen wordt de splitsingstabel gehanteerd die het college hanteert bij het vaststellen van demateriële vergoeding. Beschikt de school voor basisonderwijs, speciale school voor basisonderwijs,school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs niet over een speellokaal, dan bestaataanspraak op gebruik van een lokaal bewegingsonderwijs door de leerlingen in de leeftijd van 4 en 5jaar. Hierop bestaat geen aanspraak als de school voor basisonderwijs binnen de genormeerde brutovloeroppervlakte geen speellokaal heeft gerealiseerd.Behorende bij raadsbesluit, nummer 604612Deel C – Vaststellen aanvullende ruimtebehoefteDe aanvullende ruimtebehoefte wordt in de volgende stappen vastgesteld:
stap 4 vaststellen of saldo van stap 3 gelijk of groter is dan de drempelwaarde10
stap 5 is de uitkomst van stap 4:
lager dan de drempelwaarde, dan bestaat geen aanspraak op bekostigen
voorziening,-gelijk of groter dan de drempelwaarde, dan bestaat aanspraak op het bekostigenvan een voorziening op basis van de uitkomst van stap 3.Een school voor basisonderwijs maakt geen aanspraak op extra bruto vloeroppervlakte vooreen speellokaal, omdat deze bruto vloeroppervlakte is geïntegreerd in de vaste voet en brutovloeroppervlakte per leerling. Heeft de school voor basisonderwijs binnen de genormeerdebruto vloeroppervlakte geen speellokaal gerealiseerd dan bestaat geen aanspraak op gebruikvan een lokaal bewegingsonderwijs door de groepen 1 en 2 wegens het ontbreken van eenspeellokaal. In deze situatie kan de school voor basisonderwijs een lokaal bewegingsonderwijsdoor de groepen 1 en 2 alleen gebruiken als het college hiervoor toestemming verleend, binnenhet lokaal bewegingsonderwijs de noodzakelijke capaciteit beschikbaar is en het bevoegdgezag bereid is een huurvergoeding te betalen.Een speciale school voor basisonderwijs en een school voor speciaal onderwijs makenaanspraak op extra bruto vloeroppervlakte voor een speellokaal als deze scholen wordenbezocht door leerlingen in de leeftijd tot zes jaar.Bij een aanvraag voor het bekostigen van de voorziening onderwijshuisvesting uitbreiding wordtvastgesteld of gebruik is gemaakt van de mogelijkheid om de capaciteit van het schoolgebouwlager vast te stellen dan de feitelijke bruto vloeroppervlakte van het schoolgebouw (zietoelichting deel A). Heeft deze situatie zich voorgedaan, dan wordt in de berekening voor hetvaststellen van het aantal m2 uitbreiding van het schoolgebouw bekeken of het verschil tussende feitelijk aanwezige capaciteit en de geregistreerde capaciteit kan worden opgehevenrespectievelijk verminderd. Doet deze situatie zich voor, dan geldt als uitgangspunt voor hetontwerpen van een bouwplan dat de toegekende uitbreiding in eerste instantie moet leiden tothet verminderen van de zgn. verschiloppervlakte. Dit kan leiden tot het toekennen van eeninterne aanpassing of beperkte uitbreiding in combinatie met een interne aanpassing van hetschoolgebouw. De definitieve keuze is afhankelijk van de investeringskosten die moeten blijkenuit een vergelijking tussen de investeringskosten van uitsluitend de aanpassing en deinvesteringskosten van een combinatie van aanpassing met een eventuele (beperkte)uitbreiding. Op het moment dat wordt vastgesteld dat de investeringskosten van de aanpassinghoger zijn dan de investeringskosten van een (beperkte) uitbreiding van het gebouw kanworden besloten het gebouw uit te breiden.In het voortgezet onderwijs bestaat pas aanspraak op bekostiging van de voorzieninguitbreiding van het schoolgebouw als de gevraagde ruimtebehoefte minimaal tien procent hogeris dan de bruto vloeroppervlakte van de bestaande capaciteit. De wijze waarop deruimtebehoefte wordt vastgesteld is afhankelijk van de onderwijssoort. Bij het toekennen van devoorziening uitbreiding wordt onderscheid gemaakt in de ‘voor blijvend’ en de ‘voor tijdelijkgebruik bestemde voorziening’.10Drempelwaarde:
55 m2 bruto vloeroppervlakte voor een permanente voorziening school voor basisonderwijs;
50 m2 bruto vloeroppervlakte voor een permanente voorziening speciale school voor basisonderwijs of voor een school voor
(voortgezet) speciaal onderwijs;-40 m2 bruto vloeroppervlakte voor een tijdelijke voorziening voor een school voor basisonderwijs, een speciale school voorbasisonderwijs en een school voor (voortgezet) speciaal onderwijs, en-10% van de bestaande capaciteit met een minimum van 100 m2 voor een school voor voortgezet onderwijs.Wordt toegekend:-de voor blijvend gebruik bestemde voorziening, dan wordt toegekend de totaal berekendeaanvullende ruimtebehoefte, er wordt dus geen rekening gehouden met de drempel van10%;-de voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening, dan wordt toegekend het aantal m2 dat de10% overschrijdt, de aanvullende ruimtebehoefte tot 10% moet het schoolbestuur binnen debestaande capaciteit opvangen11.C.1 en C.2 Voor blijvend en tijdelijk gebruik bestemde voorzieningenBij het toekennen van ruimtebehoefte wordt onderscheid gemaakt in voor tijdelijk gebruikbestemde voorzieningen en voor blijvend gebruik bestemde voorzieningen. De keuze tussenvoor tijdelijk of permanent is afhankelijk van de verwachte periode dat de voorzieningnoodzakelijk is. Bij een periode van:korter dan 4 jaar, dan in principe geen toekenning;4 jaar tot 15 jaar, dan toekennen van voor tijdelijk gebruik bestemde huisvesting;langer dan 15 jaar, dan toekennen van voor blijvend gebruik bestemde huisvesting.C.3 Overige voor blijvend gebruik of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningenDe mogelijkheid van ingebruikneming is afhankelijk van de vastgestelde ruimtebehoefte inrelatie tot de capaciteit van het schoolgebouw. Afhankelijk van de benodigde capaciteit kan eengebouw volledig dan wel gedeeltelijk in gebruik worden gegeven.De mogelijkheid van medegebruik is afhankelijk van de vastgestelde leegstand in hetschoolgebouw en in relatie tot de vastgestelde ruimtebehoefte en de afstand tussen dehoofdvestiging en de vestiging waar het medegebruik kan worden gerealiseerd.De omvang van het terrein heeft betrekking op zowel de ondergrond van het schoolgebouw alshet aangrenzende speelterrein. De minimaal noodzakelijke oppervlakte voor een school voorbasisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs ofschool voor voortgezet speciaal onderwijs is opgenomen in deel D.Tot het terrein behoren niet de eventueel noodzakelijke parkeerplaatsen, of de ruimte voor eenkiss-en-ride-strook.De omvang van de eerste aanschaf van onderwijsleerpakket of de uitbreiding is gekoppeld aande voorziening nieuwbouw of uitbreiding. Wordt een van deze voorzieningen toegekend, of eenalternatief (bijv. ingebruikgeving, medegebruik), dan ontstaat aanspraak op bekostiging vandeze voorziening.C.4 Lokalen bewegingsonderwijsDe bepalingen rond de verschillende voorzieningen huisvesting onderwijs die betrekkinghebben op het lokaal bewegingsonderwijs zijn gelijk aan de bepalingen die van toepassing zijnop het toekennen van voorzieningen voor schoolgebouwen.Deel D – Minimumnormen bij het realiseren van nieuwe voorzieningenIn de verordening zijn uitsluitend minimumnormen opgenomen. Het is aan het bevoegd gezagom de ruimten en indeling van het schoolgebouw te bepalen. Daarbij moet het bevoegd gezagwel voldoen aan de eisen van het Bouwbesluit.11LJN BW5954, Raad van State, 201107376/1/A2.Bijlage IV – Normbedragen voor vergoeding en indexeringAlgemeenArtikel 102, derde lid, van de WPO, artikel 100, derde lid, van de WEC en artikel 76m, derde lid,van de WVO verplichten de gemeenteraad normen vast te stellen voor het bekostigen van devoorzieningen huisvesting onderwijs die worden toegekend. Bijlage IV is de uitwerking van dezeartikelen en deze bijlage heeft een relatie met artikel 4 van de verordening, waarin isopgenomen welke voorzieningen worden bekostigd op basis van normbedragenNaast het bekostigen van de genoemde voorzieningen onderwijshuisvesting is de gemeenteverantwoordelijk voor het bekostigen van de onroerend zaak belasting (artikel 133 van deWPO, artikel 127 van de WEC en artikel 96c.1 van de WVO). Het bedrag dat de gemeente voorde OZB moet bekostigen is gelijk aan het bedrag van de opgelegde aanslag.Deel A – IndexeringDe normbedragen moeten jaarlijks worden aangepast aan het dan geldende prijspeil. Met hetbijstellen aan de hand van een indexcijfer wordt het normbedrag op een actueel prijspeilgebracht. De verordening hanteert het MEV-prijsindexcijfer dat jaarlijks, gelijktijdig met demiljoenennota, wordt gepubliceerd. Het vaststellen van de nieuwe normbedragen is door degemeenteraad gedelegeerd aan het college (artikel 32 van de verordening).Deel B – NormbedragenVergoeding voorbereidingskredietIn de artikelen 3, 4, 7 en 13 van de verordening is de mogelijkheid opgenomen om eenvoorbereidingskrediet aan te vragen en toe te kennen. Het voorbereidingskrediet wordtgebaseerd op een percentage van het normbedrag zoals opgenomen in deze bijlage, of oppercentage van het geraamde bedrag van de feitelijke kosten. Nadat het definitieve bedrag vande bekostiging is vastgesteld wordt bij het beschikbaar stellen van de vergoeding het albeschikbaar gestelde voorbereidingskrediet in mindering gebracht op het bedrag van devastgestelde bekostiging.A en B. Nieuwbouw en uitbreiding met permanente bouwaardDe opgenomen normbedragen omvatten alle bijkomende kosten, zoals eventuele kosten voorfundering, aansluitkosten, terreininrichting en dergelijke en zijn inclusief BTW.De hoogte van de normvergoeding is voor:-een school voor basisonderwijs, een speciale school voor basisonderwijs, een school voorspeciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs opgebouwd uit een:1) startbedrag, inclusief een aantal m² bruto vloeroppervlakte en2) bedrag per m² bruto vloeroppervlakte, welk bedrag voor een school voor speciaalonderwijs of voortgezet speciaal onderwijs afhankelijk is van de onderwijssector.-een school voor voortgezet onderwijs opgebouwd uit een:1) vaste voet (hoofdvestiging en nevenvestiging met spreidingsnoodzaak)2) bedrag per m² bruto vloeroppervlakte, afhankelijk van de toegekende brutovloeroppervlakte en toegekende ruimtesoort (lokaal specifiek en sectie specifiek).Er wordt een toeslag paalfundering toegekend voor scholen voor basisonderwijs, speciaalbasisonderwijs en (voortgezet) speciaal onderwijs wanneer een paalfundering noodzakelijk isvan 20 meter of meer.De normvergoeding ‘uitbreiding’ voor een school voor voortgezet onderwijs wordt als volgtvastgesteld:a.per ruimtesoort bepalen het verschil tussen bestaande capaciteit bruto vloeroppervlakte entoegekende uitbreiding bruto vloeroppervlakte;b.per ruimtesoort berekenen de vergoeding op basis van het onder a vastgestelde verschil incapaciteit, enc.vaststellen de hoogte van de vergoeding.Deze berekening is noodzakelijk omdat een uitbreiding van een school voor voortgezetonderwijs enerzijds bestaande ruimten in het schoolgebouw moeten worden uitgebreid enanderzijds mogelijk bestaande ruimten in bruto vloeroppervlakte kunnen worden teruggebracht.Naast de genoemde normbedragen voor de stichtingskosten kunnen, afhankelijk van de toe tekennen voorziening, aanvullende vergoedingen worden toegekend voor bijv. fundering,inrichting van het terrein, het realiseren van een speellokaal en sloopkosten. Kosten voor deverwerving van een terrein zijn niet opgenomen, aangezien deze kosten afhankelijk van deligging sterk kunnen variëren.A.2 Kosten voor terreinenDe gemeente moet de grond bouw- en woonrijp opleveren. Dit betekent dat alle kosten dieverband houden met het bouw- en woonrijp maken (aankoop, aanleggen riolering,schoongrond verklaring, bestrating et cetera) voor rekening van de gemeente komenC. Tijdelijke voorzieningEen tijdelijk gebouw kan worden gerealiseerd in de vorm van nieuwbouw, of door middel vanhuur van een tijdelijke voorziening of bestaande huisvesting (een tijdelijke accommodatie kanook betrekking hebben op een semipermanent gebouw). De keuze tussen aankoop en huur vantijdelijke huisvesting is afhankelijk van aspecten als de verwachte gebruiksduur, verwerving vaneigendom en multifunctioneel gebruik. Tijdelijke lokalen kunnen noodzakelijk zijn:
als eerste voorziening (nieuwbouw);
voor het uitbreiden van een permanent hoofdgebouw, en
voor het uitbreiden van een bestaande accommodatie.
De keuze tussen huur of koop van tijdelijke huisvesting in plaats van het realiseren vanpermanente huisvesting wordt gebaseerd op de uitkomst van een vergelijking tussen de kostenvan:tijdelijke huisvesting in relatie tot de kosten van een permanente voorziening, enaankoop van tijdelijke huisvesting in relatie met de kosten van huur van tijdelijke huisvesting,waarbij in beide vergelijkingen rekening moet worden gehouden met de kosten van het plaatsenen het in de toekomst verwijderen van de te huren resp. aan te kopen lokalen.Afhankelijk van de uitkomst van de berekening kan de conclusie zijn dat gelet op de:-kosten van de tijdelijke huisvesting in vergelijking met de kosten van de permanentehuisvesting alsnog bekostiging voor permanente bouw wordt toegekend (dit speelt vooral als detijdelijke huisvesting naar verwachting voor lange termijn noodzakelijk is);-korte periode waarvoor de voorziening noodzakelijk is een huurvergoeding wordt toegekend,of-periode waarvoor de voorziening noodzakelijk is, wordt overgegaan tot koop van een tijdelijkgebouw omdat dit goedkoper is dan huur.D. Eerste inrichtingDe vergoeding voor de eerste inrichting van een school voor basisonderwijs, een speciale schoolvoor basisonderwijs, een school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs bestaat uiteen basisbedrag en een bedrag per m2. Bij een school voor speciaal onderwijs of voortgezetspeciaal onderwijs wordt zowel bij het basisbedrag als het bedrag per m2 onderscheid gemaaktnaar onderwijssoort.Voor het voortgezet onderwijs wordt bij (vervangende) nieuwbouw het bedrag van debekostiging eerste inrichting waarop de school voor voortgezet onderwijs aanspraak maakt opgelijke wijze berekend als de berekening van vergoeding bouwkosten (vervangende)nieuwbouw. Aanvullende bekostiging eerste inrichting leer- en hulpmiddelen is niet in allegevallen noodzakelijk:-als een school goedkope ruimte (bijvoorbeeld algemene ruimte) moet ombouwen voor dureruimte (bijvoorbeeld werkplaats of specifieke ruimte) wordt het verschil in inventariskostengecompenseerd;-als een school een werkplaats of specifieke ruimte ombouwt tot algemene ruimte ontstaat deomgekeerde situatie, in principe wordt de school gekort op het bedrag voor inventaris.Als deze situatie zich voordoet wordt vastgesteld dat de school een hoger bedrag aanbekostiging heeft ontvangen dan waarop het volgens de verordening aanspraak maakt.Dit verschil wordt geregistreerd.E. Lokalen bewegingsonderwijsDe normbedragen voor de lokalen bewegingsonderwijs zijn onderverdeeld in bedragen voor:
nieuwbouw;
uitbreiding, en
eerste inrichting met onderwijsleerpakket/meubilair.
Daarnaast hebben de scholen voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs voorLG- en MG-leerlingen aanspraak op een aanvullende bekostiging voor het vergroten van deentree en de was- en kleedruimte als deze lokalen bewegingsonderwijs niet toegankelijk zijn.F. Vergoeding feitelijke kostenVoor het vaststellen van de vergoeding op basis van de feitelijke kosten wordt onderscheid gemaaktin de voorzieningen genoemd in artikel 2, onder a, en de voorzieningen genoemd in artikel 2, onder ben c. In de kostenbegroting van de eerstgenoemde voorzieningen zijn opgenomen de kosten van dearchitect en het bouwkundig toezicht. Deze kosten maken geen onderdeel uit van de ontvangenoffertes voor het herstel als gevolg van een constructiefout of andere schade. Ook bij het vaststellenvan deze niet genormeerde kosten moet rekening worden gehouden met de kosten van technischeadvisering.G. Huur sportveldenEen school voor voortgezet onderwijs maakt aanspraak op een vergoeding van het college voor hetgebruik van een sportveld. Op deze vergoeding bestaat uitsluitend aanspraak als het sportveld niet isgerealiseerd met gemeentelijke middelen. De huurvergoeding is een vergoeding in deinvesteringskosten. Naast de vergoeding voor de investeringskosten die voor rekening van degemeente komt kan de verhuurder aan de school voor voortgezet onderwijs in rekening brengen eenvergoeding voor de exploitatiekosten. De hoogte van de exploitatiekosten wordt vastgesteld doordegene die het sportveld beschikbaar stelt en deze kosten komen volledig voor rekening van hetbevoegd gezag.De gemeentelijke vergoeding is gebaseerd op de periode van 8 weken en wordt alleenvermenigvuldigd met het aantal lesuren dat de school voor voortgezet onderwijs van het sportveldgebruik maakt.Vastgesteld in de openbare vergadering van 15 december 2014,de griffier, de voorzitter,