354618_1Verordening re-integratie en loonkostensubsidie Participatiewet KatwijknlregelingKatwijk2015-01-16Gemeenteblad 2015 nr 1965Verordening re-integratie en loonkostensubsidie Participatiewet Katwijkartikel 147, eerste lid van de Gemeentewet, de artikelen 6, tweede lid, 8a, eerste lid, aanhef en onder a, c, d en e, en tweede lid, en 10b, vierde lid, van de Participatiewedgemeenteraad2014-12-04maatschappelijke zorg en welzijnDe tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2015-01-012016-10-04Onbekend364011GeenGeenVerordening re-integratie en loonkostensubsidie Participatiewet
KatwijkDe raad van de gemeente Katwijk;gelezen het voorstel van het college van 28 oktober 2014;gelet op artikel 147, eerste lid van de Gemeentewet, de artikelen 6, tweede
lid, 8a, eerste lid, aanhef en onder a, c, d en e, en tweede lid, en 10b,
vierde lid, van de Participatiewet;BESLUITvast te stellen de: Verordeningre-integratie en loonkostensubsidie Participatiewet Katwijk1.Algemene bepalingen1.BegrippenIn deze verordening wordt verstaan onder:
arbeidsbeperking: het vanwege structurele lichamelijke,
verstandelijke, psychische of psychosociale beperkingen niet in
staat zijn tot het verdienen van het wettelijk minimumloon;
de raad: de gemeenteraad;
de wet: de Participatiewet;
doelgroep: personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onder
a, van de wet;
het college: het college van burgemeester en wethouders;
loonwaarde: vastgesteld percentage van het rechtens geldende
loon voor de door een persoon, die tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort, verrichte arbeid in een functie naar
evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie van een
gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en ervaring,
die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort;
mantelzorg: langdurige zorg die niet in het kader van een
hulpverlenend beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende door
personen uit diens directe omgeving, waarbij zorgverlening
rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie en de
gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt;
startkwalificatie: een havo of VWO-diploma of een diploma van
het middelbaar beroepsonderwijs (MBO) niveau 2.
2.Beleid en financiën2.Evenwichtige verdeling en financiering1.Het college kan aan een persoon uit de doelgroep ondersteuning
bieden bij de arbeidsinschakeling en, voor zover het college dat
noodzakelijk acht, een voorziening gericht op die
arbeidsinschakeling. 2.Bij de keuze van de mogelijkheden van ondersteuning en het aanbieden
van voorzieningen biedt het college maatwerk. Daarbij wordt door het
college een afweging gemaakt, waarbij gekeken wordt of de
voorziening, gelet op de mogelijkheden en capaciteiten van een
cliënt, het meest doelmatig is met het oog op inschakeling in de
arbeid.3.Het college draagt zorg voor voldoende diversiteit in het aanbod aan
ondersteuning en voorzieningen.4.Het college kan bij het bepalen van het aanbod van voorzieningen
prioriteiten stellen in verband met de wettelijke dan wel
financiële, maatschappelijke of economische of conjuncturele
mogelijkheden.5.Het college houdt bij het aanbieden van de in deze verordening
opgenomen voorzieningen rekening met de omstandigheden en
functionele beperkingen van een persoon. De omstandigheden hebben in
ieder geval betrekking op zorgtaken van die persoon en de
mogelijkheid dat hij behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie of
gebruik maakt van de voorziening beschut werk. Onder zorgtaken wordt
in ieder geval verstaan:
de opvang van ten laste komende kinderen tot vijf jaar,
en
de noodzakelijkheid van het verrichten van mantelzorg.
6.Het college zendt (eenmaal per jaar) aan de gemeenteraad een verslag
over de doeltreffendheid van het beleid. Dit maakt onderdeel uit van
de reguliere P&C-cyclus. Het verslag bevat in ieder geval het
oordeel van het cliëntenpanel.3.Voorzieningen3.Algemene bepalingen over voorzieningen1.Het college stelt ter nadere uitvoering van deze verordening een
beleidsplan vast waarin wordt vastgelegd welke voorzieningen,
waaronder ondersteunende voorzieningen, het college in ieder geval
kan aanbieden en de voorwaarden die daarbij gelden voor zover
daarover in deze verordening geen nadere bepalingen zijn
opgenomen.2.Een voorziening kan bestaan uit: a. ondersteuning bij het verwerven
en behouden van arbeid; b. ondersteuning bij het verbeteren of
behouden van de positie op de arbeidsmarkt of binnen de maatschappij
c. ondersteuning bij het wegnemen van belemmeringen voor de
arbeidsinschakeling; d. een loonkosten- of opstapsubsidie3.Onverminderd het tweede lid kan een voorziening tevens bestaan uit:
a. de noodzakelijke kosten die samenhangen met de deelname aan een
voorziening; b. de kosten ter bepaling van noodzakelijkheid en
inhoud van een voorziening; c. de noodzakelijke kosten in verband
met loonvormende arbeid.4.Het college kan een voorziening beëindigen als:
de persoon die aan de voorziening deelneemt zijn
verplichting als bedoeld in de artikelen 9 en 17 van de wet,
de artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers of de
artikelen 13 en 37 van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen niet
nakomt;
de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer
behoort tot de doelgroep;
de persoon die aan de voorziening deelneemt algemeen
geaccepteerde arbeid aanvaardt waarbij geen gebruik wordt
gemaakt van een in deze verordening genoemde voorzieningen,
tenzij het betreft een persoon als bedoeld in artikel 7,
eerste lid, onderdeel a, onder 2, van de wet;
naar het oordeel van het college de voorziening onvoldoende
bijdraagt aan een snelle arbeidsinschakeling;
de voorziening naar het oordeel van het college niet meer
geschikt is voor de persoon die gebruik maakt van de
voorziening;
de persoon die aan de voorziening deelneemt niet naar
behoren gebruik maakt van de aangeboden voorziening;
de persoon die aan de voorziening deelneemt niet meer
voldoet aan de voorwaarden die in deze verordening worden
gesteld om in aanmerking te komen voor die voorziening.
4.Werkstage1.Het college kan een persoon een werkstage gericht op
arbeidsinschakeling aanbieden als deze:
behoort tot de doelgroep
nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een afstand
tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid.
2.Het doel van de werkstage is het opdoen van werkervaring dan wel het
leren functioneren in een arbeidsrelatie.3.Deze werkstage duurt maximaal zes maanden.4.Het college plaatst de persoon als hierdoor de
concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er
geen verdringing op de arbeidsmarkt plaatsvindt.5.In een schriftelijke overeenkomst wordt in ieder geval vastgelegd:
het doel van de werkstage, en
de wijze waarop de begeleiding plaatsvindt.
5.Proefplaatsing1.Het college kan personen behorende tot de doelgroep in staat stellen
om voorafgaande aan een regulier dienstverband werkervaring op te
doen met behoud van uitkering in de vorm van een
proefplaatsing.2.Het doel van de proefplaatsing is de persoon werkervaring op te
laten doen in zijn/haar toekomstige functie om daarmee uitval na het
dienstverband te voorkomen. 3.Deze proefplaatsing duurt niet langer dan twee maanden.4.Het college biedt de persoon alleen een proefplaatsing aan indien
hierdoor de concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden
beïnvloed en hierdoor geen verdringing van reguliere arbeid
plaatsvindt.5.In een schriftelijke overeenkomst wordt ten minste vastgelegd het
doel van de proefplaatsing alsmede de wijze waarop begeleiding
plaatsvindt.6.Work First1.Het college kan besluiten aan een persoon die behoort tot de
doelgroep werk aan te bieden volgens het zogenoemde work
firstmodel.2.Nadere uitvoeringsregels over het gestelde in het eerste lid worden
met inachtneming van de hiervoor geldende wet- en regelgeving
vastgesteld.7.Sociale activering1.Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep
activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering voor
zover de mogelijkheid bestaat dat hij op enig moment algemeen
geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt
gemaakt van een voorziening.2.Onder sociale activering wordt verstaan het verrichten van
maatschappelijk nuttige activiteiten ter voorbereiding op een
traject gericht op arbeidsinschakeling.3.Het college stemt de duur van de in het eerste lid bedoelde
activiteiten af op de mogelijkheden en capaciteiten van die
persoon.8.Detacheringsbaan1.Het college kan zorgen voor toeleiding van een persoon die behoort
tot de doelgroep naar een dienstverband met een werkgever, gericht
op arbeidsinschakeling.2.De uitkeringsgerechtigde kan daarbij in dienst treden van een
re-integratiebedrijf. Betrokkene wordt voor het verrichten van
arbeid gedetacheerd bij een onderneming. De detachering wordt
vastgelegd in een schriftelijke overeenkomst tussen zowel de
werkgever en inlenende organisatie als tussen de werknemer en
inlenende organisatie.3.De werknemer wordt alleen geplaatst als hierdoor de
concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er
geen verdringing plaatsvindt.9.Scholing1.Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een vorm
van scholing aanbieden gericht op arbeidsinschakeling.2.In afwijking van het eerste lid moet het college aan een
alleenstaande ouder die niet beschikt over een startkwalificatie en
met een ontheffing van de arbeidsplicht als bedoeld in artikel 9a
van de wet een scholingsaanbod doen dat de toegang tot de
arbeidsmarkt bevordert tenzij naar het oordeel van het college een
dergelijke scholing of opleiding de krachten of bekwaamheden van de
alleenstaande ouder te boven gaat.3.In afwijking van het eerste lid moet het college aan een persoon die
niet beschikt over een startkwalificatie binnen 6 maanden na aanvang
van de onbeloonde additionele werkzaamheden als bedoeld in artikel
10a van de wet een vorm van scholing of opleiding aanbieden, indien
dit kan bijdragen aan vergroting van de kans op inschakeling in het
arbeidsproces, tenzij naar het oordeel van het college een
dergelijke scholing of opleiding de krachten of bekwaamheden van de
persoon te boven gaat.4.Het college kan in een uitvoeringsbesluit nadere regels stellen ten
aanzien van de noodzakelijkheid van de scholing, de duur en de
maximale kosten.10.Participatieplaats1.Het college kan aan de persoon, bedoeld in artikel 2, lid 1, een
participatieplaats met behoud van het recht op WWB, IOAW of IOAZ
aanbieden, gericht op arbeidsinschakeling. Waarbij voor tenminste 12
uur per week additionele, onbetaalde werkzaamheden worden
verricht.2.In afwijking van hetgeen in dit artikel is bepaald, kan de
participatieplaats niet worden ingezet voor de arbeidsinschakeling
van belanghebbenden jonger dan 27 jaar:3.Het doel van een participatiebaan is het opdoen van werkervaring dan
wel het leren functioneren in een arbeidsrelatie.4.De duur van de participatieplaats is gemaximeerd tot 2 jaar.5.De participatieplaats kan ten hoogste 2 keer voor de duur van één
jaar worden verlengd, onder voorwaarde dat deze participatiebaan bij
de eerste verlenging bij een andere werkgever wordt ingevuld.6.Een verlenging van de duur van een participatieplaats is slechts
mogelijk indien een aanmerkelijke verbetering van de
arbeidsmarktpositie van de persoon wordt gerealiseerd.7.Het college plaatst de in dit artikel bedoelde persoon alleen dan in
een (verlengde) participatieplaats indien deze persoon een
schriftelijke overeenkomst vóór het ingaan van de (verlengde)
participatiebaan mede heeft ondertekend.8.Deze overeenkomst wordt aangegaan tussen de gemeente, de werkgever
bij wie de participatieplaats wordt vervuld en de
uitkeringsgerechtigde.9.Voor zover de belanghebbende niet beschikt over een
startkwalificatie wordt binnen 6 maanden na aanvang van de
participatieplaats door het college bekeken in hoeverre scholing of
opleiding kan bijdragen aan vergroting van de kans op inschakeling
in het arbeidsproces. 10.Het college kan bij uitvoeringsbesluit nadere regels stellen m.b.t.
de inzet van participatieplaatsen.11.Premie participatieplaats1.Het college kan een premie toekennen aan personen die gedurende zes
maanden een participatieplaats vervullen, als bedoeld in artikel 10
van deze verordening. 2.De premie als bedoeld in het eerste lid bedraagt 25% van het in
artikel 31, lid 2 sub j van de wet genoemde bedrag.3.Het recht op een premie als bedoeld in het eerste lid wordt elke zes
maanden beoordeeld.4.De premie als bedoeld in het eerste lid wordt geweigerd indien bij
de beoordeling blijkt dat de belanghebbende de aan de onbeloonde
additionele werkzaamheden verbonden verplichtingen in de
voorafgaande zes maanden heeft geschonden.12.Participatievoorziening beschut werk1.Het college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een
persoon uit de doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke
of psychische beperking een zodanige mate van begeleiding op en
aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat van een reguliere
werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij deze
persoon in dienst neemt.2.Het college maakt uit de personen uit de doelgroep een voorselectie
en wint bij het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV)
advies in voor de beoordeling of zij uitsluitend in een beschutte
omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben. Het college selecteert voor deze
beoordeling uitsluitend personen met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt.3.Om de in artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet, bedoelde
werkzaamheden mogelijk te maken zet het college de volgende
ondersteunende voorzieningen in: fysieke aanpassingen van de
werkplek of de werkomgeving, uitsplitsing van taken of aanpassingen
in de wijze van werkbegeleiding, werktempo of arbeidsduur.4.Het college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt
vast hoeveel plekken voor beschut werk de gemeente beschikbaar
stelt. In verband hiermee overlegt het college met het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, aan de gemeente
gelieerde bedrijven en andere reguliere werkgevers.13.Ondersteuning bij leer-werktrajectHet college kan ondersteuning aanbieden aan een persoon uit de doelgroep
ten aanzien van wie het college van oordeel is dat een leer-werktraject
nodig is, voor zover deze ondersteuning nodig is voor het volgen van een
leer-werktraject en het personen betreft:
van 16 of 17 jaar van wie de leerplicht of de
kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet
is geëindigd, of
van 18 tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald.
14.Persoonlijke ondersteuningAan een persoon die behoort tot de doelgroep kan het college
persoonlijke ondersteuning bij het verrichten van de aan die persoon
opgedragen taken aanbieden in de vorm van structurele begeleiding als
hij zonder persoonlijke ondersteuning niet in staat is de aan hem
opgedragen taken te verrichten. 15.Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie behoort1.Het college stelt vast of een persoon behoort tot de doelgroep
loonkostensubsidie.2.Hierbij neemt het college de volgende criteria in acht:
een persoon moet behoren tot de doelgroep zoals omschreven
in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de
Participatiewet;
die persoon is niet in staat met voltijdse arbeid het
wettelijk minimumloon te verdienen, en
die persoon heeft mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie.
3.Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) adviseert het
college met betrekking tot het oordeel of een persoon behoort tot de
doelgroep loonkostensubsidie. Het UWV neemt daarbij de in het tweede
lid neergelegde criteria in acht.16.Vaststelling loonwaarde1.Het college gebruikt de in de bijlage omschreven wijze om de
loonwaarde van een persoon vast te stellen.2.Het UWV adviseert het college met betrekking tot de vaststelling van
de loonwaarde van een persoon. Het UWV neemt daarbij de in de
bijlage omschreven methode in acht.17.No-riskpolis1.Een werkgever komt in aanmerking voor een no-riskpolis als:
de werkgever voor tenminste de duur van 6 maanden een
arbeidsovereenkomst aangaat met een werknemer;
de werknemer voorafgaande aan de aanvang van de arbeid
behoort tot de doelgroep;
de werknemer een structurele functionele of andere beperking
heeft of de werkgever ten behoeve van de werknemer een
loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de wet
ontvangt;
artikel 29b van de Ziektewet niet van toepassing is, en
de werknemer zijn woonplaats heeft binnen de gemeente.
2.De no-riskpolis vergoedt:
het loon van de werknemer tot 120 procent van het
minimumloon, en
15 procent boven de dekking voor extra
werkgeverslasten.
3.Om de werkgever een no-riskpolis te kunnen verstrekken, sluit de
gemeente een verzekering af en treedt op als verzekeringnemer. De
begunstigde is de werkgever.4.Het college verstrekt de no-riskpolis parallel lopend met de duur
van een dienstbetrekking voor bepaalde tijd. Maximaal 1 verlenging
van de no-riskpolis bij het verlengen van een arbeidsovereenkomst
voor een bepaalde tijd bij dezelfde werkgever is mogelijk met een
eigen risico voor de werkgever van twee weken.18.Opstapsubsidie1.Het college kan een tijdelijke loonkostensubsidie, de
opstapsubsidie, verstrekken aan werkgevers die een
arbeidsovereenkomst sluiten met een persoon die behoort tot de
doelgroep.2.De subsidie wordt alleen verstrekt indien hierdoor de
concurrentieverhoudingen niet onverantwoord worden beïnvloed en er
geen verdringing plaatsvindt.3.De opstapsubsidie wordt niet verstrekt als de werkgever op grond van
een andere regeling aanspraak maakt op financiële tegemoetkomingen
in verband met de indiensttreding van de werknemer.4.Het college stelt nadere regels ten aanzien van de duur van de
subsidie, de hoogte en de verplichtingen die aan de subsidie worden
verbonden.19.Voorzieningen schuldhulpverlening1.Het college kan producten in het kader van schuldhulpverlening ten
behoeve van de doelgroep aanbieden. Zoals bijvoorbeeld preventie,
intake, cursussen, advies, begeleiding, bemiddeling, nazorg,
WSNP-verklaring.2.Deze producten worden niet ingezet als aan belanghebbende een
ontheffing is verleend van de arbeidsverplichting en werkhervatting
binnen afzienbare tijd niet aannemelijk is.20.Afwijkende bepalingen voor jongerenIn afwijking van hetgeen in deze verordening is bepaald, kunnen de
volgende voorzieningen bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel b van
de wet niet worden ingezet voor de arbeidsinschakeling van
belanghebbenden jonger dan 27 jaar:
onbeloonde additionele arbeid als bedoeld in artikel 10a van de
wet;
de voorzieningen bedoeld in artikel 31, zevende lid van de
wet.
4.Slotbepalingen21.Intrekken oude verordening en overgangsrecht1.De Re-integratieverordening WWB, IOAW, IOAZ gemeente Katwijk mei
2013 wordt ingetrokken.2.Een persoon die gebruik maakt van een toegekende voorziening op
grond van de Re-integratieverordening WWB, IOAW, IOAZ gemeente
Katwijk mei 2013, die moet worden beëindigd op grond van deze
verordening, behoudt deze voorziening voor zover wordt voldaan aan
de voorwaarden uit de Re-integratieverordening WWB, IOAW, IOAZ
gemeente Katwijk mei 2013 voor de duur:
van 12 maanden, gerekend vanaf de inwerkingtreding van deze
verordening, of
dat deze is verstrekt, als dat korter is dan de periode als
bedoeld in het eerste lid, onderdeel a.
3.Het college kan na afloop van de in het tweede lid, onderdeel a,
bedoelde periode, besluiten of een voorziening wordt
voortgezet.4.De Re-integratieverordening WWB, IOAW, IOAZ gemeente Katwijk mei
2013 blijft van toepassing ten aanzien van een voortgezette
voorziening als bedoeld in het tweede lid.22.Inwerkingtreding en citeertitel1.Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.2.Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening re-integratie en
loonkostensubsidie Participatiewet Katwijk.Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 4 december
2014. De raad voornoemd, De griffier, De voorzitter,Bijlage bij artikel 16 van deVerordening re-integratie en loonkostensubsidie Participatiewet
KatwijkWijze waarop loonwaarde wordt vastgesteldIn de Participatiewet staat dat de methodiek van Loonwaardebepaling moet worden
uitgewerkt in de verordening. In de verordening beschrijven we de methodiek van
loonwaardebepaling en wie het uitvoert. Het college maakt hierbij gebruik van de
‘werkwijze vaststelling loonwaarde UWV’ om de loonwaarde van een persoon te
bepalen. In deze bijlage zijn de stappen beschreven om de loonwaarde vast te
stellen. Deze werkwijze is afgestemd met het UWV en met de regio Holland
Rijnland en voldoet aan de door het Rijk gestelde voorwaarden (zorgvuldig,
geobjectiveerd en transparant).Hierna wordt de werkwijze omschreven.Werkwijze vaststelling loonwaarde UWVDoelgroepWerkzoekenden die door medische en of sociaalpsychologische beperkingen worden
belemmerd in hun werk. Voor deze groep komt de potentiële werkgever mogelijk in
aanmerking voor loonkostensubsidie. Uitgangspunt hierbij is dat de werknemer
niet in staat is het geldende wettelijk minimumloon te verdienen.De loonwaardebepaling wordt vastgesteld en uitgevoerd door deskundige en
gecertificeerde arbeidsdeskundigen. Van belang is dat sociaal-medische gegevens
aanwezig zijn. Dit kan in de vorm van een Sociaal Medisch Advies van UWV, of
vergelijkbare informatie uit een andere bron. Indien noodzakelijk kunnen onze
arbeidsdeskundigen collega-arbeidsdeskundigen en -artsen consulteren. Onze
ervaring en expertise op sociaal-medisch gebied garandeert een deskundig,
betrouwbaar en objectief advies. Het onderzoek vindt vooral plaats op de werkplek van de werknemer. Het bestaat
uit een aantal onderdelen:- Verzamelen van sociaal-medische gegevens voor het opstellen van een
arbeidskundig werknemersprofiel. Hierin zijn de kennis, vaardigheden en
belastbaarheid van de klant opgenomen.- Vaststellen en beschrijven van de soortgelijke functie van een collega
zonderbeperkingen: de functieanalyse (taken- en urenanalyse).- Vaststellen van het loonniveau van deze collega als referentie/norm.- Vaststellen van het prestatieniveau van de werknemer: de loonwaarde.- Verslaglegging, verwachting loonontwikkeling en advies planning
vervolgonderzoek.De Loonwaarde vaststelling door UWVUWV onderscheidt bij de loonwaarde vaststelling de volgende stappen:1. Inventarisatie van de feitelijke taakopbouw in termen van
de feitelijke uitoefening van de functie door de werknemer.2. Het vaststellen van de normfunctie op basis van de
feitelijke in de functie door de werknemer uitgeoefende taken.3. Vaststellen bij de normfunctie behorende
loonwaarde en waarden voor Tempo, Kwaliteit en
Inzetbaarheid voor de hoofdtaken.4. Beschrijven hoe de medewerker in de praktijk in de functie op de werkplek
functioneert, beschreven in termen van Tempo, Kwaliteit, Inzetbaarheid per
hoofdtaak. Beschrijven van eventuele bijzondere omstandigheden bij de functie
uitoefening. 5. Het vaststellen van de prestatie van de werknemer per
hoofdtaak afgezet tegen de normfunctie op basis van drie kernbegrippen Tempo,
Kwaliteit en Inzetbaarheid uitgedrukt in een % van de arbeidsprestatie op deze
elementen in de normfunctie.6. Het vaststellen van de werkelijke additionele kosten, waar aan de orde,
uitgesplitst naar eenmalige en structurele kosten. 7. Het integraal vertalen van de uitkomsten bij Tempo, Kwaliteit en
Inzetbaarheid naar een totale arbeidsprestatiewaarde van de werknemer
in een % ten opzichte van de normfunctie. Dit met behulp van de
rekenformule.Nb. De rekenformule is als volgt: %Tijdsbesteding werknemer in de taak x %Tempo x %Kwaliteit x
%Inzetbaarheid.
UWV legt deze gegevens vast in een rapportage. Daarin vermelden we de
onderzoeksactiviteiten, de resultaten van het onderzoek en het advies over de
loonwaarde.Toelichting Verordening re-integratie en loonkostensubsidie Participatiewet
KatwijkAlgemeenEr is gekozen voor een algemene, globale verordening. Dit heeft te maken met de
aard van de opdracht die de raad heeft gekregen, te weten het bij verordening
regels stellen waarin het beleid van de gemeente ten aanzien van haar
re-integratietaak wordt neergelegd. Hieruit moet onder andere aandacht blijken
voor de in de Participatiewet onderscheiden doelgroepen en de daarbinnen te
onderscheiden subgroepen. Dit leent zich niet tot het formuleren van
gedetailleerde regels die op iedere situatie van toepassing zijn. Immers,
re-integratie is maatwerk. Het is helemaal afhankelijk van iemands mogelijkheden
en beperkingen wat in het concrete geval een passend re-integratietraject is.
Daarom wordt aan het college de bevoegdheid gegeven om op een aantal punten
eigen afwegingen te maken. Artikel 10 van de Participatiewet bepaalt dat
personen uit de doelgroep aanspraak hebben op ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling en de door het college noodzakelijk geachte voorziening
binnen de kaders van de re-integratieverordening. Daarom is ervoor gekozen in de
verordening de voorzieningen vast te leggen die het college in ieder geval kan
aanbieden.Met betrekking tot de volgende voorzieningen is de gemeenteraad verplicht om
regels op te nemen in deze verordening:
scholing of opleiding, bedoeld in artikel 10a, vijfde lid, van de
Participatiewet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel c, en tweede lid,
onderdeel c, van de Participatiewet);
de premie, bedoeld in artikel 10a, zesde lid, Participatiewet (artikelen
8a, eerste lid, onderdeel d, en tweede lid, onderdeel c, van de
Participatiewet);
participatievoorziening beschut werk, bedoeld in artikel 10b van de
Participatiewet (artikelen 8a, eerste lid, onderdeel e, en 10b, vierde
lid, van de Participatiewet), en
no riskpolis (artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de
Participatiewet).
LoonkostensubsidieDeze verordening geeft ook uitvoering aan artikel 6, tweede lid, van de
Participatiewet. Overeenkomstig deze bepaling dient de gemeenteraad bij
verordening regels vast te stellen over de doelgroep loonkostensubsidie en de
loonwaarde. De regels dienen in ieder geval te bepalen:
de wijze waarop wordt vastgesteld wie tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort, en
de wijze waarop de loonwaarde wordt vastgesteld.
Het college kan op verzoek of ambtshalve vaststellen wie tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort (artikel 10c van de Participatiewet). Personen zoals
bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van de Participatiewet die
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben en van wie is vastgesteld dat zij
met voltijdse arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het wettelijk
minimumloon, behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie (artikel 6, eerste lid,
onderdeel e, van de Participatiewet).Heeft het college vastgesteld dat een persoon behoort tot de doelgroep
loonkostensubsidie en is een werkgever voornemens met die persoon een
dienstbetrekking aan te gaan, dan stelt het college in beginsel de loonwaarde
van die persoon vast (artikel 10d, eerste lid, van de Participatiewet). Hiervoor
is geen aanvraag vereist. De vastgestelde loonwaarde legt het college vast in
een beschikking waartegen zowel de betrokken persoon als diens (potentiële)
werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen. De loonwaarde is een vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor
de door een persoon - die behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie -
verrichte arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in
die functie van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en
ervaring, die niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort (artikel 6,
eerste lid, onderdeel g, van de Participatiewet).De loonkostensubsidie zoals beschreven in deze verordening kan uitsluitend
worden ingezet als de persoon in kwestie behoort tot de doelgroep
loonkostensubsidie, als bedoeld in artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de
Participatiewet: mensen met een arbeidsbeperking. Deze nieuwe vorm van
loonkostensubsidie is niet per definitie tijdelijk, maar kan indien nodig voor
een langere periode worden ingezet. Met dit instrument compenseert de gemeente
werkgevers voor de verminderde productiviteit van de werknemer (zie Kamerstukken
II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 60).Artikelsgewijze toelichtingEnkel die bepalingen die verdere toelichting behoeven worden hieronder
behandeld.Artikel 1. BegrippenBegrippen die al zijn omschreven in de Participatiewet, Algemene wet
bestuursrecht of de Gemeentewet worden niet afzonderlijk gedefinieerd in deze
verordening. Deze zijn vanzelfsprekend van toepassing op deze verordening. Voor
de duidelijkheid zijn een aantal belangrijke wettelijke definities hieronder
weergegeven. DoelgroepDe doelgroep wordt gevormd door personen zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid,
onder a, van de Participatiewet. Het betreft:
personen die algemene bijstand ontvangen;
personen als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid onderdeel b, 35, vierde
lid, onderdeel b, en 36, derde lid, onderdeel b, van de Wet werk en
inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA) tot het moment dat het
inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten
jaren tenminste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon
in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van
de Participatiewet is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een nabestaanden- of wezenuitkering op grond van de
Algemene nabestaandenwet (hierna: ANW);
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (hierna:
IOAW);
personen met een uitkering ingevolge de Wet inkomensvoorziening oudere
en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (hierna:
IOAZ);
personen zonder uitkering;
en, die voor de arbeidsinschakeling zijn aangewezen op een door het college
aangeboden voorziening.Loonwaarde (artikel 6, eerste lid, onderdeel g,
Participatiewet): vastgesteld percentage van het rechtens geldende loon voor de
door een persoon, die tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort, verrichte
arbeid in een functie naar evenredigheid van de arbeidsprestatie in die functie
van een gemiddelde werknemer met een soortgelijke opleiding en ervaring, die
niet tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort;Doelgroep loonkostensubsidie (artikel 6, eerste lid,
onderdeel e, Participatiewet): personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid,
onderdeel a, Participatiewet, van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse
arbeid niet in staat zijn tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch
wel mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben;Mantelzorg Deze begripsbepaling is gebaseerd op het begrip zoals dat wordt gehanteerd in de
Wet maatschappelijke ondersteuning (zie artikel 1, eerste lid onderdeel b, van
de Wet maatschappelijke ondersteuning).Het gaat hier om: langdurige zorg die niet in het kader van een hulpverlenend
beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende door personen uit diens directe
omgeving, waarbij zorgverlening rechtstreeks voortvloeit uit de sociale relatie
en de gebruikelijke zorg van huisgenoten voor elkaar overstijgt. Deze zorg wordt minimaal 8 uur per week gegeven.Artikel 2. Evenwichtige verdeling en financiering Op grond van artikel 8a, tweede lid, onderdeel a, van de Participatiewet moet de
gemeenteraad in de verordening de verdeling van de voorzieningen over personen,
waarbij rekening wordt gehouden met de omstandigheden en de functionele
beperkingen van die personen. Hierin ligt besloten dat de gemeenteraad ook
rekening houdt met de omstandigheden en functionele beperkingen van personen met
een handicap. Dit is in overeenstemming met het VN-verdrag inzake de rechten van
personen met een handicap. De doelstelling van dit verdrag is het bevorderen,
beschermen en waarborgen van het volledige genot door alle personen met een
handicap van alle mensenrechten en fundamentele vrijheden op voet van gelijkheid
en het bevorderen van de eerbiediging van hun inherente waardigheid. In dit
artikel is aan het voorgaande uitvoering gegeven.Rekening houden met omstandigheden en beperkingenHet college moet bij de inzet van de voorzieningen rekening houden met de
omstandigheden en functionele beperkingen van een persoon. In artikel 2, lid 4
is opgenomen waarmee het college in ieder geval rekening moet houden.Verslag doeltreffendheidHet college zendt eenmaal per jaar een verslag over de doeltreffendheid van het
re-integratiebeleid. Dit verslag moet het oordeel van het cliëntenpanel
bevatten. Dit is geregeld in artikel 2, vijfde lid.Artikel 3. Algemene bepalingen over voorzieningenDe Participatiewet schrijft niet uitputtend voor welke voorzieningen het college
aan moet bieden. Het enige criterium is dat de voorziening gericht moet zijn op
de arbeidsinschakeling en moet bijdragen aan het (op termijn) mogelijk maken van
reguliere arbeid door een persoon. Al naar gelang de afstand van een persoon tot
de arbeidsmarkt kan een voorziening gericht zijn op bijvoorbeeld sociale
activering en het voorkomen van een isolement (zoals het doen van
vrijwilligerswerk met behoud van uitkering), het leren van vaardigheden of
kennis, of het opdoen van werkervaring (bijvoorbeeld via gesubsidieerd werk).
Ook is het mogelijk dat een gemeente in individuele gevallen een
persoonsgebonden re-integratiebudget ter beschikking stelt.In het tweede lid wordt de reikwijdte van het palet aan voorzieningen
aangegeven. Onderdeel a. spreekt zowel over het verwerven als behouden
van arbeid, waarmee wordt aangegeven dat ook voorzieningen kunnen worden ingezet
in de preventieve sfeer.Onderdeel b. spreekt over voorzieningen ter verbetering of
behouden van de positie op de arbeidsmarkt of binnen de maatschappij. Gedacht
kan dan onder meer worden aan leerwerktrajecten en scholingen, maar ook aan een
resocialisatie traject, wanneer een sociaal isolement dreigt.Onderdeel c. meldt voorzieningen om belemmeringen weg te
nemen. Daarbij kan onder meer worden gedacht aan een
schulddienstverleningstraject, voor zover is vastgesteld dat de schulden een
belemmering binnen de verdere arbeidsintegratie van betrokkene vormen. Onderdeel d. spreekt voor zich. De opstapsubsidie is
overigens een bijzondere vorm van de loonkostensubsidie.In het derde lid wordt het palet aan voorzieningen nog uitgebreid met
voorzieningen die bepaalde met de arbeidsinschakeling noodzakelijk
verbandhoudende kosten kunnen dekken. Onderdeel a. ziet daarbij vooral op de kosten die de
betrokkene moet maken om deel te kunnen nemen aan de voorziening. Denk daarbij
aan reiskosten, kosten voor kinderopvang of zelfs - indien noodzakelijk –
verhuiskosten.Onderdeel b. ziet op de kosten die noodzakelijkerwijs moeten
worden gemaakt om de aard en omvang van de eventueel in te zetten voorziening te
bepalen. Denk hierbij onder meer aan een assessment.Onderdeel c. ziet tenslotte op kosten in verband met de
loonvormende arbeid. Gedacht moet dan worden aan de werkgeverskosten die
rechtstreeks verband hebben met de arbeidsinschakeling activiteiten van een
persoon uit de doelgroep. BeëindigingsgrondenHet vierde lid geeft aan dat het college een voorziening kan beëindigen en in
welke gevallen het dat kan doen. Onder beëindigen wordt hierbij ook verstaan het
stopzetten van de subsidie aan een werkgever of het opzeggen van de
arbeidsovereenkomst bij een detacheringsbaan. Bij deze laatste wijze van
beëindigen dienen vanzelfsprekend de toepasselijke bepalingen uit het
arbeidsrecht en de eventueel aanwezige rechtspositieregeling in acht te worden
genomen.Het college kan een voorziening beëindigen in de gevallen zoals opgenomen in
artikel 3, vierde lid, van deze verordening. Een voorziening wordt bijvoorbeeld
beëindigd als een persoon algemeen geaccepteerde arbeid aanvaardt. Voor de
persoon zoals bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a onder 2, van de
Participatiewet wordt op dit punt een uitzondering gemaakt. Het gaat om de
persoon zoals bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdeel b, 35, vierde lid,
onderdeel b, en 36, derde lid, onderdeel b, van de WIA tot het moment dat het
inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten jaren
tenminste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon in die twee
jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d is verleend. Voor deze
doelgroep geldt dat het college ondersteuning bij de arbeidsinschakeling moet
bieden gedurende twee aaneengesloten jaren tenminste het minimumloon bedraagt en
ten behoeve van die persoon in die twee jaren geen loonkostensubsidie als
bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet is verstrekt. De Participatiewet voorziet niet in een terugvorderingsgrond van
re-integratiekosten die onnodig zijn gemaakt. Noch van een bijstandsgerechtigde,
noch van een niet bijstandsgerechtigde kunnen die kosten worden
teruggevorderd.1 Terugvordering dient te geschieden op grond van het
Burgerlijk Wetboek.Artikel 4. WerkstageEen werkstage onderscheidt zich van een gewone arbeidsovereenkomst. Bij een
beoordeling of er al dan niet sprake is van een arbeidsovereenkomst toetst de
rechter aan de drie criteria voor het bestaan van een arbeidsovereenkomst:
persoonlijk verrichten van arbeid, loon en gezagsverhouding. Daarbij wordt
gekeken naar een aantal aspecten zoals de bedoeling van de partijen en wat al
dan niet schriftelijk is overeengekomen. De rechter besteedt vooral aandacht aan
de feitelijke invulling van de overeenkomst.Werkstage is gericht op uitbreiden kennis en ervaring De Hoge Raad heeft bepaald dat er bij werkstages weliswaar sprake is van het
persoonlijk verrichten van arbeid, maar dat dit overwegend gericht is op het
uitbreiden van de kennis en ervaring van de werknemer. Daarnaast is bij een
werkstage in de regel geen sprake van beloning. Terughoudend zijn met het
verstrekken van een gerichte stagevergoeding ligt daarom voor de hand. Er kan
wel een onkostenvergoeding worden gegeven, mits er daadwerkelijk sprake is van
een vergoeding van gemaakte kosten.Doelgroep aanbieden werkstage Het college kan een persoon die behoort tot de doelgroep een werkstage
aanbieden voor zover hij een afstand tot de arbeidsmarkt heeft. Verder is
vereist dat een persoon nog niet actief is geweest op de arbeidsmarkt of een
afstand tot de arbeidsmarkt heeft door langdurige werkloosheid (artikel 5,
eerste lid, onderdeel b, van deze verordening). Van langdurige werkloosheid is
sprake als een persoon gedurende twaalf aaneengesloten maanden of langer is
aangewezen geweest op een uitkering. In een dergelijk geval kan sprake zijn van
een afstand tot de arbeidsmarkt, maar dit hoeft niet altijd het geval te zijn.
Heeft een persoon gedurende vijf jaren geen inkomsten uit arbeid verworven, dan
kan worden aangenomen dat hij een afstand tot de arbeidsmarkt heeft. In dat
geval is het college bevoegd hem een werkstage aan te bieden. Doel van de werkstageHet tweede lid geeft nog eens specifiek aan wat het doel is van de werkstage, om
het verschil met een normale arbeidsverhouding aan te geven. Dit is vooral van
belang om te voorkomen dat een persoon claimt dat sprake is van een
arbeidsovereenkomst en bij de rechter loonbetaling afdwingt.De werkstage kan twee doelen hebben. Op de eerste plaats kan het gaan om het
opdoen van specifieke werkervaring. Dit is vergelijkbaar met de zogenaamde
‘snuffelstage’, waarbij een persoon de gelegenheid krijgt om te bezien of het
soort werk als passend kan worden beschouwd. Op de tweede plaats kan het gaan om
het leren werken in een arbeidsrelatie. In de werkstage kan een persoon wennen
aan aspecten als gezag, op tijd komen, Het derde lid geeft de maximale duur van de werkstage aan. Gekozen is een
termijn van maximaal zes maanden. De werkstage wordt niet als een
participatiebaan gezien wanneer deze maximaal 6 maanden duurt en er naar het
oordeel van het college een reëel uitzicht is op een dienstbetrekking bij
degenen bij wie de werkzaamheden worden verricht van dezelfde of grotere omvang
die aanvangt of aansluitend op die zes maanden. De regels m.b.t. de premie en
scholing ten aanzien van de participatiebanen zijn hier dan niet van toepassing. Geen verdringingIn het vierde lid is bepaald dat de werkstage uitsluitend wordt verstrekt als er
geen verdringing van de arbeidsmarkt plaatsvindt. Het opvullen van een vacature
is alleen toegestaan als de vacature niet is ontstaan door afvloeiing, maar door
ontslag op grond van een van de volgende redenen:
eigen initiatief van de werknemer;
handicap;
ouderdomspensioen;
vermindering van werktijd op initiatief van de werknemer, of
gewettigd ontslag om dringende redenen.
Opstellen schriftelijke overeenkomstIn het vijfde lid is bepaald dat voor de werkstage een schriftelijke
overeenkomst (stage overeenkomst) wordt opgesteld. Hierin kan expliciet het doel
van de stage worden opgenomen, evenals de wijze van begeleiding. Door deze
schriftelijke overeenkomst kan nog eens worden gewaarborgd dat het bij een
werkstage niet gaat om een reguliere arbeidsverhouding.Artikel 5. ProefplaatsingOm belemmeringen bij werkgevers weg te nemen ten aanzien van het in dienst nemen
van personen die langere tijd uit het arbeidsproces zijn, kan het college een
proefplaats aanbieden. Dit houdt in dat de uitkeringsgerechtigde voor de periode
genoemd in het derde lid, met behoud van uitkering, bij een werkgever gaat
werken. Het dient een werkgever te betreffen die de intentie heeft om een
dienstverband met de uitkeringsgerechtigde aan te gaan, maar voorafgaand hieraan
in de dagelijkse praktijk wil toetsen of de uitkeringsgerechtigde geschikt
is.De proefplaatsing heeft grote overeenkomsten met de werkstage. Het belangrijkste
verschil is het feit dat bij de proefplaatsing de intentie nadrukkelijk is, de
persoon na afloop van de proefplaatsing in dienst te nemen.Artikel 6. Work FirstIn dit artikel wordt de mogelijkheid geboden een Work first aanpak te bieden.
Work first is een algemene, landelijk gehanteerde term voor trajecten waarbij
het doel is om klanten zeer snel voor een bepaalde periode een bepaald aantal
uur werk aan te bieden. Naast deze werkzaamheden blijft deze persoon op zoek
naar regulier werk. Tevens bekijkt de gemeente samen met de klant en het
re-integratiebedrijf wat de beste manier is om verdere ondersteuning te
bieden.Artikel 7. Sociale activeringVolgens de Participatiewet dient ook sociale activering uiteindelijk gericht te
zijn op arbeidsinschakeling. Voor bepaalde doelgroepen is arbeidsinschakeling
echter een te hoog gegrepen doel. Voor deze personen staat dan ook niet
re-integratie, maar participatie voorop. Begrip sociale activering Onder 'sociale activering' wordt verstaan: het
verrichten van onbeloonde maatschappelijk zinvolle activiteiten gericht op
arbeidsinschakeling of, als arbeidsinschakeling nog niet mogelijk is, op
zelfstandige maatschappelijke participatie (artikel 6, eerste lid, onderdeel c,
Participatiewet). Bij activiteiten in het kader van sociale activering kan
worden gedacht aan het zelfstandig, zonder externe begeleiding, verrichten van
vrijwilligerswerk of deelnemen aan activiteiten in de wijk of
buurt.2Doelgroep sociale activering Het college kan aan een persoon die behoort tot de
doelgroep activiteiten aanbieden in het kader van sociale activering voor zover
de mogelijkheid bestaat dat hij op enig moment algemeen geaccepteerde arbeid kan
verkrijgen waarbij geen gebruik wordt gemaakt van een voorziening (artikel 8
eerste lid).Voor de verplichting op grond van artikel 9, eerste lid, onderdeel b, van de
Participatiewet gebruik te maken van een voorziening gericht op sociale
activering is vereist dat de mogelijkheid bestaat dat een persoon op enig moment
algemeen geaccepteerde arbeid kan verkrijgen waarbij geen gebruik wordt gemaakt
van een voorziening. Bestaat die mogelijkheid niet, dan kan een persoon niet
worden verplicht gebruik te maken van een dergelijke voorziening. Sociale
activering heeft tot doel personen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt
terug te leiden naar de arbeidsmarkt, of als dit nog niet mogelijk is, als
tussendoel te bevorderen dat personen zelfstandig kunnen deelnemen aan het
maatschappelijk leven. Hieruit volgt dat als het einddoel, arbeidsinschakeling,
niet kan worden bereikt, er geen grond is die persoon te verplichten om gebruik
te maken van een voorziening gericht op sociale activering.3College stemt duur activiteiten af op de persoonHet derde lid geeft het college de mogelijkheid om de duur van activiteiten in
het kader van sociale activering nader te bepalen. Het college moet de duur
afstemmen op de mogelijkheden en capaciteiten van een persoon. Gezien de
mogelijk sterk verschillende behoeften op dit gebied, zal een al te rigide
termijn moeilijk zijn.Artikel 8. DetacheringsbaanDe Participatiewet biedt de mogelijkheid personen uit de doelgroep een
dienstverband aan te bieden om op detacheringsbasis werkervaring op te doen. In
de verordening zijn de randvoorwaarden vastgelegd waarbinnen de banen
vormgegeven worden. Het eerste lid biedt de mogelijkheid tot het aangaan van het dienstverband. Het
college zorgt ervoor dat een persoon een dienstverband krijgt aangeboden door
een derde, de werkgever. Die derde kan bijvoorbeeld een detacheringsbureau zijn. In het tweede lid wordt bepaald dat het gaat om detachering. Daarbij worden op
twee vlakken afspraken gemaakt. Ten eerste tussen het inlenende bedrijf en de
werkgever. Hierin worden zaken geregeld als de verhouding tot de werkgever, de
hoogte van de inleenvergoeding en de wijze waarop de begeleiding wordt
vormgegeven. In de overeenkomst tussen werknemer en inlener worden afspraken
gemaakt over werktijden, verlof en de inhoud van het werk. Voor het derde lid (geen verdringing) wordt verwezen naar de toelichting bij het
artikel over de werkstage (artikel 5, lid 4).Artikel 9. Scholing Uitgangspunt is de kortste weg naar uitstroom naar reguliere algemeen
geaccepteerde arbeid, waaronder ook gesubsidieerde arbeid. Als het vinden van
algemeen geaccepteerde arbeid niet lukt, komt pas scholing aan de orde. Bij de
beoordeling van scholing staat arbeidsrelevantie voorop.StartkwalificatieOnder startkwalificatie wordt verstaan een havo of VWO-diploma of een diploma
van het middelbaar beroepsonderwijs (mbo), niveau twee. Scholing kan worden
aangeboden aan personen met of zonder een dergelijke startkwalificatie. Vooral
voor personen zonder startkwalificatie kan scholing noodzakelijk zijn voor de
re-integratie. Het college dient bij voorrang de re-integratie (artikel 9a, lid 1
Participatiewet) voor alleenstaande ouders zonder startkwalificatie (die de
volledige zorg hebben voor een of meer tot zijn laste komende kinderen tot vijf
jaar en die om ontheffing van de arbeidsplicht hebben verzocht) tenminste in te
vullen met scholing of opleiding die de toegang tot de arbeidsmarkt bevordert.
Mits dit niet de krachten of bekwaamheden van de alleenstaande ouder te boven
gaat. Welke scholing in individuele gevallen zal worden aangeboden is
afhankelijk van de individuele omstandigheden en wordt bepaald door het college
in samenspraak met de alleenstaande ouder.JongerenPersonen jonger dan 27 jaar die nog mogelijkheden hebben binnen het uit 's Rijks
kas bekostigde onderwijs kunnen sinds 1 juli 2012 geen voorziening ontvangen die
hen ondersteunt bij de arbeidsinschakeling (artikel 7, derde lid, onderdeel a,
van de Participatiewet).Scholing in combinatie met participatieplaats Wanneer een persoon die in aanmerking is gebracht voor een participatieplaats
niet over een startkwalificatie beschikt, dient het college aan deze persoon
scholing of opleiding aan te bieden. Dit geldt vanaf zes maanden na aanvang van
de werkzaamheden op de participatieplaats. De scholing of opleiding moet zijn
gericht zijn vergroting van de kansen op de arbeidsmarkt. Het college hoeft aan
een persoon alleen geen scholing of opleiding aan te bieden als dergelijke
scholing of opleiding naar zijn oordeel de krachten of bekwaamheden van de
persoon te boven gaan of als naar zijn oordeel scholing of opleiding niet
bijdraagt aan vergroting van de kans op inschakeling in het arbeidsproces van de
persoon. Dit volgt uit artikel 10a, vijfde lid, van de Participatiewet. Zie artikel 10 van deze verordening over de voorziening participatieplaatsen. Artikel 10.ParticipatieplaatsIn lid 1 en 3 wordt bepaald wat een participatieplaats inhoudt.De onbeloonde additionele werkzaamheden hebben als belangrijkste doel het opdoen
van vaardigheden in een instelling of bedrijf, waardoor uitstroom naar betaald
werk (op langere termijn) mogelijk wordt gemaakt.De Wet stimulering arbeidsparticipatie maakt het nodig om hierover regels te
stellen. Onder additionele werkzaamheden als bedoeld in het eerste lid van artikel 10a
van de wet worden primair op de arbeidsinschakeling gerichte werkzaamheden
verstaan die onder verantwoordelijkheid van het college in het kader van deze
wet worden verricht naast of in aanvulling op reguliere arbeid en die niet
leiden tot verdringing op de arbeidsmarkt. Additioneel houdt in dat het een
speciaal gecreëerde functie betreft of een reeds bestaande functie die een
uitkeringsgerechtigde alleen met speciale begeleiding kan verrichten. Hij zal
minder productief zijn dan zijn collega’s op een reguliere arbeidsplaats. In lid 2 wordt aangegeven dat er voor belanghebbenden jonger dan 27 jaar geen
participatieplaats ingezet kan worden. Het college verstrekt aan de belanghebbende, telkens nadat hij gedurende zes
maanden op grond van artikel 10a van de wet werkzaamheden verricht, een premie.
Belanghebbende moet in die zes maanden voldoende hebben meegewerkt aan het
vergroten van zijn kans op inschakeling in het arbeidsproces.De voorwaarden voor deze premie staan vermeld in artikel 11 van deze
verordening.In lid 4 tot en met 6 worden de voorwaarden voor de duur en de verlenging
gegeven.De maximale duur dat betrokkene werkzaamheden kan verrichten met behoud van
uitkering is twee jaar. Andere vormen van werken met behoud van uitkering van
betrokkene (zoals work first of de werkstage) tellen ook mee voor de maximale
duur van twee jaar. Dit om te voorkomen dat de maximale duur van een
participatiebaan op een oneigenlijke manier wordt opgerekt.Negen maanden na aanvang van de werkzaamheden op de participatieplaats moet het
college beoordelen of de werkzaamheden de kans op werk van betrokkene hebben
vergroot. Indien dit niet het geval is, ligt het niet in de rede dat de
participatieplaats wordt voortgezet.In lid 7 en 8 wordt bepaald dat er voor de participatieplaats een schriftelijke
overeenkomst wordt opgesteld. Hierin kan expliciet het doel van de
participatieplaats worden opgenomen, alsmede de wijze van begeleiding. Door deze
schriftelijke overeenkomst kan nog eens gewaarborgd worden dat het bij een
participatieplaats niet gaat om een reguliere arbeidsverhouding.In lid 9 wordt geregeld dat het college scholing of een opleiding biedt aan
diegene die niet beschikt over een startkwalificatie na een periode van zes
maanden na aanvang van de werkzaamheden. Deze scholing of opleiding moet de
toegang tot de arbeidsmarkt bevorderen. Geen scholing of opleiding wordt aangeboden indien dit naar het oordeel van het
college niet bijdraagt aan vergroting van de kans op inschakeling in het
arbeidsproces van belanghebbende.Artikel 11. Premie ParticipatieplaatsIn artikel 10a van de Participatiewet is bepaald dat de raad regels stelt met
betrekking tot de hoogte van de premie voor personen die op een participatiebaan
voor minimaal 12 uur geplaatst zijn. De hoogte van de premie bedraagt 25% van het in artikel 31, lid 2 sub j van de
wet genoemde bedrag en wordt op basis van dwingende wettelijke voorschriften
iedere 6 maanden verstrekt.Deze premie is onbelast en werkt niet door bij inkomensafhankelijke
regelingen.Artikel 12. Participatievoorziening beschut werkHet college kan de voorziening beschut werk aanbieden aan een persoon uit de
doelgroep die door een lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een
zodanige mate van begeleiding op en aanpassingen van de werkplek nodig heeft dat
niet van een reguliere werkgever redelijkerwijs niet kan worden verwacht dat hij
deze in dienst neemt (eerste lid).Stap 1: voorselectieTen behoeve van de participatievoorziening beschut werk voert de gemeente een
voorselectie uit. Tijdens de voorselectie bepaalt het college welke mensen in
aanmerking kunnen komen voor beschut werk, en op welk moment. In de verordening
moet vastgelegd worden hoe zij deze voorselectie uitvoeren.4 Daarom
is in het tweede lid bepaald dat het college uitsluitend personen met een grote
afstand tot de arbeidsmarkt selecteert voor de beoordeling of zij uitsluitend in
een beschutte omgeving mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Voor dit
criterium is gekozen omdat personen met een korte afstand tot de arbeidsmarkt
veelal niet uitsluitend in een beschutte omgeving mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben. Onder de personen met een grote afstand tot de
arbeidsmarkt is het aannemelijk dat daartoe personen behoren die uitsluitend in
een beschutte omgeving kunnen werken. Het college kan ambtshalve vaststellen of een persoon uitsluitend in een
beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft (artikel 10b, eerste lid, van de Participatiewet).
Hiervoor is dus geen aanvraag van een persoon nodig. Het college maakt uit de
personen uit de doelgroep een voorselectie. Het college moet bij het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen advies inwinnen voor de beoordeling
of de geselecteerde personen uitsluitend in een beschutte omgeving onder
aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Stap 2: advies Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringenHet Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen adviseert het college met
betrekking tot het oordeel of een persoon tot de doelgroep beschut werk behoort.
Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen voert op basis van landelijke
criteria een beoordeling uit (artikel 10b, tweede lid, van de Participatiewet). Stap 3: besluit gemeenteOp basis van het advies van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen
beslist de gemeente of iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort. Alleen
als sprake is van een onzorgvuldige totstandkoming van het advies van het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, kan de gemeente besluiten het
advies niet te volgen.5Stap 4: dienstbetrekking 'beschut werk'Nadat is vastgesteld dat iemand tot de doelgroep 'beschut werk' behoort, zorgt
de gemeente ervoor dat deze persoon in een dienstbetrekking onder beschutte
omstandigheden aan de slag gaat (artikel 10b, derde lid, van de
Participatiewet). Het kan dan gaan om een privaatrechtelijke of een
publiekrechtelijke dienstbetrekking (artikel 6, eerste lid, onderdeel f, van de
Participatiewet). Hoe de dienstbetrekking wordt georganiseerd, behoort tot de
beleidsvrijheid van gemeenten. Een dienstbetrekking kan bijvoorbeeld worden
georganiseerd via een gemeentelijke dienst, NV, BV of stichting. Ook kunnen
personen (via detachering) in een beschutte omgeving bij reguliere werkgevers
werken.6Naast het bepalen van wie in aanmerking kan komen voor beschut zijn in deze
verordening vastgelegd welke voorzieningen voor arbeidsinschakeling ingezet
worden om deze dienstbetrekking mogelijk te maken (derde lid). Tevens is in deze
verordening vastgelegd op welke wijze de gemeente de omvang van het aanbod van
beschut werk, het aantal beschikbare plekken, vaststelt. Gemeenten kunnen het
werk zelf organiseren via bijvoorbeeld een aan de gemeente gelieerd bedrijf
zoals een SW-bedrijf. Ook kunnen zij afspraken maken met andere reguliere
werkgevers over de voorwaarden waarop zij deze mensen een dergelijke
dienstbetrekking aanbieden.7Omvang beschut werkHet college bepaalt de omvang van het aanbod beschut werk en legt vast hoeveel
plekken voor beschut werk de gemeente beschikbaar stelt. Het aanbod is mede
afhankelijk van het aantal geschikte en beschikbare plaatsen bij werkgevers.
Daarom moet het college overleg voeren met partners om de omvang van het aanbod
te kunnen bepalen (vierde lid).Artikel 13. Ondersteuning bij leer-werktrajectPersonen uit de doelgroep kunnen in aanmerking komen voor de voorziening
ondersteuning bij leer-werktrajecten. Het college moet dan wel van oordeel zijn
dat een leer-werktraject nodig is en de ondersteuning nodig moet zijn voor het
volgen van dat leer-werktraject. Dit is geregeld in artikel 10 en volgt uit
artikel 10f van de Participatiewet.Artikel 10f van de Participatiewet bepaalt voorts dat het college uitsluitend
ondersteuning bij een leer-werktraject kan aanbieden aan personen:
van zestien of zeventien jaar van wie de leerplicht of de
kwalificatieplicht, bedoeld in de Leerplichtwet 1969, nog niet is
geëindigd, of
van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald.
De voorziening ondersteuning bij leer-werktrajecten is inzetbaar voor jongeren
van zestien of zeventien jaar oud die dreigen uit te vallen uit school, maar
middels een leer/werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen. Om te
voorkomen dat jongeren onnodig uitvallen, wordt de mogelijkheid geboden extra
ondersteuning te bieden. Deze voorziening kan ook worden ingezet ter voorkoming
van schooluitval bij jongeren van achttien tot 27 jaar die door een
leer-werktraject alsnog een startkwalificatie kunnen behalen.Bijstandsgerechtigden jonger dan 27 jaar die uit 's Rijks kas bekostigd
onderwijs kunnen volgen, zijn uitgesloten van ondersteuning op grond van artikel
7, derde lid, onder a, van de Participatiewet. Voor de conclusie dat een jongere
uit 's Rijks kas bekostigd onderwijs kan volgen is vereist dat de jongere uit 's
Rijks kas bekostigd onderwijs volgt of daarvoor in aanmerking
komt.8In het kader van artikel 7, derde lid, onder a, van de
Participatiewet betekent dit dat het college vanaf het moment dat de jongere uit
's Rijks kas bekostigd onderwijs volgt of kan volgen geen ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling kan bieden. In artikel 10f van de Participatiewet is bepaald dat het college onder
omstandigheden ondersteuning kan bieden aan personen jonger dan achttien jaar en
aan personen van achttien tot 27 jaar die nog geen startkwalificatie hebben
behaald en voor wie een leer-werktraject nodig is. Er wordt vanuit gegaan dat
het mogelijk is een leer-werktraject aan te bieden aan personen die voldoen aan
het bepaalde in de artikelen 10 en 10f van de Participatiewet, in afwijking van
artikel 7, derde lid, onder a, van de Participatiewet.Artikel 14. Persoonlijke ondersteuningIn artikel 14 wordt de voorziening persoonlijke ondersteuning nader geduid. Het
gaat dan om een voorziening zoals een jobcoach, die op vaste tijden en gedurende
een langere periode de werknemer met beperkingen bij het verrichten van zijn
taken ondersteunt. Het moet dan ook gaan om een systematische ondersteuning.
Daarnaast moet de ondersteuning noodzakelijk zijn in die zin, dat de werknemer
zonder die ondersteuning in redelijkheid niet zijn werkzaamheden zou kunnen
verrichten. Persoonlijke ondersteuning heeft tot doel dat een werknemer wordt
begeleid naar een situatie dat hij uiteindelijk zonder begeleiding via een
dergelijke voorziening bij een reguliere werkgever werkzaam kan
zijn.9Artikel 15. Vaststelling wie tot doelgroep loonkostensubsidie
behoortIn artikel 10c van de Participatiewet is geregeld wanneer wordt vastgesteld of
een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort: op schriftelijke
aanvraag of ambtshalve. Ambtshalve vaststelling is alleen mogelijk bij:
personen die algemene bijstand ontvangen;
personen als bedoeld in artikel 34a, vijfde lid, onderdeel b, 35, vierde
lid, onderdeel b en 36, derde lid, onderdeel b, van de Wet werk en
inkomen naar arbeidsvermogen (hierna: WIA), tot het moment dat het
inkomen uit arbeid in dienstbetrekking gedurende twee aaneengesloten
jaren ten minste het minimumloon bedraagt en ten behoeve van die persoon
in die twee jaren geen loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van
de Participatiewet is verleend;
personen als bedoeld in artikel 10, tweede lid, van de
Participatiewet;
personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, en
personen met een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen.
In artikel 10c van de Participatiewet is ook bepaald dat het aan college is om
vast te stellen of een persoon tot de doelgroep loonkostensubsidie behoort.
Binnen de kaders van de wet is het aan de gemeente om vast te stellen op welke
wijze zij bepalen of mensen tot de doelgroep loonkostensubsidie behoren en of
loonkostensubsidie voor hen wordt ingezet (zie Kamerstukken II 2013/14, 33 161,
nr. 107, blz. 62). In artikel 15, tweede lid, is vastgelegd welke criteria
daarbij in acht genomen worden. Deze cumulatieve criteria zijn ontleend aan
artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de Participatiewet. Daarin is immers
wettelijk de doelgroep loonkostensubsidie vastgelegd.Bij de vaststelling of iemand behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie laat
het college zich adviseren door het UWV. Het college draagt personen voor die
zouden kunnen behoren tot de doelgroep loonkostensubsidie, het UWV adviseert en
neemt daarbij eveneens de in het tweede lid neergelegde criteria in acht. Op
basis van het advies beslist het college of iemand tot de doelgroep
loonkostensubsidie behoort. Alleen als sprake is van een onzorgvuldige
totstandkoming van het advies, kan besloten worden het advies niet te
volgen.Artikel 16. Vaststelling loonwaardeIn artikel 10d, eerste lid, van de Participatiewet is bepaald dat als een
persoon behoort tot de doelgroep loonkostensubsidie en een werkgever voornemens
is een dienstbetrekking aan te gaan met die persoon, het college de loonwaarde
van die persoon vaststelt. Hiervoor is geen aanvraag vereist. Het UWV adviseert
het college met betrekking tot de vaststelling van de loonwaarde van een persoon
(artikel 16, tweede lid, van deze verordening). De vastgestelde loonwaarde legt
het college vast in een beschikking waartegen zowel de betrokken persoon als
diens (potentiële) werkgever bezwaar en beroep kunnen instellen. In de bijlage bij artikel 16 wordt de methode die het college gebruikt om de
loonwaarde van die persoon te bepalen omschreven. Deze werkwijze is afgestemd
met het UWV en met de Regio Holland Rijnland (notitie: “Instrumenten
Loonkostensubsidie onder de Participatiewet en de No Risk Polis”. Als een dienstbetrekking tot stand komt, verleent het college loonkostensubsidie
aan de werkgever met inachtneming van artikel 10d van de Participatiewet.Artikel 17. No-riskpolis De no-riskpolis kan worden ingezet als ondersteuning bij de arbeidsinschakeling
(artikel 8a, tweede lid, onderdeel b, van de Participatiewet). De no-riskpolis
is een belangrijk instrument om aarzelingen bij werkgevers weg te nemen om
mensen met arbeidsbeperkingen in dienst te nemen. De no-riskpolis zorgt ervoor
dat de werkgever compensatie ontvangt voor de loonkosten, wanneer een werknemer
met arbeidsbeperkingen ziek wordt. Een werkgever komt niet in aanmerking voor
een no-risk polis als artikel 29b van de Ziektewet van toepassing is (artikel
8a, tweede lid, onderdeel b Participatiewet). De no-riskpolis is een verzekering waarbij de werkgever bij ziekte van de
werknemer die een structurele functionele of andere beperking heeft of ten
behoeve van wie die werkgever een loonkostensubsidie in aanmerking komt voor de
no-riskpolis.VoorwaardenIn het eerste lid is opgenomen wanneer een werkgever in aanmerking komt voor een
no-riskpolis. Er is voor gekozen om de mogelijkheid tot inzet van een
no-riskpolis te beperken voor arbeidsovereenkomsten die minimaal 6 maanden
duren.Voorts is voor inzet van de no-riskpolis vereist dat de werknemer behoort tot de
doelgroep (zie artikel 1 van deze verordening) en hij een structurele
functionele of andere beperking heeft of ten behoeve van hem de werkgever een
loonkostensubsidie als bedoeld in artikel 10d van de Participatiewet ontvangt.
Ook ligt voor de hand dat de werknemer zijn woonplaats moet hebben binnen de
gemeente.Hoogte vergoedingDe no-riskpolis vergoedt:
het loon van de werknemer tot 120 procent van het minimumloon;
15 procent boven de dekking voor extra werkgeverslasten.
Contract met verzekeraarDe gemeente moet ten behoeve van het verstrekken van een no-riskpolis een
verzekering afsluiten. De gemeente treedt op als verzekeringsnemer. De werkgever
is de begunstigde (derde lid).Duur no-riskpolisHet college vergoedt de no-riskpolis overeenkomstig de duur van een
dienstbetrekking voor bepaalde tijd, met een eigen risico voor de werkgever van
twee weken. De mogelijkheid bestaat om de no risk polis eenmalig te verlengen
bij verlenging van de dienstbetrekking voor bepaalde tijd bij dezelfde
werkgever. Na twee jaar is het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen verantwoordelijkDe no-riskpolis kan maximaal voor de duur van twee jaar worden ingezet. Nadat
betrokkene twee jaar zelfstandig het minimumloon heeft verdiend, dus zonder
loonkostensubsidie, gaat de verantwoordelijkheid voor de no-riskpolis over naar
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen en kan artikel 29b van de Ziektewet
van toepassing zijn.Artikel 18. OpstapsubsidieGesubsidieerde arbeid kan als één van de voorzieningen worden ingezet om de
arbeidsinschakeling te bevorderen. In de Participatiewet is geregeld dat alle
voorzieningen moeten dienen om een persoon uiteindelijk aan regulier werk te
helpen. Tijdelijke CompensatieHet doel van deze opstapsubsidie is het bieden van compensatie voor het feit dat
voor een persoon ten minste het wettelijk minimumloon moet worden betaald,
terwijl de werkgever een persoon (nog) niet ten volle kan inzetten. Zo kan het
college een opstapsubsidie aan de werkgever verstrekken om tijdelijk het
verschil in arbeidsproductiviteit te compenseren en zo de re-integratie van de
bijstandsgerechtigde te bewerkstelligen.De in dit artikel geregelde opstapsubsidie moet worden onderscheiden van de
loonkostensubsidie zoals geregeld in artikel 15 van deze verordening (en bedoeld
in de artikelen 10c en 10d Participatiewet). De laatstgenoemde loonkostensubsidie is geïntroduceerd in de wet door de
Invoeringswet Participatiewet en is specifiek bedoeld voor personen met een
arbeidsbeperking. De in dit artikel opgenomen opstapsubsidie is niet
noodzakelijk gericht op personen met een arbeidsbeperking, maar geldt voor de
hele doelgroep. Het gaat in hier dus niet om de loonkostensubsidie die verstrekt
kan worden aan personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a, van
de wet van wie is vastgesteld dat zij met voltijdse arbeid niet in staat zijn
tot het verdienen van een wettelijk minimumloon, doch wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie hebben (artikel 6, eerste lid, onderdeel e, van de
wet).Geen verdringingIn het tweede lid is bepaald dat de opstapsubsidie uitsluitend wordt verstrekt
als er geen verdringing van de arbeidsmarkt plaatsvindt. Het opvullen van een
vacature is alleen toegestaan als de vacature niet is ontstaan door afvloeiing,
maar door ontslag op grond van een van de volgende redenen:
eigen initiatief van de werknemer;
handicap;
ouderdomspensioen;
vermindering van werktijd op initiatief van de werknemer, of
gewettigd ontslag om dringende redenen.
Om begripsverwarring met de nieuwe wettelijke loonkostensubsidie (geregeld in de
artikelen 15 en 16) te voorkomen, noemen we deze tijdelijke loonkostensubsidie
voortaan “opstapsubsidie”.Artikel 19. Voorziening schuldhulpverleningHet hebben van schulden vormt vaak een belemmering bij de re-integratie. Het is
dan van belang om de schulden in een zo vroeg mogelijk stadium aan te pakken.
Als dat niet gebeurt, is de kans groot dat de re-integratie niet slaagt. Daarom
is het mogelijk om schuldhulpverlening toe te passen als onderdeel van een
re-integratietraject.Uitzondering voor het aanbieden van deze voorzieningen wordt gemaakt voor
uitkeringsgerechtigden die geen arbeidsverplichting hebben en vrijwel geen
uitzicht hebben op regulier werk binnen een afzienbare periode. Artikel 20. Afwijkende bepalingen voor jongerenDit artikel regelt dat bij jongeren de volgende incentives en voorzieningen niet
tot het re-integratie-instrumentarium behoren: inkomensvrijlating, premies,
vrijlating van onkostenvergoedingen voor vrijwilligerswerk en plaatsing in
participatieplaatsen.Artikel 21. Intrekken oude verordening en overgangsrechtIn artikel 21 is onder andere het overgangsrecht neergelegd. Het kan voorkomen
dat personen een voorziening toegekend hebben gekregen op grond van de oude
re-integratieverordening, die niet meer voldoet aan de voorwaarden uit deze
verordening. Hierbij kan worden gedacht aan de situatie waarin de oude
re-integratieverordening voorzieningen bevat die na inwerkingtreding van deze
verordening niet meer worden verstrekt. Ook is het denkbaar dat een persoon op
grond van de oude re-integratieverordening wel in aanmerking zou komen voor een
voorziening, maar door inwerkingtreding van deze verordening niet meer. De
toegekende voorziening zou dan op grond van artikel 4, tweede lid, van deze
verordening moeten worden beëindigd. Om dit te voorkomen is in artikel 21,
tweede lid, geregeld dat dergelijke voorzieningen worden behouden voor een
bepaalde duur. Een dergelijke voorzieningen wordt behouden voor ten hoogste de
duur van 12 maanden of - als dit eerder is - voor de duur dat deze is verstrekt.
Dit uiteraard voor zover wordt voldaan aan de voorwaarden uit de
Re-integratieverordening WWB, IOAW, IOAZ gemeente Katwijk mei 2013. Wordt niet
meer aan die voorwaarden voldaan, dan moet de voorziening worden beëindigd,
bijvoorbeeld als een belanghebbende geen aanspraak meer heeft op ondersteuning
bij de arbeidsinschakeling. De periode van 12 maanden begint te lopen vanaf het
moment van inwerkingtreding van deze verordening.Voortzetten toegekende voorzieningenToegekende voorzieningen op grond van de Re-integratieverordening WWB, IOAW,
IOAZ gemeente Katwijk mei 2013 worden dus in beginsel behouden tot 12 maanden na
inwerkingtreding van deze verordening. Na afloop van die periode kan het college
besluiten of een voorziening wordt voortgezet (artikel 22, derde lid). Hierbij
kan het college rekening houden met al gesloten overeenkomsten. Voortzetting van
een voorziening ligt bijvoorbeeld voor de hand als het college is gehouden de
kosten van een dergelijke voorziening te voldoen, ongeacht of een persoon nog
gebruik maakt van de voorziening. Lopende re-integratievoorzieningen kunnen in
beginsel ná inwerkingtreding van deze verordening worden afgerond conform de
overeenkomst.Voortzetting is niet mogelijkVoortzetting van een toegekende voorziening na 6 maanden is niet mogelijk als de
voorziening binnen die periode is beëindigd wegens het niet meer voldoen aan de
voorwaarden voor die voorziening op grond van de Re-integratieverordening WWB,
IOAW, IOAZ gemeente Katwijk mei 2013 of als de voorziening is toegekend voor een
kortere duur dan 6 maanden na inwerkingtreding van de verordening. Een
voorziening dient immers niet langer te worden voortgezet dan de duur van de
oorspronkelijke toekenning. Ten aanzien van die voorziening blijft de Re-integratieverordening WWB, IOAW,
IOAZ gemeente Katwijk mei 2013 van toepassing (artikel 21, vierde lid, van deze
verordening).1 Rechtbank Arnhem 14-09-2006, nr. AWB 06/999,
ECLI:NL:RBARN:2006:AZ35402 Kamerstukken II 2002/03 28870, nr. 3, blz.
35.3CRvB 24-04-2012, nr. 11/2062 WWB,
ECLI:NL:CRVB:2012:BW4400.4 Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 113, blz.
3.5Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 113.6 Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 66.7 Kamerstukken II 2013/14, 33 161, nr. 107, blz. 115-116.8Kamerstukken II 2010/11, 32 815, nr. 3, blz.
49.9] Kamerstukken II 2013-2014, 33 161, nr. 107, blz.
115.