CVDR354589_2Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Coevorden 2015nlregelingCoevorden2016-10-28CoevordenElektronisch gemeenteblad 21 oktober 2016Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Coevorden 2015Participatiewet, art. 8, lid 1Wet op de inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers, art. 35Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen, art. 35gemeenteraadbestuur en recht2016-09-27De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2016-10-222016-08-012022-06-11wijziging art. 2, art. 4, invoegen nieuw art. 13a.2016/1320sociale voorzieningen en werkgelegenheid1.GeenGeen.exb-2017-20311exb-2017-20312Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente
Coevorden2015No. 2014/1186De raad van de gemeente Coevorden;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, bijlagenr. 1186;gelet op het bepaalde in artikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel a en e
van de Participatiewet, artikel 35 van de Wet op de inkomensvoorziening
oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers en artikel 35
van de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte
gewezen zelfstandigen;b e s l u i t:vast te stellen de ‘Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ
gemeente Coevorden 2015’.1.Algemene bepalingen1.BegrippenIn deze verordening wordt verstaan onder:
uitkering: algemene bijstand op grond van de Participatiewet of
een uitkering op grond van de Wet inkomensvoorziening oudere en
gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers (hierna:
IOAW) of de Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk
arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (hierna: IOAZ).
bijstandsnorm: 1° toepasselijke bijstandsnorm als bedoeld in
artikel 5, onderdeel c, van de Participatiewet, of 2° grondslag
van de uitkering als bedoeld in artikel 5 van IOAW of artikel 5
IOAZ voor zover sprake is van een uitkering op grond van de IOAW
of IOAZ;
benadelingsbedrag: netto-uitkering waarop eerder, langer of tot
een hoger bedrag een beroep wordt of is gedaan ten gevolge van
tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de
voorziening in het bestaan.
2.Het besluit tot opleggen van een verlagingIn het besluit tot het opleggen van een verlaging van de uitkering als
bedoeld in artikel 17 tweede lid van de Participatiewet, artikel 18,
tweede, vijfde en zesde lid, van de Participatiewet, de artikelen 20 en
38, twaalfde lid, van de IOAW en de artikelen 20 en 38, twaalfde lid,
van de IOAZ worden in ieder geval vermeld:
de reden van de verlaging;
de duur van de verlaging;
het bedrag of percentage waarmee de uitkering wordt verlaagd,
en
indien van toepassing, de reden om af te wijken van de
standaardverlaging.
3.Afzien van verlaging1.Het college ziet af van een verlaging als:
elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt, of
de gedraging meer dan een jaar voor constatering daarvan
door het college heeft plaatsgevonden.
2.Het college kan afzien van een verlaging als het daarvoor dringende
redenen aanwezig acht.3.Als het college afziet van een verlaging op grond van dringende
redenen, wordt een belanghebbende hiervan schriftelijk op de hoogte
gesteld.4.Ingangsdatum en tijdvak van een verlaging1.Een verlaging wordt toegepast op de uitkering of bijzondere bijstand
die is verleend met toepassing van artikel 12 van de Participatiewet
met ingang van de datum waarop de gedraging heeft
plaatsgevonden.2.Als de uitkering al is uitbetaald op het moment dat besloten is de
maatregel op te leggen wordt de maatregel opgelegd over de eerst
volgende kalendermaand. Daarbij wordt uitgegaan van de op dat
tijdstip voor die belanghebbende geldende bijstandsnorm.3.Als een verlaging niet of niet geheel ten
uitvoer kan worden gelegd als gevolg van de beëindiging of
intrekking van de uitkering, wordt de verlaging of dat deel van
deverlaging dat nog niet is uitgevoerd, alsnog opgelegd als
belanghebbende binnen eenjaar opnieuw een uitkering ontvangt.5.Berekeningsgrondslag1.Een verlaging wordt berekend over de bijstandsnorm.2.In afwijking van het eerste lid kan een verlaging worden toegepast
op de bijzondere bijstand als:
aan belanghebbende bijzondere bijstand wordt verleend met
toepassing van artikel 12 van de Participatiewet, of
de verwijtbare gedraging van belanghebbende in relatie met
zijn recht op bijzondere bijstand daartoe aanleiding
geeft.
3.Bij toepassing van het tweede lid, onderdeel a, moet in de
hoofdstukken 2, 3 en 4 ‘bijstandsnorm’ worden gelezen als
‘bijstandsnorm inclusief de op grond van artikel 12 van de
Participatiewet verleende bijzondere bijstand’.4.Bij toepassing van het tweede lid, onderdeel b, moet in de
hoofdstukken 2, 3 en 4 ‘bijstandsnorm’ worden gelezen als ‘de
verleende bijzondere bijstand’. 2.Niet nakomen van de niet geüniformeerde verplichtingen met betrekking
tot de arbeidsinschakeling6.Gedragingen ParticipatiewetGedragingen van een belanghebbende waardoor een verplichting op grond
van de artikelen 9, 9a en 55 van de Participatiewet niet of onvoldoende
wordt nagekomen, worden onderscheiden in de volgende categorieën:a. eerste categorie:het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen of het niet tijdig laten
verlengen van de registratie;b. tweede categorie:
het niet of onvoldoende meewerken aan het opstellen, uitvoeren
en evalueren van een plan van aanpak als bedoeld in artikel 44a
van de Participatiewet;
het onvoldoende nakomen van verplichtingen als bedoeld in de
artikelen 9, eerste lid, of 55 van de Participatiewet, voor
zover het gaat om een belanghebbende jonger dan 27 jaar,
gedurende vier weken na een melding als bedoeld in artikel 43,
vierde en vijfde lid, van de Participatiewet, voor zover deze
verplichtingen niet worden genoemd in artikel 18, vierde lid,
van de Participatiewet;
het uit houding en gedrag ondubbelzinnig laten blijken
verplichtingen als bedoeld in artikel 9, eerste lid, onderdeel
b, van de Participatiewet niet te willen nakomen, wat heeft
geleid tot het intrekken van de ontheffing van de arbeidsplicht
voor een alleenstaande ouder, bedoeld in artikel 9a, eerste lid,
van de Participatiewet;
° het niet of onvoldoende verrichten van een door het college
opgedragen tegenprestatie naar vermogen als bedoeld in artikel
9, eerste lid, onderdeel c, van de Participatiewet;
derde categorie:
het niet naar vermogen proberen algemeen geaccepteerde arbeid te
verkrijgen voor zover dit niet voortvloeit uit een gedraging als bedoeld
in artikel 18, vierde lid, van de Participatiewet.7.Gedragingen IOAW en IOAZGedragingen van een belanghebbende waardoor of een verplichting op grond
van de artikelen 37 en 38 van de IOAW of de artikelen 37 en 38 van de
IOAZ niet of onvoldoende wordt nagekomen, worden onderscheiden in de
volgende categorieën:a.eerste categorie:het zich niet tijdig laten registreren als werkzoekende bij het
Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen of het niet tijdig laten
verlengen van de registratie;
tweede categorie:
het niet of in onvoldoende mate meewerken aan een
onderzoek naar de mogelijkheden tot
arbeidsinschakeling;
het niet of onvoldoende gebruik maken van een door het
college aangeboden voorziening als bedoeld in de
artikelen 36, eerste lid, en 37, eerste lid, onderdeel
e, van de IOAW of de artikelen 36, eerste lid, en
artikel 37, eerste lid, onderdeel e, van de IOAZ, voor
zover dit niet heeft geleid tot het geen doorgang vinden
of tot voortijdige beëindiging van die voorziening;
het uit houding en gedrag ondubbelzinnig laten blijken
de verplichtingen als bedoeld in artikel 37, eerste lid,
onderdeel e, van de IOAW of artikel 37, eerste lid,
onderdeel e, van de IOAZ niet te willen nakomen, wat
heeft geleid tot het intrekken van de ontheffing van de
arbeidsplicht voor een alleenstaande ouder als bedoeld
in artikel 38, eerste lid, van de IOAW of artikel 38,
eerste lid, van de IOAZ;
het niet of onvoldoende verrichten van een door het
college opgedragen tegenprestatie naar vermogen als
bedoeld in artikel 37, eerste lid, onderdeel f, van de
IOAW of artikel 37, eerste lid, onderdeel f, van de
IOAZ;
c. derde categorie:
het niet naar vermogen proberen algemeen geaccepteerde arbeid te
verkrijgen;
het niet of onvoldoende gebruik maken van een door het college
aangeboden voorziening gericht op arbeidsinschakeling als
bedoeld in de artikelen 36, eerste lid, en 37, eerste lid,
onderdeel e, van de IOAW en de artikelen 36, eerste lid, en 37,
eerste lid, onderdeel e, van de IOAZ, voor zover dit heeft
geleid tot het geen doorgang vinden of tot voortijdige
beëindiging van die voorziening.
d. vierde categorie1°. het niet aanvaarden van algemeen geaccepteerde arbeid; 2°. het door eigen toedoen niet behouden van algemeen geaccepteerde
arbeid als bedoeld in artikel 20, eerste lid onder a of b, van de IOAW
of artikel 20 tweede lid, onder a of b, van de IOAZ. 8.Hoogte en duur van de verlagingDe verlaging, bij gedragingen als bedoeld in de artikelen 6 en 7, wordt
vastgesteld op:
10% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen van
de eerste categorie;
20% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen van
de tweede categorie;
50% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen van
de derde categorie;
100% van de bijstandsnorm gedurende een maand bij gedragingen
van de vierde categorie.
3.Niet nakomen van de geüniformeerde verplichtingen met betrekking tot
de arbeidsinschakeling9.Duur verlaging bij schending geüniformeerde
arbeidsverplichtingAls een belanghebbende een verplichting als bedoeld in artikel 18,
vierde lid, van de Participatiewet niet of onvoldoende nakomt, bedraagt
de verlaging 100% van de bijstandsnorm gedurende een maand.10.Verrekenen verlaging1.Het bedrag van de verlaging, bedoeld in artikel 9, wordt toegepast
over de maand van oplegging van de maatregel en de volgende twee
maanden als bijzondere omstandigheden dit rechtvaardigen.2.Als sprake is van een verlaging op grond van artikel 18, vierde lid,
onderdeel a, van de Participatiewet, vindt geen verrekening als
bedoeld in het eerste lid plaats. 4.Overige gedragingen die leiden tot een verlaging11.Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid1.Een verlaging wegens tekortschietend besef van verantwoordelijkheid
voor de voorziening in het bestaan als bedoeld in artikel 18, tweede
lid, van de Participatiewet wordt afgestemd op de periode dat de
belanghebbende als gevolg van zijn gedraging eerder of langer recht
heeft op bijstand.2.De verlaging wordt vastgesteld op:
bij een periode van drie maanden of korter: 10% van de
bijstandsnorm gedurende een maand;
bij een periode van drie tot zes maanden: 10% van de
bijstandsnorm gedurende drie maanden;
bij een periode van zes maanden en langer: 10% van de
bijstandsnorm gedurende zes maanden.
12.Zeer ernstige misdragingenAls een belanghebbende zich zeer ernstig misdraagt tegenover personen en
instanties die zijn belast met de uitvoering van de Participatiewet als
bedoeld in artikel 9, zesde lid, van die wet, tegenover personen en
instanties die zijn belast met de uitvoering van de IOAW als bedoeld in
artikel 37, eerste lid, onder g, van die wet of tegenover personen en
instanties die zijn belast met de uitvoering van de IOAZ als bedoeld in
artikel 37, eerste lid, onder g, van die wet, wordt een verlaging
opgelegd van 100% van de bijstandsnorm gedurende één maand.13.Niet nakomen van overige verplichtingenAls een belanghebbende een door het college opgelegde verplichting als
bedoeld in artikel 55 van de Participatiewet niet of onvoldoende nakomt,
wordt een verlaging toegepast. De verlaging wordt vastgesteld op:
20% van de bijstandsnorm gedurende een maand, bij het niet of
onvoldoende nakomen van verplichtingen die strekken tot
arbeidsinschakeling;
20% van de bijstandsnorm gedurende een maand, bij het niet of
onvoldoende nakomen van verplichtingen die verband houden met de
aard en het doel van een bepaalde vorm van bijstand;
50% van de bijstandsnorm gedurende een maand, bij het niet of
onvoldoende nakomen van verplichtingen die strekken tot
vermindering van de bijstand;
100% van de bijstandsnorm gedurende een maand, bij het niet of
onvoldoende nakomen van verplichtingen die strekken tot
beëindiging van de bijstand.
13a.Niet meewerken aan de taaltoets1.Als een belanghebbende aan de door het college opgelegde
verplichting tot het maken van de taaltoets op grond van artikel 18b
van de Participatiewet geen gehoor geeft, wordt dit aangemerkt als
het niet voldoen aan de medewerkingsverplichting als bedoeld in
artikel 17, lid 2 van de Participatiewet en wordt een verlaging van
20% van de bijstandsnorm toegepast.2.Alvorens de uitkering te verlagen omdat niet is voldaan aan de
opgelegde verplichting tot het maken van een taaltoets als bedoeld
in artikel 18b van de Participatiewet, kan het college de
belanghebbende eenmalig een waarschuwing geven. 5.Samenloop en recidive14.Samenloop van gedragingen1.Als sprake is van één gedraging die schending oplevert van meerdere
in deze verordening of artikel 18, vierde lid, van de
Participatiewet genoemde verplichtingen, wordt één verlaging
opgelegd. Voor het bepalen van de hoogte en duur van de verlaging
wordt uitgegaan van de gedraging waarop de hoogste verlaging is
gesteld.2.Als sprake is van meerdere gedragingen die schending opleveren van
één of meerdere in deze verordening of artikel 18, vierde lid, van
de Participatiewet genoemde verplichtingen, wordt voor iedere
gedraging een afzonderlijke verlaging opgelegd. Deze verlagingen
worden gelijktijdig opgelegd, tenzij dit gelet op de ernst van de
gedraging, de mate van verwijtbaarheid en de omstandigheden van de
belanghebbende niet verantwoord is.3.Als sprake is van één gedraging die schending oplevert van zowel een
in deze verordening of artikel 18, vierde lid, van de
Participatiewet genoemde verplichting als een in artikel 17, eerste
lid, van de Participatiewet genoemde verplichting, wordt geen
verlaging opgelegd, voor zover voor die schending een bestuurlijke
boete wordt opgelegd.4.Als sprake is van meerdere gedragingen die schending opleveren van
zowel een in deze verordening of artikel 18, vierde lid, van de
Participatiewet genoemde verplichting als een in artikel 17, eerste
lid, van de Participatiewet genoemde verplichting, waarvoor een
bestuurlijke boete kan worden opgelegd, wordt voor iedere gedraging
een afzonderlijke verlaging opgelegd, tenzij dit gelet op de ernst
van de gedraging, de mate van verwijtbaarheid en de omstandigheden
van de belanghebbende niet verantwoord is. 15.Recidive1.Als een belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking
van een besluit waarmee een verlaging is toegepast vanwege een
gedraging als bedoeld in de artikelen 6 sub c, 7 sub c of d, 12 of
13 opnieuw schuldig maakt aan eenzelfde verwijtbare gedraging, wordt
telkens de duur van de oorspronkelijke verlaging
verdubbeld.2.Als een belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking
van een besluit waarmee een verlaging is toegepast vanwege een
gedraging als bedoeld in de artikelen 6 sub a of sub b, 7 sub a of
sub b of 11 eerste lid opnieuw schuldig maakt aan eenzelfde
verwijtbare gedraging wordt telkens de hoogte van
de oorspronkelijke verlaging verdubbeld.3.Als een belanghebbende zich binnen twaalf maanden na bekendmaking
van een besluit waarmee een verlaging is toegepast vanwege een
gedraging als bedoeld in artikel 18, vierde lid, van de
Participatiewet, opnieuw schuldig maakt aan een verwijtbare
gedraging als bedoeld in artikel 18, vierde lid, van de
Participatiewet, bedraagt de verlaging honderd procent van de
bijstandsnorm gedurende twee maanden.6.Blijvende of tijdelijke weigering IOAW/IOAZ16.Samenloop bij weigeren uitkering IOAW/IOAZAls het college de uitkering op grond van artikel 20, eerste lid, van de
IOAW of artikel 20, tweede lid, van de IOAZ blijvend of tijdelijk
weigert en de gedraging die tot deze weigering heeft geleid tevens op
grond van deze verordening tot een verlaging zou kunnen leiden, blijft
een verlaging ter zake van die gedraging achterwege.17.Blijvend en tijdelijk weigeren IOAW- of IOAZ-uitkering1.Het college kan de uitkering tijdelijk weigeren naar de mate waarin
de belanghebbende inkomen als bedoeld in of op grond van artikel 8
van de IOAZ of IOAW zou hebben kunnen verwerven, als:
aan de beëindiging van zijn dienstbetrekking een dringende
reden ten grondslag ligt in de zin van artikel 678 van boek
7 van het Burgerlijk Wetboek en een persoon ter zake een
verwijt kan worden gemaakt, of
de dienstbetrekking is beëindigd door of op verzoek van een
persoon zonder dat aan de voortzetting ervan zodanige
bezwaren waren verbonden, dat deze voortzetting
redelijkerwijs niet van hem zou kunnen worden gevergd.
2.Het college kan de uitkering blijvend weigeren naar de mate waarin
de belanghebbende inkomen als bedoeld in of op grond van artikel 8
IOAW of IOAZ zou hebben kunnen verwerven, als een persoon:
nalaat algemeen geaccepteerde arbeid te aanvaarden, of
door eigen toedoen geen algemeen geaccepteerde arbeid
verkrijgt.
7.Slotbepalingen18.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
De ‘Afstemmingsverordening Wet werk en bijstand gemeente
Coevorden 2013’ en de ‘Afstemmingsverordening IOAW en IOAZ
gemeente Coevorden 2013’ ‘worden ingetrokken per 1 januari
2015.
Deze verordening wordt aangehaald als: ‘Afstemmingsverordening
Participatiewet, IOAW en IOAZ gemeente Coevorden 2015’.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van9 december
2014.De raad voornoemd, , voorzitter. , griffier. algemene toelichtingToelichting wijziging 2016