CVDR354412_1Verordening Inkomenstoeslag en studietoeslag 2015nlregelingNuenen, Gerwen en Nederwetten2015-01-15Nuenen, Gerwen en NederwettenGemeenteblad, 19-01-2015Verordening Inkomenstoeslag en studietoeslag 2015Artikel 147 van de GemeentewetArtikel 8, eerste lid, aanhef en onderdeel b en c, van de Participatiewetgemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2014-12-18De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en
databankrecht2015-01-012020-01-01Nieuwe regelingCorsanummer 2014.19212Verordening Inkomenstoeslag en studietoeslag 2015GeenGeenVerordening Inkomenstoeslag en studietoeslag 2015De raad van de gemeente Nuenen;gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 20 november
2014;gelet op artikel 147 van de Gemeentewet en artikel 8, eerste lid, aanhef en
onderdeel b en c, van de Participatiewet;besluit vast te stellen de Verordening Inkomenstoeslag en studietoeslag 20151BegrippenIn deze verordening wordt verstaan onder:
inkomen: totaal van het inkomen, bedoeld in
artikel 32 van de Participatiewet, en de algemene bijstand;
peildatum: dag waarop of waartegen een persoon
toeslag op grond van deze verordening aanvraagt;
referteperiode (inkomenstoeslag): een periode van
36 maanden voorafgaand aan de peildatum.
Het college: het college van Burgemeester en
Wethouders van de gemeente Nuenen;
De raad: de gemeenteraad van de gemeente
Nuenen.
2Indienen verzoekEen verzoek voor een toeslag als bedoeld in artikel 36, eerste lid, en
artikel 36b, eerste lid van de Participatiewet, wordt ingediend middels een
door het college vastgesteld formulier.3Doelgroep individuele studietoeslagHet college verstrekt op aanvraag aan een belanghebbende die behoort tot de
doelgroep als genoemd in art. 36b van de wet een individuele studietoeslag.
Om hiervoor in aanmerking te komen is het vereist dat de belanghebbende op
de peildatum voldoet aan de voorwaarden genoemd in art. 36b van de wet.In beleidsregels kan het college nadere regels stellen aan wie en wanneer
een individuele studietoeslag kan worden verstrekt.4De hoogte en duur van de studietoeslag1.De hoogte van de toeslag bedraagt 20% per maand van het wettelijk bruto
minimumloon dat voor belanghebbende op de peildatum geldt.2.De toeslag als bedoeld in het eerste lid wordt verstrekt, zolang de
belanghebbende recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet
studiefinanciering 2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond
van hoofdstuk 4 van de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en
schoolkosten en bedraagt maximaal vier jaar.3.De hoogte van de toeslag wordt jaarlijks opnieuw vastgesteld op basis
van de nieuwe minimumlonen. 4.De studietoeslag wordt maandelijks achteraf uitbetaald.5Langdurig laag inkomen voor de individuele inkomenstoeslag
Een belanghebbende kan een aanvraag indienen voor een individuele
inkomenstoeslag zoals bedoeld in artikel 36 lid 1 van de
Participatiewet.
Om hiervoor in aanmerking te komen is het vereist dat de
belanghebbende op de peildatum ten minste aan de volgende
voorwaarden voldoet:
Belanghebbende:
Voldoet aan de voorwaarden en omstandigheden genoemd in artikel 36
lid 1 tot en met 5 van de Participatiewet;
heeft een langdurig laag inkomen als bedoeld in artikel 36, eerste
lid, van de Participatiewet; hiervan is sprake als gedurende de
referteperiode van 36 maanden het in aanmerking te nemen inkomen
niet hoger is dan 100 procent van de toepasselijke
bijstandsnorm.
Tevens kunnen gemeentelijke beleidsregels gelden voor inkomsten uit
of in verband met arbeid.
6Hoogte individuele inkomenstoeslag1.
Een individuele inkomenstoeslag bedraagt per jaar voor gehuwden
€ 513,00 en voor een alleenstaande € 360,00.
het bedrag genoemd onder a wordt verhoogd met een bedrag van €
50,- voor elk eerste en volgende tot zijn of haar laste komend
kind.
2.Als één van de gehuwden is uitgesloten van het recht op individuele
inkomenstoeslag ingevolge de artikelen 11 of 13, eerste lid, van de
Participatiewet, komt de rechthebbende echtgenoot in aanmerking voor een
individuele inkomenstoeslag naar de hoogte die voor hem als
alleenstaande zou gelden.3.De in het eerste lid genoemde bedragen worden elk jaar per 1 januari
aangepast met een percentage dat overeenkomt met het procentuele
verschil tussen de gehuwdennorm per 1 januari van dat jaar en de
gehuwdennorm van het daar aan voorafgaande jaar.4.Voor toepassing van het eerste en tweede lid is de situatie op de
peildatum bepalend.7Beleidsregels
Het college stelt beleidsregels vast met betrekking tot de
uitvoering van de individuele studietoeslag en individuele
inkomenstoeslag.
De beleidsregels, zoals bedoeld in het eerste lid, geven met
betrekking tot de individuele studietoeslag in ieder geval aan
wanneer een persoon niet in staat is om met arbeid het wettelijk
minimumloon te verdienen, maar wel mogelijkheden tot
arbeidsparticipatie heeft.
De beleidsregels als bedoeld in het eerste lid hebben voor de
individuele inkomenstoeslag in ieder geval betrekking op de
invulling van het begrip ‘geen uitzicht op inkomensverbetering'
zoals bedoeld in artikel 36, eerste lid, van de
Participatiewet.
Slotbepalingen8.HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze
verordening, indien onverkorte toepassing zou leiden tot onredelijkheid of
onbillijkheid.9.Intrekken oude verordeningDe Verordening langdurigheidstoeslag Wet werk en bijstand 2014 gemeente
Nuenen c.a. wordt ingetrokken per 1 januari 2015.10.Inwerkingtreding en citeertitel
Deze verordening treedt in werking op 1 januari 2015.
Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Inkomenstoeslag
en Studietoeslag 2015.
Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 18 december 2014De griffier,M.C.P. Laurenssen MscDe voorzitter,M.J.Houben MBAToelichtingALGEMEENIndividuele studietoeslagDe Invoeringswet Participatiewet introduceert een studieregeling in de
Participatiewet: de individuele studietoeslag. Deze toeslag moet worden
aangemerkt als een vorm van bijzondere bijstand (artikel 5 onderdeel d
Participatiewet). Met de studieregeling krijgen gemeenten de mogelijkheid om aan
mensen met een arbeidshandicap, van wie is vastgesteld dat ze niet in staat zijn
per gewerkt uur het minimumloon te verdienen, een individuele studietoeslag te
verstrekken als ze studeren. Het afronden van een studie versterkt de positie op
de arbeidsmarkt. Een diploma is een bewijs tegenover werkgevers dat iemand
gemotiveerd is en veel in zijn mars heeft. Met het verstrekken van een individuele studietoeslag krijgen mensen met een
arbeidshandicap een extra steun in de rug. Een studieregeling stimuleert mensen
om toch de stap te zetten om naar school te gaan of een studie te gaan volgen.
Ook biedt het een financiële compensatie voor het feit dat het voor deze groep
vaak moeilijk is om de studie te combineren met een bijbaan. Een vereiste voor de individuele studietoeslag is dat een student niet in staat
is met arbeid het WML te verdienen. Doel van de studietoeslag is om studenten
met een beperking een bron van inkomsten te geven ter vervanging van inkomsten
uit een bijbaan. Een bijbaan is mogelijk voor studenten met een medische
urenbeperking die het WML per uur kunnen verdienen. Om deze reden is ervoor
gekozen dat mensen met alleen een medische urenbeperking niet voor een
studietoeslag in aanmerking komen. Verder speelt nog mee dat de huidige bepaling
aansluit bij de doelgroepbepaling van het instrument loonkostensubsidie. Het is
daarom voor gemeenten mogelijk gemaakt om, als is vastgesteld dat iemand tot de
doelgroep loonkostensubsidie behoort, deze vaststelling ook te gebruiken om te
bepalen of iemand op basis van dit vereiste in aanmerking komt voor de
studietoeslag. Dit zorgt ervoor dat gemeenten geen apart
beoordelingsinstrumentarium hoeven te ontwikkelen. Dit draagt in grote mate bij
aan de uitvoerbaarheid van deze studietoeslag.Vast te leggen regels in verordeningDe gemeenteraad dient in een verordening regels vast te stellen over het
verlenen van een individuele studietoeslag (artikel 8 lid 1 onderdeel c
Participatiewet). Deze toeslag moet worden aangemerkt als een vorm van
bijzondere bijstand (artikel 5 onderdeel d Participatiewet). De regels in de
verordening individuele studietoeslag moeten in ieder geval betrekking hebben op
de hoogte en de frequentie van de betaling van de individuele studietoeslag. Vast te leggen regels in beleidsregelsIn beleidsregels kan het college nadere regels stellen aan wie een individuele
studietoeslag kan worden verstrekt. In de beleidsregels kunnen ook groepen
worden uitgesloten van het recht op individuele studietoeslag. Het verlenen van
een individuele studietoeslag is namelijk een discretionaire bevoegdheid van het
college. Dit volgt uit artikel 36b lid 1 Participatiewet. De voorwaarden dat een belanghebbende recht moet hebben op studiefinanciering of
een tegemoetkoming WTOS (Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten)
moet niet zodanig worden geïnterpreteerd dat belanghebbende ook daadwerkelijk
studiefinanciering of een tegemoetkoming moet ontvangen. Het is voldoende dat
hij recht heeft op studiefinanciering of een tegemoetkoming. Of hierop recht
bestaat is afhankelijk van de gekozen opleiding, de leeftijd en het inkomen van
een belanghebbende. Individuele inkomenstoeslagAan de bijstand ligt het uitgangspunt ten grondslag dat het normbedrag, bedoeld
ter voorziening in de algemeen noodzakelijke kosten van het bestaan met inbegrip
van een component reservering, in beginsel toereikend is. Toch kan de financiële
positie van mensen die langdurig op een minimuminkomen zijn aangewezen onder
druk komen te staan als er na verloop van tijd geen enkel perspectief lijkt te
zijn om door inkomen uit arbeid het inkomen te verhogen. Om die reden is bij de
invoering van de Wet werk en bijstand (hierna: WWB) in 2004 de
langdurigheidstoeslag in het leven geroepen. Sinds 1 januari 2009 is de
langdurigheidstoeslag gedecentraliseerd. Ook is de langdurigheidstoeslag sinds
die datum een bijzondere vorm van (categoriale) bijzondere bijstand. Per 1
januari 2015 vervangt de individuele inkomenstoeslag de langdurigheidstoeslag.
Sindsdien is het verlenen van de toeslag geen gebonden bevoegdheid meer, maar
een discretionaire bevoegdheid. Dit betekent dat het college een individuele
inkomenstoeslag kan verlenen als een persoon voldoet aan de voorwaarden
daarvoor. Vast te leggen regels in verordeningBij verordening moeten op grond van artikel 8, tweede lid van de Participatiewet
regels vastgesteld worden over het verlenen van een individuele inkomenstoeslag
als bedoeld in artikel 36 van de Participatiewet. Deze regels moeten in ieder
geval betrekking hebben op de wijze waarop invulling wordt gegeven aan de
begrippen ‘langdurig’ en ‘laag inkomen’. Daarnaast moet bij verordening de
hoogte van de individuele inkomenstoeslag bepaald worden. Vast te leggen regels in beleidsregelsHet college kan in (wetsinterpreterende) beleidsregels aangeven wanneer sprake
is van 'geen uitzicht op inkomensverbetering'. Gelet op de tekst van artikel 8,
tweede lid, van de Participatiewet hoeft dit criterium niet te worden vastgelegd
in de verordening. Bij de beoordeling van het criterium 'geen uitzicht op
inkomensverbetering' moet het college rekening houden met de omstandigheden van
de persoon. In artikel 36, tweede lid, van de Participatiewet is bepaald dat tot
die omstandigheden in ieder geval worden gerekend:
de krachten en bekwaamheden van de persoon, en
de inspanningen die de persoon heeft verricht om tot inkomensverbetering
te komen.
OvergangsrechtPer 1 januari 2015 vervangt de individuele inkomenstoeslag de
langdurigheidstoeslag. Het is niet nodig om in deze verordening overgangsrecht
op te nemen met betrekking tot eerder verstrekte langdurigheidstoeslagen, omdat
artikel 78z van de Participatiewet voorziet in algemeen overgangsrecht met
betrekking tot de wijzigingen in de Participatiewet als gevolg van de
inwerkingtreding van de Invoeringswet Participatiewet en de Wet maatregelen WWB
op 1 januari 2015. De individuele inkomenstoeslag en voorheen de
langdurigheidstoeslag worden immers toegekend tegen een peildatum. Zaken die na
de peildatum gebeuren hebben geen betekenis voor het recht op een dergelijke
toeslag. Wie op een datum gelegen vóór 1 januari 2015 op basis van de
toepasselijke verordening recht had op langdurigheidstoeslag, behoudt dat
onverkort, ongeacht of hij voldoet aan de voorwaarden die per 1 januari 2015
zijn gesteld in artikel 36 van de Participatiewet en deze verordening. Aangezien
de langdurigheidstoeslag niet (meer) met terugwerkende kracht kan worden
toegekend, kan uitsluitend aanspraak gemaakt worden op een langdurigheidstoeslag
als de aanvraag vóór 1 januari 2015 is ingediend en de peildatum ook voor deze
datum ligt. Toekenning van het recht op individuele inkomenstoeslag tegen een
datum gelegen op of ná 1 januari 2015 is uitsluitend mogelijk als wordt voldaan
aan de in artikel 36 van de Participatiewet en deze verordening opgenomen
voorwaarden.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTINGArtikel 1. BegrippenDe peildatum is de datum waartegen een persoon individuele inkomenstoeslag
aanvraagt (artikel 1 van deze verordening). Het gaat om de datum waarop een
persoon langdurig een laag inkomen heeft, geen in aanmerking te nemen vermogen
heeft als bedoeld in artikel 34 van de Participatiewet en, gelet op de
omstandigheden van die persoon, geen uitzicht op inkomensverbetering heeft. De
peildatum komt meestal overeen met de meldingsdatum. De peildatum kan in
beginsel niet liggen vóór de dag waarop een persoon zich heeft gemeld om
individuele inkomenstoeslag aan te vragen, tenzij sprake is van bijzondere
omstandigheden. Dit volgt uit artikel 44, eerste lid, van de Participatiewet en
de jurisprudentie rondom artikel 44 van de Participatiewet.Voor de bepaling van de gezinssituatie is een vaste peildatum noodzakelijk. Dit
is de datum waarop de persoon de aanvraag indient.Referteperiode inkomenstoeslag: Om uitvoeringstechnische redenen is voor de
beoordeling van het inkomen gekozen voor een periode met hele maanden, namelijk
de periode van 36 hele kalendermaanden vóór de maand van aanvraag. Artikel 2 Indienen verzoekDoor personen als bedoeld in artikel 7, eerste lid, onderdeel a van de
Participatiewet kan een verzoek om een individuele studietoeslag schriftelijk
worden ingediend. Op grond van artikel 36 Participatiewet kan een verzoek worden
ingediend om een individuele inkomenstoeslag.Onder aanvraag wordt verstaan: een verzoek van een persoon, een besluit te nemen
(artikel 1:3, derde lid, van de Awb). Een aanvraag dient in beginsel
schriftelijk te worden ingediend (artikel 4:1 Awb).Om onduidelijkheid te voorkomen over de wijze waarop het verzoek moet worden
ingediend, bepaalt artikel 2 van deze verordening dat het verzoek moet worden
gedaan middels een door het college vastgesteld formulier. Een verzoek wordt dan
gezien als een aanvraag zoals bedoeld in afdeling 4.1.1 van de Awb. Het gaat dan
om een schriftelijke aanvraag (artikel 4:1 van de Awb) die wordt ondertekend
door de aanvrager en ten minste de naam en het adres van de aanvrager bevat, de
dagtekening en een aanduiding van de beschikking die wordt gevraagd (artikel
4:2, eerste lid, van de Awb). De aanvrager verschaft ook de gegevens en
bescheiden die voor de beslissing op de aanvraag nodig zijn en waarover hij
redelijkerwijs de beschikking kan krijgen (artikel 4:2, tweede lid, van de Awb).
Een mondeling verzoek kan hiermee dus niet worden aangemerkt als een verzoek om
een individuele studietoeslag of een individuele inkomenstoeslag zoals bedoeld
in artikel 36 respectievelijk 36b van de Participatiewet. Daarnaast zullen we voor belanghebbenden met een bijstandsuitkering de
inkomenstoeslag na een eerste toekenning bij ongewijzigde omstandigheden
jaarlijks automatisch verstrekken (zonder specifieke aanvraag).Artikel 3 Doelgroep individuele studietoeslagEen belanghebbende die behoort tot de doelgroep voor ondersteuning bij de
arbeidsinschakeling kan een aanvraag indienen voor een individuele
studietoeslag. Artikel 36b lid 1 Participatiewet spreekt overigens zowel over
verzoek als aanvraag. Het college kan op een dergelijk verzoek – gelet op de
individuele omstandigheden van een belanghebbende - individuele studietoeslag
verlenen. Hiervoor is op grond van de wet vereist dat belanghebbende op de datum
van de aanvraag:
18 jaar of ouder is;
recht heeft op studiefinanciering op grond van de Wet studiefinanciering
2000 of recht heeft op een tegemoetkoming op grond van hoofdstuk 4 van
de Wet tegemoetkoming onderwijsbijdrage en schoolkosten;
geen in aanmerking te nemen vermogen heeft als bedoeld in artikel 34 van
de Participatiewet; en
een persoon is van wie is vastgesteld dat hij met arbeid niet in staat
is tot het verdienen van het wettelijk minimumloon, doch wel
mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
Artikel 4. De hoogte en duur van de toeslagIn dit artikel is de hoogte van de toeslag opgenomen. Aan een persoon die
voldoet aan de voorwaarden voor een individuele toeslag wordt deze
toegekend.De toeslag bedraagt 20% van het wettelijke minimumloon dat hoort bij de leeftijd
van de aanvrager.Uit het Nibudstudentenonderzoek 2011-2012 blijkt dat zeven op de tien studenten
een bijbaan hebben. Gemiddeld verdienen studenten – zo blijkt uit het genoemde
onderzoek - € 354,- per maand. Studerenden die niet in staat zijn het wettelijk
minimumloon ter verdienen maken minder kans op een bijbaan, omdat werkgevers
eerder voor iemand kiezen die wel een loonwaarde van 100% heeft. Een
mogelijkheid is om de individuele studietoeslag toe te kennen als een percentage
van het wettelijk minimumloon behorend bij de leeftijd van de aanvrager.
Bijvoorbeeld 20%, dat staat gelijk aan één dag per week een bijbaan. In onderstaande tabel zijn de bruto bedragen opgenomen per maand, week en dag
voor een volledige werkweek.
Bedragen minimumloon (bruto) per 1 juli 2014 leeftijdper maandper weekper dag23 jaar en ouder€ 1.495,20€ 345,05€ 69,0122 jaar€ 1.270,90€ 293,30€ 58,6621 jaar€ 1.084,00€ 250,15€ 50,0320 jaar€ 919,55€ 212,20€ 42,4419 jaar€ 785,00€ 181,15€ 36,2318 jaar€ 680,30€ 157,00€ 31,40
Dat betekent dat een jongere van 18 jaar per maand (680,30 x 0,2) = € 136,06
ontvangt. Voor een jongere van 23 jaar of ouder gaat het om een bedrag van
(1.495,20 X 0,2) = € 299,04.GehuwdenBij gehuwden moet in het oog worden gehouden dat het recht op individuele
studietoeslag voor beiden geldt. Dit betekent dat als zij afzonderlijk aan de
voorwaarden voldoen, zij ook afzonderlijk in aanmerking komen voor de toeslag. IndexeringIn het derde lid is bepaald dat de bedragen jaarlijks worden herberekend op
basis van de nieuwe wettelijk minimumlonen.Artikel 5 Langdurig laag inkomenHet begrip ‘langdurig laag inkomen’ wordt ingevuld als een inkomen dat gemiddeld
niet hoger is dan 100% van de bijstandsnorm. Marginale overschrijdingen van deze
100%-grens dienen genegeerd te worden (zie CRvB 19-08-2008, nrs. 06/1163
WWB).Er is bewust niet voor gekozen om het recht op langdurigheidstoeslag ook toe
kennen bij een inkomen boven bijstandsniveau. Van deze bevoegdheid wordt om een
tweetal redenen geen gebruik gemaakt. Ten eerste omdat dit ongewenste
armoedeval-effecten in zich heeft. Weliswaar doen de armoede-effecten zich ook
voor bij de grens van 100% van de bijstandsnorm, maar zullen belanghebbenden die
uitstromen doorgaans een dermate hoger inkomen ontvangen, dat het verlies van de
langdurigheidstoeslag feitelijk minder wordt gevoeld. Ten tweede omdat het in
aanmerking laten komen van belanghebbenden met een inkomen van bijvoorbeeld 110%
van de bijstand niet valt te rijmen met de wettelijke uitsluiting van
belanghebbenden ouder dan de AOW-leeftijd. Zij zijn immers
uitgesloten van het recht op langdurigheidstoeslag, omdat hun inkomen al
voldoende hoger zou zijn dan de bijstandsnorm voor belanghebbenden tot de
AOW-leeftijd. Het verschil is echter maar ongeveer 5 tot
9 % (precieze percentage is afhankelijk van de vraag of iemand een
alleenstaande, alleenstaande ouder of gehuwde is). Het hanteren van een grens
van 110% zou daarom maken dat de uitsluiting van AOW-gerechtigden in dat geval
strijdig is met het verbod op leeftijdsdiscriminatie zoals dat is vastgelegd in
artikel 26 van Internationaal Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten. De referteperiode is een periode van 36 hele kalendermaanden voorafgaand aan de
maand waarin een toeslag wordt aangevraagd.Artikel 6 Hoogte individuele inkomenstoeslagBij de hoogte van de individuele inkomenstoeslag wordt onderscheid gemaakt
tussen een alleenstaande en gehuwden. De norm voor de alleenstaande ouder komt
straks niet meer voor. GehuwdenBij gehuwden moet in het oog worden gehouden dat het recht op individuele
inkomenstoeslag de gehuwden gezamenlijk toekomt. Worden personen op de peildatum
als gehuwden aangemerkt, dan moeten beide gehuwden voldoen aan de voorwaarden
van artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet. Voldoet één van hen niet aan
deze voorwaarden, dan bestaat voor beiden geen recht op individuele
inkomenstoeslag1.1. CRvB 13-07-2010, nr. 08/2345 WWB, ECLI:NL:CRVB:2010:BN2529.Is één van de echtgenoten uitgesloten van het recht op individuele
inkomenstoeslag, anders dan vanwege het niet voldoen aan de voorwaarden van
artikel 36, eerste lid, van de Participatiewet, dan komt de rechthebbende
partner wel in aanmerking voor een individuele inkomenstoeslag. Het gaat hier om
een partner die op een van de in artikelen 11 of 13, eerste lid, van de
Participatiewet genoemde gronden geen recht heeft op bijstand. Als slechts één
partner recht heeft op individuele inkomenstoeslag, komt deze rechthebbende
partner in aanmerking voor een individuele inkomenstoeslag naar de hoogte die
voor hem als alleenstaande zou gelden. Verhoging voor kinderenIndien er sprake is van ten laste komende kinderen, dan drukt het langdurig
hebben van een laag inkomen extra zwaar op de mogelijkheden om te reserveren.
Niet alleen drukken de kosten van kinderen zwaar op het gezinsbudget, óók de
mogelijkheden om te reserveren voor vervanging van duurzame gebruiksgoederen
voor kinderen staat dan onder druk, temeer daar juist bij kinderen vervanging op
basis van groei, studiekeuze e.d. vaker nodig is. Om die reden wordt de toeslag
verhoogd met een bedrag per kind dat ten laste komt van de onderhoudende
ouder.De hoogte van de langdurigheidstoeslag is gebaseerd op de huidige hoogte. Om
niet jaarlijks de verordening aan te hoeven passen is gekozen om de hoogte
jaarlijks automatisch mee te laten bewegen met de bijstandsnormen. Omdat de
bijstandsnormen in beginsel 2 maal per jaar worden geïndexeerd en de
langdurigheidstoeslag maar eenmaal, wordt steeds vergelijking gemaakt met de
bijstandsnormen van per 1 januari van het voorafgaande jaar.Artikel 7 BeleidsregelsHet college stelt beleidsregels vast met betrekking tot de uitvoering van deze
verordening. Hierin worden ten minste twee aspecten beschreven: Ten eerste wordt
met betrekking tot de individuele studietoeslag beschreven wanneer een persoon
niet in staat is om met arbeid het wettelijk minimumloon te verdienen maar wel
mogelijkheden heeft tot arbeidsparticipatie. Het tweede onderdeel betreft de
individuele inkomenstoeslag. Het college legt in beleidsregels o.a. vast op
welke wijze rekening wordt gehouden met de “de krachten en bekwaamheden van de
persoon, en de inspanningen die de persoon heeft verricht om tot
inkomensverbetering te komen’ en hoe met het begrip “zicht op
inkomensverbetering” wordt omgegaan.SlotbepalingenDe artikelen 8, 9 en 10 behoeven geen nadere toelichting