CVDR353990_2Verordening Participatiewet 2015nlregelingBladel2015-12-29BladelGemeenteblad 30 december 2015, 129486Verordening Participatiewet 2015Participatiewet, art. 8 en 8bIOAW, art. 35IOAZ, art. 35gemeenteraadmaatschappelijke zorg en welzijn2015-12-17De tekst in dit document is vrij van auteursrecht en databankrecht2015-12-312015-01-012026-01-01art. 3R2015,124aGeenGeenVerordening Participatiewet 2015De raad van de gemeente Bladel;gelezen het voorstel R2015.124 van burgemeester en wethouders van 20 oktober 2015; overwegende dat per 1 januari 2015 wijziging van artikel 3 van de Verordening Participatiewet 2015 wenselijk is; gelet op artikel 8, lid 1 onder a, b en d, lid 2 en artikel 8b van de Participatiewet, artikel 35 IOAW en artikel 35 IOAZ;besluit:vast te stellen de Verordening Participatiewet 2015, (onderwerpen: individuele inkomenstoeslag, verlagen van de uitkering, verrekening bestuurlijke boete bij recidive en bestrijding misbruik)Hoofdstuk1AlgemeenArtikel1Begripsbepalingen1.Alle begrippen die in deze verordening worden gebruikt en die niet nader worden omschreven hebben dezelfde betekenis als in de Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz 2004.2.In deze verordening wordt verstaan onder:

de raad: de gemeenteraad van de gemeente Bladel;

het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Bladel;

Bbz 2004: Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004;

IOAW: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemers;

IOAZ: Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen. De wet: de Participatiewet.

Hoofdstuk2Individuele inkomenstoeslagArtikel2BegripsbepalingenIn deze paragraaf wordt verstaan onder:

inkomen: totaal van het inkomen als bedoeld in artikel 32 van de wet en de algemene bijstand;

peildatum: datum waarop een persoon individuele inkomenstoeslag aanvraagt;

referteperiode: periode van 36 maanden voorafgaand aan de peildatum.

Artikel3Langdurig laag inkomen, komt te luiden als volgt:Een persoon heeft een langdurig laag inkomen als gedurende de referteperiode het in aanmerking te nemen inkomen niet hoger is dan 105% van de toepasselijke bijstandsnorm.Artikel4Hoogte inkomenstoeslag1.Een individuele inkomenstoeslag bedraagt per kalenderjaar:

€ 375,- voor een alleenstaande;

€ 500,- voor een alleenstaande ouder;

€ 550,- voor gehuwden.

2.Voor toepassing van het eerste lid is de situatie op de peildatum bepalend.Hoofdstuk3Verlagen van de bijstandArtikel5BegripsbepalingenIn deze paragraaf wordt verstaan onder:

belanghebbende: persoon met een uitkering ingevolge de wet, Bbz 2004, IOAW of IOAZ;

maatregel: verlaging van de bijstand op grond van artikel 18, tweede lid van de wet, het verlagen van de IOAW-/IOAZ-uitkering op grond van artikel 20, tweede lid IOAW en artikel 20, eerste lid IOAZ, het blijvend of tijdelijk (gedeeltelijk) weigeren van een uitkering op grond van artikel 20, eerste lid IOAW en artikel 20, tweede lid IOAZ;

jongere: een meerderjarig persoon jonger dan 27 jaar.

Artikel6Afzien van het opleggen van een maatregel1.Het college ziet af van het opleggen van een maatregel indien:

elke vorm van verwijtbaarheid ontbreekt; of

de gedraging meer dan één jaar voor constatering van die gedraging door het college heeft plaatsgevonden; of

belanghebbende inmiddels geen bijstand of uitkering meer ontvangt, tenzij de belanghebbende binnen een periode van 6 maanden na de datum van de beëindigingsbeschikking opnieuw bijstand of uitkering gaat ontvangen. In dat geval wordt een besluit genomen over het alsnog toepassen dan wel afzien van een maatregel op dat moment; of

het college dringende redenen aanwezig acht.

2.Indien het college afziet van het opleggen van een maatregel op grond van het bepaalde in het eerste lid onder d, wordt daarvan aan de belanghebbende schriftelijk mededeling gedaan.Artikel7Hoogte van de maatregelDe maatregel wordt afgestemd op de ernst van de gedraging, de mate waarin de belanghebbende de gedraging kan worden verweten en de omstandigheden waarin hij verkeert.Artikel8Berekeningsgrondslag1.De maatregel wordt toegepast op:

de voor de belanghebbende van toepassing zijnde norm, als bedoeld in artikel 5, onderdeel c, van de wet of de grondslag van de uitkering als bedoeld in artikel 5 IOAW/IOAZ; en/of

de bijzondere bijstand als bedoeld in artikel 12 van de wet; en/of

de bijzondere bijstand als bedoeld in artikel 5 onderdeel d van de wet.

Artikel9Ingangsdatum en tijdvak1.Voor zover de bijstand of uitkering nog niet is uitbetaald, wordt de maatregel toegepast op de betaling van de betreffende bijstand of uitkering over die maand.2.Indien toepassing van het eerste lid niet mogelijk is, wordt de maatregel opgelegd met ingang van de eerst volgende kalendermaand volgend op de datum waarop het besluit tot het opleggen van de maatregel aan de belanghebbende is bekendgemaakt. Daarbij wordt uitgegaan van de voor die maand geldende norm. 3.Een maatregel wordt over één maand uitgevoerd. Het college kan het noodzakelijk achten om uitvoering van de maatregel te spreiden over meerdere maanden. 4.In afwijking van het tweede lid wordt, voor zover het een zelfstandige betreft, die een uitkering voor het levensonderhoud in de vorm van een geldlening op grond van het Bbz 2004 heeft ontvangen, de maatregel met terugwerkende kracht betrokken bij de definitieve vaststelling van die bijstand. Artikel10Samenloop van gedragingen en recidive1.Indien sprake is van één gedraging die schending oplevert van meerdere in de wet genoemde verplichtingen, wordt één maatregel opgelegd. Indien voor schendingen van de verplichtingen maatregelen van verschillende hoogten gelden, wordt de hoogste maatregel opgelegd.2.Indien sprake is van meerdere gedragingen die schending opleveren van één of meerdere in de wet genoemde verplichtingen, wordt voor iedere gedraging gelijktijdig een afzonderlijke maatregel opgelegd.3.De hoogte van de maatregel wordt verdubbeld indien belanghebbende zich binnen 12 maanden, na de datum van de beschikking waarin de vorig verwijtbaar aangemerkte gedraging is vastgesteld, opnieuw schuldig maakt aan een verwijtbare gedraging als bedoeld in artikel 11 tot en met 19 van deze verordening.4.Indien de verdubbeling van de hoogte van de maatregel en/ of het bepaalde in het tweede lid van dit artikel niet uitvoerbaar/ mogelijk is, wordt de duur van de maatregel verdubbeld.5.Wanneer dezelfde gedraging binnen de gestelde periode zich meer dan twee keer voordoet, vindt geen verdubbeling van de hoogte of duur meer plaats, maar wordt de maatregel afgestemd op basis van individualisering.Artikel11Niet verschijnen op uitnodiging gesprekIndien belanghebbende, zonder tegenbericht, niet verschijnt op een schriftelijke uitnodiging in verband met re-integratie om op gesprek te komen wordt een maatregel opgelegd van 10%.Artikel12Jongeren1.Indien een jongere in de 4 weken na melding geen of onvoldoende inspanningen heeft gedaan om geaccepteerde arbeid en/of mogelijkheden in regulier bekostigd onderwijs te verkrijgen, wordt een maatregel opgelegd van 40%.2.Indien een jongere onvoldoende meewerkt aan het opstellen of uitvoeren of evalueren van een plan van aanpak, wordt een maatregel opgelegd van 40%.Artikel13Algemeen geaccepteerde arbeid trachten te verkrijgenIndien belanghebbende niet naar vermogen tracht algemeen geaccepteerde arbeid te verkrijgen, wordt een maatregel opgelegd van 40%. Artikel14Zelfstandige1.Indien een zelfstandige niet of onvoldoende meewerkt aan begeleiding door een door het college aangewezen derde, wordt een maatregel opgelegd van 40%.2.Indien een zelfstandige de administratie, als bedoeld in artikel 38 lid 2 Bbz 2004 niet naar behoren heeft gevoerd, wordt een maatregel opgelegd van 20%.Artikel15TegenprestatieIndien belanghebbende niet of onvoldoende uitvoering geeft aan een door het college opgedragen tegenprestatie naar vermogen als bedoeld in artikel 9 eerste lid onderdeel c van de wet, wordt een maatregel opgelegd van 40%. Artikel16Tekortschietend besef van verantwoordelijkheid1.Indien belanghebbende een tekortschietend besef van verantwoordelijkheid voor de voorziening in het bestaan, als bedoeld in artikel 18, tweede lid van de wet, heeft betoond, wordt een maatregel van 20% opgelegd gedurende een periode overeenkomstig onderstaande tabel: onverantwoord besteed/periode eerder of langer in de uitkeringDuur maatregelTot € 1.500 0 - 2 maanden1 maandVan € 1.500,-- tot € 5.000,-- 2- 4 maanden3 maandenVan € 5.000,-- tot € 10.000,-- 4-8 maanden6 maandenVan € 10.000,-- tot € 20.000,-- 8-16 maanden9 maandenVan € 20.000,-- tot € 40.000,-- 16-32 maanden12 maandenVanaf € 40.000,-- vanaf 32 maanden18 maanden2.Onder tekortschietend besef wordt in ieder geval begrepen het op onverantwoorde wijze besteden van vermogen, waarbij inbegrepen het doen van een schenking of het geen aanspraak maken op of het niet te gelde maken van voorliggende voorzieningen voorafgaand aan of tijdens de bijstandsverlening.Artikel17Zeer ernstige misdragingenIndien een belanghebbende zich zeer ernstig misdraagt tegenover personen en instanties die zijn belast met de uitvoering van de wet, de IOAW, IOAZ en Bbz 2004, wordt een maatregel opgelegd van 100% gedurende een periode van 1 maand.Artikel18Nadere verplichtingenIndien aan belanghebbende één of meerdere verplichtingen zoals bedoeld in de artikelen 55 van de wet en 38, eerste lid Bbz 2004 zijn opgelegd en deze niet in voldoende mate worden nagekomen, wordt een maatregel opgelegd van 20%.Artikel19Geüniformeerde verplichtingen1.Indien een belanghebbende een verplichting als bedoeld in artikel 18, vierde lid, onderdeel a tot en met h van de wet niet of onvoldoende nakomt wordt een maatregel opgelegd van 100% gedurende een periode van een maand.2.Het bedrag van de verlaging zoals bedoeld in het eerste lid kan worden toegepast over de maand van oplegging van de maatregel en de volgende twee maanden indien bijzondere omstandigheden dit rechtvaardigen.3.Indien toepassing wordt gegeven aan het tweede lid, wordt aan de eerste maand in ieder geval 1/3 van de verlaging toebedeeld.Hoofdstuk4Verrekening bestuurlijke boete bij recidiveArtikel20Verrekenen bestuurlijke boete bij recidive1.In afwijking van artikel 60b, eerste en tweede lid van de wet kan het college de recidiveboete, met inachtneming van de beslagvrije voet als bedoeld in de artikelen 475c tot en met 475e van het Wetboek van Burgerlijke Rechtsvordering, verrekenen indien er sprake is van dringende redenen. 2.Het eerste lid is van overeenkomstige toepassing op de verrekening van de bestuurlijke boete, bedoeld in artikel 18a, eerste lid, van de wet, indien en voor zover deze boete nog niet is betaald op het moment van verrekening van de recidiveboete.Hoofdstuk5Bestrijding misbruikArtikel21Handhaving

Het college draagt in het kader van de bestrijding van het ten onrechte ontvangen van bijstand, alsmede van misbruik en oneigenlijk gebruik van de wet, zorg voor handhaving.

In het in het eerste lid genoemde handhaving komt op zijn minst tot uitdrukking in een visie op handhaving en de aanpak van fraudepreventie en frauderepressie.

Hoofdstuk6SlotbepalingenArtikel22BeleidsregelsOnverminderd het bepaalde in artikel 1.2 van deze verordening kan het college ten behoeve van de uitvoering van deze verordening beleidsregels vaststellen.Artikel23HardheidsclausuleHet college kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen in deze verordening, met uitzondering van hoofdstuk 3, indien toepassing ervan leidt tot onbillijkheden van overwegende aard.Artikel24Onvoorziene omstandighedenIn gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist het college.Artikel25InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking met ingang van 1 januari 2015, onder intrekking van:

Verordening Langdurigheidstoeslag 2009, vastgesteld bij raadsbesluit van 7 juli 2009, nummer R2009.118;

Verordening afstemming en handhaving WWB 2007, vastgesteld bij raadsbesluit van 24 oktober 2006, nummer R2006.100;

Verordening maatregelen en handhaving IOAW en IOAZ 2010, vastgesteld bij raadsbesluit van 26 oktober 2010, nummer R2010.132;

Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2013, vastgesteld bij raadsbesluit van (4 december 2012), nummer R2012.147.

Artikel26CiteertitelDeze verordening kan worden aangehaald als ‘Verordening Participatiewet 2015”. Aldus vastgesteld in zijn openbare vergadering van 18 december 2014.De raad voornoemd,de griffier, L.A.J. Dirks.de voorzitter,mr. A.H.J.M. Swachten.